• Название:

    изб право в схемах

  • Размер: 1.42 Мб
  • Формат: PDF
  • или
  • Название: Избирательное право и избирательный процесс в схемах и таблицах
  • Описание: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
  • Автор: А.В. Плаксин

на основе Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В СХЕМАХ И ТАБЛИЦАХ

Российский центр обучения избирательным технологиям
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Издательская серия: «ПРИКЛАДНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

А.В. ПЛАКСИН

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В СХЕМАХ И ТАБЛИЦАХ
на основе Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации"

Москва
2007

Издание осуществлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006 – 2008 годы,
утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 года N 172/1109-4

Издательская серия «Прикладная юриспруденция»

Под общей редакцией кандидата юридических наук О.К. ЗАСТРОЖНОЙ
Руководитель проекта – А.А. СОЗЫКИНА, исполняющая обязанности руководителя Российского центра
обучения избирательным технологиям при ЦИК России
НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗЕНТЫ:

В.И. КАЗЬМИН – начальник Правового управления Аппарата ЦИК России
В.Е. КОРАБЛИН – советник Управления документационного и кадрового обеспечения Аппарата ЦИК России

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СХЕМАХ И ТАБЛИЦАХ
на основе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

ISBN 5-93639-045-4

А.В. Плаксин
Избирательное право и избирательный процесс в схемах и таблицах / РЦОИТ– М., 2007. – 56 с.

© Российский центр обучения избирательным технологиям
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2007

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
ГД ФС РФ – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ГФЗ – город федерального значения
ИК – избирательная комиссия
ИК МО – избирательная комиссия муниципального образования
ИКС РФ – избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
ИНН – идентификационный номер налогоплательщика
МО – муниципальное образование
ОГВ – орган государственной власти
ОИК – окружная избирательная комиссия
ОМС – орган местного самоуправления
ОТРВ – организация телерадиовещания
ППИ – периодическое печатное издание
РФ – Российская Федерация
СБ РФ – Сберегательный банк Российской Федерации
СМИ – средство массовой информации
СФ ФС РФ – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
ТИК – территориальная избирательная комиссия
УИК – участковая избирательная комиссия
ФЗ – федеральный закон
ФИО – фамилия, имя, отчество
ФКЗ – федеральный конституционный закон
ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации
ЦИК РФ – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

—3—

СОДЕРЖАНИЕ

От автора ........................................................................................................................................................5

Схема 19. Общие условия проведения предвыборной агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях ..............................................................................................................................31
Схема 20. Условия проведения предвыборной агитации
посредством агитационных публичных мероприятий ..................................32
Схема 21. Условия выпуска и распространения агитационных
материалов ..................................................................................................................................................33
Схема 22. Ограничения при проведении предвыборной
агитации..........................................................................................................................................................34
Таблица 3. Основы финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов ..........................................................................................................................35
Схема 23. Порядок создания избирательных фондов ....................................36
Схема 24. Порядок расходования средств
избирательного фонда ....................................................................................................................37
Схема 25. Организация голосования................................................................................38
Схема 26. Порядок голосования: общие условия..................................................39
Схема 27. Порядок голосования: особенности ......................................................40
Схема 28. Подсчет голосов избирателей и составление протокола
об итогах голосования......................................................................................................................41
Таблица 4. Порядок ручного подсчета голосов избирателей ................42
Схема 29. Определение результатов выборов..........................................................45
Схема 30. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права ....................................................................................46
Схема 31. Основания для аннулирования, отмены регистрации
кандидата, списка кандидатов ..................................................................................................47
Схема 32. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
выборов............................................................................................................................................................48
Таблица 5. Основные сроки, установленные законодательством
Российской Федерации о выборах ......................................................................................49

Схема 1. Принципы проведения выборов
в Российской Федерации ..................................................................................................................6
Схема 2. День голосования ............................................................................................................7
Схема 3. Назначение выборов ....................................................................................................8
Схема 4. Порядок исчисления сроков, установленных
законодательством Российской Федерации о выборах ......................................9
Схема 5. Регистрация (учет) избирателей ..................................................................10
Схема 6. Составление списков избирателей ............................................................11
Схема 7. Образование избирательных округов ....................................................12
Схема 8. Образование избирательных участков ..................................................13
Таблица 1. Организационно-правовые основы формирования
и деятельности избирательных комиссий ....................................................................14
Схема 9. Принципы деятельности избирательных комиссий ................18
Схема 10. Статус членов избирательных комиссий с правом
совещательного голоса ....................................................................................................................19
Таблица 2. Выдвижение и регистрация кандидатов ........................................20
Схема 11. Сбор подписей избирателей ..........................................................................23
Схема 12. Проверка подписей избирателей..............................................................24
Схема 13. Избирательный залог ............................................................................................25
Схема 14. Статус кандидатов: ограничения, связанные
с должностным или служебным положением ..........................................................26
Схема 15. Статус доверенных лиц ......................................................................................27
Схема 16. Информирование избирателей ..................................................................28
Схема 17. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного
обеспечения выборов ........................................................................................................................29
Схема 18. Предвыборная агитация ....................................................................................30

—4—

ОТ АВТОРА
Моей alma mater –
Уральской государственной юридической академии

Современное российское избирательное право – результат
сложного и продолжающегося развития политической системы
России. Начало его становления в качестве комплексной многоуровневой отрасли законодательства тесно связано с новым подходом к определению политических прав российских граждан.
На всем протяжении своего недолгого по историко-правовым
меркам существования отрасль чутко реагировала на политические вызовы и запросы общества, оставаясь при этом верной ценностям демократического государства.
Сегодня российское избирательное законодательство представляет собой массив разноуровневых нормативных правовых
актов, включающий в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Предметом их регулирования выступают различные
аспекты общественных отношений, складывающихся в России
по поводу приобретения и передачи публичной власти.
В «авангарде» этой комплексной системы расположен Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Его исключительное положение в иерархии законодательства о выборах обусловлено особым порядком разрешения коллизий, возможных в сфере избирательных правоотношений: если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах
противоречит указанному Федеральному закону, применяются
нормы последнего. Отчасти такое преимущество объясняется
той высокой степенью регламентации электоральных процессов,
которая была реализована в этом Федеральном законе.
Система гарантий избирательных прав граждан предстает перед правоприменителем в виде объемного нормативного правового акта. В одних случаях это вызывает у него некоторую нерешительность в работе с этим источником избирательного права,

нежелание вникать в его содержание, в других случаях, – необоснованную уверенность в знании и, самое главное, в понимании
законоположений, поддавшихся прочтению до конца. Помочь
преодолеть указанные явления – задача, которая решалась автором при подготовке предлагаемого сборника схем и таблиц.
Настоящий сборник представляет собой наглядную иллюстрацию содержания Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части
избирательного права с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 27 сентября 2002 года № 119-ФЗ, от 23 июня
2003 года № 83-ФЗ, от 4 июля 2003 года № 97-ФЗ и № 102-ФЗ, от
21 июля 2005 года № 93-ФЗ, от 5 декабря 2006 года № 225-ФЗ, от
30 декабря 2006 года № 274-ФЗ.
Схематичное изложение нормативного материала как способ
подачи информации было выбрано не случайно. По мнению автора, схемы и таблицы во все времена выступали одной из практических форм систематизации знаний, с помощью которой упрощалось восприятие визуальной информации. Между тем, следует сразу предостеречь читателя: изучение схем и таблиц не заменяет изучение закона, но будет безусловно полезным при прочтении и осмыслении соответствующих вопросов. При изложении нормативного материала автор сделал акцент, с одной стороны, на обобщение объемных вопросов, с другой, – на детализацию основных избирательных действий и процедур.
Автор надеется, что настоящее издание будет представлять интерес для тех, кто начинает изучать законодательство Российской Федерации о выборах, а также для организаторов и участников выборов.

—5—

Артем Плаксин

Схема 1.

ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕОБЩЕЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО

РАВНОЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО

гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а
также других обстоятельств (ст. 4)

граждане РФ участвуют в выборах
на равных основаниях: каждый избиратель имеет число голосов,
равное числу мандатов, подлежащих распределению, либо один
голос (ст. 5)

ПРЯМОЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО

ТАЙНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ

граждане РФ голосуют на выборах соответственно за кандидатов
(списки кандидатов), а в случаях,
предусмотренных законом, – за
или против кандидата, непосредственно (ст. 6)

голосование на выборах является
тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (ст. 7)

СВОБОДНОЕ
И ДОБРОВОЛЬНОЕ
УЧАСТИЕ
В ВЫБОРАХ

ОТКРЫТОСТЬ
И ГЛАСНОСТЬ
ВЫБОРОВ

ПЕРИОДИЧНОСТЬ
И ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ
ВЫБОРОВ

ПРОВЕДЕНИЕ
ВЫБОРОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
КОМИССИЯМИ

никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или
неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению (п. 3 ст. 3)

деятельность ИК при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов
выборов осуществляется открыто
и гласно (п. 5 ст. 3)

выборы федеральных ОГВ, ОГВ
субъектов РФ, ОМС или депутатов
являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки,
обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или
депутатов (ст. 9)

выборы организуют и проводят ИК;
вмешательство в их деятельность
со стороны законодательных (представительных) и исполнительных
ОГВ, ОМС, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается (п.7 ст. 3)

—6—

Схема 2.

ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ

определяется в соответствии с ФЗ (п. 2 ст. 10)

В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И
С
К
Л
Ю
Ч
Е
Н
И
Я

вновь образуемые в соответствии
с ФКЗ, ФЗ, конституцией (уставом)
субъекта РФ:
• второе воскресенье марта либо
второе воскресенье октября;
• день голосования на выборах
депутатов ГД ФС РФ очередного
созыва – в год проведения указанных выборов;
• иной день в соответствии с ФКЗ,
ФЗ, указом Президента РФ
(п. 5 ст. 10)

второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законом, второе воскресенье октября года,
в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов (п. 3 ст. 10)

В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

в случае досрочного прекращения
полномочий указанных органов
или депутатов, влекущего за собой
неправомочность органа:
• иной день на досрочных выборах, которые должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий
(п. 4 ст.10)

—7—

если второе воскресенье марта
(второе воскресенье октября), на
которое должны быть назначены
выборы:
• совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим
ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем, либо
• второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем,
• первое воскресенье марта
(первое воскресенье октября)
(п. 6 ст. 10)

В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

если в субъектах РФ выборы были
проведены в иные, чем второе воскресенье марта, дни, последующие выборы проводятся:
• второе воскресенье марта либо
второе воскресенье октября
года, в котором истекают сроки
полномочий этих органов или депутатов этих органов;
• день голосования на выборах
депутатов ГД ФС РФ очередного
созыва – в год проведения указанных выборов (п. 8 ст. 811)

Схема 3.

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

СУБЪЕКТЫ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ

уполномоченный орган
или должностное лицо
(п. 1 ст. 10)

СРОКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

не ранее чем за 110 дней и не
позднее чем за 90 дней до
дня голосования (п. 7 ст. 10)

не ранее чем за 100 дней и не
позднее чем за 90 дней до
дня голосования (п. 7 ст. 10)

не ранее чем за 90 дней и не
позднее чем за 80 дней до
дня голосования (п. 7 ст. 10)

в федеральные органы
государственной власти

в органы государственной
власти субъектов РФ

в органы местного
самоуправления

ЦИК РФ в порядке, установленном ФЗ (п. 8 ст. 10)

ИКС РФ не позднее чем за
80 дней до дня голосования
(п. 8 ст. 10)

соответствующая ИК не позднее чем за 70 дней до дня голосования (п. 8 ст. 10)

избирательная комиссия
(п. 8 ст. 10)
если уполномоченный на то орган или должностное лицо не
назначит выборы в предусмотренные законом сроки, а также
если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует

соответствующий суд
общей юрисдикции
(п. 9 ст. 10)
если соответствующая ИК не назначит в установленный законом срок выборы либо если такая ИК отсутствует и не может
быть сформирована в предусмотренном законом порядке

по заявлениям избирателей, избирательных объединений, ОГВ, ОМС, прокурора может определить срок, не
позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия – соответствующая
ИК должна назначить выборы

—8—

ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ

Схема 4.

ЕСЛИ КАКОЕ-ЛИБО ДЕЙСТВИЕ
МОЖЕТ (ДОЛЖНО) ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ

со дня наступления какого-либо
события (п. 1 ст. 111)

первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата
наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события

не позднее чем за определенное
количество дней до дня наступления
какого-либо события (п. 2 ст. 111)

последним днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в законе количество дней до дня наступления соответствующего события

за определенное количество дней
до дня наступления какого-либо
события (п. 2 ст. 111)

днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в законе количество дней до дня наступления соответствующего события

не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события (п. 3 ст. 111)

первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого
остается указанное в законе количество дней до дня наступления соответствующего события

не позднее чем через определенное количество дней после дня
наступления какого-либо события
(п. 4 ст. 111)

данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в законе количества дней, при
этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней

—9—

Схема 5.

КАТЕГОРИИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ

РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ

избиратели,
проживающие
на территории
соответствующего
муниципального
образования
(п. 2 ст. 16)

ЛИЦА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
РЕГИСТРАЦИЮ
(УЧЕТ)

• глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории ГФЗ
• руководитель территориального органа исполнительной власти ГФЗ
в случаях, предусмотренных законом
субъекта РФ – ГФЗ

ОСНОВАНИЯ
ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
(УЧЕТА)

факт нахождения места жительства
(в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания)
избирателей на территории муниципального образования (п. 2 ст. 16)

избиратели –
военнослужащие, члены
их семей и другие избиратели, проживающие
в пределах расположения
воинской части
(п. 3 ст. 16)

избиратели,
проживающие
за пределами РФ
или находящиеся
в длительных заграничных
командировках
(п. 4 ст. 16)

• командир воинской части

• руководитель соответствующего дипломатического представительства или
консульского учреждения РФ

факт нахождения места жительства
избирателей в пределах расположения воинской части (п.3 ст.16)

факт постоянного проживания избирателей на территории иностранного государства или нахождения в длительной
заграничной командировке на территории соответствующего иностранного
государства (п. 4 ст. 16)

устанавливается:

на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту
пребывания и по месту жительства в
пределах РФ

на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части

— 10 —

дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями РФ

Схема 6.

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ

1. сведения, полученные с
использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей
(п. 1 ст. 17)

ОСНОВАНИЯ
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
В СПИСОК

2. сведения, представляемые уполномоченным на то
органом или уполномоченным должностным лицом
(п. 1, 6 ст. 17)

3. сведения, содержащиеся
в обращениях граждан РФ,
постоянно проживающих за
пределами территории РФ
либо находящихся в длительных заграничных командировках при проведении выборов в федеральные ОГВ (п. 8 ст.17)

4. сведения, содержащиеся
в заявлении гражданина РФ
о включении его в список избирателей, об ошибке или
неточности в сведениях о
нем, внесенных в список
избирателей (п. 16 ст. 17)

СООТВЕТСТВУЮЩАЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ

5. сведения, содержащиеся
в личном письменном заявлении избирателя о включении его в список избирателей на избирательном участке по месту временного
пребывания (п. 17 ст. 17)

ВКЛЮЧЕНИЕ ГРАЖДАН
В СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

1. факт нахождения места жительства гражданина РФ на территории избирательного
участка (п. 4 ст. 17)

обладание на день голосования активным избирательным правом
(п. 2 ст. 17)

2. факт временного пребывания гражданина на территории избирательного участка
либо наличие открепительного удостоверения – в случаях, предусмотренных законом
(п. 4 ст. 17)

3. явка гражданина РФ, находящегося в день голосования на выборах в федеральные ОГВ
за пределами территории РФ и не имевшего возможность получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, в день голосования в помещении УИК
(п. 9 ст. 17)

— 11 —

при выборах в ОМС в списки избирателей не
включаются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях,
военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего МО, если место жительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории МО (п. 5 ст. 17)

Схема 7.

ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (п. 2 ст. 18)

избирательная комиссия,
организующая выборы

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ОРГАН

если на территории, на которой проводятся выборы, законодательные (представительные) ОГВ, представительные
органы МО отсутствуют или новая схема
избирательных округов не утверждена
в указанный в законе срок (п. 3 ст. 18)

соответствующий законодательный
(представительный) ОГВ,
представительный орган МО

принимает решение о проведении выборов по прежней схеме
округов, если прежняя схема округов соответствует требованиям закона

утверждает схему избирательных округов, если прежняя схема
не соответствует требованиям закона и (или) признана судом
недействующей и не подлежащей применению

утверждает схему избирательных округов (п. 2 ст. 18)

1. примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей, примерное равенство числа
избирателей на один депутатский мандат при образовании многомандатных избирательных округов (п. 4 ст. 18)

2. перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта РФ, вступившим в силу до
дня официального опубликования решения о назначении выборов (п. 4 ст. 18)

ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
3. на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей не должно составлять более 40% (п. 4 ст. 18)

4. не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением
анклавных территорий (п. 4 ст. 18)

— 12 —

Схема 8.

• глава местной администрации
муниципального района, городского округа, внутригородской территории ГФЗ (п. 2 ст. 19)

• руководитель территориального
органа исполнительной власти ГФЗ
в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ – ГФЗ (п. 2 ст. 19)

ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ЛИЦА, ОБРАЗУЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

• глава местной администрации городского поселения (за исключением городского округа) или сельского
поселения при проведении выборов
в ОМС поселения (п. 2 ст. 19)

• руководители дипломатических
представительств или консульских
учреждений РФ для граждан РФ,
находящихся за пределами территории РФ (п. 3 ст. 19)

• командир воинской части в случаях, в порядке и сроки, которые
установлены законом (п. 6 ст. 19)

• вышестоящая ИК в труднодоступных и отдаленных местностях, на
судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных
станциях (п. 5 ст. 19)

ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1. образуются из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом избирательном участке (при образовании избирательных участков за пределами территории РФ положение, касающееся числа избирателей, может не применяться) (п. 2, 3 ст. 19)

2. границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов (порядок приписки избирательных участков, образованных за
пределами территории РФ, к избирательным округам, образованным для проведения выборов в федеральные ОГВ, определяется ФЗ) (п. 4 ст. 19)

3. в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на
полярных станциях образуемые избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна (законом
субъекта РФ может быть установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам) (п. 5 ст. 19)

— 13 —

tab1.qxd

06.02.07

14:30

Page 1

Таблица 1.

1. Статус ИК

2. Статус
юридического лица

3. Основа
деятельности

4. Срок полномочий

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

ЦИК РФ
ст. 21

ИКС РФ
ст. 22, 23, 28

ИК МО
ст. 22, 24, 28

федеральный государственный орган

государственный орган
субъекта РФ

муниципальный орган

да

да

постоянная

4 года

постоянная

4 года

может быть придан уставом МО, нормативным правовым актом
ОМС

постоянная

4 года

— 14 —

ОИК
ст. 22, 25, 28

ТИК
ст. 22, 26, 28

УИК
ст. 22, 27, 28

государственный орган
субъекта РФ

нет

формируется в случаях,
предусмотренных законом, при проведении
выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам

истекает через два
месяца со дня официального опубликования
результатов выборов

может быть придан законом субъекта РФ

постоянная

4 года

нет

формируется в период
избирательной кампании для обеспечения
процесса голосования
избирателей и подсчета голосов избирателей

истекает через 10 дней
со дня официального
опубликования результатов выборов

tab1.qxd

06.02.07

14:30

Page 2

5. Число членов
с правом решающего
голоса

6. Число членов
с правом
совещательного
голоса

7. Формирование

8. Субъекты
предложений
кандидатур

15 членов

устанавливается конституцией
(уставом),
законом субъекта РФ
и не может быть менее
10 и более 14

5–11 членов

устанавливается законом субъекта РФ

5–14 членов

устанавливается
коном

за-

Зависит от реализации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, права назначить
по одному члену в ИК, организующих выборы, а также во все нижестоящие ИК

а) ГД ФС РФ – 5 членов
б) СФ ФС РФ – 5 членов
в) Президент РФ –
5 членов

а)
законодательный
(представительный)
ОГВ субъекта РФ – половина членов
б) высшее должностное
лицо субъекта РФ (руководитель высшего
исполнительного ОГВ
субъекта РФ) – другая
половина членов

а) фракции, иные депутатские объединения в
ГД ФС РФ, а также депутаты ГД ФС РФ
б)
законодательные
(представительные)
ОГВ субъектов РФ и
высшие должностные
лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных
ОГВ
субъектов РФ)

• политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) ОГВ соответствующего субъекта РФ

представительный
орган МО

вышестоящая ИК

ИКС РФ

вышестоящая ИК; соответствующее должностное лицо (в случаях,
предусмотренных законом)

• политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в ГД ФС РФ

• иное общественное объединение

— 15 —

tab1.qxd

06.02.07

14:30

Page 3

ЦИК РФ
ст. 21

ИКС РФ
ст. 22, 23, 28
• представительные органы МО
• ИКС РФ предыдущего
состава
• ЦИК РФ

ИК МО
ст. 22, 24, 28
• избирательное объединение, выдвинувшее
список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских
мандатов в представительном органе МО
• собрания избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы
• ИК МО предыдущего
состава
• ИКС РФ

ОИК
ст. 22, 25, 28
• избирательное объединение, выдвинувшее
список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в представительном органе МО (в ОИК
по выборам в ОМС)
• представительные органы МО
• собрания избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы

• ИК муниципального
района (при формировании ИК поселения)

9. Срок приема
предложений

10. Ограничения
по составу

11. Председатель

согласно регламентов
ГД ФС РФ и СФ ФС РФ

члены ИК должны иметь
высшее юридическое
образование или ученую степень в области
права

избирается членами ИК
из своего состава тайным голосованием

не менее 1 месяца

не менее 1 месяца

не менее 10 дней

ТИК
ст. 22, 26, 28

УИК
ст. 22, 27, 28

• избирательное объединение, выдвинувшее
список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в представительном органе МО

• избирательное объединение, выдвинувшее
список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в представительном органе МО

• представительные органы МО

• представительный орган МО

• собрания избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы

• собрания избирателей
по месту жительства,
работы, службы, учебы

• ТИК предыдущего состава

не менее 1 месяца

не менее 10 дней

• может быть назначено не более 1 представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения
• государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/2 от общего числа членов ИК

избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов ИК с правом решающего голоса по
предложению ЦИК РФ

в ИК муниципального
района, городского округа, внутригородской
территории ГФЗ – избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа
членов ИК с правом ре-

— 16 —

назначается на должность из числа членов ИК с правом решающего голоса
и освобождается от должности непосредственно вышестоящей ИК

tab1.qxd

06.02.07

14:30

Page 19

шающего голоса при
наличии предложения
ИКС РФ – по ее предложению, в случае отсутствия предложения –
по предложениям, внесенным членами ИК с
правом решающего голоса
в ИК поселения – избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа
членов ИК с правом решающего голоса на основе предложения ИК
муниципального района (ТИК), в случае отсутствия предложения –
на основе предложений
членов ИК с правом решающего голоса

12. Ограничения для
членов ИК с правом
решающего голоса

членами ИК с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
б) граждане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти РФ),
главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица
избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих выборах – члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате
расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в
течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
м) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение
законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении
административного наказания.
Положения пунктов "ж", "и", "к" не распространяются на членов ОИК, ТИК и УИК, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному
округу.

— 17 —

Схема 9.

независимость

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

гласность

сменяемость состава

соподчинение

коллегиальность

деятельность ИК осуществляется коллегиально
(п. 1 ст. 28)

решения вышестоящей ИК, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для нижестоящих ИК (п.10 ст. 20)

срок полномочий членов ИК с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
ИК, в состав которой они входят (п. 5 ст. 29)

деятельность ИК при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно (п. 5 ст. 3)

вмешательство в деятельность ИК со стороны законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ, ОМС, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается (п. 7 ст. 3 )

— 18 —

Схема 10.

СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ
СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
ОБЪЕМ
ПОЛНОМОЧИЙ

НАЗНАЧЕНИЕ

С
У
Б
Ъ
Е
К
Т
Ы

кандидат
(п. 20 ст. 29)

У
Р
О
В
Е
Н
Ь

1. ИК, регистрирующая кандидата, список
кандидатов
2. нижестоящие ИК

О
Г
Р
А
Н
И
Ч
Е
Н
И
Я

1. лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане РФ, имеющие
гражданство иностранного гoсударства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ
на территории иностранного государства
2. граждане РФ, не достигшие 18 лет
3. депутаты законодательных (представительных) ОГВ, ОМС
4. выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов РФ,
главы местных администраций
5. судьи, прокуроры
6. граждане РФ, признанные недееспособными
7. члены СФ ФС РФ
8. работники аппаратов ИК
9. доверенные лица кандидатов, избирательных объединений
10. лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях (п. 211 ст. 29)

избирательное
объединение,
выдвинувшее
список кандидатов
(п. 20 ст. 29)

избирательное
объединение,
выдвинувшее
зарегистрированного
кандидата (ов)
(п. 20 ст. 29)

вышестоящая ИК
по отношению
к ИК, зарегистрировавшей
кандидата(ов)

обладают равными правами с членами ИК с правом решающего голоса по вопросам подготовки и
проведения выборов, за исключением права:
1. выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения
2. участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных
бюллетеней
3. составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов
4. участвовать в голосовании при
принятии ИК решения и подписывать решения ИК
5. составлять протоколы об административных правонарушениях
(п. 22 ст. 29)

ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ

в ИК, действующей на постоянной основе:
1. после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность, если были назначены кандидатами,
которые избраны, или избирательными
объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов
2. в день окончания соответствующей избирательной кампании
(п. 24 ст. 29)

в иной ИК:
одновременно с прекращением
полномочий этих ИК (п. 24 ст. 29)

со дня отказа в регистрации кандидату,
отказа в регистрации списка кандидатов,
аннулирования или отмены регистрации
кандидата, списка кандидата (если решение об отказе в регистрации обжаловано в
суд – со дня вступления в силу решения
суда о законности отказа в регистрации)
(п. 24 ст. 29)

по решению лица или органа, назначивших
члена ИК (п. 26 ст. 29)

— 19 —

tab2.qxd

06.02.07

14:31

Page 1

Таблица 2.

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
1. Инициатор выдвижения

2.1. Порядок
принятия
решения
о выдвижении
2.2. Представление в ИК необходимых документов
2. Условия
выдвижения

самовыдвижение
гражданина РФ (п. 2 ст. 32)

свободный

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
В СОСТАВЕ СПИСКА КАНДИДАТОВ

избирательное объединение
(п. 2 ст. 32)

избирательное объединение
(п. 3 ст. 32)

1. выдвижение политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (п. 2 ст. 35)
2. выдвижение иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях)
указанных общественных объединений, их региональных и местных отделений тайным голосованием, а также с
соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (п. 2 ст. 35)

а) письменное уведомление о выдвижении;
б) заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в
случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности;
в) документ, подтверждающий принадлежность кандидата к выдвинувшей его политической партии или иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, и заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения;
г) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об
образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
д) сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах
(п. 2,3 ст. 33)
е) список кандидатов (п.14 ст. 35)
ж) эмблема избирательного объединения (п.12 ст. 35)
з) официально заверенный руководящим органом политической партии, ее
регионального отделения список граждан, включенных в соответствующий
список кандидатов и являющихся членами данной партии (п. 14 ст. 35)

3. Формы поддержки
выдвижения

3. в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, создание группы избирателей с определенным числом участников
(п.2 ст.34)

1. подписи избирателей (п.1 ст. 37)
2. избирательный залог (п. 8 ст. 38)

— 20 —

tab2.qxd

06.02.07

14:31

Page 2

4.1 Основания
для регистрации

а) наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (п.1 ст. 38)
б) наличие внесенного избирательного залога (п.1 ст .38)
в) наличие решения политической партии о выдвижении кандидата, списка кандидатов, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших выборов депутатов ГД ФС РФ
допущен к распределению депутатских мандатов (п.1,16 ст. 38)

4.2 Основания
отказа
в регистрации

4. Регистрация

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, — несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых
иными общественными объединениями, — несоблюдение требований п. 2 ст. 35;
в) отсутствие
среди
документов,
представленных
для
уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,
документов, необходимых в соответствии с ФЗ, иным законом для
уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
в1) наличие на день, предшествующий дню заседания ИК, на
котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных
с нарушением требований ФЗ, иного закона;
в2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания ИК, на
котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, в документах, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений,
предусмотренных п. 2 и 3 ст. 33, иным законом;
г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10% подписей, собранных в местах,
где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное
не установлено ФЗ;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата либо выявление
10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено ФЗ;
е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением
случаев, когда в соответствии со ст. 58 создание избирательного
фонда не обязательно);
з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5% от установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5% установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

— 21 —

а) для списков кандидатов, выдвинутых политической партией, – несоблюдение
требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных ФЗ «О политических партиях»; для списка кандидатов, выдвинутого иным общественным объединением, — несоблюдение требований п. 2 ст. 35;
б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в
соответствии с ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных
документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список
кандидатов);
б1) наличие на день, предшествующий дню заседания ИК, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов,
представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка
кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований ФЗ, иного
закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в
отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);
б2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания ИК, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах,
представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка
кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных ФЗ, иным законом
(за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных
кандидатов, включенных в список кандидатов);
в) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, более 10% подписей, собранных в местах, где в соответствии с
законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено ФЗ;
г) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов либо выявление 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено ФЗ;
д) несоздание избирательным объединением избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 58 создание избирательного фонда
необязательно);
е) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда
иных денежных средств, составляющих более 5% от установленного законом
предельного размера расходования средств избирательного фонда;
ж) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5% установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
з) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам),

tab2.qxd

06.02.07

14:31

Page 19

НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
В СОСТАВЕ СПИСКА КАНДИДАТОВ

к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом
в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных
п.1 ст. 56;
л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном
(многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;
н) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено п.11 ст. 38, либо внесение кандидатом
избирательного залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующим по его
поручению иным лицом или организацией (п. 24 ст. 38)

а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием
предусмотренных п. 26 ст. 38 оснований для такого исключения, более чем на
25% от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в
федеральные ОГВ и более чем на 50% от общего числа кандидатов в заверенном
списке кандидатов на выборах в ОГВ субъектов РФ, ОМС;
к) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего должностного
или служебного положения;
л) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов
в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом;
м) внесение избирательным объединением избирательного залога в меньшем
размере, чем это установлено п.11 ст. 38, либо внесение избирательным объединением избирательного залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
н) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным
объединением, его доверенным лицом, а также действующим по их поручению
иным лицом или организацией (п. 25 ст. 38)

4.3 Основания
для исключения
кандидата
из заверенного
списка
кандидатов

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;
в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение
агитационного периода ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56;
г) неоднократное использование кандидатом своего должностного или
служебного положения;
д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах;
е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией,
кандидата, являющегося членом иной политической партии;
ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;
з) наличие на день, предшествующий дню заседания ИК, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов,
представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка
кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением
требований ФЗ, иного закона;
и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания ИК, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах,
представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка
кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных
п. 2 и 3 ст. 33, иным законом (п. 26 ст. 38)

— 22 —

Схема 11.

СБОР ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ,
НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ

не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не
может быть менее 10 подписей (п. 1 ст. 37)

начало

устанавливается законом (п. 1 ст. 37)

ПЕРИОД СБОРА ПОДПИСЕЙ

не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов,
но не может быть менее 10 подписей (п. 2 ст. 37)

окончание

окончание установленного законом периода, который должен составлять при выборах в федеральные ОГВ не менее 40 дней (при досрочных выборах – не менее 30
дней), при выборах в ОГВ субъектов РФ – не менее 30 дней, при выборах в ОМС –
не менее 20 дней (п. 9 ст. 33)

на выборах в органы местного самоуправления – со дня, следующего за днем получения ИК уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов (п. 5 ст. 37)
на выборах в органы государственной власти – со дня оплаты изготовления подписных листов (п. 5 ст. 37)

МЕСТО СБОРА ПОДПИСЕЙ

ЗАПРЕТЫ ПРИ СБОРЕ ПОДПИСЕЙ

среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в
том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов (п. 6 ст. 37)

не допускается участие в сборе: ОГВ, ОМС, органов управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов ИК с правом решающего голоса
запрещается сбор: на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи (п. 6 ст. 37)

— 23 —

ЛИЦО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ
СБОР ПОДПИСЕЙ

право сбора подписей принадлежит
дееспособному гражданину РФ, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет (п. 7 ст. 37)

Схема 12.

ПРОВЕРКА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

ДОЛЖНЫ ИЗВЕЩАТЬСЯ
(п. 6 ст. 38)

ВПРАВЕ ПРИСУТСТВОВАТЬ
(п. 6 ст. 38)

кандидат, представивший установленное количество
подписей избирателей

любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица

ПРОВЕРКА
ПОДПИСЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ
уполномоченный представитель избирательного объединения, представившего установленное количество
подписей избирателей

ПРОВЕРЯЮТСЯ

все представленные подписи

уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, списки кандидатов и представившего необходимое
для регистрации количество подписей избирателей

ОКОНЧАНИЕ

отобранная посредством случайной
выборки часть представленных подписей, но не менее 20% от необходимых для регистрации

составляется итоговый протокол (количество заявленных подписей, количество
представленных подписей, количество проверенных подписей, количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными) (п. 7 ст. 38)

проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это специально оговорено ими в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в ИК
(п. 4 ст. 38)

копия итогового протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения (одновременно кандидат, уполномоченный
представитель избирательного объединения вправе получить заверенные копии ведомостей проверки подписных листов в случае, если проведенная проверка повлечет за собой последствия, предусмотренные подп. «д» п. 24 и подп. «г» п. 25 ст. 38)
(п. 7 ст. 38)

сокращения, не препятствующие однозначному восприятию сведений об
избирателе, содержащихся в подписных листах, не могут служить основанием для
признания подписи избирателя недействительной (п. 5 ст. 38)

итоговый протокол прилагается к решению ИК о регистрации кандидата,
списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов
(п. 7 ст. 38)

— 24 —

Схема 13.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ

ВНЕСЕНИЕ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ ИК

С
У
Б
Ъ
Е
К
Т
Ы

кандидат (исключение –
выборы Президента РФ)
(п. 8 ст. 38)

ВОЗВРАТ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД

1. перечисление средств в меньшем размере, чем это установлено
законом (подп. «а» п. 14 ст. 38)

избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов (п. 8 ст. 38)

2. внесение после истечения срока подачи документов для регистрации
кандидатов, списков кандидатов (подп. «б» п. 14 ст. 38)

3. внесение за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом (подп. «в» п. 14 ст. 38)

Р
А
З
М
Е
Р

15 % от установленного законом предельного размера расходования
средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения;
законом субъекта РФ указанный размер может быть уменьшен, но не
может составлять менее 10 % от установленного законом предельного
размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения (п. 11 ст. 38)

4. снятие кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыв избирательным объединением кандидата, списка кандидатов (за исключением, когда указанный отзыв осуществляется без
вынуждающих к тому обстоятельств), изменение в случаях, если это предусмотрено законом, избирательного округа, в котором выдвинут
кандидат (подп. «г» п. 14 ст. 38)

вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидата, единовременно и в полном объеме (п. 9 ст .38)

П
О
Р
Я
Д
О
К

5. получение зарегистрированным кандидатом (списком кандидатов) по
результатам голосования не менее установленного законом числа голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, либо его избрание (допуска к распределению депутатских мандатов) (подп. «д» п. 14 ст. 38)

считается внесенным в случае представления кандидатом, избирательным
объединением в соответствующую ИК копии платежного документа с
отметкой филиала СБ РФ (при отсутствии филиала СБ РФ – другой кредитной организации) (п. 9 ст. 38)

6. поступление на специальный счет в качестве избирательного залога
средств после представления в ИК подписных листов (подп. «е» п.14 ст.38)

повторное внесение допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (п. 9 ст. 38)

7. поступление на специальный счет в качестве избирательного залога
средств без представления в ИК копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации (подп. «ж» п. 14 ст. 38)

— 25 —

Схема 14.

СТАТУС КАНДИДАТОВ: ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ
С ДОЛЖНОСТНЫМ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ

на время участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в ИК заверенные копии соответствующих приказов
(распоряжений) (п. 2 ст. 40)

находящиеся на государственной или
муниципальной службе

КАНДИДАТЫ

работающие в организациях, осуществляющих
выпуск средств массовой информации

являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности
(за исключением политических партий)

замещающие государственные или выборные
муниципальные должности

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СВОЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ НЕ ВПРАВЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ
ПРЕИМУЩЕСТВА СВОЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ (п. 1 ст. 40)

1. привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
2. использование помещений, занимаемых государственными органами или ОМС, организациями независимо от формы собственности (исключение – политические партии) для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
3. использование всех видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, ОМС, государственных и муниципальных учреждений,
организаций независимо от формы собственности (исключение – политические партии) для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего
избирательного фонда;
4. использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций
(исключение – политические партии) для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
5. сбор подписей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или
муниципальной службе, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (исключение – политические партии) в ходе служебных
командировок;
6. доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным СМИ в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным
объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с законом;
7. агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями
независимо от формы собственности (исключение – политические партии);
8. обнародование в период избирательной кампании в СМИ, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (п . 5 ст. 40)

— 26 —

Схема 15.

НАЗНАЧЕНИЕ
(п. 1, 2 ст. 43)

С
У
Б
Ъ
Е
К
Т
Ы

Д
О
К
У
М
Е
Н
Т
Ы

О
Г
Р
А
Н
И
Ч
Е
Н
И
Я

кандидат

письменное
заявление
кандидата

избирательное
объединение, выдвинувшее
кандидатов, список
кандидатов

представление избирательного объединения

письменное заявление гражданина о согласии
быть доверенным лицом

СТАТУС ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ

ГАРАНТИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(п. 3 ст. 43)

ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ
(п. 4 ст. 43)

1. получают в ИК удостоверения
2. осуществляют агитационную
деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения
3. не имеют полномочий наблюдателя
4. на период полномочий работодатель обязан предоставить по их
просьбе неоплачиваемый отпуск
5. вправе присутствовать (вместо кандидата, уполномоченного
представителя избирательного
объединения) на всех заседаниях ИК, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов или
нижестоящей ИК, а также при
подсчете голосов избирателей
(п. 1 ст. 30).

1. по решению назначившего их
кандидата, избирательного объединения

1. кандидаты
2. лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности
3. главы местных администраций
4. работники аппаратов ИК
5. государственные и муниципальные служащие в период
исполнения служебных обязанностей (регистрация производится при условии представления в соответствующую ИК
приказа об освобождении от исполнения служебных обязанностей)

— 27 —

2. вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом

3. вместе с утратой статуса кандидатами, включенными в список
кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначавшим этих доверенных лиц

Схема 16.

ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

СУБЪЕКТЫ
ИНФОРМИРОВАНИЯ

органы государственной власти,
органы местного самоуправления

избирательные комиссии

организации, осуществляющие
выпуск СМИ

физические
и юридические лица

СОДЕРЖАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
МАТЕРИАЛОВ

не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях (п.1 ст. 45)

сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться отдельным информационным блоком,
без комментариев; в них не должно отдаваться предпочтения какому бы то
ни было кандидату, избирательному
объединению (п. 5 ст. 45)

о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве РФ о выборах, о кандидатах, избирательных объединениях (п. 3 ст. 45)

должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений (п. 2 ст. 45)

— 28 —

ОРГАНИЗАЦИИ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ
ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ, ИСПОЛЬЗУEМЫЕ ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ

Схема 17.

ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ

имеющие лицензию на вещание на территориях половины или более
чем половины субъектов РФ, а также осуществляющие выпуск СМИ,
распространяемых на основании договора иными ОТРВ на территориях половины или более чем половины субъектов РФ (п. 5 ст. 47)

общероссийские

зарегистрированные для распространения на территориях половины
или более чем половины субъектов РФ (п .5 ст. 47)

имеющие лицензию на вещание и распространяющие СМИ на территориях менее чем половины субъектов РФ, а также соответствующие
подразделения общероссийских ОТРВ (п. 5 ст. 47)

региональные

зарегистрированные для распространения на территориях менее чем
половины субъектов РФ (п. 5 ст .47)

государственные (п. 2 ст. 47)

муниципальные (п. 3 ст. 47)

1. учредителями (соучредителями) ОТРВ или учредителями (соучредителями) редакций ППИ на день официального
опубликования решения о назначении выборов являются государственные органы и организации (ОМС и муниципальные организации)

2. ОТРВ или редакциям ППИ за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов,
оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета)

3. в уставном (складочном) капитале ОТРВ или редакций ППИ на день официального опубликования решения о назначении выборов имеется доля (вклад) РФ и (или) субъекта (субъектов) РФ (муниципального образования (муниципальных образований)

— 29 —

негосударственные (п. 4 ст. 47)

иные ОТРВ или редакции ППИ, не подпадающие под действие п. 2 и 3 ст. 47

Схема 18.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

ФОРМЫ
(п. 2 ст. 48)

а) призывы голосовать за или против кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов
либо против него (них)

ОГРАНИЧЕНИЯ
(п. 7 ст. 48)
запрещается проводить
предвыборную агитацию:

МЕТОДЫ
(п. 3 ст. 48)

федеральным ОГВ, ОГВ субъектов РФ, иным государственным органам, ОМС
б) выражение предпочтения какому-либо
кандидату, избирательному объединению

в) описание возможных последствий в случае,
если тот или иной кандидат будет избран или
не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен
к распределению депутатских мандатов

на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

посредством проведения агитационных публичных мероприятий

воинским частям, военным учреждениям и организациям
посредством выпуска и распространения
агитационных материалов

г) распространение информации, в которой явно
преобладают сведения о каком-либо кандидате
(кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями

лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (исключение – политические партии), при исполнении ими своих обязанностей и (или) с использованием
преимуществ должностного или служебного положения

иные, не запрещенные законом

благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении
обрядов и церемоний

ИК, членам ИК с правом решающего голоса

иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей

международным организациям и международным общественным движениям

представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности
е) деятельность, способствующая созданию
положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению

лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной
кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56

— 30 —

Схема 19.

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
НА КАНАЛАХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
И В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
РЕДАКЦИИ ПЕРИОДИЧЕСКИХ
ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ

бесплатное
эфирное время

государственные

бесплатная
печатная площадь

обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов
(п. 1 ст. 50)

муниципальные

платное
эфирное время

обязаны на равных условиях предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
зарегистрировавшим списки кандидатов (п. 8 ст. 51)

негосударственные
• ОТРВ и редакции ППИ, осуществляющие выпуск СМИ, зарегистрированных не менее чем за
1 год до начала избирательной кампании
• редакции ППИ, учрежденных избирательными
объединениями (в т.ч. их структурными подразделениями) и зарегистрированных менее чем
за 1 год до начала избирательной кампании
(п. 4 ст. 50)

— 31 —

платная
печатная площадь

вправе отказать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим
списки кандидатов в предоставлении (п. 4 ст. 52)

Схема 20.

УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
ПОСРЕДСТВОМ АГИТАЦИОННЫХ
ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ФОРМЫ
МЕРОПРИЯТИЙ

УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ

митинги,
демонстрации,
шествия,
пикетирования

уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (п. 2 ст. 53)

встречи с избирателями в помещении, находящемся в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 53)

собрания

• помещение предоставляется безвозмездно на время, установленное определяемой законом ИК;
• ИК обязана обеспечить равные условия

встречи с избирателями в помещении, находящемся в собственности
организации, имеющей в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) РФ, субъектов РФ, и (или)
МО, превышающую (ий) 30%

встречи с избирателями из числа
военнослужащих в здании или помещении, находящемся в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении
(в случае, когда такое здание или помещение единственное пригодное)
(п. 7 ст. 53)

• в случае, если помещение было предоставлено одному зарегистрированному кандидату,
избирательному объединению, собственник,
владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении
помещения на таких же условиях в иное время
в течение агитационного периода (п. 4 ст. 53)

• здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей
ИК;
• организацию встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей ИК;
• о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения оповещаются все зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, представители всех избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов

— 32 —

Схема 21.

ВЫПУСК
(ИЗГОТОВЛЕНИЕ)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В ИК

УСЛОВИЯ ВЫПУСКА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

место (п. 1 ст. 54)
на территории РФ

должны содержать (п. 2 ст. 54)
1. сведения об изготовителе (наименование, юридический адрес и ИНН организации или ФИО лица, наименование субъекта РФ и населенного пункта, где
находится место его жительства)
2. сведения о заказчике (наименование организации или ФИО лица)
3. информация о тираже и дате выпуска материалов
4. указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда
не могут содержать (п. 51 ст. 56)
• коммерческую рекламу

оплата (п. 5 ст. 54)
предварительная за счет
средств соответствующего
избирательного фонда

экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую ИК вместе со сведениями
о месте нахождения (адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (п. 3 ст. 54)

размещение в специальных местах, выделенных ОМС по предложению соответствующей ИК (п. 7 ст. 54)

размещение через организации, оказывающие рекламные услуги (п. 9 ст. 54)

РАСПРОСТРАНЕНИЕ

размещение на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов в
своем уставном (складочном) капитале долю РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований, превышающую 30% (п. 8 ст. 54)

размещение на объекте, находящемся в частной собственности

— 33 —

на равных условиях

только с согласия
и на условиях
собственников,
владельцев

Схема 22.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

ЗАПРЕЩАЕТСЯ
(НЕ ДОПУСКАЕТСЯ)

привлечение к предвыборной
агитации лиц,
не достигших 18 лет
(п. 6 ст. 48)

злоупотребление свободой
массовой информации
(п. 1 ст. 56)

проведение предвыборной
агитации в день голосования и
в предшествующий ему день
(п. 3 ст. 49)

проведение одновременно с
благотворительной деятельностью предвыборной агитации
(п. 5 ст. 56)

проведение лотерей и других
основанных на риске игр, которые связаны с выборами
(п. 3 ст. 56)

нарушение законодательства
РФ об интеллектуальной
собственности (п. 1 ст. 56)

подкуп избирателей
(п. 2 ст. 56)

• вручение денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы;
• вознаграждение избирателей, выполнявших организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение;
• льготная распродажа товаров;
• бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании;
• безвозмездное или на льготных условиях предоставление услуг;
• воздействие посредством обещаний передачи денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ,
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых
в соответствии с законодательством решений ОГВ, ОМС

• призывы к совершению деяний, определяемых в ст. 1
ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
как экстремистская деятельность, либо иным способом
побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или
оправдывать экстремизм;
• агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду;
• злоупотребление свободой массовой информации
в иной форме, определенной законодательством РФ

— 34 —

tab3-4.qxd

06.02.07

14:33

Page 1

Таблица 3.

ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ВЫБОРЫ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

ВЫБОРЫ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Бюджет, из которого выделяются средства
для финансирования расходов, связанных с
подготовкой и проведением выборов (п.1 ст. 57)

федеральный бюджет

бюджет субъекта РФ

местный бюджет

2. Главный распорядитель средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов (п. 3 ст. 57)

ЦИК РФ

ИКС РФ

ИК МО

3. Представление отчетов о расходовании
бюджетных средств на выборы (п. 6 ст. 57)

в палаты Федерального Собрания РФ

в законодательные (представительные)
ОГВ субъектов РФ

в представительные органы МО

4. Установление порядка открытия и ведения
счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета ЦИК РФ, другим ИК на подготовку и проведение выборов (п. 7 ст. 57)

ЦИК РФ по согласованию с ЦБ РФ

ИКС РФ по согласованию с главным
управлением (национальным банком)
ЦБ РФ в субъекте РФ

ИКС РФ по согласованию с главным
управлением (национальным банком)
ЦБ РФ в субъекте РФ

5. Создание контрольно-ревизионных служб
для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, а также за
источниками поступления, правильным учетом
и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, для организации проверок достоверности
представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля
за возвратом бюджетных средств (п. 2 ст. 60)

при ЦИК РФ

при ИКС РФ

при ИК МО в случаях,
предусмотренных законом

— 35 —

Схема 23.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ

после письменного уведомления соответствующей ИК о выдвижении
(самовыдвижении) до представления документов для регистрации
этой ИК (п. 1 ст. 58)

кандидат

вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны назначить (п. 3 ст. 58)

ПЕРИОД СОЗДАНИЯ

после регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими ИК (п. 1 ст. 58)

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПО
ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ

обязаны назначить
(п. 3 ст. 58)

избирательное
объединение

МОГУТ СОЗДАВАТЬСЯ ЗА СЧЕТ:

а) собственных средств кандидата, избирательного объединения;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц;
д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей
ИК, в случае, если это предусмотрено законом (п. 5 ст. 58)

• граждане РФ, не достигшие 18 лет на
день голосования
• воинские части, военные учреждения
и организации, правоохранительные
органы
• благотворительные и религиозные организации, а также учрежденные ими организации
• юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня голосования на выборах
• анонимные жертвователи
(п. 6 ст. 58)

ЗАПРЕЩАЕТСЯ ВНОСИТЬ ПОЖЕРТВОВАНИЯ:

• ОГВ, иные государственные органы, ОМС
• государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные
унитарные предприятия, иные организации, учрежденные государственными органами и (или) ОМС
• юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ,
субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов, а также организации, учрежденные такими юридическими лицами, либо организации, имеющие в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) таких юридических лиц, превышающую 30 %
на день официального опубликования решения о назначении выборов (п. 6 ст. 58)

— 36 —

• иностранные государства, иностранные
организации, иностранные граждане
(искл. п. 10 ст. 4), лица без гражданства
• международные организации и международные общественные движения
• российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день
официального опубликования решения о
назначении выборов, а также организации, учрежденные такими юридическими
лицами (п. 6 ст. 58)

Схема 24.

ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА

НАЗНАЧЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА

денежные средства, поступившие в избирательные фонды в установленном законом порядке, имеют целевое назначение: могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании (п. 2 ст. 59)

на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей
избирателей (п. 3 ст. 59)

на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или
юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании (п. 3 ст. 59)

на предвыборную агитацию, а также
на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (п. 3 ст. 59)

на внесение избирательного залога
(п. 3 ст. 59)

УСЛОВИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ

запрещается

допускается

выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо
или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах без документально подтвержденного согласия кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, и без оплаты из соответствующего избирательного фонда (п. 5 ст. 59)

использование для целей своей избирательной кампании без оплаты из средств своего
избирательного фонда избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной
продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании (в том числе на
правах аренды) на день официального опубликования решения о назначении выборов
(п. 6 ст. 59)

бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение
работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами
и направленных на достижение определенного результата на выборах (п. 5 ст. 59)

добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им
услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц (п. 5 ст. 59)

— 37 —

Схема 25.

зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования,
оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей (п. 2 ст. 61)

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

ТРЕБОВАНИЯ
К ПОМЕЩЕНИЮ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

стационарные ящики для голосования (технические
средства подсчета голосов) или комплексы для электронного голосования (п. 10 ст. 61)

увеличенная форма протокола об итогах голосования,
предназначенная для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления (п. 9 ст. 61)

по акту от полиграфической организации к ИК, разместившей заказ на изготовление, далее по акту – к непосредственно нижестоящим ИК, далее по акту – нижестоящим ИК, включая УИК (п. 11, 12 ст. 63)

процедура
передачи

защита
от подделки

.
федеральные ОГВ,
ОГВ субъекта РФ

используется бумага с водяными
знаками или с нанесенной типографским способом надписью
микрошрифтом и (или) защитной
сеткой либо используется специальный знак (марка) (п. 3 ст. 63)

информационный стенд, на котором размещается
информация обо всех кандидатах, списках кандидатов,
избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, а
также образцы заполненных избирательных бюллетеней
(п. 3,8 ст. 61)

число

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ
БЮЛЛЕТЕНЬ

утверждается соответствующими ИК; не должно более
чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей (п. 2 ст. 63)

форма
и текст

ОМС
утверждается соответствующими ИК, при этом:
• текст должен быть размещен только на одной его стороне
• фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются
в алфавитном порядке
• наименования избирательных объединений размещаются в порядке,
определяемом жеребьевкой

используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой (п. 31 ст. 63)

— 38 —

Схема 26.

ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ: ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

ПОЛУЧЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ

1. предъявление избирателем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (и открепительного удостоверения) (п. 5 ст. 64)
2. проставление в списке избирателей избирателем
лично или с его согласия (по его просьбе) членом
УИК с правом решающего голоса серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (п. 6 ст. 64)
3. роспись избирателя в соответствующей графе
списка избирателей за каждый полученный бюллетень (п. 6 ст. 64)
4. роспись члена ИК, выдавшего бюллетень (бюллетени), в соответствующей графе списка избирателей (п. 6 ст. 64)

ГОЛОСОВАНИЕ

проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или
списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор (п. 7 ст. 64)

ОПУСКАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ

заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования
(в технические средства подсчета голосов) (п. 11 ст. 64)

избиратель не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении
бюллетеня или заполнить бюллетень (п. 10 ст. 64)

избиратель считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку (п. 9 ст. 64)

• вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом ИК, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом
кандидата, избирательного объединения, наблюдателем
• избиратель устно извещает ИК о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня
• в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются ФИО, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю

• вправе обратиться к члену ИК, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного
• член ИК выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя
• испорченный бюллетень, на котором член ИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря УИК, после чего незамедлительно
погашается

— 39 —

Схема 27.

ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ: ОСОБЕННОСТИ

В ПОМЕЩЕНИИ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ (ст. 64)

ДОСРОЧНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ (ст. 65)

ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ (ст. 66)

перед началом голосования председатель УИК
предъявляет к осмотру пустые ящики для голосования (отсеки технических средств подсчета
голосов), которые вслед за этим опечатываются печатью УИК

не проводится на выборах в федеральные
ОГВ, ОГВ субъектов РФ

возможность участия в голосовании обеспечивается избирателям в случае, если они не
могут самостоятельно по уважительным причинам (состояние здоровья, инвалидность)
прибыть в помещение для голосования, а
также находятся в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых

бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, оснащенном
системой освещения и снабженным письменными принадлежностями, за исключением карандашей

возможность проголосовать досрочно предоставляется избирателю в случае, если он в
день голосования по уважительной причине
(отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по
месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования

вместо голосования с использованием избирательных бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, по решению, принятому
ЦИК РФ или по ее поручению ИКС РФ, может
проводиться электронное голосование, порядок которого устанавливается ЦИК РФ

избиратель, голосующий досрочно, подает в
соответствующую ИК заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования;
ИК вправе проверить указанную причину и в
случае ее неподтверждения обязана отказать
в выдаче бюллетеня

бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается и
вскрывается в день голосования председателем УИК после официального открытия помещения для голосования

— 40 —

проводится в день голосования (за исключением досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, на
полярных станциях) и только на основании
письменного заявления или устного обращения избирателя, поданного в УИК не позднее
чем за 4 часа до окончания времени голосования

голосование проводят не менее 2 членов УИК
с правом решающего голоса; если при проведении голосования присутствует не менее
2 членов ИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, голосование может проводить 1 член УИК с правом решающего голоса

вправе присутствовать члены ИК с правом
совещательного голоса, наблюдатели

Схема 28.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

принцип

период

порядок

завершение

осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых
действий членами УИК с правом решающего голоса (п. 1 ст. 68)

начинается сразу после окончания
времени голосования и проводится
без перерыва до установления итогов
голосования, о которых должны быть
извещены все члены УИК, а также наблюдатели (п. 2 ст. 68)

• ручной подсчет
• использование технических средств
подсчета голосов
• использование комплексов для
электронного голосования

итоговое заседание УИК:
• рассмотрение жалоб (заявлений)
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей
• подписание протокола УИК об итогах голосования (п. 26 ст. 68)

ПРОТОКОЛ УИК ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ

должен быть составлен на одном
листе (в исключительных случаях – более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован,
подписан, заверен печатью УИК)
(п.2 ст.67)

заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляется дата и время (час с минутами) его подписания (п. 26 ст. 68)

при подписании протокола члены УИК
с правом решающего голоса, несогласные с его содержанием, вправе
приложить особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая
запись (п. 28 ст. 68)

первый экземпляр протокола с приложенными к нему документами (особые мнения
членов УИК, жалобы (заявления) на нарушения закона, решения УИК, принятые по ним, акты и реестры УИК) незамедлительно направляется в вышестоящую ИК и возврату
в УИК не подлежит (п. 30 ст. 68)

УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола лицам, имеющим
право на ее получение, в соответствующем реестре; лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре (п. 29 ст. 68)

второй экземпляр протокола предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным
лицам, указанным в п.3 ст.30 закона, после чего вместе с избирательной документацией
и печатью УИК передается в вышестоящую ИК для хранения (п. 31 ст. 68)

— 41 —

tab3-4.qxd

06.02.07

14:33

Page 2

Таблица 4.

ПОРЯДОК РУЧНОГО ПОДСЧЕТА
ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ (ст. 68)

ПРАВОМОЧНЫЙ СУБЪЕКТ

I. РАБОТА С НЕИСПОЛЬЗОВАННЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ
1.

Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Оглашение и внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму числа погашенных неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования

Члены УИК с правом решающего голоса

3.

Уточнение, оглашение и внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму числа бюллетеней, полученных УИК
(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении ТИК, ОИК, ИК МО в указанное число не
входят)

Председатель, заместитель председателя или
секретарь УИК

II. РАБОТА СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

1.

Внесение в каждую страницу списка избирателей следующих суммарных данных по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым
выданы открепительные удостоверения в ТИК и УИК, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей);
д) число открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на избирательном участке;
е) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Подписание каждой страницы списка избирателей

Члены УИК с правом решающего голоса,
внесшие данные

3.

Суммирование данных, их оглашение и доведение до председателя, заместителя председателя или секретаря УИК

Члены УИК с правом решающего голоса,
внесшие данные

4.

Оглашение, внесение в последнюю страницу списка избирателей, подтверждение своей подписью и заверение печатью УИК
итоговых данных (определяемых как сумма данных, установленных в результате вышеописанных действий)

Председатель, заместитель председателя или
секретарь УИК

5.

Внесение оглашенных итоговых данных в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму

Председатель, заместитель председателя или
секретарь УИК

— 42 —

tab3-4.qxd

06.02.07

14:33

Page 3

6.

Ознакомление со списком избирателей

Наблюдатели, иностранные (международные
наблюдатели), члены вышестоящих комиссий
и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное
лицо избирательного объединения, список
кандидатов которого зарегистрирован соответствующей комиссией, кандидат из указанного списка, представители СМИ

7.

Проверка правильности произведенного подсчета

Члены УИК с правом совещательного голоса

8.

Прекращение работы со списком избирателей до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосование (список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов
место)

Председатель или секретарь УИК

III. НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
Работа с переносными ящиками для голосования
1.

Проверка неповрежденности печатей (пломб) на переносных ящиках

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Вскрытие переносных ящиков

Члены УИК с правом решающего голоса

3.

Подсчет извлеченных бюллетеней установленной формы

Члены УИК с правом решающего голоса

4.

Оглашение и внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму числа извлеченных бюллетеней установленной формы

Члены УИК с правом решающего голоса

5.

В случае если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней: признание недействительными всех бюллетеней, находившихся в
данном переносном ящике (составление акта), оглашение их числа, последующее суммирование с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней

Члены УИК с правом решающего голоса

Работа со стационарными ящиками для голосования
1.

Проверка неповрежденности печатей (пломб) на стационарных ящиках

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Вскрытие стационарных ящиков

Члены УИК с правом решающего голоса

Сортировка бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования
Сортировка бюллетеней (по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), по голосам, поданным «за»
и «против» кандидата, бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени), с оглашением содержащихся в каждом из них отметки избирателя и представлением для визуального контроля всем лицам, присутствующим при подсчете голосов

— 43 —

Члены УИК с правом решающего голоса

tab3-4.qxd

06.02.07

14:33

Page 4

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ (ст. 68)
В случае если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам и избиратель имеет более одного голоса сортировка бюллетеней, поданных за каждого кандидата, не производится; оглашение отметок избирателей с представлением бюллетеней
для визуального контроля всем лицам, присутствующим при подсчете голосов; занесение данных, содержащихся в бюллетене, в
специальную таблицу, суммирование данных

ПРАВОМОЧНЫЙ СУБЪЕКТ

Члены УИК с правом решающего голоса

Решение вопроса о действительности всех сомнительных бюллетеней

1.

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя вопрос о действительности бюллетеня решается
путем голосования

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Указание на оборотной стороне сомнительного бюллетеня причин признания его действительным или недействительным,
подтверждение этой записи подписями двух или более членов УИК с правом решающего голоса и заверение печатью УИК

Члены УИК с правом решающего голоса

3.

Присоединение бюллетеня, признанного действительным или недействительным, к соответствующей пачке бюллетеней

Члены УИК с правом решающего голоса

4.

Внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму общего числа всех недействительных бюллетеней

Члены УИК с правом решающего голоса

Подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, позициям «за» и «против» кандидата

1.

Перекладывание бюллетеней по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете,
могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене (одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается)

Члены УИК с правом решающего голоса

2.

Занесение полученных данных в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму

Члены УИК с правом решающего голоса

Подсчет и внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму числа действительных бюллетеней
Подсчет, оглашение и внесение в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму числа бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках
для голосования

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
1.

Визуальное ознакомление с рассортированными бюллетенями под контролем членов УИК с правом решающего голоса

Наблюдатели

2.

Проверка правильности проведенного подсчета

Члены УИК с правом совещательного голоса

3.

Проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования

Члены УИК с правом решающего голоса

4.

Упаковка рассортированных бюллетеней в отдельные пачки, затем в мешки или коробки и их опечатывание

Члены УИК с правом решающего голоса

— 44 —

Схема 29.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

признание выборов
состоявшимися
и действительными

РЕШЕНИЕ
О РЕЗУЛЬТАТАХ
ВЫБОРОВ

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей

признание
результатов выборов
недействительными
(п.9 ст. 70)

б) если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей
на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе

в) по решению суда

а) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов

б) за списки кандидатов, получивших право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу

признание выборов
несостоявшимися
(п. 2 ст. 70)
в) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования

г) ни один из двух кандидатов, включенных в бюллетень на общих выборах, не получил необходимое для избрания число голосов избирателей,
если законом предусмотрено проведение повторного голосования

— 45 —

Схема 30.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
НАРУШАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА
СУБЪЕКТЫ

избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные
лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также ИК (п. 10 ст. 75)

ПРЕДМЕТ ОБЖАЛОВАНИЯ

решения и действия (бездействие) ОГВ, ОМС, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) ИК и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан (п. 1, 6 ст. 75)

административный

непосредственно в вышестоящую ИК
(п. 6 ст. 75)

если обстоятельства, изложенные в жалобе, были
предметом рассмотрения нижестоящей ИК, то вышестоящая ИК обязана вынести одно из следующих
решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)
и принять решение по существу);
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую ИК повторно рассмотреть вопрос и
принять решение по существу (совершить определенное действие) (п. 6 ст. 75)

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

подведомственность

подсудность

РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ

— 46 —

судебный

решения и действия (бездействие):
ЦИК РФ – в ВС РФ;
ИКС РФ, ОИК по выборам в законодательные (представительные) ОГВ субъектов РФ – в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды ГФЗ, суды автономной области и автономных округов;
иные ИК – в районные суды (п. 2 ст. 75)

в случаях, предусмотренных законом, суд может
отменить решение ИК (п. 5 ст. 75)

Схема 31.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ АННУЛИРОВАНИЯ, ОТМЕНЫ РЕГИСТРАЦИИ
КАНДИДАТА, СПИСКА КАНДИДАТОВ

АННУЛИРОВАНИЕ РЕГИСТРАЦИИ
КАНДИДАТА, СПИСКА КАНДИДАТОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ

ОТМЕНА РЕГИСТРАЦИИ
КАНДИДАТА, СПИСКА КАНДИДАТОВ
СУДОМ (п. 5 ст. 76)

в случае регистрации кандидата при проведении одних и тех же выборов более чем в
одном избирательном округе (за исключением случая регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением на одних и тех же выборах
одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов (п. 1 ст. 76)

в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа
в регистрации, предусмотренным п. 26 или 27 ст. 38

в случае использования кандидатом, избирательным объединением в целях достижения
определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, или превышения предельного размера
расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5%

на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, списка кандидатов, а также в связи со
смертью кандидата (п. 2 ст. 76)

в случае неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения
в случае утраты кандидатом пассивного избирательного права (п. 3 ст. 76)

в случае установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями,
иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей

в случае если число кандидатов, исключенных из списка кандидатов, превышает
25% от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные ОГВ или 50% от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах
в ОГВ субъектов РФ, ОМС (п. 4 ст. 76)

в случае злоупотребления кандидатом, избирательным объединением свободой
массовой информации, а также в случае нарушения законодательства РФ об интеллектуальной собственности

в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости

на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения,
иного структурного подразделения (п. 4 ст. 76)

в случае использования в предвыборных программах кандидатов, избирательных
объединений призывов к экстремистской деятельности

в случае использования эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих
телевещание, в целях распространения призывов голосовать против кандидатов, списка
кандидатов, а также распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения к ним избирателей

— 47 —

Схема 32.

ОТМЕНА РЕШЕНИЯ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ,
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫБОРОВ

ВЫШЕСТОЯЩАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

СУД

до установления ею итогов
голосования, определения
результатов выборов

после установления ИК
итогов голосования, определения
результатов выборов

после определения ИК результатов выборов
(п. 2 ст. 77)

если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего закона, иного
закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов (п. 1 ст. 77)

если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего закона (п. 11 , 12 ст. 77)

а) если кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10%
от предельного размера расходования средств избирательного фонда

может отменить решение нижестоящей ИК об итогах голосования,
о результатах выборов и

может принять решение
о внесении изменений
в протокол ИК
об итогах голосования,
о результатах выборов,
и (или) сводную таблицу

может отменить
решение
ИК об итогах
голосования,
о результатах
выборов и

принять решение о повторном подсчете голосов

б) если кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить
действительную волю избирателей

в) если кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при
проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных п.1 ст.56 настоящего закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей

принять решение о признании итогов голосования, результатов выборов
недействительными, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей

если были допущены иные нарушения избирательного законодательства, которые
не позволяют выявить действительную
волю избирателей (п. 3 ст. 77)

может отменить решение ИК об итогах
голосования, о результатах выборов

— 48 —

г) если кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских
мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения,
и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей

может отменить решение ИК о результатах выборов

tab5-nachalo.qxd

06.02.07

14:34

Page 1

ОСНОВНЫЕ СРОКИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ
Таблица 5.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (ПРОЦЕДУРА)

СРОК

НОРМА ЗАКОНА

Принятие решения о назначении выборов в федеральный ОГВ

не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования

п. 7 ст. 10

Принятие решения о назначении выборов в ОГВ субъекта РФ

не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования

п. 7 ст. 10

Принятие решения о назначении выборов в ОМС

не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования

п. 7 ст. 10

Официальное опубликование решения о назначении выборов в СМИ

не позднее чем через 5 дней со дня его принятия

п. 7 ст. 10

Глава 1. Общие положения

Глава III. Гарантии прав граждан РФ при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума,
образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума
Направление сведений об избирателях уполномоченным на то органом или
уполномоченным на то должностным лицом в соответствующую ИК

сразу после назначения дня голосования (или после образования этих
комиссий)

п. 6 ст. 17

Передача соответствующей ТИК (ОИК, ИК МО) по акту УИК первого экземпляра
списка избирателей конкретного избирательного участка

не позднее чем за 20 дней до дня голосования

п. 13 ст. 17

Подписание выверенного и уточненного списка избирателей председателем и
секретарем УИК, заверение списка печатью УИК

не позднее дня, предшествующего дню голосования

п. 14 ст. 17

Представление УИК списка избирателей для ознакомления избирателей и его
дополнительного уточнения

за 20 дней до дня голосования

п. 15 ст. 17

Проверка УИК заявления гражданина РФ о невключении его в список избирателей,
о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей

в течение 24 часов;
в день голосования – в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования

п. 16 ст. 17

Рассмотрение вышестоящей ИК или судом жалобы (заявления) на решение УИК об
отклонении заявления о включении гражданина РФ в список избирателей

в трехдневный срок;
за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно

п. 16 ст. 17

Подача избирателем в УИК личного письменного заявления о включении в список
избирателей по месту временного пребывания

не позднее чем за 3 дня до дня голосования

п. 17 ст. 17

Определение ИК, организующей выборы, схемы одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов

не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы

п. 2 ст. 18

Утверждение соответствующим законодательным (представительным) ОГВ,
представительным органом МО схемы избирательных округов

не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы

п. 2 ст. 18

— 49 —

tab5-nachalo.qxd

06.02.07

14:34

Page 2

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (ПРОЦЕДУРА)

СРОК

НОРМА ЗАКОНА

Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов

не позднее чем через 5 дней после утверждения

п. 7 ст. 18

Образование избирательных участков

не позднее чем за 45 дней до дня голосования

п. 2 ст. 19

Образование избирательных участков в местах временного пребывания
избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, на полярных
станциях

не позднее чем за 45 дней до дня голосования;
в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей ИК – не
позднее чем за 3 дня до дня голосования

п. 5 ст. 19

Опубликование списков избирательных участков

не позднее чем за 40 дней до дня голосования

п. 7 ст. 19

Глава IV. Избирательные комиссии, комиссии референдума

Рассмотрение ИК поступивших в период избирательной кампании обращений о
нарушениях закона, проведение проверок по этим обращениям, дача письменных
ответов лицам, направившим обращения

в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно;
если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки – не позднее чем в десятидневный срок

п. 4 ст. 20

Принятие правоохранительными органами, органами исполнительной власти мер
по пресечению нарушений закона в связи с поступившим представлением ИК о
проведении соответствующих проверок

в пятидневный срок;
по представлениям, поступившим за пять и менее дней до дня голосования – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в
день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно;
если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки – не позднее чем в десятидневный срок

п. 5 ст. 20

Предоставление государственными органами, ОМС, общественными объединениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами указанных
органов и организаций ИК необходимых сведений и материалов, дача ответов на
обращения ИК

в пятидневный срок;
по обращениям, полученным за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если
в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно

п. 19 ст. 20

Прием предложений по составу ИК органом, формирующим ИК

для ИК, действующих на постоянной основе – не менее 1 месяца;
для иных – не менее 10 дней

п. 8 ст. 22

Проведение первого заседания ИК, действующей на постоянной основе

не позднее чем на 15 день после вынесения решения о назначении ее
членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока
полномочий комиссии предыдущего состава

п. 3 ст. 28

Принятие решения о досрочном прекращении полномочий члена ИК с правом
решающего голоса органом, назначившим члена ИК, на основании заявления
члена ИК о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не
позволяющих ему выполнять свои обязанности

в течение 1 месяца со дня поступления в указанный орган заявления
либо появления иных оснований;
в период избирательной кампании – в течение 10 дней

п. 10 ст. 29

— 50 —

tab5-nachalo.qxd

06.02.07

14:34

Page 3

Подача заявления в суд о расформировании ИК

в отношении ИК, организующей выборы – после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через 3 месяца со дня окончания избирательной кампании;
в отношении иной ИК – не позднее чем за 30 дней до дня голосования
либо после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через 3 месяца со дня появления оснований для расформирования ИК

п. 5 ст. 31

Вынесение судом решения по заявлению о расформировании ИК

не позднее чем через 14 дней;
в период избирательной кампании – не позднее чем через 3 дня со дня
подачи заявления

п. 6 ст. 31

Формирование временной ИК в период избирательной кампании

не позднее чем через 3 дня после вступления в силу решения суда о
расформировании ИК

п. 11 ст. 31

Глава V. Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума
Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также
поддержку выдвижения

при выборах в федеральные ОГВ – не менее 40 дней;
при выборах в ОГВ субъектов РФ – не менее 30 дней;
при выборах в ОМС – не менее 20 дней

п. 9 ст. 33

Заверение ИК списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением

в трехдневный срок

п. 14 ст. 35

Передача кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения копии итогового протокола проверки подписных листов

не позднее чем за двое суток до заседания ИК, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов

п. 7 ст. 38

Проверка ИК соответствия порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принятие решения о регистрации либо об отказе в регистрации

срок не должен превышать 10 дней

п. 18 ст. 38

Выдача кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения
копии решения ИК об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидата из списка кандидатов

в течение одних суток с момента принятия решения

п. 23 ст. 38

Представление в ИК письменного заявления о снятии своей кандидатуры

кандидат, выдвинутый в составе списка – не позднее чем за 15 дней до
дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не
позднее чем за 1 день до дня голосования;
кандидат, выдвинутый непосредственно – не позднее чем за 5 дней до
дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не
позднее чем за 1 день до дня голосования

п. 30 ст. 38

Представление в ИК решения органа избирательного объединения об отзыве
кандидата, выдвинутого по единому избирательному округу, списка кандидатов

не позднее чем за 5 дней до дня голосования

п. 31 ст. 38

Отзыв избирательным объединением кандидата, выдвинутого по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу

не позднее чем за 5 дней до дня голосования

п. 32 ст. 38

Исключение избирательным объединением кандидата из выдвинутого списка
кандидатов

не позднее чем за 15 дней до дня голосования

п. 32 ст. 38

Исключение ИК кандидата из заверенного списка кандидатов, выдвинутого политической партией

до регистрации ИК списка кандидатов, выдвинутого политической
партией

п. 26 ст. 38

— 51 —

tab5.qxd

06.02.07

14:34

Page 1

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (ПРОЦЕДУРА)

СРОК

НОРМА ЗАКОНА

Глава VI. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума
Представление зарегистрированными кандидатами в ИК заверенных копий
приказов (распоряжений) об освобождении от выполнения должностных или
служебных обязанностей

не позднее чем через 5 дней со дня регистрации

п. 2 ст. 40

Утрата кандидатом прав и освобождение от обязанностей, связанных со статусом
кандидата

с момента официального опубликования (обнародования) общих данных
о результатах выборов;
при досрочном выбытии – с даты выбытия;
при повторном голосовании, если по кандидатуре данного кандидата
оно не проводится – со дня назначения ИК повторного голосования

п. 5 ст. 41

Регистрация доверенных лиц ИК

в течение 3 дней со дня поступления письменного заявления кандидата
(представления избирательного объединения)

п.1 ст. 43

Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах
Запрет на опубликование (обнародование) результатов опросов общественного
мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами

в течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования

п. 3 ст. 46

Публикация политической партией, выдвинувшей кандидата, список кандидатов, которые зарегистрированы ИК, своей предвыборной программы

не позднее чем за 10 дней до дня голосования

п.10 ст. 48

Агитационный период

со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до ноля часов по местному времени за одни сутки до дня голосования;
в случае проведения повторного голосования – со дня назначения дня
повторного голосования до ноля часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования

п.1, 5 ст. 49

Проведение предвыборной агитации на каналах ОТРВ и в ППИ

начало – за 28 дней до дня голосования;
прекращение – ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования

п. 2 ст. 49

Опубликование ОТРВ, редакцией ППИ сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади и предоставление указанных сведений и
уведомления о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для
проведения предвыборной агитации в ИК

не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов

п. 6 ст. 50

Рассмотрение собственниками, владельцами помещений заявок зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений на выделение помещений для проведения встреч с избирателями

в течение 3 дней со дня подачи заявок

п. 5 ст. 53

— 52 —

tab5.qxd

06.02.07

14:34

Page 2

Опубликование организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов, сведений о размере и других условиях оплаты работ или услуг, а также
представление указанных сведений в ИК

не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
решения о назначении выборов

п.11 ст. 54

Выделение ОМС специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка

не позднее чем за 30 дней до дня голосования

п. 7 ст. 54

Глава VIII. Финансирование выборов и референдума
Предоставление кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению ИК, а по соответствующему избирательному фонду,
также по требованию кандидата, избирательного объединения заверенных копий
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств избирательного фонда

в трехдневный срок;
за три дня до дня голосования – немедленно

п. 7 ст. 59

Опубликование редакциями государственных и муниципальных ППИ передаваемых
им ИК сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов

в течение 3 дней со дня получения

п. 8 ст. 59

Представление кандидатом, избирательным объединением финансовых отчетов
в ИК

итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов;
первый финансовый отчет (в случаях, предусмотренных законом) – одновременно с представлением документов для регистрации

п. 9 ст. 59

Проверка уполномоченными органами и организациями по представлениям ИК сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды

в пятидневный срок со дня поступления представления ИК

п. 13 ст. 59

Глава IX. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума,
установлении результатов выборов, референдума и их опубликовании

Утверждение ИК формы и текста бюллетеня, числа бюллетеней, порядка осуществления контроля за их изготовлением

не позднее чем за 20 дней до дня голосования

п. 4 ст. 63

Передача бюллетеней УИК

не позднее чем за 1 день до дня голосования

п. 13 ст. 63

Оповещение избирателей о времени и месте голосования через СМИ или иным способом

не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
при проведении досрочного и повторного голосования – не позднее чем
за 5 дней до дня голосования

п. 2 ст. 64

Предоставление возможности проголосовать досрочно в помещении соответствующей ТИК, ОИК, ИК МО

за 15–4 дня до дня голосования

п. 2 ст. 65

— 53 —

tab5.qxd

06.02.07

14:34

Page 3

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (ПРОЦЕДУРА)

СРОК

НОРМА ЗАКОНА

Предоставление возможности проголосовать досрочно в помещении соответствующей УИК

не ранее чем за 3 дня до дня голосования

п. 2 ст. 65

Объявление председателем УИК о том, что члены УИК будут проводить голосование
вне помещения для голосования

не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода)

п. 6 ст. 66

Представление кандидатом, избранным депутатом, выборным должностным лицом,
копии приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, в ИК

в пятидневный срок

п. 6 ст. 70

Хранение протоколов об итогах голосования и сводных таблиц ИК об итогах голосования

не менее 1 года со дня объявления даты следующих выборов того же
уровня

п. 10 ст. 70

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов

в течение 3 месяцев со дня голосования – выборы в федеральные ОГВ;
в течение 2 месяцев со дня голосования – выборы в ОГВ субъектов РФ,
ОМС

п. 4 ст. 72

Глава X. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах
Подача жалобы на решение ИК о регистрации, об отказе в регистрации кандидата,
списка кандидатов

в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения

п. 2 ст. 78

После официального опубликования результатов выборов подача в суд жалобы на
нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной
кампании

в течение 1 года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов

п. 3 ст. 78

Принятие решений по жалобам, поступившим в период избирательной кампании

в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно;
если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки — не позднее чем в десятидневный срок

п. 4 ст. 78

Принятие судом решения по жалобе на решение ИК об итогах голосования, о результатах выборов

не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы

п. 4 ст. 78

Подача в суд заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов

не позднее чем за 8 дней до дня голосования (в том числе повторного)

п. 5 ст. 78

Принятие судом решения по заявлению об отмене регистрации кандидата, списка
кандидатов

не позднее чем за 5 дней до дня голосования

п. 5 ст. 78

— 54 —