• Название:

    32. Великие реформы 60–70 х годов ХIХ в. (кроме...


  • Размер: 0.03 Мб
  • Формат: RTF
  • или
  • Сообщить о нарушении / Abuse

Установите безопасный браузер



Предпросмотр документа

32. Реформы 1860-1870 г.г.

Отмена крепостного права в России повлекла за собой и преобразования в иных сферах жизни страны.

Земская реформа 1864 г.: 1) изменила всю систему местного управления; 2) в губерниях и уездах были созданы земства, которые являлись выборными органами местного самоуправления, состояли из представителей всех сословий; 3) высокий имущественный ценз и многоступенчатая система выборов обеспечивали преобладание в земствах дворян; 4) земства не обладали политическими функциями, область их деятельности ограничивалась только хозяйственными вопросами; 5) земства сыграли позитивную роль в общественной жизни на местах.

Городская реформа 1870 г.: 1)была проведена по типу земской. В городах были созданы городские думы и городские управы;

2) городские органы местного самоуправления ведали также главным образом хозяйственными вопросами;

3) избранный городской глава возглавлял городскую думу и управу, координировал их деятельность. Судебная реформа 1864 г.

1. Эта реформа была наиболее радикальной из преобразований 1860–1870 гг.

2. Согласно судебной реформе Россия получала обновленный суд, который был основан на принципах буржуазного права, а именно новый суд стал: бессословным; гласным; состязательным; независимым.

3. Реформа вводила выборность некоторых судебных органов.

4. В соответствии с новой системой судопроизводства в судебных процессах участвовали прокурор и адвокат.

5. Вопрос о виновности или невиновности обвиняемого решался присяжными заседателями.

6. Была разграничена компетенция различных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Военная реформа:

1) необходимость проведения военной реформы стала очевидной в связи с поражением в Крымской войне;

2) она проводилась до 1874 г. В результате военной реформы были отменены рекрутские наборы; введена всеобщая воинская повинность, которую должны были отбывать все мужчины без различия сословий, которые достигли 20 лет, были годны к службе по здоровью; срок службы в армии был существенно сокращен: в пехоте вместо 25 лет – 6 лет, во флоте – 7 лет; стала действовать система многообразных льгот по сокращению срока службы для лиц, получающих образование, помогающих родителям и др. Реформы в системе образования:

1) в сфере образования произошли значительные изменения;

2) в 1864 г. были изданы Устав гимназий и Положение о народных училищах, которые регламентировали начальное и среднее образование;

3) в 1863 г. была восстановлена ликвидированная при Николае I автономия университетов.

В 1865 г. были введены Временные правила о печати, которые отменили цензуру для многих печатных изданий.

Финансовая реформа предопределяла формирование единого государственного бюджета, планирование которого было возложено на Министерство финансов.

Значение буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в.

Проведенные реформы существенно изменили прежний уклад общественной жизни и государства. Таким образом, были сделаны шаги на пути превращения России в буржуазную монархию. Продолжением преобразований могли бы стать политические реформы (проект конституционных изменений, разработанный М.Т. Лорис-Меликовым).

Но убийство в 1881 г. Александра II кардинально изменило направление курса правительства.

Великие реформы 60-70 годов 19 в. (кроме крестьянской)

Одновременно с подготовкой отмены крепостного права разрабатыва¬лись проекты реформ в других областях.

В 1863 г. Александр II подписал новый Университетский устав. Высшей школе возвращались права авто¬номии, которых она лишилась за годы николаевского царствования. Вос¬станавливался порядок избрания ректора, деканов факультетов, профес¬соров. Образовался Совет университета, высший орган управления. Ад¬министрация в лице министра просвещения и попечителя учебного ок¬руга не могла вмешиваться в учебную деятельность. В университет при¬нимались юноши, достигшие 18 лет и успешно сдавшие вступительные экзамены. Сословная принадлежность теряла значение. Однако сохранял¬ся и даже усиливался контроль за студентами, прежней оставалась и пла¬та за обучение. Принцип всесословности был проведен в «Уставе гимназий и прогимназий» (1864). Устанавливалось два типа гимназий - клас¬сическая, с углубленным изучением древних языков и гуманитарных пред¬метов, и реальная, без древних языков, но с естествознанием в большом объеме. В 1864 г. появилось положение о народной начальной школе, уч¬реждаемой на средства казны. На частные пожертвования открывались женские гимназии, а позднее - университеты.

Судебная реформа 1864 г. создавала принципиально новый суд. Судеб¬ный процесс организовывался как состязание адвоката (сторона защиты) и прокурора (сторона обвинения). Заседания проходили гласно. Для уго¬ловных дел принят суд с участием присяжных заседателей. Судьи назна¬чались пожизненно и потому были независимы от администрации. Суд являлся общим для всех сословий.

В 1864 г. было издано «Положение о земских учреждениях», в 1870 г. — «Городовое положение». Гласные (депутаты земских собраний в губер¬ниях и уездах) избирались тремя категориями (куриями) жителей — зем¬левладельцами, городскими собственниками и сельскими обществами крестьян. Избирательная система была цензовой (возраст, имуществен¬ное положение, оседлость). Земские органы (собрания и управы) и го¬родские (собрания и думы) осуществляли хозяйственную деятельность на своей территории. Они были ответственны за сбор государственных по¬датей, налогов и сборов, за учреждения здравоохранения и народного об¬разования. Губернатор контролировал земскую деятельность и мог при¬остановить решение собрания, если оно противоречило российским за¬конам. Позднее зависимость земства от губернской администрации уси¬лилась.

Более ограниченной была цензурная реформа. Помимо прежнего цен¬зурного контроля, новый закон (6 апреля 1865 г.) устанавливал право ми¬нистра внутренних дел выносить предостережения, приостанавливать издания за «вредное направление». Некоторую «льготу» столичная печать все же получила: серьезные научные книги и дорогостоящие периодичес¬кие издания могли быть отпечатаны без цензуры. В случае обнаружения в них «вредного» направления, виновные (автор, издатель, переводчик или редактор) преследовались судом. На практике были случаи вынесения судами оправдательных приговоров. Деятели печати воспринимали это положение как прогрессивное.

Военная реформа была проведена позднее других, в 1874 г. Вместо рек¬рутчины вводилась всеобщая воинская повинность «без различия состоянии» и сословии. Служба в сухопутных войсках и на флоте состояла из действительной (6—7 лет) и в запасе (3—9 лет). Положение семейное (единственный сын) и общественное (священнослужители, ученые), а также образование давало льготы на освобождение от военной службы или сокращение ее срока.

Проведенные сверху, реформы 60—70 гг. XIX в. существенно обновля¬ли условия жизни общества введением нового суда, всесословной шко¬лы, земского и городского самоуправления, всеобщей воинской повин¬ности. Реформы создавали условия для развития общественной самодея¬тельности на принципах сословного равенства, гласности и законности. В этом заключалась их прогрессивная историческая роль. Но самодержа¬вие не желало каких-либо перемен в системе власти, не отказывалось от репрессивно-полицейского характера своей политики, что являлось ис¬точником последующего углубления конфликтов в стране.