• Название:

    Tema 5 Gosudarstvo v politicheskoy sisteme Ross


  • Размер: 0.13 Мб
  • Формат: RTF
  • Сообщить о нарушении / Abuse

    Осталось ждать: 20 сек.

Установите безопасный браузер



Предпросмотр документа

Государство в политической системе Российского общества.

Функции государства.

Вопрос 1. Понятие и структура политической системы общества.

Политическая система - сложное, многогранное явление, охватывающее сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединение общества посредством политической власти. В самом общем виде назначение политической системы можно определить как управление делами общества посредством политической власти.

Политическая система - это упорядоченное на основе права и иных социальных норм, совокупность институтов (гос. органов, политических партий, движений), в рамках которого происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система общества - система отношений государственных и негосударственных организаций, институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества.

Признаки политической системы:

1)Тесная связь с гос. властью, с борьбой за гос. власть и её осуществление;

2)Выражение политических интересов различных классов, социальных слоёв и групп;

3)Наличие организационных форм выражения политических интересов;

4)Урегулированность отношений между институтами политической системы, полит. нормами и полит. традициями.

Виды политических систем:

1)В зависимости от характера взаимоотношений полит. систем с внешней средой выделения: Закрытые и открытые.

2)В зависимости от политического режима: Авторитарный, Демократический, Тоталитарный.

3)В зависимости от степени культурной дифференциации: Примитивные, Традиционные, Современные.

4)По классовому признаку: Рабовладельческое, Феодальное, Капиталистическое, Коммунистическое.

Структура политической системы.

В состав политической системы входит:

1)Социально- политические и правовые нормы, т.е. сложившиеся или установившиеся правила поведения, способные регулировать политические отношения, существующих и действующих в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и т.д.;

2)Политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними;

3)Политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленные на обеспечение функционирования, преобразования и защиту системы осуществления политической власти в обществе;

4)Политическое сознание - многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений.

5)Политическая культура - система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений.

Вопрос 2. Место и роль государства в политической системе.

..........

..........

....

Особенность государства состоит в том, что оно представляет собой совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции общества.

Государство играет ведущую роль в полит. системе общества, т.к. оно:

1)В пределах своих границ выступает в качестве единственного официального представителя общества и населения, объединяющего «гражданами»;

2)Государство издаёт законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права;

3)Государство есть механизм (аппарат) управления обществом, представляющая собой систему гос. органов и материальных средств, необходимых для выполнения его задачи, функций;

4)Обладает «Силовыми структурами», призванные стоять на страже законности и правопорядка;

5)Государство тесно и органически связано с правом, которое является нормативным выражением государственной воли общества.

Вопрос 3. Понятие и классификация функций государства. Соотношение целей, задач и функций.

Функции - это основные направления деятельности гос-ва, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Признаки функций государства:

1.Они выражают и предметно конкретизируют классовую и общечеловеческую сущность гос-ва;

2.В них воплощаются и раскрываются активная служебная роль государства как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису;

3.Они возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;

4.В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Критерии классификации функций гос-ва:

1.По времени действия: Постоянные и Временные.

2.По сферам политической направленности: Внутренние и Внешние

Внутренние: это деятельность внутри страны, определяющая его роль в жизни данного общества - экономическая, экологическая;

Внешние: Это деятельность за её пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами - оборона страны, обеспечение мира и поддержание мирового порядка).

3. По сферам общественной жизни: Экономические, социальные, политические, осуществляемые в духовной сфере.

4) Основные и не основные функции.

Основным функциям характерно:

1.В них наиболее ярко проявляется классовая и общечеловеческая сущность гос-ва, его социальное назначение;

2.Они относятся к деятельности гос- ва в целом, выполняются всеми или многими звеньями гос. аппарата;

3.Носит комплексный, собирательный характер, и всегда требует системного анализа.

Не основные функции представляют собой направление деятельности гос-ва по выполнению его задач в конкретной, т.е. более узкой, сфере общественной жизни.

5) По принципу разделения властей: Законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные, судебные.

От указанных выше функций гос-ва необходимо отличать функции отдельных органов гос-ва. Под ними понимаются реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в гос-венном механизме и полит. системе общества.

Если цель общества это то, к чему стремится гос-во, а задачи - цель и средства её достижения, то функции лишь основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ними задач.

Цели и Задачи определяют функции.

Со своей стороны, функции гос-ва выступают средством реализации, выполнения его задач.

Вопрос 4. Основные внутренние и внешние функции Российского государства.

Внутренние функции - это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

1. Экономические функции. В основе данной функции лежат жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России.

Основные задачи в экономической сфере:

1)выработка экономической политики;

2)структурная перестройка экономики;

3)поддержка стратегических и социально-значимых производств;

4)централизованная инвестиционная политика;

5)создание условий для иностранных инвестиций.

2. Функция финансового контроля (фискальная).

Задачи:

1)установление и сбор всех видов налогов;

2)формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью;

3)проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.);

4)контроль за денежным обращением в стране и др.

3. Социальная функция.

Задачи:

1)установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни;

2)поддержка тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудится;

3)обеспечение занятости и переподготовки рабочей силы;

4)развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения;

5)разработка и проведение демографической политики.

4. Экологическая функция.

Задачи:

1)разработка экологической политики страны;

2)принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды;

3)установление правового режима природопользования;

4)установление экологических стандартов.

5. Функция охраны правопорядка.

Задачи:

1) защита прав и свобод человека;

2) охрана общественного порядка;

3) защита всех форм собственности;

4) обеспечение режима законности;

5) борьба с преступностью;

6) исполнение наказаний;

7) профилактика правонарушений.

6. Функция развития культуры, науки и образования

Задачи:

1)государственная поддержка науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации;

2)сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.;

3)обеспечение свободы всех видов творчества, признание идеологического многообразия;

4)охрана интеллектуальной собственности;

5)установление государственных стандартов в области образования;

6)выдача лицензий на право заниматься культурно-образовательной деятельностью и др.

7. Функция регулирование межнациональных отношений.

Задачи:

1) обеспечение на своей территории свободного сосуществования и развития представителей всех наций и народностей;

Вопрос 4. Основные внутренние и внешние функции Российского государства.

Внешние функции - это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задача.

1. Функция интеграции России в мировую цивилизацию и международные хозяйственные связи

Задачи:

1) участие в международном раздел труда

2) равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с другими странами, в области экономики, науки и техники

3) участие в деятельности международно эконом и финансовых организаций

4) совершенствование правовых основ внешне эконом деятельности

2. Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка.

1) политическое сотрудничество со всеми государствами

2) участие в работе народных организаций

3) укрепление режима не распространения оружия массового поражения.

3. Функция установления дружественных отношений со странами членами СНГ и всеми бывшими союзными республиками.

Задачи:

1) укрепление сотрудничества со странами СНГ в: политической, экономической культурных и т.д.

2) создание системы кол-ной безопасности

3) совместное охрана границ

4) обеспечение прав человека и национальных меньшинств

5) создание информационного пространства.

4. Функция обороны страны.

1) укрепление вооруженных сил

2) развитие оборонной промышленности

3) организация гражданской обороны

4) ведение разведки и контрразведки

5) подготовка мобилизационных резервов

6) военное сотрудничество с другими гос.

5. Функция государства по решению глобальных проблем современности.

В рамках данной функции гос. заключается соглашение о принципах гуманитарного и культурного сотрудничества в области экологии, соц. работы, защиты прав человека в международном масштабе и т.д.

Вопрос 5. Формы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1.правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2.организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1.на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

1.правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

2.оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

3.правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1.организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2.организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3.организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1.законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2.исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3.судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4.контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т.д.).

Каждое гос-во осуществляет свои функции в определённых формах. Эти формы характеризуют не содержание, а методы, способы и приемы гос. работы в процессе осуществления функций.

Различают правовые и не правовые (организационные) формы гос-ва, тесно связанных между собой.

Правовые формы - это такие методы, приемы и способы гос. деятельности которые связаны с использованием права при решении задач, стоящих перед государством.

К ним относится:

1) Правотворческая деятельность - это форма осуществления функций гос-ва, которая выполняется посредством издания или санкционирования его органами новых правовых норм, а так же изменения или отмены уже действующих норм права.

2) Оперативно-исполнительная деятельность - представляет собой связанную с повседневным разрешение разносторонних вопрос управления, властную, творческую, исполнительно-распорядительную работу гос. органов по осуществлению функций гос-ва путем издания актов применения норм права.

3) Правоохранительная - это форма осуществления функций гос-ва выражающаяся в оперативной властной деятности органов гос-ва по охране норм права от нарушителей.

организационные формы осуществления функций гос-ва представляют собой практические приемы и способы и методы гос работы с помощью которых разрешаются задачи стоящие перед гос вом.

1

2 организац-хоз деят-ность- это оператив-техническая работа связанная с бухучетом статистикой снабжением и т.п.

3 организац-идиологическая, воспитат деят-ность

4 информ-тех деят-ность и прочие.