• Название:

    Dogovory o pravovoy pomoschi


  • Размер: 0.11 Мб
  • Формат: RTF
  • или
  • Сообщить о нарушении / Abuse

    Осталось ждать: 10 сек.

Установите безопасный браузер



Предпросмотр документа

Основных видов источников в международном частном праве четыре: 1) международные договоры; 2) внутреннее законодательство; 3) судебная и арбитражная практика; 4) обычаи.

Международный договор о правовой помощи – это один из подвидов международных договоров. Это договоры комплексного типа, построенные на унификации (=выработке единообразных) коллизионных норм. Могут быть дву- и многосторонними.

в них содержатся положения о сотрудничестве органов юстиции, об исполнении судебных поручений (письменные запросы содействия), но и правила о праве, подлежащем применению к соответствующим отношениям в области гражданского, семейного и уголовного права, и положения о подсудности, о признании и исполнении судебных решений.

Россия активно пользуется данными источниками МПЧ. Поскольку в отношении договорных обязательств существует правило преемственности, их «двустороннюю» базу составляют соглашения, которые были заключены еще СССР с государствами блока ОВД, союзниками социалистической ориентации, развивающимися странами. В 1990-е гг. появилась целая полоса таких договоров между РФ и бывшими союзными республиками.

Примеры:

- Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 19 февраля 1975 г.

- Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания от 26 мая 1994 г.

- Договор между Россией и США о правовой помощи по уголовным делам от 1999 г.

У всех этих договоров разный объем оказываемой правовой помощи. Так, первый договор указывает, что

«Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные органы и в иные учреждения другой Договаривающейся Стороны, к компетенции которых относятся уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства и предъявлять иски, а учреждения юстиции обеих Договаривающихся Сторон оказывают взаимно правовую помощь по уголовным делам. (гл.1 ст.1 и 2 п.1)

Второй носит узко-специальный характер и касается только той правовой помощи, которая связана с передачей осужденных для отбывания наказания.

Третий договор в целом носит более общий характер, однако в нем не идет речь о взаимном регулярном наделении граждан правами беспрепятственно обращаться в юр учреждения сторон за юрижической помощью; он устанавливает нормы правовой помощи по уголовным делам в порядке ад-хок, по поручению одной из сторон.

Поручение – это специальный письменный запрос о правовом содействии, который составляется органам юстиции одной из сторон по определенной форме на языках обеих участвующих в дог-ре сторон. если речь идет об уголовном деле, указывается юр. квалификация преступления, описание фактических обстоятельств его совершения.

В описанных договорах правовая помощь по уголовным делам обычно формулируется в виде:

- взаимных обязательств в выдаче лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговоров, обстоятельства, когда выдача не допускается; порядок выдачи осужденных; выдачи вещей и материалов, связанных с расследованием преступления; порядок несения расходов при проведении расследования.

- обязанности возбуждения одной из сторон уголовного дела по требованию другой стороны;

- уведомления об обвинительных приговорах и нек. др.

!!! Например, в 2013 г. США неоднократно требовали от России выдать Сноудена. Российской стороной было дано два объяснения того, почему это нельзя сделать. Так, Путин говорил, что нельзя выдать Сноудена потому, что у США и России нет соответствующего соглашения. На самом деле, в 1999 г. обе страны заключили договор о правовой помощи по уголовным делам. Но там были только нормы, касающиеся взаимной передачи лиц, находящихся под стражей. В РФ Сноуден под стражу заключен не был. Затем, когда в США скорректировали запрос и сказали, что просят не выдачи Сноудена, а его возвращения, Минюст России сказал, что возвращение подразумевает добровольное решение лица вернуться, а значит, опять не подпадает под действие настоящего договора.

Из многосторонних договоров о правовой помощи по уголовным делам, в кот. участвует Россия, можно назвать:

- Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS № 30) от 20 апреля 1959 г. (в рамках Совета Европы) и доп. Протокол к ней (от марта 1978 г.)

- Европейская конвенция о пресечении терроризма (ETS № 90)от 27 января 1977 г. (в рамках Совета Европы) с протоколом о внесении в нее изменений от 2003 г.

Особенности данной конвенции в том, что она:

- стремится к унифицированной квалификации участвующими сторонами некоторых видов преступлений как актов терроризма путем изъятия их из сферы политических преступлений или преступлений, совершенных по политическим мотивам. Это, например, деяния, связанные с захватом воздушных судов, насильственным удержанием людей в заложниках, их похищением и др.

- устанавливает, что взаимная помощь в расследовании уголовных дел, связанных с актами терроризма, не обязывает участвующие стороны выдавать подозреваемых другим государствам, если есть основания опасаться, что это другое государство осуществит уголовное преследование или наказание лица на основании его расы, религии, национальности или политических взглядов или что положение этого лица может быть ухудшено по любой из этих причин.

- предполагает принцип «суди или выдай».

!!! Данная конвенция действует только для стран-участниц Совета Европы. Россия, какими бы напряженными не были сейчас ее отношения с ЕС, не выходит из Совета Европы (несмотря на заявления некоторых должностных лиц о том, что это может произойти) потому, что не может лишить себя доступа к различным жизненно важным инструментам международной правоохраны и правозащиты. Среди таковых называется обычно ЕСПЧ, но и данную конвенцию тоже можно к ним причислить, учитывая то, насколько актуальна для России проблематика терроризма.

Коллизионная норма- это норма, содержащая правило определения какого-либо национальногоправа, применимого для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом.

Для современного этапа развития международного частного права особое значение имеют международные соглашения, и прежде всего многосторонние конвенции, содержащие унифицированные (т.е. единые, единообразные) правовые нормы. В подготовке соглашений важную роль играют международные организации, занимающиеся разработкой проектов таких соглашений.

К области семейного права относятся более трети Гаагских конвенций. Это - Конвенция о заключении брака и признании его недействительным 1978 г.; Конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов, 1978 г.; Конвенция о признании развода и судебного разлучения супругов 1970 г.; Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, 1956 г.; Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г.; Конвенция о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г.; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения) 1993 г., которая была подписана РФ в 2000 г., и ряд других конвенций о правовом положении детей. Из конвенций в других областях следует обратить внимание на Конвенцию о коллизиях законов относительно формы завещательных распоряжений 1961 г., Конвенцию о праве, применимом к ответственности изготовителя, 1973 г.

В международных договорах о правовой помощи одновременно регулируются вопросы применения права к соответствующим отношениям (коллизионные вопросы) и вопросы подсудности, т.е. определения того, суд какого государства будет рассматривать спор. Это объясняется тем, что на практике в случае возникновения спора между сторонами определению применимого права всегда предшествует решение процессуальных вопросов, и прежде всего вопроса о подсудности. В этом проявляются связи коллизионных и процессуальных норм в данной сфере. Особенно ярко такая связь видна в широко распространенном в мировой практике обращении к третейскому суду как органу для рассмотрения спора. В этом случае властные отношения вообще отходят на второй план, поскольку орган для рассмотрения спора и, соответственно, порядок рассмотрения избираются сторонами.

Примером проявления этой тенденции является заключение государствами - членами Содружества Независимых Государств Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. ( Минская конвенция), а также новой редакции этой Конвенции (Кишиневская конвенция 2002 г.).

В этих конвенциях разделы и части о личном статусе физических лиц, семейных делах, имущественных правоотношениях, наследовании содержат прежде всего положения о праве, подлежащем применению, а затем о том, суд (или иной орган) какого государства обладает компетенцией в соответствующем случае.

Из конвенций, заключенных на региональном уровне, укажем на основные соглашения в области международного частного права между странами СНГ:

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (Минская конвенция 1993 г.) и Протокол к ней 1997 г. Новая редакция Конвенции была принята в Кишиневе 7 октября 2002 г. (Кишиневская конвенция 2002 г.). Для участников Кишиневской конвенции Минская конвенция 1993 г. и Протокол к ней 1997 г. прекратят свое действие. Однако для государств - участников Кишиневской конвенции, не подписавших Кишиневскую конвенцию (Туркменистан, Узбекистан), будут действовать Минская конвенция 1993 г. и Протокол к ней 1997 г.;

Могут быть проведены различные классификации международных договоров. Обратим внимание на классификации, имеющие значение для международного частного права. К ним относится деление договоров на многосторонние и двусторонние, универсальные и региональные,

Договоры (конвенции) о правовой помощи и правовых от­ношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в боль­шинстве своем охватывают однородный круг вопросов, о содер­жании и перечне которых можно судить по Конвенции СНГ от 22 января 1993 г. Она включает краткую преамбулу, опреде­ляющую основные задачи регламентации, пять разделов, три из которых имеют по нескольку частей, и 87 статей.

Раздел I содержит общие положения, в нем две части: I — Правовая защита (ст. 1—3), II — Правовая помощь (ст. 4—19). Раздел II "Правовые отношения по гражданским и семейным делам" включает в себя пять частей: I — Компетенция (ст. 20— 22), II — Личный статус (ст. 23—25), III — Семейные дела (ст. 26—37), IV — Имущественные правоотношения (ст. 38—43), V — Наследование (ст. 44—50). В разделе III "Признание и исполнение решений" (ст. 51—55) нет частей. Раздел IV "Право­вая помощь по уголовным делам" имеет три части: I — Выда­ча (ст. 56—71), II — Осуществление уголовного преследования (ст. 72—77), III — Специальные положения о правовой помощи по уголовным делам (ст. 78—80). В семи статьях (81—87) разде­ла V "Заключительные положения" сказано о вопросах приме­нения Конвенции и даны процедурные правила о порядке ее вступления в силу, сроке действия и т. д.