• Название:

    Тревожные результаты мониторинга популяции амур...

  • Размер: 0.05 Мб
  • Формат: RTF
  • или

Тревожные результаты мониторинга популяции амурского тигра

19 октября 2009 r

В начале XX века в дикой природе насчитывалось около 100 тыс. тигров. К настоящему времени численность хищника сократилась до 3 тыс. особей, а 4 подвида вымерли. В то время как во многих азиатских странах в последнее столетие популяции тигра сокращались, на Дальнем Востоке России отмечалась противоположная тенденция. К началу 1940-х годов в России вследствие интенсивной охоты численность тигра сократилась, по-видимому, до 30 особей. Ситуация начала меняться к лучшему, когда в 1947 г. Россия стала первым государством, где был введен запрет на добычу тигра, а охота на копытных (основную добычу тигра) стала проводиться по лицензиям в пределах годовой квоты. Благодаря строгому контролю за соблюдением закона браконьерский отстрел хищников был редкостью. В результате принятых мер популяция тигра начала расти. В 2005 г. был проведен учет амурского тигра на всем ареале, численность подвида была определена в пределах 428-502 особей (больше, чем по результатам учета 1996 г., когда было учтено 415-476 особей). Кроме того, более 95% особей составляют единую популяцию, возможно, самую крупную в мире.

Результаты мониторинга популяции амурского тигра

Популяция амурского тигра занимает огромную территорию, финансовые затраты и сложности, связанные с организацией учетов хищника на всем ареале, не позволяют проводить такие работы с достаточной частотой, чтобы проследить изменения в численности подвида. Для этих целей была разработана стандартизированная программа мониторинга.

Мониторинг проводится на 16 участках, расположенных по всему ареалу тигра в Приморском и Хабаровском краях, общей площадью 23 555 км2 (15-18% от общей площади пригодных местообитаний). Каждую зиму учетчики дважды обследуют 246 маршрутов, проходя в общей сложности 3 057 км, и собирают данные о численности тигра, количестве тигрят и относительной плотности копытных. Программа дает возможность получить статистически достоверную информацию, которая позволяет оценить тенденции в популяциях тигра и копытных.

С 2005 г., когда был проведен последний учет хищника на всем ареале, результаты программы мониторинга свидетельствуют о сокращении численности тигра и копытных:

· На 13 из 15 (87%) участков отмечено снижение численности изюбря.

· На 12 из 16 (75%) участков отмечено снижение численности косули.

· На 9 из 16 (56%) участков отмечено снижение плотности следов тигра.

· На 12 из 16 (75%) участков отмечено снижение плотности тигра по данным экспертной оценки.

Причины, которые привели к сокращению численности тигра

Численность тигра и копытных снижается одновременно, и это доказывает, что недостаток добычи – не главный фактор сокращения численности тигра. Наиболее вероятно, что и тигры, и копытные страдают по одной и той же причине: браконьерство. Исследования, проводившиеся в течение последних 15 лет на базе Сихотэ-Алинского заповедника, говорят о том, что амурские тигры очень редко погибают по естественным причинам. Факты свидетельствуют о том, что от 60 до 85% хищников погибают от рук браконьеров. Есть основания предположить, что в последние годы браконьеры убивают такое количество тигров, которое популяция уже не успевает восполнять.

Другой угрозой стабильному состоянию популяции является сокращение пригодных мест обитания и снижение качества мест обитания как самого хищника, так и его потенциальных жертв. Это в первую очередь бесконтрольные рубки в лесах высокой природоохранной ценности, пожары, сооружение крупных линейных объектов ТЭК и т.д.

Популяция тигра к середине 1980-х годов достигла своего пика при полном насыщении мест обитания. Гибель кабанов от чумы в 1983 г. и падеж изюбрей и косуль от многоснежья в 1985-1987 гг. вызвали голодовку и «тигриное нашествие» (только по официальным разрешениям было отстреляно 48 конфликтных тигров). Поголовье быстро начало восстанавливаться, но в это время открыли китайскую границу (1989-1991 гг.) и началось массовое браконьерство для продажи на лекарства (только изъято около 60 шкур и комплектов костей). Создание специнпекции «Тигр» и массовое вливание средств общественных природоохранных организаций позволило стабилизировать численность на уровне 450-500 голов.

Государственные природоохранные структуры через экологические фонды получали часть средств из собранных ими штрафов и компенсаций ущерба, что служило эффективным стимулом их работы. Однако в 202 году экологические фонды были упразднены.

В 2003 г. Специнспекция «Тигр» потеряла контрольные функции, в 2005 г. ликвидированы охотуправления и в тайге началось массовое браконьерство.

Суровые многоснежные зимы привели к падежу копытных в 2006 г. на юге Хабаровского края, а в 2009 г. – на севере Приморья, что привело к увеличению числа конфликтных ситуаций и более частой гибели тигров от браконьеров и даже на дорогах от столкновения с машинами (ежегодно фиксируется до 10 погибших тигров и осиротевших тигрят).

В 2002 году в охране тигра, мест его обитания и кормовых ресурсов прямо или косвенно было задействовано более 1400 человек. В территориальных органах МПР России - 35 инспекторов и около 100 - в 6 заповедниках. В охотнадзоре Минсельхоза России было 240 инспекторов, которым оказывали содействие 200 егерей охотхозяйств. Лесная охрана насчитывала более 1000 человек, плюс в рейдах участвовали работники МВД.

В 2009 году общее число инспекторов сократилось вдвое – до 760 человек, также как и финансирование. В охотнадзоре осталось 140 инспекторов, включая сотрудников краевых заказников, а егеря охотобществ потеряли право контроля угодий и составления протоколов. Лесников сократили до 480 человек (без оружия и прав).

В охотничьем хозяйстве прошли 3 реформы, самый пик которых пришелся на 2007-2008 гг., когда в лесу оставалось 10-15 инспекторов охотнадзора на весь ареал тигра (20 млн.га).

В 2009 г. ситуация начала выправляться, но вступление в силу нового Закона об охоте неизбежно приведет к затяжному переходному периоду в системе управления охотничьим хозяйством.

Одновременно, заготовки леса в ареале тигра увеличились с 3 млн. кубометров в 2000 г. до 7 млн.кубометров в 2008 г. При этом, лесная охрана практически полностью перестала работать. За 7 лет реформ в лесном хозяйстве потерян государственный контроль в лесу и объемы нелегально заготовленной древесины достигли 50-60% от официально разрешенной, а рубки ухода превратились в массовые рубки «дохода», уничтожающие наиболее ценные защитные и водоохранные леса.

Главной же проблемой стала массовая вырубка дубовых лесов (ранее не пользовавшихся спросом), а значит лишение кабана и пятнистого оленя кормовой базы. А в последние 5 лет нарастает уничтожение кедровых лесов (со 130 тыс. куб. до 186 тыс. куб. экспортной древесины), так как кедр не включен в список запрещенных пород, а ограничения 1989 г. по его вырубке отменены новыми лесными нормативами. При этом расчет показывает, что реально вырубается более 500 тыс.кубометров, в результате запасы сократились на 27%.

Директор Фонда "Феникс" Сергей Березнюк считает, что подобная неутешительная статистика стала результатом явно затянувшихся административных реформ в природоохранных структурах. Многоснежная зима, разразившийся экономический кризис и отсутствие надлежащей охраны мест обитания Амурского тигра со стороны государства, способствовали процветанию браконьерства, что предположительно привело к опасному снижению плотности популяции копытных и самого хищника.

Рекомендации

1. Декрет о тигре:

· Мы призываем президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина издать Декрет о тигре (как это сделал экс-премьер-министр Виктор Черномырдин в 1995 г.) и призвать все заинтересованные российские структуры усилить меры по охране амурского тигра и рассмотреть рекомендации, изложенные в пп. 2-5.

2. Решить организационно-финансовые вопросы по сохранению амурского тигра:

· Ускорить разработку новой редакции Стратегии сохранения амурского тигра и на ее основе принять целевую федеральную программу;

· Администрациям Приморского и Хабаровского краев подготовить конкретные Планы действий по охране тигра и мест его обитания;

· Решить организационные и финансовые вопросы для полноценной деятельности Специнспекции «Тигр», создать при ней государственный центр мониторинга амурского тигра и обеспечить ежегодное выделение государственных средств на проведение учетов;

· Увеличить субвенции на охрану редких видов для соответствующих структур при Администрациях Приморского и Хабаровского краев (с выделяемых сегодня сотен тысяч рублей до требуемых миллионов рублей);

· Инициировать переговоры по разработке Российско-Китайской программы совместных действий по сохранению амурского тигра, включая создание трансграничного резервата в районе горной цепи Стрельникова – Вандашань.

3. Обеспечить сохранение местообитаний амурского тигра:

· Немедленно ввести мораторий на заготовку кедра корейского и внести его в список пород, запрещенных к рубке;

· Ограничить рубки спелых дубовых насаждений;

· Обеспечить силами федеральных структур строгий контроль за назначением и исполнением рубок ухода в местах обитания амурского тигра и полностью их запретить в защитных лесах, особенно в кедровых орехово-промысловых зонах;

· Включить в Планы лесозаготовок план управления дорогами. Обязать лесозаготовительные компании должны закрывать лесовозные дороги после завершения работ.

· Запретить все виды рубок в заказниках в ареале обитания амурского тигра (Бирский, Матайский, Таежный, Верхнебикинский, Леопардовый).

4. Завершить формирование системы особо охраняемых природных территорий в ареале амурского тигра:

· Создать федеральную Территорию традиционного природопользования на р.Бикин и придать статус Всемирного Наследия системе ООПТ рек Бикин и Хор (Приморский и Хабаровский края);

· Создать охранную зону по периметру Уссурийского заповедника и объявить заповедник биосферным с включением в его состав буферных зон в составе ГООХ «Орлиное» и Учебно-опытного лесхоза Минсельхоза России;

· Создать заказник на хребте Стрельникова в Приморском крае как компенсацию при сооружении ВСТО и газопровода Хабаровск-Владивосток, и на его базе подготовить Соглашение с Китаем о создании трансграничного резервата;

· В самом срочном порядке обеспечить полноценное функционирование объединенной ООПТ в составе заповедника «Кедровая падь» и федерального заказника «Леопардовый», а впоследствии на его базе создать Российско-Китайско-Корейский трансграничный резерват;

5. Для ужесточения борьбы с браконьерством внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:

· Сделать транспортировку и хранения тигриных дериватов незаконным и наказуемым деянием. (Дополнить диспозицию ст. 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений» после слов «либо добывание, сбор, содержание, приобретение» словами «хранение, и перевозка»);

· Разработать и утвердить Правила оборота продукции охоты и видов, занесенных в Красную книгу, в которых незаконное хранение и перемещение шкур и других частей тигра на территории России было бы приравнено к охоте;

· Увеличить административное наказание за браконьерство. (Внести изменения и дополнения в санкцию ст. 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений», увеличив максимальный размер административного штрафа на граждан с двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, а также дополнить конфискацией транспортного средства, используемого для перевозки (транспортировки));

· Ввести уголовное наказание за контрабанду дериватов через границу РФ. (Внести дополнения в ч.2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ «Контрабанда», прировняв контрабанду дериватов краснокнижных животных к контрабанде оружия, наркотиков, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей);

· Увеличить величину уголовной ответственности за незаконную охоту в отношении редких и исчезающих видов животных. (Внести изменения и дополнения в ст. 258 Уголовного кодекса РФ «Незаконная охота» выделив в отдельные квалифицирующие признаки с собственными повышенными санкциями: в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, а также на территории ООПТ либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации);

· Вернуть егерям охотпользователей права на составление протокола;

· Установить запрет на охоту в дополнительной охранной зоне (как минимум 300 м шириной) вокруг всех заповедников в местах обитания амурского тигра.

· Минимальный штраф за браконьерский отстрел копытных должен быть существенно увеличен. Необходимо внести в КоАП РФ поправку, которая бы предусматривала более серьезное наказание за браконьерство.

· Огнестрельное оружие (в том числе зарегистрированное), использованное для незаконного отстрела копытных, редких и исчезающих видов животных, а так же оружие, изъятое при нахождении на территории ООПТ, изымать бессрочно.

· Вести строгий контроль за лицами неоднократно задержанным за нарушение правил охоты с дальнейшим прекращением действия лицензий на оружие и права охоты. Соответствующим структурам вести базу данных и эффективно обмениваться информацией для отслеживания браконьеров-рецидивистов.

· Внести изменения в Лесное законодательство РФ. План лесозаготовок должен включать в себя план управления дорогами. Лесозаготовительные компании должны закрывать лесовозные дороги, не соединяющие населенные пункты, после завершения работ.