Экономическое неравенство вышло из -под контроля. В 2019 году миллиардеры всего мира - 2153
человек имели больше богатства, чем 4,6 миллиарда человек. Это огромная разница основана на
ущербной и сексистской экономической системе, которая ставит богатство немногих
привилегированных, в основном мужчин, выше, чем миллиарды часов самой важной работы -
неоплачиваемой и низкооплачиваемой работы, выполняемой преимущественно женщинами и
девочками по всему миру. Забо та о других, приготовление пищи, уборка и заготовка воды и дров
являются важнейшими ежедневными задачами для поддержания благополучия общества, общин
и функционирования экономики. Тяжелая и неравная ответственность за бытовую работу
увековечивает гендерное и экономическое неравенство.
Это должно измениться. Правительства во всем мире должны действовать сейчас, чтобы
построить экономику для человека, которая будет феминистской и поддерживать то, что
действительно важно для существования общества, а не подпи тывает бесконечную погоню за
прибылью и богатством. Инвестирование в национальные «системы заботы» для решения
проблемы несоразмерной ответственности за бытовую работу, выполняемую женщинами и
девочками, и введение прогрессивного налогообложения, включая в зимание налогов с богатых и
принятие законов в пользу «тех, кто ухаживает», являются возможными и важными первыми
шагами.
Все ссылки – в оригинальном документе, который можно скачать здесь
https://oxfamilibrary.openrepository.co m/bitstream/handle/10546/620928/bp -time -to-care -inequality -
200120 -en.pdf
Перевод выполнен участниками редакции Freie Frau en за 2020 год.
Вступление
Меня зовут Ровена, и я воспитатель из города Сальседо на
Филиппинах.
В прошлом в моей общине женщины в ыполняли только
работу по дому - готовили, убирали и заботились о детях.
Они также таскали воду. Мужчины имели больше
возможностей. Со всей этой возложенной на нас работой,
мы бы никогда не смогли сравняться с ними в нашей
общине. Учитывая заработок и обра зование, которые
получали мужчины и время, которое они могли тратить на
свои личные интересы вне дома, между женщинами и
мужчинами никогда бы не получилось преодолеть пропасть.
Я работаю воспитателем в школе уже десять лет. А еще я
домохозяйка. Работа дом охозяйки также отнимает много
времени, ты буквально не успеваешь закончить все дела. Самая тяжелая работа по дому - это
носить воду. Нам нужно три -четыре часа, чтобы принести воду, потому что наш источник
находится далеко. Мы должны пойти к реке и дотащить бидоны с водой.
В прошлом мой муж вообще не помогал по хозяйству. Эту работу по дому я должна была делать в
дополнение к работе в школе, но мы с мужем никогда не ставили это под сомнение. Это
изменилось, когда мы начали посещать тренинги и семинары, узна ли больше о роли
неоплачиваемого бытового труда. Теперь он всегда помогает по дому. Он помогает мне с работой
по дому, например, готовить еду, стирать и убирать в доме, особенно когда я занята в школе.
У нас также есть резервуары для воды благодаря Oxfam и S=KAT*. Наконец -то у нас есть краны и
шланг, так что нам больше не нужно носить бидоны с водой и ведра. Теперь мы тратим меньше
времени на то, чтобы добыть воду, и в то время пока вода наполняет наши бидоны и бочки, мы
можем сосредоточиться на другой раб оте.
Снятие ответственности за всю работу, которую надо делать в одиночку, необходимости идти
пешком долгие часы, чтобы добыть воду, меняет меня. У меня больше времени, чтобы помогать
обществу. У нас есть группа самопомощи, группа для женщин, которые живут рядом друг с
другом. Мы помогаем в уборке деревни и в других мероприятиях для участия женщины в жизни
общины. За это мы получаем деньги, которые идут на оплату обучения наших детей и
откладываются на случай чрезвычайной ситуации.
Есть много общин, где же нщины все еще испытывают большие трудности. Я счастлив, что теперь
здесь существует равенство между женщинами и мужчинами. Женщины получили больше
возможностей. Я надеюсь, что когда -нибудь это произойдет не только здесь, в Сальседо, но и на
всех Филиппинах .
Ровена Абео, воспитательница, Город Сальседо, Восточный Самар, Филиппины
* SIKAT - Sentro para sa Ikauunlad ng Katutubong Agham at Teknolohiya - это некоммерческая,
неправительственная организация на Филиппинах. В рамках программы «WE -Care » S=KAT работает
с женскими группами взаимопомощи и мужчинами, чтобы мобилизовать членов общин на
подготовку к стихийным бедствиям и расширению экономических возможностей.
Общеизвестный факт, что, составляя костяк зависимых от
неофициальной работы семей, женщины являются
беднейшими из бедных в мире. Ассоциация самозанятых
женщин (SEWA), которую я возглавляю, является крупнейшим
профсоюзом женщин бедного неофициального сектора в
Индии, членами которого являются более 1,9 миллиона
работающих женщин. SEWA тв ердо убеждена, что нищета -
это наихудшая форма насилия, совершаемого с согласия
общества. Только работа, постоянный источник занятости, и
владение активами могут уменьшить это насилие.
Из опыта работы SEWA с этими бедными женщинами,
занятыми в неформальн ом секторе, мы узнали, что для них
возможность получать услуги, связанные с работой по дому, является одним из необходимых
прав. Если женщины не имеют доступа к недорогостоящим услугам по домашней работе, они
вынуждены брать на себя обязанности по уходу за семьей и либо сократить количество рабочих
часов и, следовательно, уменьшить свои доходы, либо возложить эту ответственность на старших
детей, что ставит под угрозу их образование. Наша основатель Эла Бхатт считала: «женщинам
следует платить за полный раб очий день, даже если они работают неполный рабочий день».
Только тогда можно сломать падение женщин в удручающую бедность.
Согласно нашему опыту, бедные женщины -работницы вносят свой вклад не только в семейную и
национальную экономику, но и в природную эк ологию. Поэтому SEWA считает, что работа по
дому должна рассматриваться, как квалифицированная работа и оплачиваться наравне с другой
квалифицированной работой. Организация «работников бытового труда», укрепление их
потенциала, разработка надлежащей учебно й программы и подготовка кадров для повышения
качества их услуг, сертификация и стимулирующая политика для них принесут достоинство и
самоуважение этим работникам, а также установят стандарты экономики домашнего труда. И эта
политика должна начинаться не с верху вниз, а быть инициативой самой «работницы бытового
труда».
Однако мы также считаем, что сервисы, предоставляющие работу по дому, не должны заменять
взаимную заботу в семье, особенно в неформальном секторе, поскольку его участники часто
работают семь ями. Семья и забота не могут быть полностью разделены. Необходимо удерживать
это хрупкое равновесие.
Никогда еще мы не сталкивались с такой возможностью оценить вклад миллионов работников
«бытового труда» в экономику, будь он формальным или неформальным. Доклад Оксфама " Time
to Care " показывает нам природу и масштабы этой возможности. И если мы возьмемся за это, то
все мы приблизимся к тому, что SEWA называет "построением экономики заботы" – общества, где
экономический рост основан на ненасилии.
Рима Нанав ати, исполнительный директор Ассоциации самозанятых женщин (SEWA).
Люди иногда называют меня мультимиллионером, который
сделал себя сам. Ничто не может быть дальше от истины, чем
эта мысль. Да, я много работал в своей жизни. Я горжусь тем,
чего достиг. Но правда в том, что я не смог бы сделать ничего из
этого без помощи датской системы социального обеспечения и
налогов, которые платит народ, чтобы создать наше счастливое
и равноправное общество.
Я родился в Тегеране, в Иране, в 1961 году. Моя семья
пере ехала в Данию, когда я был ещё ребенком, после серии
отклоненных иммиграционных заявлений, вынужденных разлук
и беспорядков в моей родной стране, которые довели мою
семью до предела. Я закончил здесь свое образование, женился
на датчанке, у меня родились д вое замечательных детей, и я сколотил свое состояние, как
частный предприниматель.
Я отдаю должное Дании и ее прочной, инклюзивной социальной системе, которая ценит
равенство и возможности для всех. Моя страна имеет развитую систему социального
налогообло жения, и налоговые поступления используются для инвестирования в народ Дании.
Наши налоговые поступления дают каждому здоровье, образование и сильную систему
социальной поддержки, включая детские сады.
Это довольно просто. Если мы хотим более справедливог о, равноправного и счастливого
общества, то самые богатые должны платить свою справедливую долю налогов. Когда
миллиардер платит более низкую ставку налога, чем его секретарь, что -то глубоко неправильно в
обществе.
Я думаю, не удивительно, что некоторые п ризывают к запрету миллиардеров. Они видят, что эти
сверх богатые люди думают, что для них существует одно правило, а для обычных людей - другое.
Мы должны правильно облагать налогом богатство. Богатые должны платить свою справедливую
долю налога. Наприме р, всего лишь 1% - ный налог на богатство миллиардеров может собрать
миллиарды долларов для борьбы с глобальной бедностью и сокращением неравенства.
Готовы ли мы построить справедливое общество, в котором богатство и власть – включая
политическую власть – распределяются равномерно? Готовы ли мы противостоять мифу о том, что
бедность – это естественное явление, которое будет существовать всегда, что бы мы ни делали?
Это самые важные вопросы нашего времени. Доклад Oxfam « Time to Care » рассматривает эти
вопр осы и показывает, что при правильных политических решениях неравенство и бедность могут
быть решены. Вместе мы должны бороться с экономическим неравенством, структурным
насилием, дискриминацией и отчуждением, разрушением окружающей среды и деспотической
ид еологией, чтобы будущее нашего мира выглядело более светлым для всех нас. Нельзя терять
ни минуты, время на исходе.
Джаффар Шальчи, основатель и председатель правления Фонда Human Act
Саммари
История о двух крайностях.
Экономическое неравенство вышло из -под контроля. В 2019 году всего 2153 человека -
миллиардера, имели больше богатства, чем 4,6 миллиарда человек *1+. Богатейшие 22 человека в
мире владеют большим богатством, чем все женщины в Африке *2+. Это сверх богатство
существует наряду с великой нищетой. Новые оценки Всемирного банка показывают, что почти
половина населения мира живет менее чем на $ 5.50 в день, а темпы сокращения бедности
уменьшились вдвое с 2013 года *3+.
Этот огромный разрыв основан на несовершенно й и сексистской экономической системе. Эта
разрушенная экономическая модель накопила огромное богатство и власть в руках немногих
богатых людей, в том числе эксплуатируя труд женщин и девочек и систематически нарушая их
права.
На вершине мировой экономики немногочисленная, но невообразимо богатая элита. Их богатство
растет экспоненциально с течением времени, без особых усилий и независимо от того, приносят
ли они пользу обществу.
В то же время на самом дне экономики женщины и девочки, особенно женщины и д евочки,
живущие в нищете и принадлежащие к маргинализированным группам, тратят 12,5 миллиардов
часов в день на бесплатный бытовой труд *4+ и еще несчетное число часов - на нищенскую
заработную плату. Их работа очень важна для обществ. Это основа процветани я семей и
производства здоровой и продуктивной рабочей силы.
Oxfam подсчитал, что эта работа вносит вклад в экономику, по крайней мере, в размере 10.8
триллионов долларов *5+. Эта цифра занижена, истинная гораздо выше. Однако большая часть
финансовых благ достается самым богатым, большинство из которых - мужчины. Эта
несправедливая система эксплуатирует и маргинализирует беднейших женщин и девочек,
одновременно увеличивая богатство и власть элиты.
Без решительных действий дела п ойдут еще хуже. Старение населения, сокращение
государственных расходов и изменение климата угрожают еще более усугубить гендерное и
экономическое неравенство и подпитывают растущий кризис в сфере социальной поддержки . В то
время как богатая и могущественн ая элита может купить себе выход из худшего из этих кризисов,
бедные и бессильные этого не сделают.
Правительства должны предпринять смелые и решительные действия, чтобы построить новую
экономику для человека, которая будет приносить пользу всем, а не нес кольким богатым, и
которая ценит заботу и благополучие выше прибыли и богатства.
Масштаб разрыва между богатыми и бедными сегодня
1) В 2019 году 2153 миллиардеров в сумме имели богатства больше, чем 4.6 миллиарда
человек.
2) Суммарное состояние 22 богатейших мужчин больше состояния всех женщин Африки.
3) Если бы вы откладывали по 10 000 долларов каждый день со времён построения
египетских пирамид, вы бы достигли только одной пятой части среднего состояния 5
богатейших миллиардеров.
4) Богатейший 1% населения имеет состояние более чем в два раза превышающее состояние
6.9 миллиардов человек.
5) Денежный эквивалент неоплачиваемого домашнего труда женщин, достигших 15 -летнего
возраста , составляет, по меньшей мере, 10.8 миллиардов долларов ежегодно, что в три
раза превы шает мировые высокотехнологичные отрасли.
6) Взимание дополнительного налога в 0.5% у наиболее богатого 1% человек на протяжении
последующих 10 лет позволит инвестировать в создание 117 миллионов рабочих мест в
области образования, здравоохранения и других с екторов и покроет дефицит сферы
социальной поддержки.
7) Если бы все люди сели на стопку своих средств, выраженных в 100 -долларовых банкнотах,
большая часть человечества сидела бы на полу. Человек среднего класса в богатой стране
сидел бы на высоком стуле. Дв а богатейших человека мира будут сидеть в открытом
космосе.
Эти выводы сделаны с помощью методов, описанных в отчете по Методологии, и основаны на
данных списка Форбс за 2019 и на основе годового отчёта 2019 о неравенстве в благосостоянии –
Credit Sui sse.
Разрыв между сверх богатыми и остальной частью общества остается невообразимо огромным
[6].
Вставка 1: Измерение экономического неравенства в мире
Для освещения масштабов глобального экономического неравенства, Oxfam ориентируется
преимущественно на неравенство богатства, потому что оно влияет на захват власти и политики,
и усугубляет неравенство между поколениями.
При изучении экономического неравенства *7+ для наших ежегодных отчетов по анализу
богатства был исполь зован Credit Suisse Global Wealth report , так как он представляет наиболее
полный набор данных о глобальном распределении богатства *8+. Сбор данных о богатстве очень
затруднен из ;за низкого качества большей части данных. Широко распространено мнение, что
данные, используемые Credit Suisse, систематически занижают истинный масштаб богатства *9+.
Необходимы большие инвестиции в сбор данных о богатстве и неравенстве, чтобы каждая
страна могла понять истинные масштабы кризиса неравенства и оценить прогресс в е го
преодолении.
Когда лидеры не могут действовать, люди выходят на улицы
Не смотря на то, что много пишут о разрыве между богатыми и бедными, и очевидны его
разрушительные последствия, большинство мировых лидеров всё ещё преследуют политические
програм мы, которые приводят к ещё большему разрыву между имущими и неимущими.
«Сильные лидеры» *10+, такие как президент Трамп в США и президент Больсонаро в Бразилии,
являются примерами этой тенденции. Они предлагают такую политику, как снижение налогов для
милл иардеров *11+, принимают меры, препятствующие борьбе с климатическими чрезвычайными
ситуациями, подпитывают расизм *12+, сексизм *13+ и ненависть к меньшинствам *14+.
Столкнувшись с такими лидерами, люди повсюду собираются вместе, чтобы сказать: "Хватит". От
Чили до Германии протесты против неравенства и климатического хаоса огромны. Миллионы
людей выходят на улицы и рискуют жизнью, требуя положить конец крайнему неравенству и
построить более справедливый, более «зеленый» мир.
Вид сверху: Всё оплачено и н икакой работы
Самый верх экономической пирамиды представляет триллионы долларов богатства в руках очень
небольшой группы людей, преимущественно мужчин. Их богатство и без того огромно, и наша
разрушенная экономика концентрирует все больший и больший капита л в этих немногих руках.
Недавно некоторые комментаторы задались вопросом, не лучше ли было бы для мира "отменить
миллиардеров" *15+, утверждая, что они являются признаком экономической болезни, а не
экономического здоровья. Было подсчитано, что одна треть богатства миллиардера передаётся
им по наследству *16+. Такие масштабы на следования создали новую аристократию, которая
подрывает демократию.
Однажды полученные состояния сверхбогатых людей обретают свой собственный импульс; самые
богатые люди могут просто сидеть, сложа руки, и наблюдать, как растет их богатство с помощью
высо кооплачиваемых бухгалтеров, которые обеспечивают им средний годовой доход в размере
7,4% от их богатства за последние десять лет *17+. Несмотря на вызывающее уважение
обязательство отдать свои деньги, Билл Гейтс все еще владеет почти $ 100 млрд, что в два раза
больше, чем он имел, когда он ушел с поста главы Microsoft .
Одной из причин таких сверхдоходов является обвал налогообложения сверх богатых и
крупнейших корпораций из -за падения налоговых ставок и преднамеренного уклонения от уплаты
налогов. В то же время только 4% мировых налоговых поступлений идут от налогообложения
богатства *18+, а исследования показывают, что сверх богатые избегают целых 30% своих
налоговых обязательств *19+. Чрезвычайно низкое корпоративное налогообложение помогает им
увеличить прибыль компаний, где они являются основными акционерами; в период с 2011 по
2017 год средняя заработная плата в странах G7 увеличилась на 3%, а дивиденды богатых
акционеров выросли на 31% *20+ (рисунок 2).
Рисунок 2. Доходность богатых акционеров резко в озросла, в то время как реальная
заработная плата практически не увеличилась.
Сегодняшнее чрезвычайное богатство также основано на сексизме. Наша экономическая система
была построена богатыми и влиятельными людьми, которые продолжают устанавливать правила
и пожинать львиную долю выгоды. Во всем мире мужчины владеют на 50% большим богатством
*21+, чем женщины. Мужчины также преобладают на должностях политической и экономической
власти; только 18% министров и 24% парламентариев во всем мире являются женщинам и, и они
занимают, по оценкам, 34% руководящих должностей в странах, где по этому вопросу имеются
данные *22+ (рисунок 3).
Рисунок 3. Мировая экономика вознаграждает мужчин больше, чем женщин.
Женщины поддерживают рыночную экономику дешевой и бесплатной рабочей силой, а также
поддерживают государство, обеспечивая бытовой труд, который должен покрываться
государственным сектор ом *23+. Oxfam подсчитал, что один только неоплачиваемый бытовой труд
женщин увеличивает стоимость экономики по меньшей мере на $10,8 трлн в год, что в три раза
больше, чем высокотехнологическая отрасль. Эта цифра, хотя и крупная, является заниженной,
поскольку для её оценки из -за бОльшей доступности данных используется миним альная
заработная плата, а не прожиточный минимум, и она не учитывает глобальной ценности бытового
труда для общества и то, что наша экономика остановилась бы без этой поддержки. Если бы
можно было бы установить точно установить этот вклад, то общая стоимо сть неоплачиваемой
бытовой работы была бы еще выше. Ясно лишь то, что эта неоплачиваемая работа подпитывает
сексистскую экономическую систему, которая берет деньги у многих и кладет их в карманы
немногих.
Вид снизу: одна работа и никакой оплаты
Почти поло вина мира пытается выжить на $ 5,50 в день или меньше *24+, согласно новым данным
Всемирного банка. Многих людей отделяет от нищеты всего лишь один больничный счет или
неудачный урожай. Неравенство является одной из главных причин; огромная доля глобальног о
роста доходов постоянно достается тем, кто находится наверху, оставляя тех, кто находится внизу,
все дальше и дальше позади . Томас Пикетти и его команда показали, что в период с 1980 по 2016
год самые богатые 1% получали 27 центов от каждого доллара рост а мирового дохода *25+. Это
более чем в два раза больше доли нижних 50%, которые получали только 12 центов каждого
доллара *26+, *27+. Если экономическая система будет всё так же распределять плоды
экономического роста столь неравномерно, мы никогда не изб авимся от нищеты *28+.
Неравномерный и необузданный рост этой системы также неустойчив и делает невозможным
жизнь в пределах экологических границ нашей планеты [29].
Экономическое неравенство также основано на гендерном неравенстве, и большинство тех, кто
находится в самом низу экономической пирамиды, - женщины. Женщины и девочки чаще всего
оказываются на низкооплачиваемой и ненадежной работе, и они выполняют основную часть
неоплачиваемой и низкооплачиваемой бытовой работы *30+. Доминирующая модель
капитали зма активно эксплуатирует и поддерживает традиционные сексистские убеждения,
которые лишают женщин и девочек сил, рассчитывая на то, что они будут выполнять эту бытовую
работу, но отказываясь вознаграждать их за это.
Понимая тех, кто заботится
Бытовая раб ота имеет решающее значение для нашего общества и экономики. Она включает в
себя уход за детьми, пожилыми людьми, а также теми, кто страдает физическими и психическими
заболеваниями и инвалидностью, а также ежедневную работу по дому, такую как приготовлени е
пищи, уборка, стирка, починка и доставка воды и дров *32+. Если бы никто не вкладывал время,
усилия и ресурсы в эти жизненно важные ежедневные задачи, сообщества, рабочие места и
целые экономики остановились бы.
Во всем мире неоплачиваемая и низкооплачи ваемая бытовая работа непропорционально часто
выполняется бедными женщинами и девочками, особенно из групп, которые подвергаются
дискриминации по признаку пола, расовой и этнической принадлежности, национальности, полу
и касте *33+. Женщины берут на себя б олее трех четвертей неоплачиваемого бытового труда и
составляют две трети рабочей силы из оплачиваемого сектора домашней работы *34+.
Шиенна Кабус и ее дочь собирают воду из
местного источника в Восточном Самаре,
Филиппины. Они испо льзуют тележку, чтобы
перевезти тяжелый груз домой. Шиенна
является членом Bangon Pangdan Self -Help
Association. Photo: Aurelie Marrier
d'Unienville/Oxfam (2017)
Во всем мире неоплачиваемая и низкооплачиваемая бытовая работа непропорционально часто
выполн яется бедными женщинами и девочками, особенно из групп, которые подвергаются
дискриминации по признаку пола, расовой и этнической принадлежности, национальности, полу
и касте *33+. Женщины берут на себя более трех четвертей неоплачиваемого бытового труда и
составляют две трети рабочей силы из оплачиваемого сектора домашней работы *34+.
Рисунок 4. Тяжелая и неравная ответственность за неоплачиваемый бытовой труд,
накладываемая на женщин и девочек
1. Разрыв в экстремальной бедности между женщинами и мужчинами возрастает в период
наиболее продуктивных и репродуктивных лет в жизни женщины. Недостаток времени
ещё сильнее расширяет эту пропасть. (Разрыв увеличивается с 4% до 22%)
2. Женщины в сельских общинах и странах с низким доходом тратят до 14 часов в день на
не оплачиваемую бытовую работу, что в 5 раз превышает вклад мужчин в этих
сообществах.
3. Глобально, 42% женщин трудового возраста находятся вне сферы оплачиваемой работы
по сравнению с 6% мужчин из -за обязанностей по неоплачиваемому бытовому труду.
4. Девочки, кот орые вынуждены брать огромное долю неоплачиваемого бытового труда,
получают более низкие оценки в школе.
Аян идет за водой из колодца. Она живет в
лагере для вынужденных переселенцев в
Гарадаге, Сомалиленд. Из -за
продолжительной засухи в этом регионе
семья лишилась средств к существованию и с
трудом добывала себе пищу и воду. Photo:
Petterik Wiggers/Oxfam (2017)
Наряду с бесплатным домашним трудом многие бедные женщины также предоставляют услуги по
уходу для других, например, в качестве домашних рабо тников, *35+ которые являются наиболее
эксплуатируемыми рабочими в мире. Лишь 10% домашних работников учтены общим трудовым
законодательством в той же степени, что и другие работники, *36+ и только около половины из
них получают оклад равный минимальному р азмеру оплаты труда. *37+ Более половины всех
домашних работников не имеют ограничений по рабочему времени, установленных
национальным законодательством *38+. В самых крайних случаях принудительного труда рабочие
оказываются рабами в домах некоторых людей, каждый шаг их контролируется, это делает их
невидимыми для окружающих и незащищенными *39+. В масштабах планеты 3,4 миллиона
домашних работников, принуждаемых к труду, лишаются 8 миллиардов долларов каждый год,
что равняется 60% причитающейся им заработно й платы *40+.
Рисунок 5. Домашние работники - самые эксплуатируемые работники в мире
1. Среди около 67 миллионов домашних работников по всему миру 80% составляют
женщины.
2. Только 1 из 10 домашних работников обладает равной защитой трудовых прав с
работниками других специальностей.
3. Около 50% домашних работников не получают минимальную заработную плату и более
50% не имеют ограничений по количеству рабочих часов в сутки.
4. По оценкам 90% домашних работников не имеют доступа к cоциальной защите (охраны
материнства и пособий).
Вставка 2: Жестокое обращение с домашними работниками
«Регина» (не настоящее имя) была вывезена в Великобританию богатым работодателем для
работы в их частном хозяйстве. Регина объяснила, что по прибытии в Лондон ее заставили
работать с 6 утра до 11 вечера каждый день в шикарной квартире работодателей в центре
Лондона. Ей не платили все время ее пребывания там и не разрешали связаться с ее семьей или
гов орить с людьми вне дома ее работодателей. Она спала в прачечной и питалась объедками. У
нее отобрали паспорт, и она рассказала, что ее регулярно оскорбляли работодатели, которые
называли ее "глупой" и "бесполезной" *41+.
Тяжелая и неравноправная ответств енность за домашний труд увековечивает гендерное и
экономическое неравенство. Она подрывает здоровье и благосостояние преимущественно
занятых бытовым трудом женщин и ограничивает их экономическое процветание, подпитывая
гендерный разрыв в занятости и зараб отной плате. Она также ведёт женщин и девочек к
бедности, неспособности удовлетворить свои основные потребности или участвовать в
общественной и политической деятельности. Например, в Боливии 42% женщин говорят, что
бытовой труд является самым большим преп ятствием для их участия в политической жизни *42+.
Вставка 3: Недостаток времени в Индии: «У меня нет времени даже на то, чтобы умереть»
Бухху Деви встает в 3 часа ночи, чтобы приготовить еду, убраться, приготовить завтрак и обед для
своей семьи. Рядом есть колодец, но так как она из низшей касты, ей не разрешается им
пользоваться, и вместо этого она должна пройти 3 км, чтобы набрать воды. Она делает это три
раза в день. Она говорит, что работает на большой стройке с 8 утра до 5 вечера, а затем должна
вы полнять свои вечерние домашние обязанности ; приносить воду и дрова, стирать, готовить,
убирать дом и помогать своим детям в учебе. Ее рабочий день заканчивается в полночь. Если она
не приносит дрова, семья не может есть, и ее часто избивает за это муж. Он а говорит: «У меня
нет времени, даже времени умереть, потому что они все будут проклинать...Кто будет
присматривать за ними и приносить деньги в семью, когда меня не станет?»
Source: Dutta, Diya. (2019). ‘No Work is Easy! Notes from the Field on Unpaid Car e Work for Women’, Mind the
Gap: The State of Employment in India 2019, Oxfam India. https://www.oxfamindia.org/Mind -Gap -State -of-
Employment -in-India
Несмотря на то, что им закладывается фундамент для процветающего общества, неоплачиваемый
и низкооплачив аемый бытовой труд в принципе не принимается во внимание. Она одновременно
увековечивает и увековечивается экономическим и гендерным неравенством. Бытовой труд
остро недооценивается и воспринимается, как должное, правительствами и бизнесом. Он часто
рассм атривается, как "не настоящая работа", а расходы на него рассматриваются, как издержки, а
не инвестиции, что приводит к тому, что бытовой труд становится невидимым в рамках
экономического прогресса и политических повестках дня.
Надвигающийся кризис социаль ной поддержки
Мир сталкивается с кризисом социальной поддержки из –за последствий старения населения,
сокращений государственных услуг и систем социальной защиты, а также последствий изменения
климата, угрожающих усугубить проблемы и увеличить нагрузку на работников бытового труда.
Рисунок 6 . Надвигающийся кризис социальной поддержки
По оценкам к 2030 году в мире будет ещё 100 миллионов пожилых людей и 100 миллионов детей
в возрасте 6 -14 лет, для заботы о которых потребуется домашний труд.
К 2025 году 2,4 м иллиарда людей по всему миру возможно будут жить в областях с недостатком
пресной воды в результате климатических изменений. Множество женщин и девочек будут
вынуждены дальше ходить в поисках воды.
По оценкам Международной организации труда (МОТ), к 2030 году еще 100 миллионов пожилых
людей и 100 миллионов детей в возрасте от 6 до 14 лет будут нуждаться в уходе (см. рисунок 6)
*43+. Пожилые люди будут нуждаться в более трудоёмком и длительном уходе в процессе
старения *44+, так как они будут лишаться помо щи систем здравоохранения, которые плохо
подготовлены для их поддержки *45+.
Вместо того чтобы наращивать социальные программы и расходы на инвестиции в
здравоохранение и борьбу с неравенством, страны увеличивают налогообложение населения,
сокращают го сударственные расходы и приватизируют образование и здравоохранение, часто
следуя советам финансовых институтов, таких как Международный валютный фонд (МВФ). Oxfam
недавно продемонстрировал, как программы МВФ, использующие этот подход в Тунисе, Египте и
Ио рдании, негативно влияют на женщин, угрожая увеличить неравенство *46+. Государства
продолжают полагаться на НДС, несмотря на то, что это регрессивный налог, который сильнее
всего бьет по беднякам *47+ и следовательно, ложится непропорционально тяжелым бре менем на
женщин -домоработниц.
Сокращение государственных расходов также оказывает давление на женские организации. В
Бразилии в 2017 году урезание государственных расходов способствовало сокращению на 66%
федерального бюджета, первоначально выделенного в 2017 году на программы защиты прав
женщин, способствующих гендерному равенству *49+.
Изменение климата уже ложится тяжким бременем на плечи женщин. По оценкам, к 2025 году до
2,4 миллиарда человек будут жить в районах без достаточного количества воды, а эт о означает,
что женщины и девочки будут вынуждены ходить все дальше и дальше, чтобы найти ее *50+.
Изменение климата также уменьшит количество производимой пищи и увеличит заболеваемость,
что приведет к дальнейшему стрессу и недостатку времени для женщин и девочек, которые,
скорее всего, будут выполнять бОльшую работу, тратя на неё всё больше часов в день.
Более справедливый мир возможен
Правительства во всем мире могут и должны построить человечную экономику, которая будет
феминистической и приносить пользу 99% населения, а не только 1%. Этот мир может быть таким,
где у каждого будет надежная работа с достойной зарплатой, где никто не будет жить в страхе от
того, что заболеет, и где у каждого ребенка есть шанс реализовать свой потенциал. В этом мире
на ша экономика будет процветать в пределах нашей планеты, передавая лучший мир каждому
новому поколению.
Можно справиться как с катастрофическим уровнем экономического неравенства, так и с
надвигающимся кризисом бытового труда, но для этого потребуются согл асованные усилия и
смелые политические решения , чтобы исправить нанесенный ущерб и построить экономические
системы, заботящиеся обо всех гражданах. Создание национальных систем заботы и поддержки
при участии гражданского общества, и в частности женских пра возащитных групп, является
основополагающим шагом в этом направлении . Дальнейшие действия по перераспределению
бытового труда должны быть частью комплексного подхода в рамках политики сокращения
разрыва между богатыми и бедными, такого как прогрессивное на логообложение, бесплатные
государственные услуги и системы социальной защиты, а также политика ограничения влияния
корпораций и сверх богатых .
Феминистская экономика и гендерное равенство имеют фундаментальное значение для
человечной экономики, и основная часть этой новой, более справедливой экономики заключается
в том, чтобы полностью определить роль неоплачиваемой и низкооплачиваемой бытовой работы.
Только коренным образом изменив способ выполнения этой работы и отношение к ней, мы
сможем построить более равноправный мир.
На протяжении десятилетий экономисты -феминистки, представители гражданского общества и
юристы предлагали ряд решений для радикальной переориентации бытового труда: план "4R".
Эти принципы должны быть приняты во внимание.
1. Признать неоплач иваемую и низкооплачиваемую домашнюю работу, которая
выполняется в основном женщинами и девочками, в качестве работы или производства,
которые имеют реальную ценность.
2. Сократить общее количество часов, затрачиваемых на неоплачиваемые задачи бытовой
работы за счет обеспечения доступа к недорогим и качественным приспособлениям для
экономии времени и к помогающей в выполнении домашнего труда инфраструктуре.
3. Более справедливо перераспределить неоплачиваемую работу по уходу внутри
домохозяйства и одновременно пе реложить ответственность за неоплачиваемый бытовой
труд на государство и частный сектор.
4. Представлять интересы наиболее маргинализированных домашних работников и
обеспечить им право голоса при разработке и осуществлении политики, услуг и систем,
которые вл ияют на их жизнь.
Перемены возможны. От Engna Legna Besdet , объединяющей эфиопских домашних работников в
Ливане, до Domestic Workers Rising в Южной Африке, женщины требуют перемен и отстаивают
свои права. И правительства начинают прислушиваться. Национальн ая Комплексная Система
Ухода в Уругвае* закрепляет право на предоставление и получение бытового труда, также как
трудовые права домашних работников, и Новая Зеландия внедрила знаменитый бюджет о
благосостоянии в 2019 году. Однако необходимы дальнейшие усил ия.
Наима Хаммами, первая женщина,
избранная в Исполнительный совет
Национального Профсоюзного Центра
Туниса (Union Générale Tunisienne du
Travail UGTT), празднует вместе с
коллегами. Женская комиссия UGTT
занимается вопросами участия
женщин в общественно -политическом
пространстве и правами женщин в
регионе MENA. Фото: Ons Abid / Oxfam
Novib (2017).
Oxfam предлагает следующие шесть мер, которые помогут реализовать права лиц, занятых
бытовым трудом, и начать с окращать разрыв между неоплачиваемыми и низкооплачиваемыми
работниками по уходу и богатой элитой, получившей наибольшую прибыль от своего труда.
Рекомендации
1. Инвестирование в национальные системы, перенимающие на себя бытовой труд (системы
заботы) для решения проблемы несоразмерной ответственности за домашнюю работу,
выполняемую женщинами и девочками. Правительства должны инвестировать в
межправительственные национальные системы заботы в дополнение к финансированию и
преобразованию существующих государс твенных служб и инфраструктуры. Национальные системы
заботы должны включать обеспечение всеобщего доступа к безопасной воде, санитарии и
электричеству (проведение электричества в каждый дом), а также включать инвестиции в
обеспечение всеобщего ухода за дет ьми, престарелыми и ухода за инвалидами. Они должны также
включать доступ к качественному здравоохранению и образованию и обеспечивать всеобщую
социальную защиту, такую как пенсии и пособия на детей. В рамках национальных систем заботы
правительства должн ы обеспечить минимум в размере 14 недель оплачиваемого отпуска по
беременности и родам и постепенно увеличивать до одного года оплачиваемый отпуск по уходу за
ребенком, включая отпуск для отцов.
2. Покончить с крайним богатством, чтобы покончить с крайней нищетой. Сверх богатство - это
признак краха экономической системы *51+. Государственные органы должны принять меры по
радикальному сокращению разрыва между богатыми и остальной частью общества и поставить во
главу угла благополучие всех граждан, а не неус тойчивый рост и прибыль, чтобы избежать мира,
который обслуживает лишь немногих привилегированных и обрекает миллионы людей на нищету.
Правительства должны предпринять смелые и решительные шаги, облагая налогом высокие
доходы богатых и сокращая лазейки и н еадекватные глобальные налоговые правила, которые
позволяют богатым корпорациям и частным лицам уклоняться от своих налоговых обязанностей.
3. Законодательно закрепить права всех лиц, занятых бытовым трудом, и обеспечить
прожиточный минимум для работников оплачиваемой домашнего труда : в рамках своих
национальных систем заботы правительства должны обеспечить проведение правовой,
экономической и рыночной политики для защиты прав всех лиц, осуществляющих домашний труд,
и работников платного бытового труда как в формальном, так и в неформальном секторах и
контролировать их осуществление. Это должно включать ратификацию Конвенции МОТ № 189 о
защите домашней прислуги и политику обеспечения того, чтобы все работники домашнего труда
получали прожиточный минимум, а т акже работу по ликвидации гендерного разрыва в заработной
плате.
4. Обеспечить, чтобы домашние работники оказывали влияние на процессы принятия решений:
правительства должны содействовать участию работников оплачиваемого и неоплачиваемого
бытового труда в политических форумах и процессах на всех уровнях, а также вкладывать ресурсы в
сбор всеобъемлющих данных, которые могут лучше информировать о разработке политики и
оценивать воздействие политики на лиц, занятых бытовым трудом. Это должно сопровождаться
кон сультациями с правозащитными организациями женщин, экономистами -феминистками и
экспертами гражданского общества по вопросам бытового труда, а также увеличением
финансирования женских организаций и движений, работающих над обеспечением их участия в
процесса х принятия решений. Эти меры являются важными строительными блоками национальных
систем заботы.
5. Бросить вызов вредным нормам и сексистским убеждениям : вредные нормы и сексистские
убеждения, которые рассматривают бытовой труд, как ответственность женщин и девочек,
приводят к неравному распределению домашней работы и увековечивают экономическое и
гендерное неравенство. В рамках своих национальных систем заботы правительства должны
инвестировать ресурсы для борьбы с этими вредными нормами и сексистскими уб еждениями, в
том числе посредством рекламы, общественных коммуникаций и законодательства. Кроме того,
мужчины должны в равной степени выполнять свои обязанности по уходу за детьми, чтобы
справиться с непропорционально большим объемом заботы, оказываемого ж енщинами в
домашних хозяйствах и общинах.
6. Принять ценность бытового труда в бизнесе и на практике : предприятия должны признавать
ценность домашней работы и поддерживать благополучие работников. Кроме того, они должны
поддерживать перераспределение домаш них обязанностей и ухода путем предоставления льгот и
услуг, таких как ясли и схема выучеров по уходу за детьми, а также обеспечивать прожиточный
минимум для лиц, занятых уходом *52+. Компании и бизнес должны взять на себя ответственность
за содействие дос тижению Целей Устойчивого Уазвития путем уплаты справедливой доли налогов,
внедрения благоприятной для семьи практики занятости, такой как гибкий график работы и
оплачиваемый отпуск, а также использования прогрессивной рекламы и общественных
коммуникаций д ля решения проблемы неравного бытового труда распределения.
1. Сказка о двух крайностях
Экономическое неравенство вышло из -под контроля. В 2019 году мировые миллиардеры - всего
2153 человека, имели больше богатства, чем 4,6 миллиарда человек *53+. Вершиной мировой
экономики являются люди, главным образом мужчины, чье богатство и власть растут с течением
времени независимо от того, соответствует ли польза, которую они приносят обществу, тому
богатству, которое они накапливают . В то же время на дне экономики миллионы женщин и девочек
проводят долгие часы на неоплачиваемой или недостаточно оплачиваемой работе, заботясь о
других, что приносит огромную ценность обществу.
Эта несправедливая система эксплуатирует и маргинализирует беднейших женщин и девочек,
одновременно наполняя карманы немногих богатых и влиятельных людей и предоставляя им
неоправданную власть для того, чтобы переориентировать экономическую политику в свою пользу.
Это должно измениться. Правительства во всем мире должны действовать сейчас, чтобы построить
человечную экономику, которая феминистична и ценит то, что действительно важно для общества,
а не подпитывает бесконечную погоню за прибылью и богатством. Для этого необходимо бороться с
глобальной несправедливост ью в сфере неоплачиваемой и низкооплачиваемой домашней работы.
Кризис неравенства остается без внимания
В течение последнего десятилетия ведущие ученые и даже основные экономические институты,
такие как МВФ, представили убедительные доказательства разруш ительных последствий
неравенства. Пострадавшие общества, активисты, организации по защите прав женщин и
религиозные лидеры высказались и провели кампанию за перемены во всем мире. Недавние
протесты, например, связанные с неравенством и климатическим хаосом , от Чили до Германии,
огромны. Главные экономические совещания, такие как заседания МВФ и Всемирного
экономического форума, постоянно ставят вопрос об экономическом неравенстве в свои повестки
дня. Однако кризис неравенства так и не находит внимания.
Реа льность такова, что большинство мировых лидеров все еще преследуют политические цели,
которые приводят к увеличению разрыва между имущими и неимущими *54+. Лидеры, такие как
президент Трамп в США и президент Болсонаро в Бразилии, являются примерами этой те нденции,
предлагая меню регрессивной политики, такой как снижение налогов для миллиардеров *55+,
меры, препятствующие борьбе с климатической чрезвычайной ситуацией или растущий расизм *56+,
сексизм и ненависть к меньшинствам *58+.
В целом, сегодняшняя эк ономическая система построена на сексизме. На самом верху состояния
миллиардеров и супербогачей растут экспоненциально, часто за минимальные усилия и
минимальную ценность для общества. В самом низу женщины во всем мире работают 12,5
миллиардов часов без оп латы или признания каждый день *59+ и вкладывают бесчисленное
количество часов в низкооплачиваемый профессиональный домашний труд. Их работа крайне
важна для нашего общества и нашей экономики; женщины заботятся о детях, больных и пожилых
людях и выполняют основную часть домашней работы - от приготовления пищи до доставки воды и
дров. Она также закладывает основы общества, которые позволяют другим людям накапливать
огромное экономическое богатство. Oxfam подсчитала, что общая стоимость неоплачиваемого
труда женщин по уходу за детьми в мире составляет не менее $10,8 трлн ежегодно – в три раза
больше, чем объем мировой технологической индустрии *60+.
Эта сексистская и эксплуататорская экономическая система забирает у многих и кладет чрезмерные
богатства в карм аны немногих богатых. Она подпитывает неприемлемые уровни экономического и
гендерного неравенства .
Взгляд сверху: все оплачено и никакой работы
Кризис крайнего богатства и неравенства
Нет никаких сомнений в том, что неравенство достигло экстремальных зн ачений. Мы живем в мире,
где большая бедность существует непосредственно рядом с невообразимым богатством. За
последнее десятилетие число миллиардеров удвоилось. Состояние миллиардеров немного упало в
прошлом году, но с тех пор восстановилось. Накопление б огатства в руках немногих зашло так
далеко, что самые богатые люди обладают бОльшей экономической властью, чем целые страны. В
2019 году 2153 миллиардера в мире имели больше богатства, чем 4,6 миллиарда человек *61+.
Распределение богатств также многое гов орит нам о гендерном неравенстве и дискриминации. Во
всем мире мужчины владеют на 50% большим богатством,чем женщины *62+, и совокупное
богатство 22 самых богатых мужчин в мире больше, чем богатство всех женщин в Африке *63+.
Женщины, живущие в нищете и пр инадлежащие к маргинальным группам, эксплуатируются
системой, которая передает богатство и власть в руки нескольких сверхбогатых людей, большинство
из которых -мужчины.
Вставка 4: измерение неравенства богатства в мире
При составлении фактов экономическо го неравенства в годовых отчет ах *64+ Oxfam использует,
среди прочих источников, доклад Credit Suisse Global Wealth report *65+.
1. Почему Oxfam обращает внимание на неравенство богатства?
При отображении глобального уровня экономического неравенства Oxfa m предпочитает
фокусироваться в первую очередь на неравенстве богатства из ;за его серьезных возможностей с
точки зрения захвата власти и политики. Неравенство в богатстве увековечивает неравенство
между поколениями.
2. Проблема получения доставерных данных о богатстве
Credit Suisse report предоставляет данные по глобальному распределению богатства, охватывая
наибольшее число стран мира. Он составляется с использованием национальных Household
Balance Sheets , данных опроса благосостояния и рейтинга ми ллиардеров Forbes для
корректировки богатства тех, кто находится на самом верху. Все три этих источника информации,
используемые Credit Suisse, как было показано, недооценивают масштабы богатства,
принадлежащего тем, кто находится на вершине экономики.
То чные данные о богатстве получить гораздо труднее, чем данные о доходах или потреблении, и
они крайне скудны. Необходимо делать значительные предположения. По оценкам Credit Suisse,
эти данные достаточно удовлетворительны примерно для 25% стран, представляю щих около
44% мирового населения и около 93% накопленного богатства.
3. Улучшение данных о распределении богатств
Существует существенная необходимость в гораздо больших инвестициях в сбор прозрачных
данных о богатстве и неравенстве богатства в каждой стр ане, чтобы дать ясную картину
масштабов кризиса неравенства и измерить прогресс в его преодолении.
Миллиардеры и экстремальное богатство: признак провала экономики
В феврале 2019 года газета The New York Times опубликовала на своей первой полосе статью с
провокационным названием "упразднить миллиардеров" *66+. Передовица подняла серьезный
вопрос: А что, если миллиардеры - это признак экономического краха, а не экономического успеха?
Изучение происхождения богатства сверхбогатых и того, как это богатство используется, ставит под
серьезное сомнение их ценность для нашей экономики и нашего общества. Это также показывает,
как их богатство строится на миллиардах часов эксплуататорской низкооплачиваемой и
неоплачиваемой бытовой работы, которую в основном выполн яют женщины и представители
этнических меньшинств.
Образ жизни супер -богатых зависит от этой бытовой работы, и экономическая ценность, которую
создают эти работники, накапливается наверху, помогая увеличить банковские счета сверхбогатых.
Что еще хуже, прав а человека, занятого в бытовом труде, регулярно нарушаются, и их личная
безопасность часто оказывается под угрозой.
Было подсчитано, что две трети богатства миллиардеров существует благодаря наследства или
запятнано кумовскими связями с правительством *67 ]. Такая власть может значительно увеличить
экономическое неравенство, направляя прибыль в руки немногих. Например, когда миллиардеры
могут использовать свои связи с государством для обеспечения исключительных прав на
предоставление услуг, они получают бол ьшие деньги за счет клиентов, в том числе бедных людей .
Ряд исследований также выявил потенциальную связь между сексистскими убеждениями и
возросшей терпимостью к кумовству и коррупции *68+ .
Доминирование неолиберальной экономики, которая ценит дерегулиро вание и сокращение
государственных расходов, в последние десятилетия остановило действия по противодействию
монополиям. Следовательно, сегодня многие секторы мировой экономики характеризуются
монопольной властью *69+. Еда, фармацевтика, средства массовой и нформации, финансы и
технологии - все это находится во власти горстки огромных корпораций [70].
Эти монополии и стоящие за ними богатые акционеры несут ответственность за ускорение
экономического неравенства. Они позволяют этим компаниям и их сверхбогатым акционерам
извлекать из рынка чрезмерную прибыль и делить ее между собой. Это непосредственно
подпитывает накопление богатства немногих за счет обычных граждан, что еще более затрудняет
сокращение масштабов нищеты. Новый анализ Oxfam показывает, что отчас ти в результате
усиления монопольной власти доходы богатых акционеров резко возросли, в то время как реальная
заработная плата практически не увеличилась. В период с 2011 по 2017 год средняя заработная
плата в странах G7 выросла на 3%, а дивиденды богатых акционеров - на 31% (см. Рис.2) *72+. За
корпоративной властью и корпоративными действиями все больше стоит власть сверхбогатых
акционеров *73+.
Рисунок 2 . Доход богатых акционеров резко возрос в то время как реальная заработная плата
практически не увеличилась.
Примерно треть богатства миллиардеров происходит от наследства *74+. Некоторые люди
наследуют миллиарды долларов, а другие, такие как президент Трамп, наследуют сотни миллионов,
что поз воляет им стать миллиардерами *75+. Это создает новый вид аристократии, где люди
становятся сверхбогатыми просто потому, что таковыми были их родители. Богатый человек,
который наследует миллионы, представляет собой разительный контраст с девочкой, рожденн ой в
семье, живущей в нищете, которая, вероятно, останется такой же бедной, как и ее родители, и будет
заниматься бесчисленными часами неоплачиваемой и низкооплачиваемой домашней работы, как и
ее мать. Богатство миллиардера и наследование сумм такого машт аба подрывают процесс
перераспределения, которое могло бы помочь решить проблему неравенства в лоб и создать более
широкую систему социальной мобильности для всех.
Унаследованное или полученное другими способами, сверх богатство приобретает свой
собственны й импульс и ведет к еще большему накоплению богатства. Сверх богатые могут
наблюдать за тем, как растет их богатство, потому что у них есть достаточно денег, чтобы потратить
их на лучшие советы по инвестированию. Состояние миллиардеров увеличивается с 2009 года в
среднем на 7,4% в год, что намного выше, чем любой другой показатель, который мог бы получить
обычный вкладчик *75+. Билл Гейтс в настоящее время владеет почти 100 миллиардами долларов,
что почти вдвое больше, чем он имел, когда ушел с поста главы Microsoft. И это несмотря на то, что
он твердо решил отдать свои деньги.
Сверх богатые также используют свое богатство, чтобы платить как можно меньше налогов,
нанимая армии налоговых бухгалтеров, которые обеспечивают им средний годовой доход в
размере 7,4 % от их богатства *78+. В то же время, пользуясь поддержкой правительств, они могут
использовать секретную глобальную сеть налоговых убежищ, о чем свидетельствуют Панамские
документы и другие разоблачения *79+. Исследования показали, что супер -богатые избе гают 30%
своих налоговых обязательств, отказывая правительствам в миллиардах долларов, которые можно
было бы потратить на разрушающие неравенство услуги, такие как здравоохранение и образование
*80+, что, в свою очередь, помогло бы уменьшить последствия дл я женщин и девочек, занятых
недооцененной и неравной неоплачиваемой домашней работой. Кроме того, только 4% мирового
налога поступает от налогов на богатство *81+. Будучи основными акционерами корпораций, сверх
богатые также являются главными бенефициарами стремительного снижения корпоративного
налогообложения. Ставки корпоративного налога быстро падают во всем мире, а уклонение от
уплаты налогов в промышленных масштабах означает, что многие корпорации фактически платят
меньше или значительно ниже установле нных законом налогов, а в некоторых секторах вообще
почти не платят никаких корпоративных налогов. Это, в свою очередь, увеличивает доходность
богатых акционеров и еще больше увеличивает их чрезмерное богатство *82+.
Миллиардеры также способны купить безна казанность у правосудия, влиять на политиков *83+ или
податливые СМИ *84+ и даже подтасовывать демократические процессы. Использование денег *85+
для влияния на выборы и государственную политику - это растущая проблема во всем мире.
Недавнее исследование O xfam *86+ показало множество способов, которыми политика и средства
массовой информации были захвачены очень богатыми людьми в Латинской Америке.
Экстремальное богатство может влиять на политику, а полити ческие рычаги усиливают петли
обратной связи, в рез ультате чего победители экономической игры получают ресурсы, чтобы
выиграть еще больше в следующий раз . Экстремальное богатство также может быть использовано
для влияния на СМИ и академические круги в целях усиления поддержки господствующей
экономики, кото рая благоприятствует элитам *87+.
По всем этим причинам можно привести очень веские доводы в пользу того, что, как недавно
сказал один комментатор, "каждый миллиардер - это политический провал" *88+: экстремальное
богатство - это не признак здоровой эконо мики, а скорее признак экономики, которая очень больна
и срочно нуждается в исправлении. Огромные состояния нескольких сверхбогатых людей и
огромная власть, которую дает им их огромное богатство, стоят на пути столь необходимого
перераспределения для сокра щения разрыва между богатыми и бедными. Построение более
справедливого общества, свободного от крайней нищеты, требует положить конец чрезмерному
богатству.
Взгляд со дна: одна работа и никакой оплаты
Всемирный банк показал, что темпы сокращения крайней б едности (крайняя бедность - доход в
размере 1,90$ в день) с 2013 года замедлились вдвое *89+. Это вызывает серьезное беспокойство и
ставит вопрос, могут ли Цели Устойчивого Развития (ЦУР) быть достигнуты.
Около 735 миллионов человек по -прежнему живут в ус ловиях крайней нищеты, и многие из тех, кто
смог подняться над чертой крайней бедности в 1,90 $ в день, всё ещё могут “соскользнуть” обратно
после получения всего лишь одного счёта за лечение или одного неудачного урожая.
Прогнозируется, что к 2030 году со тни миллионов людей всё ещё будут жить в условиях крайней
нищеты *90+. Как и сегодня, большинство из них будут женщины и девочки: с меньшим доходом и
меньшим имуществом, чем у мужчин, они составляют наибольшую долю самых бедных
домохозяйств в мире, и эта д испропорция растет *91+. Они также несут на своих плечах большую
часть неоплачиваемой бытовой работы, которая, помимо обеспечения здоровья и благополучия,
добавляет экономике ценность, по меньшей мере, на 10,8 триллионов долларов *92+.
Вставка 5: Поко нчить с крайней нищетой - тяжелая задача по любым оценкам.
Необходимость в срочном порядке ускорить сокращение масштабов нищеты
подчеркивается тем фактом, что текущий показатель Всемирного банка для крайней
нищеты в размере 1,90 $ в день справедливо ставится под сомнение как слишком низкий
и слишком упрощенный, чтобы его можно было адекватно принять. Он также слишком
низок, чтобы быть порогом крайней нищеты. Например, хотя, по оценкам ООН, 820
миллионов чело век голодают *93+, Всемирный банк считает, что только 735 миллионов
человек живут в условиях крайней нищеты *94+. Это означает, что 85 миллионов человек
во всем мире не считаются крайне бедными, хотя им не хватает еды. В Индии люди,
живущие на 1,90 $ в де нь, имеют уровень смертности, в три раза превышающий средний
мировой показатель, и это верно и для многих других стран *95+. Если 1,90 $ слишком
мало для обеспечения базового питания или адекватных шансов выжить в первый год
жизни, это не должно приниматьс я за границу выхода из «крайней нищеты». В ответ на
такую критику в 2018 году Всемирный банк ввел новые показатели бедности, которые
дают более ясное данные о количестве беднейшего населения. Банком были
обозначены новые границы черты бедности в размере 3, 20 $ в день для стран с низким и
средним уровнем дохода (СНСД) и 5,50 $ для стран с уровнем дохода выше среднего
*96+. По его подсчетам, 46% населения мира, или 3,4 млрд. человек, живут менее чем на
5,50 $ в день *97+. Хотя этот способ оценки далек от идеа ла, это реалистичные показатели
бедности, которые, по крайней мере, начинают давать более четкое представление о
масштабах проблемы сокращения бедности, которая все еще стоит перед нами.
Неравенство является одной из основных причин высокого уровня бедности. Огромная доля роста
мирового дохода постоянно оседает у верхушки, а те, кто на дне, сильно отстают по росту доходов.
Об этом говорят последние данные о неравенстве доходов *98+. Согласно Докладу о мировом
неравенстве за 2018 год, в период с 1980 по 2016 год 1% самых богатых получал 27 центов с каждого
доллара от роста мирового дохода. Это более чем вдвое превысило долю, приходящуюся на самых
бедных 50% населения, которые получали только 12 центов с каждого доллара *99+. Если
экономическая система будет также неравномерно распределять плоды своего роста, она никогда
не устранит бедность *100+. Неконтролируемый рост разрушителен и в том случае, если мы хотим
покончить с бедностью, живя в экологических границах нашей планеты *101+.
Недавнее исследов ание, опубликованные Всемирным банком *102+, показало, что сокращение
неравенства больше, чем увеличение темпов экономического роста, влияет на сокращение
масштабов крайней нищеты. Оно показывает, что если бы страны к 2030 году снизили неравенство в
доход ах на 1%, к 2030 году число людей, живущих в условиях крайней нищеты, было бы на 100
миллионов меньше *103+. Кроме того, эта работа показала, что сокращение неравенства на 1%
каждый год оказало бы большее влияние, чем увеличение роста на 1% выше прогноза.
Если мы не сократим разрыв между богатыми и бедными, ликвидация крайней нищеты будет
невозможна. Но это не есть неизбежность – твёрдо следуя принципам более человечной
экономики, которая будет феминистической, проблема бедности может быть устранена для
нас тоящего и будущих поколений *104+. Это должно повлечь за собой борьбу с существующей
сексистской экономикой.
Эксплуатация женщин и девочек - топливо для экономики, основанной
на неравенстве
Гендерное неравенство в наших экономиках не является ни случайно стью, ни новостью: наша
экономическая система была построена богатыми и влиятельными мужчинами и в их интересах.
Доминирующая модель капитализма активно эксплуатирует и стимулирует традиционные
убеждения и ценности, которые лишают женщин прав *105+, особен но женщин, живущих в нищете,
и представителей определенных этнических и религиозных групп.
Не случайно мужчины владеют на 50% большей долей всего богатства в мире, чем женщины *106+,
так как экономическая политика и практика отдают предпочтение мужчинам во всем мире (см.
Рисунок 3). Во всем мире больше мужчин, чем женщин, владеют землей, акциями и другим
капиталом; более того, во многих странах законы запрещают женщинам владеть такими активами.
В последние десятилетия неолиберальная экономическая политика усилила зависимость
экономической системы от сексизма. Это привело к стремительному снижению уровня заработной
платы и трудовых норм, и женщины в основном заняты на низкооплачиваемой и нестабильной
работе, в то время как мужчины имею т более высокий статус и заработную плату. Например, в
странах Африки к югу от Сахары женщины, занятые на производстве, в сфере услуг и в торговле,
зарабатывают лишь 70% доходов своих коллег -мужчин за ту же работу *107+ . По всему миру
женщины -работники так же часто подвергают риску здоровье из -за серьезных травм и сексуального
насилия на рабочем месте *108+. Та же самая неолиберальная экономическая модель, которая
Вставка 6: Oxfam признает, что мы живем в небинарном мире.
K(u *(&% /U 8/( *,(
#%< -!-1 #=&(-/ &,&( &/8&(-/ -1:-/1@/
9,(!(% -*!/,U *, -/ #A/ %,U !(/(,(% ! < 8#(! %(/ (/-/ /= -(
-!-1 #=&< *, U *(-!(#=!1 -!-1 #=&< *, A#A@/-A *, % 8#(! X (>/(%1
%< *,& % , #8&< &,&< &/8&(-/U /(% 8-# &
& ,&<X !-1 #=&(
&,&( &-(* & %(/ -/ /= *,*A/-/% #A /,1(1-/,( -/ U
>!(&(%8-!5 (%(&(-/ U -(6 #=&(( *,& &A (
, ( &A ( %&(5
-/1 6A5X / -/ /=A *(-A:& & %! &(*# 8 %( &!((*# 8 %(
,
(/< *( (%1U %&&&( &:& % (8! %X &&< *(! < @/U 8/( &:&<
( -% %, <*(#&A@/
(#=91@ 8 -/= ,
(/< *( 15(1 - -!--/-!5 1
&
*(&A /, 6(&&<5 &,&<5 ,(# U *,- %<5 % & -%( (/ 5
-!-1 #=&( &/8&(-/X % & %&U %< *,& % &(-/= &% /#=&((
(/&(9&A ! (*,#&@ #@ U & -((//-/1@:5 &,&<% &(,% %U
&(
5(%(-/= (
, : /=-A ! &% (-(
<% (
, (%X
привела к накоплению огромного богатства и власти в руках немногих богатых, подвергает
эксплуат ации женщин и девочек и нарушает их права.
Рисунок 3: Мировая экономика вознаграждает мужчин больше, чем женщин.
Мужчины владеют на 50% большей долей всего богатства в мире, чем женщины
В среднем по миру, 18% министров и 24% парламентариев - женщины. В результате женщины
часто исключены из принятия решения.
Есть также свидетельства того, что господствующая неолиберальная экономическая политика,
включая снижение налогов для богатых, приватизацию и сокращение государственных услуг,
наносит бОльший ущерб же нщинам и девочкам, чем мужчинам *109+. Недавно Oxfam
продемонстрировал, как программы МВФ, осуществляющие этот неолиберальный подход в Тунисе,
Египте и Иордании оказали непропорциональное воздействие на женщин, угрожая усугубить
существующее гендерное и эк ономическое неравенство *110+ . Массовые сокращения и отсутствие
инвестиций в государственные услуги, такие как здравоохранение и образование, еще больше
увеличивают объем работы по дому, которая ложится на плечи женщин и девочек.
Одна из причин, из -за кото рой эти проблемы сохраняются, заключается в том, что наш мир по -
прежнему вознаграждает мужчин больше, чем женщины. Из 149 стран в докладе о глобальном
гендерном разрыве (для Всемирного экономического форума 2018 года) *111+, только 17 стран
возглавляли жен щины, в среднем, только 18% министров и 24% парламентариев во всем мире были
женщинами. Схожим образом женщины занимали только 34% руководящих должностей в странах,
данные из которым были доступны *112+. Это означает, что в то время как богатые мужчины мог ут
участвовать в политике в соответствии со своими интересами, женщины часто полностью
исключены из процесса принятия решений или от возможности привлечь лиц, принимающих
решения, к ответственности. Тяжелая нагрузка бытового труда является значительным фак тором,
ограничивающим участие женщин и девочек в социальной, экономической и политической жизни.
Например, в Боливии 42% женщин говорят, что работа по дому является самым большим
препятствием для их участия в политике *113+. Мы не можем справиться с эконо мическим
неравенством или достичь гендерной справедливости, если мы не решим проблему неравенства в
работе по дому.
Создание экономики для человека
Очевидно, что нам срочно необходимы новый образ мышления и более справедливая
экономическая система. Прави тельства по всему миру должны принять меры для построения
человечной экономики, которая будет феминистической и принесет пользу всем, сегодня и
будущим поколениям, вместо того, чтобы быть выгодной только самому богатому и влиятельному
1% населения и быть д вижущей силой климатического кризиса.
Человечная экономика создала бы более справедливые сообщества, основанные на равенстве
между женщинами и мужчинами. Это обеспечило бы надежную работу, достойную оплату труда.
Никто не жил бы в страхе невозможности опла тить медицинские услуги, и каждый ребенок мог бы
реализовать свой потенциал. Наша экономика процветала бы в рамках нашей планеты, и мы бы
передали лучший, более жизнеспособный мир для каждого нового поколения.
В течение десятилетий феминистские активисты и феминистские экономисты выступали за
перемены и за построение такого более справедливого мира. Маргинализация женщин в
доминирующей капиталистической системе привела к её резкой критики со стороны феминистских
экономистов, со стороны движений за права же нщин и правозащитников, которые выражают свою
точку зрения, выходящую за пределы ортодоксальной экономической мысли. В мире, где
правительства и основные экономические институты зациклены на экономическом росте, их работа
помогла доказать, что в то время к ак гендерное равенство поддерживает экономический рост, не
всякий экономический рост поддерживает гендерное равенство *114+ . Они внесли вклад в критику
валового внутреннего продукта (ВВП), как критерия сравнения, полагаясь на который не удается
оценить мно гое из того, что имеет значение в обществе, включая неравенство, разрушение
окружающей среды и вклад неоплачиваемого бытового труда.
Феминистическая точка зрения имеет решающее значение для переосмысления нашей
несправедливой неолиберальной экономической модели, которая стремится эксплуатировать
оплачиваемый и неоплачиваемый труд женщин для получения огромных доходов для
существующей, в основном мужской, элиты. Важно отметить, что феминистическая экономическая
теория помогает нам задавать вопросы о том, чт о мы ценим в обществе и почему - спрашивать,
почему преумножение миллионов на банковских счетах сверхбогатых и растущие выбросы
парниковых газов более важны, чем уход за детьми, больными или пожилыми людьми.
Очевидно, что для создания этой новой, более сп раведливой, человечной экономики необходимо
бороться с несправедливостью неоплачиваемой и низкооплачиваемой бытовой работой, которую
кладут на плечи женщинам и девочкам. Только фундаментально изменив принцип этой работы и
осознав его ценность мы сможем пос троить более справедливый мир для нынешнего и будущих
поколений.
Лан работает на фабрике и еще на
двух работах в провинции Донг
Най, Вьетнам. Ее низкая заработная
плата и высокая стоим ость жизни
не позволяют ей постоянно жить
вместе со своими детьми, и она
полагается на то, что ее родители
будут заботиться о них, пока она
работает. Фото: Сэм Тарлинг /
Оксфам (2017)
2. Кто заботится?
Бытовой труд имеет решающее значение для нашего общества и экономики. Он включает в себя
уход за дети, пожилыми людьми и людьми с физическими и психическими заболеваниями или
инвалидностью, а также подразумевает приготовление пищи, уборку, стирку, мелкий ремонт, сбор
воды и заготовку дров. Мы все нуждал ись в такой помощи в какой -то момент нашей жизни, или
будем нуждаться в будущем *115+, и без того, чтобы кто -то вкладывал время в эту повседневную
работу, сообщества и предприятия не смогут функционировать. Работа по дому, забота и уход
являются критически важным социальным благом и неотъемлемым правом человека. Есть
доказательства того, что, когда самым бедным людям обеспечивается уход, это играет решающую
роль в устранении проблемы экономического неравенства и бедности. Недавние исследования
показали, что инвестиции в сферу ухода и бытового труда могут привести к бОльшему сокращению
бедности *116+ и гендерного неравенства при приеме на работу, а также улучшить показатели
образования и здравоохранения в большей степени, чем другие формы инвестиций *117+.
Во всем мире неоплачиваемая и низкооплачиваемая работа по дому непропорционально
выполняется прежде всего женщинами и девочками, особенно теми, кто живет в бедности, и из тех
групп, которые, помимо гендерной дискриминации, подвергаются дискриминации по пр изнаку
расы, этнической принадлежности, национальности, сексуальности и касты. На них ложится более
трех четвертей неоплачиваемого бытового труда, и эти женщины составляют две трети
оплачиваемой рабочей силы в этой сфере *118+. Это отражает неравенство, ка к неотъемлемое
качество экономической системы. В то время как женщины трудятся миллиарды часов на
неоплачиваемой работе по дому, ее денежная стоимость по консервативным оценкам составляет
не менее 10,8 триллионов долларов в год, что в три раза превышает об ъем мировой индустрии
высоких технологий [119] - рыночная неолиберальная экономика освобождает богатую мужскую
элиту от уплаты их справедливой доли, что позволяет их благосостоянию расти геометрической
прогрессии, одновременно толкая женщин и девочек в нищ ету.
Как продемонстрирует этот раздел, влияние на женщин и девочек тяжелой и неравной бытовой
рабты во всем мире несет за собой далеко идущие последствия и является в корне
несправедливым. Поэтому устранение неравенства в обеспечении заботы и домашнего ухода и
устранение обесценивания бытового труда имеют решающее значение для построения более
справедли вой, человечной экономики.
Вставка 7: Оценка истинной ценности бытового труда
Как оплачиваемый, так и неоплачиваемый бытовой труд способствуют развитию
человеческого потенциала, помогает детям развиваться и учиться, взрослым же
отдыхать, хорошо питаться и быть готовыми к оплачиваемой работе, а людям с
заболеваниями или инвалидностью поправить здоровье и вносить вклад в общество и
экономику. Значительные сопутствующие эффекты этого общественного вклада
означают, что трудно точно измерить или точно оценить бытовой труд.
Цифр а в 10,8 триллионов долларов ; это оценка денежной стоимости неоплачиваемого
бытового труда на основе одного показателя: заработной платы *120+. И даже в этом
случае эта цифра занижена, так как использует показатели минимальной заработной
платы и учитывает только те страны, где одновременно есть данные как по
затрачиваемому времени, так и по минимальной заработной плате. Работа Института
Исследований Общественной Политики показывает, что на основе текущих ставок
заработной платы в равноценных секторах, цен ность в заработной плате
неоплачиваемого бытового труда в Великобритании составляет 451 млрд фунтов
стерлингов в год *121+.
Возникает вопрос, разумно ли пытаться дать денежную оценку неоплачиваемой работе,
так как при этом не удается уловить истинную цен ность бытового труда и вместо этого
остается только сводить ее к финансовой стоимости в рыночной экономике *122+. Хотя
Oxfam согласен с тем, что бытовой труд представляет собой нечто большее, чем просто
денежная стоимость, мы считаем, что попытка дать кол ичественную оценку заботе и
уходу является полезной, потому что при этом менее вероятно, что эта работа останется
«социально скрытой или неправильно воспринятой», несмотря на ее вклад в
экономическое благополучие *123+. Это поможет прояснить и сделать заме тнее огромное
экономическое значение ухода и работы по дому.
Вставка 8: Бытовой труд и дефицит времени - некоторые определения, используемые в
этом отчете
Неоплачиваемый бытовой труд - это забота о людях, например, купание ребенка или уход за
больными или слабыми взрослыми, а также выполнение домашней работы, такой как
приготовление пищи и стирка, без получения какой -либо явной финансовой компенсации. Это
обычно происходит в домашних хозяйствах, но может также включать уход за друзьями, соседями
или другими членами сообщества, в том числе на добровольной основе.
Оплачиваемый бытовой труд - это уход за людьми или выполнение домашней работы за плату.
Она осуществляется в государственных и частных секторах, таких как образование,
здравоохранение и социальная работа, а также в частных дом охозяйствах. Домашние работники
могут непосредственно заботиться о других людях и выполнять такие задачи, как уборка,
приготовление пищи и стирка одежды [124].
Дефицит времени: когда у отдельного человека не хватает времени для отдыха и досуга из -за
сверху рочного оплачиваемого бытового труда или неоплачиваемого бытового труда [125] .
Ценность заботы
Нигде в мире мужчины не заняты в бытовом труде столько же, сколько женщины *126+ . Во всех
странах женщины берут на себя более трех четвертей всей неоплачиваемого бытового труда, и они
же составляют две трети оплачиваемой рабочей силы в этой сфере. Женщины выполняют 12,5
млрд. часов неоплачиваемой бытовой работы каждый день, что эквивале нтно 1,5 млрд. человек,
работающих по 8 часов в день без вознаграждения *127+. Если сложить неоплачиваемый и
оплачиваемый бытовой труд, во всем мире женщины работают в режиме полной занятости на
шесть недель больше мужчин. Дело не в том, что женщины не раб отают, а в том, что они работают
слишком много, и большая часть их работы не оплачивается, не признается и невидима.
Женщины в сельских общинах и в странах с низким уровнем дохода тратят до 14 часов в день на
бытовой труд *128+, что в пять раз больше вклад а мужчин в таких общинах. Это неравенство
закрепляется в следующих поколениях: если текущие тенденции в гендерном бытового труда будут
сохраняться, потребуется 210 лет для того, чтобы неоплачиваемая бытовая работа была поровну
разделена между мужчинами и ж енщинами *129+.
Это не случайность. Это вызвано патриархальной экономической моделью, которая основана на
нерегулируемом использовании ресурсов, и приводит к огромному накоплению состояния в руках
самого богатого 1%, в то же самое время приводя к маргинали зации женщин, основанной на
мнимом отсутствии ценности бытового труда и хроническом недостатке инвестиций в эту область. В
этой экономической системе правительства продолжают снижение налогов для богатых за счет
бедных, особенно женщин из социально незащищ енных слоев населения, которые продолжают
страдать от низких доходов, большего дефицита времени и неравного распределения тяжелого,
невидимого и неоплачиваемого труда.
Женский бытовой труд представляет огромную ценность для общества и экономики во всем мир е, и
при том не поддерживается ни экономическими системами, ни политикой, и рассматривается как
область чистых затрат, нежели инвестиций. При этом в Великобритании в 2015 году
неоплачиваемый уход за больными, пожилыми людьми или инвалидами получил следующу ю
оценку: он вносил в экономику 132 млрд фунтов стерлингов в год – почти столько же, сколько
расходы на Национальную службу здравоохранения *130+. Большинство этих неоплачиваемых
опекунов и сиделок – женщины *131+. В США 16,1 миллиона человек – опять же, в основном
женщины – обеспечивают неоплачиваемый уход за людьми с деменцией, выполняя 18,4
миллиарда часов бытовой работы, которые стоили бы налогоплательщикам $232млрд, если бы они
предоставлялись государством *132+.
Такой неоплачиваемый бытовой труд факт ически позволяет правительству и бизнесу «умыть руки».
Если женщины предоставляют услуги бесплатно, считается, что правительства не обязаны их
обеспечивать, и что семьи не нуждаются в дополнительном доходе для оплаты бытового труда.
Правительства могут сни зить налоги на бизнес, в то время как бизнес может получать прибыль от
более низкой заработной платы, предоставляемой работникам *133+.
Ценность бытового труда выражается для экономики и общества в более широком смысле. Дети,
которые посещают дошкольные п рограммы, ориентированные на детей в возрасте от трех до шести
лет, имеют более высокую посещаемость и лучшие достижения в начальной школе и реже
нуждаются в повторении, в коррекционном или специальном образовании и реже бросают
обучение. Это повышает эффе ктивность систем образования *134+. Это в добавок к новым
оплачиваемым рабочим местам и свободному времени, которое появляется у женщин и девочек,
которые в противном случае были бы заняты заботой о детях.
В основе неолиберальной экономической системы леж ит патриархальная экономическая и
социальная структура, распространяющая сексистские и расистские взгляды и убеждения, которые
вызывают маргинализацию женщин и отвергают ценность бытового труда. Патриархат - это система
угнетения, которая воспроизводит и р аспространяет господство мужчин над женщинами и
небинарными людьми. Через систематическое и узаконенное гендерное угнетение оно
эксплуатирует и порабощает женщин как в частной, так и в общественной сфере. Система
поддерживается сексистскими отношениями, ко торые пронизывают все общество - государство,
экономику, семью, а также дискриминационными законами. Сексизм является одним из наиболее
существенных препятствий для осуществления женщинами всего спектра своих прав и свобод, но
также оказывает пагубное возд ействие на мужчин, когда мужественность становится токсичной.
В рамках этой системы женщины и девочки находятся в подчиненном положении и имеют меньшую
ценность, чем мужчины и мальчики. Женщины, живущие в нищете, женщины из этнических
меньшинств и женщины из некоторых религиозных групп считаются еще менее достойными прав и
достоинства и, следовательно, находятся в наиболее неблагоприятном положении в экономической
системе *135+. Исследование Oxfam, посвященное латиноамериканским странам, показало, как
струк турный расизм порождает убеждения в том, что коренное население и афроамериканцы
являются "низшими, подчиненными существами, чье требование признания и сохранения традиций
является проблемой для развития". Женщины из числа коренного населения сталкиваются с
многочисленными проявлениями дискриминации, и их часто называют "прислугой" или
"продавщицами", им платят низкую заработную плату и отказывают в посещении общественных
мест, если они носят традиционную одежду *136+ .
Патриархальные социальные нормы также утверждают, что бытовой труд является естественной
ролью женщин и обязанностью женщин, и отвергают возможность того, чтобы обеспечение быта
стало ответственностью государства. Уход рассматривается как неквалифицированная,
непродуктивная и «неработа», несмо тря на то, что она жизненно важна для функционирование
наших обществ и экономики. Большинство женщин воспитываются с тем, чтобы брать на себя
бытовую работу, в то время, как от женщин из числа коренного населения, женщин -мигрантов и
женщин некоторых национ альностей, этнических и религиозных групп, ожидается, что они возьмут
на себя домашнюю работу для более богатых домохозяйств. Даже когда бытовой труд
оплачивается, он, как правило, является низкооплачиваемой и неофициальной работой по тем же
причинам. Напр имер, когда домашние работники получают зарплату, они часто рассматриваются
как "помощники" или еще хуже, - как "слуги", а не наемные работники с соответствующими
правами.
"ООН -Женщины" предлагает несправедливые социальные убеждения в качестве ключевой
при чины, почему, несмотря на рост участия женщин в оплачиваемой работе, и все большее
устаревание модели мужчины -кормильца во всем мире, участие мужчин в неоплачиваемом
бытовом труде не увеличилось сколь -либо существенно *137+. Вместо этого женщины взяли на себя
двойное бремя оплачиваемой работы и неоплачиваемые обязанности по уходу, что увеличивает их
общее рабочее время и снижает возможности для отдыха *138+ . Цена нарушения этих норм может
быть высока как для женщин, так и для мужчин. Насилие в семье часто является социально
приемлемой реакцией на то, что женщины не исполняют свою ожидаемую роль в бытовом труде
*139+, и мужчины могут страдать от насмешек, общественного порицания и издевательств на
рабочем месте, если они участвуют в бытовой работе *140+.
Тяж елая и неравномерная ответственность за бытовой труд ложится на плечи женщин и девочек, и
это пагубно сказывается на их жизни: это консервирует гендерное и экономические неравенство,
подрывает их здоровье и благополучие, ограничивает их экономическое преус певание, питает
гендерное неравенство в области занятости и заработной платы и усиливает существующие
факторы уязвимости (Рис. 4). Это создает дефицит времени у женщин и девочек, они не могут
удовлетворить свои насущные потребности в отдыхе, заботе о себе и досуге, и не могут принимать
всестороннее участие в общественной и политической деятельности, в то время как эта ситуация
обеспечивает превосходство мужчин в собственности, экономике и политике.
Женщины более уязвимы к бедности по уровню доходов, чем муж чины. За уровень крайней
бедности попадают на 4% больше женщин во всем мире, чем мужчин. Этот гендерный
разрыв увеличивается до 22% в течение пика продуктивного и репродуктивного возраста
женщин, то есть 122 женщины в возрасте 25 -34 лет в расчете на 100 му жчин той же
возрастной группы живут в крайне бедных домохозяйствах, в основном из -за обязанностей
по уходу за ребенком *141+. Учитывая фактор дефицита времени как показатель бедности,
гендерный разрыв в бедности становится еще больше *142+.
Во всем мире 4 2% женщин трудоспособного возраста, в сравнении с 6% мужчин, не входят в
оплачиваемую рабочую силу из -за неоплачиваемого бытового труда *143+.
В то время как мужчины, особенно в верхней части шкалы распределения доходов,
получают надбавку к окладу, когда у них появляются дети, женщины подвергаются
“материнским” штрафным санкциям по зарплате *144+.
Личный выбор или обязанность отдавать приоритет неоплачиваемому бытовому труду и
устраиваться на неполн ый рабочий день и на неофициальные виды занятости, чтобы иметь
возможность выполнять работу по дому отбирает у женщин возможность внести вклад в
социальную защиту или накапливать богатство, делая их беднее и более уязвимыми в
старости [145].
Девочки, котор ые выполняют значительную часть неоплачиваемого бытового труда, имеют
более низкие показатели обучения, чем другие девочки *146+.
Рисунок 4 . Тяжёлая и неравная ответственность за неоплачиваемый бытовой труд, ложащаяся на
женщин и девочек.
Разрыв в нищете по доходам между женщинами и мужчинами увеличивается в течение
пика продуктивного и репродуктивного возраста женщин. Дефицит времени еще усиливает
этот гендерный разрыв.
Женщины в сельских сообществах и странах с низким доходом проводят до 14 часов в день
за неоплачиваемой бытовой работой, что в пять раз больше, вклада мужчин мужчины в
таких сообществах.
Во всем мире 42% женщин трудоспособного возраста, в сравнении с 6% мужчин, не входят в
оплачиваемую рабочую силу из -за неоплачиваемого бытового труда.
Дево чки, которые вынуждены выполнять значительную часть бытового труда, имеют более
низкий уровень посещаемости в школе, чем остальные девочки.
Тяжелый и неравный неоплачиваемый бытовой труд: "зыбучие пески",
затягивающие женщин в ловушку бедности
Гендерное неравенство в неоплачиваемом труде начинается в раннем детстве и сохраняется на
протяжении всей жизнь женщин. Подобно зыбучим пескам, оно затягивает женщин в ловушку
самовоспроизводящегося цикла дохода и дефицита времени. Как диктуют гендерные нормы,
дево чки, а не мальчики, часто помогают или заменяют свою мать на неоплачиваемой бытовой
работе. Во всем мире девочки в возрасте 5 -9 и 10 -14 лет тратят в среднем на 30% и на 50% больше
своего времени соответственно на неоплачиваемую бытовую работу в сравнении с мальчиками того
же возраста *147+. Две трети работающих сверхурочно детей в возрасте 10 -15 лет (т.е., 21 час в
неделю или более) - это девочки; часто это вызвано недостатком инфраструктуры и услуг, связанных
с уходом и работой по дому *148+ . В то же время , на каждые 100 мальчиков младшего школьного
возраста, не посещающих школу, приходится 121 девочка, которым отказано в праве на
образование *149+. Как следствие - меньше времени для досуга и игр, а также для образования и
обучения, - всех неотъемлемых част ей детства.
Разрыв увеличивается в позднем пубертатном возрасте, когда девочки или получают высшее
образование или во многих случаях начинают семейную жизнь *150+. Неравные обязанности по
уходу приводят к более высокому уровню отсева из высших учебных заве дений девочек, чем
мальчиков, и девочки, выполняющие большую долю неоплачиваемой домашней работы, имеют
показатели в учебе ниже, чем у остальных девочек *151+. Это может подорвать их устремления, их
будущие доходы и оказать сильное влияние на возможность б удущей бедности.
По мере того, как женщины достигают пика своих продуктивных и репродуктивных лет, гендерное
неравенство в бытовом труде также приводит к гендерному неравенству в сфере занятости,
заработной плате и качестве рабочих мест. Гендерные различия в бедности по уровню дохода в этот
период наиболее широки, они вырастают с 4% до 22%, в основном из -за обязанностей по уходу за
детьми и отсутствия доступных по стоимости и расположению дошкольных учреждений и служб
ухода за детьми [152] . Хотя мужчины, ос обенно наиболее богатые, пользуются надбавками к
заработной плате, когда у них появляются дети, женщины подвергаются штрафным санкциям по
материнству *153+. Исследование 2011 года, проведенное в 21 стране с низким уровнем дохода,
показало, что заработная п лата матерей в среднем на 42% ниже, чем у женщин без детей *154+ . На
Ближнем Востоке 73% женщин трудоспособного возраста, по сообщениям, не входят в
оплачиваемую рабочую силу из -за необходимости выполнять бытовые обязанности, по сравнению
всего с 1% мужчи н. Остальные решаются на низкооплачиваемые, небезопасные формы работы с
неполной занятостью *155+.
Это влияет не только на непосредственные доходы женщин, но и на их будущую экономическую
безопасность. Почти 65% людей старше пенсионного возраста без регул ярной пенсии - женщины.
Только 26,4% женщин трудоспособного возраста охвачены системой пенсионного обеспечения
*156+. Это делает их беднее и более уязвимыми в пожилом возрасте, по сравнению с мужчиными
*157+, и часто это означает, что им приходится продолж ать работать за зарплату дольше, чтобы
удовлетворить свои базовые потребности. Опять же, это накладывается на неравный объем
бытовой работы, который сохраняется в пожилом возрасте; исследования Age =nternational и
Overseas Development =nstitute показывает, что в 30 странах мира пожилые женщины тратят в два
раза больше времени на неоплачиваемый труд, чем пожилые мужчины, несмотря на собственные
потребности в уходе *158+.
Какие женщины страдают больше всего?
Женщины и девочки, живущие в бедности, тратят знач ительно больше времени на неоплачиваемый
бытовой труд, чем в богатых семьях. Они в меньшей степени могут позволить себе нанять
помощников по дому или приобрести экономящее время и трудозатраты оборудование, такое как
топливосберегающие кухонные плиты, стир альные машины и уборочное оборудование, и они с
большей вероятностью живут без доступа к водопроводу, электричеству и другой базовой
инфраструктуре и услугам. В сельской местности и в беднейших городских трущобах, где
совершенно отсутствует доступ к базовы м услугам, женщины должны отправляться на большие
расстояния, чтобы собрать топливо и воду. Согласно исследованию Oxfam, женщины из самых
бедных семей в сообществах с низким доходом в Уганде, Зимбабве, Индии, Филиппинах и Кении
тратят в среднем на 40 минут больше каждый день, или на год больше в течение всей своей жизни
на такую трудовую деятельности, в сравнении с женщинами из более зажиточных домохозяйств. То
же самое касается детей: девочки из самых бедных семей тратят в среднем на семь часов в неделю
бо льше на бытовой труд, чем девочки из менее бедных семей.
Это еще больше ограничивает девушек из самых бедных семей во времени, которое они могли
уделить учебе: они посвящают обучению на пять часов меньше каждую неделю, чем девушки из
менее бедных домохозяй ств *159+.
Одинокие матери, особенно те, которые живут вдали от своих семей, более уязвимы перед лицом
бедности и дефицита времени, поскольку они несут ответственность как за неоплачиваемый уход,
так и за обеспечение экономического выживания своих семей. В отсутствие поддержки
родственников старшие дети женского пола часто идут на помощь своим матерям, что стоит им
собственного образования и будущих возможностей *160+. Точно так же в условиях конфликта,
когда мужчины отсутствуют, женщины берут на себя больш е неоплачиваемых обязанностей по
бытовому труду и одновременно выполняют роль кормильца *161+.
Факты также свидетельствуют о том, что неравенство и дискриминация по этническому, кастовому и
расовому признакам делают некоторые группы населения более обремен енными неоплачиваемым
бытовым трудом и более низкими доходами. Например, в Великобритании чернокожие женщины и
женщины из числа этнических меньшинств чаще становятся одинокими матерями, имеют
зависимых от них детей, живут в нищете, имеют более ограниченный доступ к необходимым
услугам, сталкиваются с дискриминацией на рабочем месте и, как следствие, тратят больше
времени на неоплачиваемую бытовую работу, чем белые женщины *162+. Это способствует
ухудшению показателей здоровья и еще более усиливает нищету и социальную изоляцию.
Женщины -домохозяйки пакистанского и бангладешского происхождения в Великобритании
сообщают о более высоких уровнях изоляции *163+, а женщины индийского происхождения - о
более высоких уровнях тревоги и депрессии *164+.
Вставка 9: Бедн ость в Индии – «У меня нет времени даже умереть»
Бучху Деви (имя изменено) принадлежит к деревне махадалитов (одна из маргинальных групп в
общине далитов, которая находится в самом низу кастовой иерархии Индии) в штате Бихар и
живет со своим мужем, который работает на ферме, и тремя детьми. Ее история иллюстрирует,
как ограничения, налагаемые кастой, бедностью и бытовым трдуом, делают жизнь таких
женщин, как она, чрезвычайно трудной.
Бучху говорит, что она встает в 3 часа но чи, чтобы начать кухарить, убираться и готовить завтрак и
обед для своей семьи. Рядом есть колодец, но, как Махадалит, она не может им пользоваться и
вместо этого должна пройти 3 километра, чтобы набрать воды. Она делает это три раза в день.
Она говорит, ч то работает на дорожно ;строительной площадке с 8 утра до 5 вечера, а затем ей
приходится выполнять свои вечерние домашние обязанности: приносить воду и дрова, стирать,
готовить, убирать дом и помогать детям с учебой. Ее рабочий день заканчивается в полночь . Если
она не приносит дров, семья не может есть, и ее часто избивает за это муж. Она говорит: «У меня
нет времени, даже времени умереть, потому что меня будут проклинать... кто будет заботиться о
них и приносить деньги в семью, когда меня не станет?»
Ист очник : D. Dutta (2019). No Work is Easy! Notes from the Field on Unpaid Care Work for Women. In
Mind the Gap: The State of Employment in India 2019. Oxfam India.
https://www.oxfamindia.org/MinT ;Gap ;State ;of;Employment ;in;India
Неоплачиваемая бытоваярабо та является существенным вкладом в экономику и общество, и
именно на беднейших и наиболее маргинализированных женщинах лежит самая тяжелая
ответственность. Те, кто занят в оплачиваемом бытовом труде, живут не намного лучше.
Эксплуатация оплачиваемого быт ового труда
В настоящее время 11,5% мировой рабочей силы заняты на оплачиваемой бытовой работе, и по
мере того, как население мира будет продолжать стареть, спрос на неё значительно возрастет, а
это означает, что существует огромный потенциал для сектора б ытового труда, чтобы создать
достойную работу для миллионов людей. По данным Международной конфедерации
профсоюзов (=TUC), прямые государственные инвестиции в экономику бытового труда в размере
2% ВВП всего в семи странах с высоким уровнем дохода могут соз дать более 21 миллиона рабочих
мест, 75 -85% из которых будут принадлежать женщинам. По оценкам Международной
организации труда (=LO), к 2030 году для удовлетворения глобальных потребностей в бытовой
работе потребуется 475 миллионов рабочих мест; это на 269 миллионов больше, чем в 2015 году
[165].
Однако правительства по -прежнему игнорируют необходимость и возможности инвестиций в
создание достойных рабочих мест в этом секторе. Вместо этого они оставляют предоставление
важных услуг бытового труда рыночным с илам, которые снижают заработную плату и ухудшают
условия труда, одновременно снижая доступность и качество услуг по бытовой работе, что ведет к
глобальному кризису этой сферы.
Бытовая работа необходима для нашего общества и нашей экономики. Она также может быть
физически и эмоционально утомительной, и требует высокого уровня мотивации и мастерства.
Насилие и харассмент - обычное явление в формальном секторе бытового труда, причем
медицинские работники сообщают об особенно высоких уровнях насилия *166+. *К медицинским
работникам (health workers) относятся все люди, осуществляющие действия, основной целью
которых является укрепление здоровья. Это означает, что матери, ухаживающие за своими
больными детьми, и другие неоплачиваемые опекуны также относятся к этой сфере+. Несмотря на
это, главенствующие патриархальные нормы приводят к тому, что многие виды бытовой работы
считаются низкоквалифицированными и воспринимаются, как продолжение женской
неоплачиваемой домашней работы. Следовательно, оплачиваемые работ ники бытового труда
являются одними из самых недооцененных и низкооплачиваемых работников в глобальной
экономике, и слишком часто именно женщины оказываются в ситуациях с наибольшей степенью
эксплуатации.
Бытовые работники получают значительно меньшую зар аботную плату, чем работники других
отраслей, где требуется аналогичный уровень навыков и эквивалентная квалификация. Этот
"штраф за бытовой труд" *167+ составляет разрыв в почасовой заработной плате от 4% до 40% для
бытовых работников по сравнению с други ми схожими секторами. Оплачиваемые работники
также часто вынуждены работать в течение длительного времени и в неформальной обстановке.
Отсутствие адекватного регулирования и политики в области труда, миграции и социальной
защиты означает, что эти работники зачастую уязвимы и подвергаются несправедливым и
неприемлемым условиям труда *168+. Многие оплачиваемые работники бытового труда не имеют
никакого юридического статуса или права на ведение коллективных переговоров, что могло бы
помочь им улучшить свое пол ожение. Низкая заработная плата и неприемлемые условия труда
оставляют сектор в постоянном кризисе найма. Многие из тех, кто продолжает выполнять
оплачиваемую бытовую работу, вынуждены числиться на нескольких работах, чтобы свести концы
с концами, что их о бессиливает и приводит к неспособности обеспечить качественный уход *169+.
Вставка 10: Сертифицированные активисты общественного здравоохранения в Индии требуют
признания их, как трудящихся *170+
В целях обеспечения более широкого доступа к медицинским услугам в сельских общинах
Индии, министерство здравоохранения и социального обеспечения создало Национальную
миссию сельского здравоохранения в 2005 году. С тех пор оно подготовило сотни тысяч
сертифицированных активистов в области общественного здравоох ранения (AS:A). Эти
работники составляют основу индийской системы здравоохранения в сельских районах,
предоставляя базовую медицинскую информацию и услуги бедным общинам, и помогая им
получить доступ к медицинским учреждениям. Они отрабатывают длинные смен ы и справляются
со сложными медицинскими ситуациями в отдаленных районах и тяжелых условиях.
Несмотря на их решающую роль, правительство считает этих работников добровольцами. Вместо
того, чтобы получать регулярную зарплату, им предлагают поощрительную ст ипендию за каждое
выполняемое задание. Вознаграждение за их услуги различается в разных штатах – так,
работники AS:A в Андра -Прадеше зарабатывают 10 000 индийских рупий (140 долларов) в
месяц, в Телангане - 6000 индийских рупий (85 долларов США), а в таких штатах, как Пенджаб и
Карнатака, всего лишь 1000 индийских рупий (14 долларов США); что значительно ниже черты
бедности. Теперь участники AS:A самоорганизовываются по всей стране и требуют стандарта
минимальной заработной платы и пособий по социальной защ ите, а также признания их в
качестве трудящихся со всеми соответвующими такому статусу правами.
Из всех работников, занятых в области бытового труда, домашние работники подвергаются
наибольшему риску эксплуатации *171+. Во всем мире только 10% домашних работников имеют
равную защиту в трудовом законодательстве по сравнению с другими работниками *172+, и около
половины из них не имеют гарантии минимальной заработной платы. Более половины всех
домашних работников не имеют законных ограничений на продолжите льность рабочего дня в
соответствии с национальным законодательством и примерно 45% не имеют права на
еженедельный отдых, что приводит к повсеместным нарушениям права на отдых *173+. Кроме
того около 90% домашних работников не имеют доступа к социальной за щите *174+. Для женщин
это означает отсутствие охраны материнства или пособий, поэтому беременность часто приводит
к потере дохода или даже увольнению.
Около 90% домашних работников не имеют доступа к социальной защите *175+.
В Латинской Америке и Карибс ком бассейне 36% домашней прислуги живут за чертой
бедности по сравнению с 26% от общей численности городской рабочей силы *176+.
Рисунок 5 : Домашняя прислуга - среди наиболее эксплуатируемых работников в мире
1) Среди примерно 67 миллионов домашних ра ботников во всем мире, 80% составляют женщины.
2) По сравнению с другими рабочими, только 1 из 10 домашних работников имеет равную защиту
в трудовом законодательстве.
3) Около 50% домашних работников не имеют гарантии минимальной заработной платы и более
50% домашних работников не имеют законных ограничений на продолжительность рабочего дня.
4) По оценкам, 90% домашних работников не имеют доступа к социальному обеспечению
(например, охрана материнства и пособий).
Работники с ненадёжным миграционным стат усом также особенно уязвимы. Каждый пятый
оплачиваемый домашний работник является мигрантом, и многие из них спонсируются теми, кто
их нанимает *177+. Например, система кафала (kafala system), являющаяся по сути системой
спонсорства миграции, широко распро странена на Ближнем Востоке и юридически связывает
работника с работодателем, а не с трудовым законодательством *178+. Если работник
сталкивается с насильственной ситуацией, он не может сменить работодателя без его
разрешения, и ему грозит потеря иммиграци онного статуса, если он покинет своего работодателя.
В результате многие мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, не сообщают властям
о жестоком обращении, опасаясь потерять работу или быть задержанными или
депортированными.
Неслучайно домашняя прислуга особенно распространена в странах с высоким уровнем
неравенства доходов, где более богатые семьи могут позволить себе трудоустроить большую
часть бедных домашних работников и мигрантов, у которых мало других вариантов
трудоустройства *179+. Труд д омашней прислуги позволяет более состоятельным семьям получать
более высокие доходы для своих семей за счет аутсорсинга домашнего труда. Это усиливает уже
существующее неравенство.
Эта несправедливость затрагивают огромное количество женщин: по оценкам, и з 67 миллионов
домашних работников в мире *180+ 80% составляют женщины *181+. Большинство этих женщин
происходят из маргинализированных групп, которые сталкиваются с дискриминацией по признаку
пола, расы, этнической принадлежности, класса и касты. Многие в ынуждены работать в качестве
домашней прислуги в более богатых странах из -за высокого уровня бедности и социальной
изоляции в их собственных странах. Это приводит к созданию глобальных цепочек домашнего
труда, в которых домашние обязанности переносятся из одной страны в другую, от женщин с
высоким доходом к женщинам с низким доходом. Эти системы иногда поощряются стесненными
в средствах правительствами, надеющимися увеличить доходы за счет такого притока капитала
[182]. Других работниц заставляют работать и ли продают в качестве домашней прислуги, где их
труд не оплачивается, где они контролируемы или даже находятся в неволе у работодателей
[183] . Предполагается, что 3,4 миллиона домашних работниц, принуждаемых к работе по всему
миру, ежегодно лишаются 8 милл иардов долларов, в среднем лишаясь 60% причитающейся им
заработной платы *184+.
Вставка 11: Жестокое обращение по отношению домашним работницам. История Регины
Регина (имя изменено) была привезена в Великобританию богатым работодателем, для работы в
его частном доме. Регина рассказала, что, как только она приехала в Лондон, ее заставляли
работать с 6 утра до 11 вечера каждый день в шикарной квартире работодателя в центре города.
Ей вообще не платили всё время, что она там жила, и ей не разрешалось общаться со своей
семьей или разговаривать с людьми вне дома ее работодателя. Она спала в прачечной и ела
объедки. У нее отобрали паспорт, и она рассказала, что регулярн о подвергалась словесным
оскорблениям со стороны своего работодателя, который называл ее "глупой" и "бесполезной"
[185].
Источник : Kalayaan: Justice for Domestic Workers
Несмотря на значительные возможности экономики поддержать сферу бытового труда, по высить
благосостояние и процветание общества, а также бороться с нищетой и неравенством,
правительства продолжают лишать финансирования и игнорировать сектор бытового труда.
Тяжелая и неравно неоплачиваемая и низкооплачиваемая бытовая работа усугубляет
дис криминацию в отношении женщин, а также усиливает экономическое и социальное
неравенство. Такая работа ограничивает участие женщин в социальной, экономической и
политической жизни *186+ и способствует укреплению власти, богатства и привилегий мужчин.
Правит ельства должны признать, что без принятия мер по построению более справедливой,
человечной экономики, мы столкнемся с нарастающим кризисом в сфере бытовой работы и
неравенством.
Для Маргариты Гарфиас главное -
это уход за своим сыном,
страдающим э пилепсией. Мехико,
Мексика. Фото: Estela Bishop
Zermeño / Oxfam Mexico (2018)
3. Цена бездействия: растущее неравенство и
кризис сферы бытового труда
Несправедливая экономика во всем мире порождает крайнее неравенство и извлекает выгоду из
неоплачиваем ого и низкооплачиваемого труда маргинализированных женщин и девочек,
которые выполняют большую часть бытовой работы. Хуже того, существуют реальные и
значительные риски, которые толкают нас к еще большему неравенству и кризису бытового труда
в будущем.
Занятые бытовым трудом люди сталкиваются с сокращением поддержки со стороны государства
ввиду сокращения государственных расходов, старения населения, роста численности молодежи,
урбанизации и нехватки оплачиваемых работников бытового труда. Призрак измене ния климата
также нависает над всеми нами и несет в себе огромный риск дестабилизации населения,
ухудшения условий жизни и увеличения количества людей, нуждающихся в уходе, до
неприемлемого уровня. И вновь женщины и девочки, столкнувшиеся с дополнительной
дискриминацией по признаку их возраста, расы, сексуальной ориентации и ряда других
социальных характеристик, пострадают сильнее всего. Если правительства не предпримут сейчас
меры по созданию человеческой экономики, эти факторы угрожают еще более усугубить
гендерное и экономическое неравенство и подпитать растущий кризис в сфере ухода бытового
труда.
Реальность старения и сдвига возраста населения
В странах с высоким уровнем доходов около 20% населения находятся в возрастной группе 60 лет
и старше, а Glo bal Aging Preparedness =ndex predicts прогнозирует, что к 2040 году этот показатель
возрастет до 30% *187+. В то же время, две трети пожилых людей в мире живут в странах с
высоким уровнем дохода, и эта доля, по прогнозам, вырастет до 80% к 2050 г *188+. По мере
старения пожилые люди будут нуждаться в более целенаправленном и долгосрочном уходе от
систем здравоохранения, которые плохо подготовлены для их поддержки *190+.
По оценкам МОТ, к 2030 году 2.3 миллиарда человек, главным образом дети и пожилые люди,
будут нуждаться в уходе. В то время как число пожилых людей увеличится еще на 100 миллионов
человек, в том же году ещё 100 миллионов детей в возрасте от 6 до 14 лет будут нуждаться в
уходе *191+. Cтоимость оказания такой помощи, вероятно, приведет к тому, что семьи в странах со
средним и низким уровнем дохода окажутся за чертой бедности *192+, а женщины, в частности,
еще глубже погрузятся в экономическую нищету с недостатком времени.
Рисунок 6. Надвигающийся кризис бытового труда
К 2030 году, по оценкам, число и пожилых людей и детей, нуждающихся в уходе, увеличится на
100 миллионов соответственно.
К 2025 году более 2.4 миллиарда людей по всему миру, возможно, будут жить в зонах, не
обеспеченных водой, что спровоцируют климатические изменения. Множеству ж енщин и девочек
придется ходить еще дальше, чтобы найти воду.
Поскольку женщины, если они обладают социальными и экономическими возможностями, все
чаще отказываются от традиционных моделей брака и воспитания детей, предполагающих, что
женский труд бесплат ен и неблагодарен *193+, многие страны сталкиваются с проблемой старения
населения при меньшем числе людей, готовых посвятить себя их заботе .
Вставка 12: Falling between the care gaps
По мере того, как женщины стареют, они с большей вероятностью забот ятся о внуках и
стареющих супругах, даже когда они сами нуждаются в уходе *194+. В отсутствие качественных и
доступных медицинских услуг это возлагает на них неоправданную ответственность, в то время
как их собственные физические, умственные, эмоциональные и медицинские потребности не
удовлетворяются. Поскольку домашний труд этих женщинах остается невидимой для политиков,
на них часто смотрят как на "бремя" для государства, а не как на поставщиков жизненно
необходимого ухода. Пожилые ЛГБТ ;люди также могут б ыть особенно уязвимы, так у них
меньшие сети поддержки, чем у цисгендеров и гетеросексуалов; они более склонны жить в
одиночку, не иметь детей и не поддерживать контакт со своими биологическими семьями *195+.
Они также могут сталкиваться с дополнительными препятствиями на пути к разным услугам ;
например, из ;за опасения дискриминации со стороны поставщиков услуг.
Урбанизация также меняет контекст бытового труда. В настоящее время в городах живет больше
людей, чем когда -либо прежде, и женщины и девочки вс е чаще составляют большинство
городского населения в большинстве развивающихся стран *196+. Хотя города могут предложить
новые возможности для обеспечения равенства, образования, занятости и независимости *197+,
они также могут стать ловушками бедности, ос обенно для женщин.
Исторически города строились и проектировались с учетом потребностей мужчин и рыночной
экономики, и зачастую они не обеспечивают инфраструктуру и услуги, необходимые женщинам
для совмещения оплачиваемой работы и неоплачиваемого бытового труда. Например,
исследования UN -:abitat показали, что в большинстве городов жилье и рабочие мес та соединены
инфраструктурой общественного транспорта с учетом потребностей людей, которые ездят туда и
обратно только на одно рабочее место, но не совершают более сложные поездки, которые
должны совершать женщины, чтобы выполнять свою двойную роль *198+. В городах женщины
также тратят больше времени и денег на основные услуги. Для них более вероятны случаи стояния
подолгу в очередях у общественных стоянок или покупки воду у частных танкеров, что может
стоить в 10 раз дороже, чем у государственных поставщик ов *199+. Конкуренция за ресурсы и
необходимость сталкиваться с пробелами в государственной поддержке и инфраструктуре - все
это увеличивает время и стресс их бытовой работы *200+.
Эти тенденции угрожают только усугубить кризис неравенства и бытовой работ ы. Ожидание того,
что труд женщин заполнит пробелы, вызванные плохим планированием и инфраструктурой,
вероятно, приведет к увеличению как экономического, так и гендерного неравенства . К
сожалению, нынешняя реакция большинства правительств, скорее всего, сд елает ситуацию еще
хуже.
Сокращение государственных расходов и дефицит работников
бытового труда
Вместо того чтобы наращивать социальные программы и расходы для предотвращения
надвигающегося кризиса в сфере бытового труда и борьбы с неравенством, более д вух третей
стран сокращают свои расходы на государственные услуги и приватизируют их [201]
Такие неолиберальные стратегии, как было показано, увеличивают экономическое неравенство
[202], и все же они остаются в центре рекомендаций и условий, которые между народные
финансовые институты навязывают более бедным странам . Финансовые учреждения, такие как
МВФ, подталкивают правительства к сокращению государственных расходов, например в регионе
БВСА (ближний Восток и северная Африка), и не способны адекватно оцени ть воздействие такой
политики на женщин и девочек, живущих в нищете *203+.
Доказано, что сокращение государственных расходов снижает физическое, экономическое и
эмоциональное благополучие женщин. Исследования, проведенные Association for Women’s
Rights in Development (AW=D), показали, что после финансовых кризисов женщины в большей
степени подвержены насилию по признаку пола, чаще теряют работу или вынуждены работать на
низкооплачиваемой работе и более уязвимы к потере социальных льгот и защиты, включая
пе нсии . Женщины также с большей вероятностью выполняют больше неоплачиваемой бытовой
работы, когда принимаются меры по сокращению государственных расходов [204].
Женщины, которые сталкиваются с многочисленными формами дискриминации, например по
признаку расы , этнической принадлежности или религии, скорее всего бедны, не имеют
достойной работы и заработной платы, и имеют больше всего неоплачиваемой работы.
Следовательно, они, как правило, составляют большинство получателей социальных пособий
*205+ и в наибольш ей степени зависят от государственных услуг. Исследование European Women’s
Lobby о влиянии сокращения государственных расходов в Европе показало, что одинокие матери
и одинокие пенсионерки сталкиваются с самыми большими совокупными потерями от
сокращения п особий и других благ *206+ .
Приватизация услуг также грозит углублением кризиса бытовой работы и увеличением
неравенства. П равительства все чаще обращаются к частным поставщикам, заключая контракты
на оказание услуг или предоставляя семьям ваучеры на поку пку услуг в частном секторе [207].
Однако это рискованно. Частные поставщики часто менее регулируемы и менее эффективны, чем
государственный сектор, и перекладывают дополнительные расходы на пользователей *208+ .
Частные поставщики также менее склонны к инв естициям в сектор услуг для беднейших слоев
населения, например, в доставку воды в более бедные районы *209+ . Это неприбыльное занятие,
и поэтому женщины и девочки в конечном итоге заполняют эту нишу, чтобы обеспечить свои
семьи ресурсами.
Сокращение госу дарственных расходов, сокращение бюджетных мест и приватизация
уничтожают сектор бытового труда, который и без того недофинансирован и перегружен.
Исследование Lancet Global Burden of Disease, проведенное в 2017 году, показало, что только в
50% стран мира достаточно медицинских работников для оказания качественных услуг по уходу.
По оценкам, наибольший дефицит наблюдается в странах Африки к югу от Сахары, Юго -Восточной
Азии, Южной Азии и Океании *210+. По оценкам МОТ, этот охват будет увеличиваться, а услов ия
труда работников сферы быта и ухода будут ухудшатся, если инвестиции в оплачиваемые услуги
бытового труда не увеличатся на 6% от мирового ВВП *211+. Для достижения стандартов услуг в
сфере бытового труда, предусмотренных Целями Устойчивого Развития, пот ребуется удвоение
текущих расходов. Сокращение государственного сектора, дефляция заработной платы и
недостаточное инвестирование также способствуют исходу оплачиваемых работников бытового
труда из стран с низким уровнем дохода, в результате чего те страны , где назревают серьезные
кризисы в сфере бытового труда, подвергаются еще большему риску.
Регрессивное налогообложение также ведет к сокращению государственных расходов и
экономическому неравенству. Вместо того чтобы повышать налоги для тех, кто больше в сего
может позволить себе их платить, или инвестировать в общественные услуги и сектор бытового
труда, правительства все чаще прибегают к регрессивным налогам, таким как налог на
добавленную стоимость (НДС). Эти налоги на потребительские товары и услуги ок азывают
серьезное воздействие на женщин, которые тратят большую часть своих доходов на продукты
питания, одежду и предметы домашнего обихода *212+. Однако более состоятельные граждане не
подвергаются такому же увеличению налогов. Доклад Women’s Budget Grou p в Великобритании
показывает, что самые богатые люди, в основном мужчины, в период с 2010 по 2020 год
выигрывают 41 млрд фунтов стерлингов от снижения налогов. В тот же временной отрезок,
сокращение льгот по социальной защите и налоговые изменения обойдут ся бедным людям
примерно в 37 млрд фунтов стерлингов *213+.
Наконец, сокращение государственных расходов ослабляет женские организации, которые имеют
решающее значение для защиты прав женщин и решения проблемы гендерного неравенства. В
Европе исследования , проведенные European Women’s Lobby после финансового кризиса,
показали, что женские организации, начиная группами по защите прав женщин и заканчивая
поставщиками услуг, борются за выживание или закрываются в результате сокращения
государственного и донор ского финансирования *214+.
В 2015 году, по оценкам UN Women, планы стран по достижению гендерного равенства были
недофинансированы почти на 90%, в то время как государственные расходы, необходимые для
инвестирования в эти планы, сократились. В Бразилии, например, сокращение государственных
расходов привело к сокращению на 66% вклада федерального бюджета в программы в области
прав женщин в 2017 году *215+.
Без надлежащего финансирования организаций, которые будут представлять бедных женщин и
женщин из чис ла меньшинств, и без созданий союзов, которые смогут уравновесить влияние
богатых мужчин в коридорах власти, феминистская политика и человечная экономическая модель
будут все более трудно достижимы.
Надвигающаяся климатическая катастрофа
Существующие эк ономические системы уже подтолкнули рабников бытового труда и зависимых
от них людей к краю пропасти, и теперь деградация окружающей среды, которой эти системы
способствуют, может окончательно их туда столкнуть.
Факты очевидны: Земля находится в эпицентре климатической катастрофы, которая сильнее всего
бьет по тем, кто находится на дне экономики. Связанные с климатом бедствия приводят к более
чем 60 тысячам смертей в год, и при ухудшающихся условиях они могут привести к
дополнительным 250 тысячам смертей е жегодно в период между 2030 и 2050 годами *216+.
Текущие национальные обязательства по сокращению выбросов поставили мир на путь
потепления более чем на 3°C. В 2018 году Всемирный банк подсчитал, что 140 миллионов человек
в странах Африки к югу от Сахары, в Южной Азии и в Латинской Америке будут вынуждены
покинуть свои страны к 2050 году, если правительства не согласуют более решительные меры по
предотвращению изменения климата *217+. Новая оценка количества людей во всем мире,
вынужденных менять место жит ельства из -за повышения уровня моря, опубликованная в октябре
2019 года, более чем утроила предыдущие оценки, до 300 миллионов человек *218+.
Люди будут вынуждены приспосабливаться, чтобы выжить, а ресурсы станут более скудными и
дорогими. Для людей, живу щих в нищете, многие из которых являются женщинами, это будет
означать все большую борьбу за удовлетворение своих потребностей и потребностей зависимых
людей. В частности, женщины с семейными обязанностями, которые уже живут в нищете, будут
подвергаться вс е большей бедности, уязвимости и насилию, а также разрушению социальных
сетей, на поддержку которых они рассчитывают *219+.
Например,к 2025 году до 2.4 миллиарда человек во всем мире будут жить в районах,
подверженных периодам дефицита водных ресурсов *22 0+, поскольку водоснабжение страдает от
наводнений и засух, либо становится более соленым в результате повышения уровня моря *221+.
Женщины и девочки будут вынуждены преодолевать бóльшие расстояния, чтобы найти воду, что
увеличивает риск подвергнуться наси лию в их путешествиях. Им придется дольше стоять в
очередях у насосов и колодцев, или платить более высокую долю своих доходов по мере роста
цен. Отсутствие топлива и дров будет иметь тот же эффект, особенно для самых бедных семей.
Около 2.9 миллиарда чело век в развивающихся странах все еще используют твердое топливо для
отопления и приготовления пищи *222+. Время, затрачиваемое на поиски воды, топлива или дров,
увеличивает риск того, что молодые девушки либо не получат доступа к образованию, либо не
заверш ат его.
Изменение климата также, вероятно, приведет к снижению производительности сельского
хозяйства, а это означает, что женщинам -фермерам с домашними обязанностями придется
больше работать, чтобы обеспечить продовольствием свои семьи *223+. Также возра стет
отставание в росте и недоедание. В то же время ожидается рост заболеваемости малярией,
диареей и увеличение тепловых стрессов *224+. Женщины, вынужденные переезжать, столкнутся с
ограничением доступа к ресурсам и технологиям, необходимым им для бытово го труда, включая
медикаменты, прачечные и другие ресурсы, необходимые для ухода за больными в течение
длительного времени, такие как инвалидные кресла и медицинское оборудование *225+. Если не
вмешаются директивные органы, социальные нормы, касающиеся быт ового труда, приведут к
тому, что женщины, скорее всего, будут обеспечивать львиную долю возросшей работы,
необходимой для преодоления этих последствий.
Растет число связанных с климатом потрясений и стихийных бедствий *226+, таких как наводнения
и засухи , при этом рабочая нагрузка женщин иногда удваивается или утраивается, когда
ухудшаются условия получения дохода *227+. Например, когда санитарные услуги недоступны или
недостаточны в посткризисных ситуациях, дети и другие зависимые люди заболевают, а нагр узка
на опекунов возрастает *228+. Будущее с еще большим количеством связанных с климатом
потрясений поставит женщин и девочек под огромное давление, вынуждая обеспечить бытовой
труд в опасном и меняющемся мире. Такое будущее лишит их возможности вырватьс я из нищеты
и будет приводить к все большему разрыву между богатыми и теми, кто находится в самом низу
нашей экономики, выполняя важную работу по поддержанию жизни.
4 . Будущее, которое заботится обо всех
Правительства зациклены на экономи ческом росте и чаще всего не реагируют на проблемы, с
которыми сталкиваются наиболее маргинализированные граждане. На протяжении десятилетий
они проводили политику, которая позволяла тем, кто был наверху, наращивать свою власть,
богатство и влияние в геоме трической прогрессии, оставляя позади тех, кто был внизу экономики.
Это привело к кризисной точке в экономическом неравенстве и секторе бытового труда. Но так не
должно быть. Можно преодолеть как разительные уровни экономического неравенства, так и
надвига ющийся кризис бытового труда и ухода, но для этого потребуются согласованные усилия и
конкретные политические решения, чтобы исправить нанесенный ущерб и построить
экономические системы, заботящиеся обо всех гражданах. Решения есть, но все это должно
начин аться с прислушивания к голосам тех, кто не был услышан в прошлом.
Движение за перемены: истории надежды
Несмотря на масштаб проблем, связанных с преобразованием нашей экономики, неустанная
работа экономисток -феминисток и особенно работников домашнего труда и общин приносит
свои плоды и дает повод оптимизму. Разнообразные низовые феминистские и социальные
движения приносят признание, гордость и оптимизм работникам бытового труда и домашним
работникам во всем мире. Открываются критические пространства, прорываются новые голоса и,
что особенно важно, появляются новые точки зрения. Постепенно появляются важные
достижения, и доминирующий неолиберальный и патриархальный экономический консенсус
демонстрирует признаки перелома .
Рисунок 7. Движения за изменени я, истории надежды
Движение Engna Legna (Ливан) объединило домашних работников и активистов, призывая к
отказу от системы кафала, которая потакает насильственному обращению с домашними
работниками. Фото: Engna Legna
В Боливии, некоторые члены Plataforma por la Corresponsabilidad Social y Publica del Cuidado в
ответе за принятие нового закона об опеке в Кочакамбе. Фото: Yamil Antonio
В Южной Африке кампания Domestic Workers Rising успешно вела агитацию за право на
компенсацию лечения профессиональных трав м и заболеваний
Женщины из Национальной коалиции женщин -крестьянок на Филиппинах несут предметы быта и
призывают к решению проблемы недостатка свободного времени, что привело к принятию
постановления We -Care в Сальседо. Фото: Alyssa Balite
В частности, д омашние работники организуют, объединяют в сети, проводят кампании и требуют
перемен в масштабе всего мира, независимо от того, могут они вступать в профсоюзы или создавать
их (рис. 7).
Возглавляемая женщинами общинная группа Engna Legna Besdet объединяет эфиопских
домработниц и активистов в Ливане *229+ и в Южной Африке, где женщины борются за равное
обращение перед законом и расширение доступа к правовой и социальной защите в рамках
Кампания «Восстание домашних работников» (Domestic Workers Rising) *230+ . За пределами этих
стран организации домашних работников успешно бросают вызов мощным институтам и
заинтересованы в том, чтобы стать скорее силой добра, чем жертвой эксплуатации.
Работники бытового труда по всему миру растут, укрепляя свои позиции в поли тике и
общественной жизни. Об этом свидетельствует Ai -jen Poo, директор US National Domestic Workers
Alliance, и ко -директор Caring Across Generations, который объединяет работников бытового труда
для того, чтобы создать качественные рабочие места, чтобы п омочь заботиться о стареющем
населении, и подаёт пример мобилизации людей, обеспечивающих уход, для политических
изменений.
Сила и охват сетей и кампаний оказывает влияние, и политики обращают на это внимание. На
глобальном уровне 2019 год стал победой Ме ждународной федерации домработников (=DWF),
первой всемирной профсоюзной организации, управляемой женщинами . После проведения
кампании МОТ приняла новую конвенцию о ликвидации насилия и домогательств на работе (МОТ
190), которые также охватывают частную сф еру *231+. Многие другие победы были обеспечены на
национальном уровне, в том числе в Мексике, Парагвае, Уругвае и Индонезии, во многих случаях
распространились законы о труде - пусть даже частично - на домашних работников. В Южной
Африке, где в домашней р аботе занята каждая пятая взрослая женщина, кампания по повышению
квалификации домашних работников мобилизует их для борьбы за равную минимальную
заработную плату на национальном уровне и достойные условия труда, используя коллективные
действия, защиту и с тратегические судебные процессы. В Европе улучшилось регулирование
отпуска по уходу за ребенком, в том числе новая директива в рамках ЕС в 2019 году, которая
направлена на улучшение «баланса между работой и жизнью» для родителей и опекунов при
одновременно м поощрении более равного распределения отпуска по уходу за ребенком между
женщинами и мужчинами *232+.
Прогресс в области бытового труда и в человечной экономике оказывается возможным. Ряд
правительств проявили интерес к более широким реформам. Новаторск ая национальная система
интегрированной помощи в Уругвае заложила основу для закрепления права на предоставлении
заботы и права на получение ухода, а также трудовые права работников *233+. Правительственные
бюджеты также перенаправляются, как это отражено в знаменитом новозеландском бюджете, на
благосостояние в 2019 году *234+, в новом законе в муниципалитете Серкадо в Кочабамбе
(Боливия), для обеспечения государственных услуг по уходу для различных групп населения *235+
и в местных постановлениях в Филиппи нах, в том числе в городе Таклобан и муниципалитете
Сальседо в восточной части Самара, требуют включения неоплачиваемой бытовой работы в
процессы планирования и составления бюджета и расширения доступа к безопасной воде и
центрам по уходу за детьми *236+.
В дополнение к активным действиям и успехам в области бытового труда, сильное и растущее
движение по борьбе с неравенством - в том числе в рамках глобального Альянса по борьбе с
неравенством (Fight =nequality Alliance) - дополняет и усиливает борьбу, поск ольку активисты
заставляют свои правительства отчитываться и добиваться все более прогрессивных реформ для
устранения экономической, гендерной и экологической несправедливости *237+. В последнее
десятилетие женщины выступали с протестами против освобождени я от корпоративного налога и
политики сокращения государственных расходов во многих странах, включая Великобританию
*238+, Францию, Германию, Грецию, Мексику и Арген -тину *239 +. В последнее время произошел
массовый взрыв общественных движений, в том числе тех, которые выходят на улицы в Чили,
Колумбии, Эквадоре и Гаити в ответ на повышение цен на транспорт или топливо, снижение
заработной платы, снижение ставок корпоративного налога, приватизацию пенсий и
здравоохранения, а также нападения на право протесто вать которые учащаются действительно во
всем мире *240+.
Делая бытовой труд заметным и ценным: работа «4rs»
В течение десятилетий экономисты -феминистки, гражданское общество и защитники интересов
бытовых работников предлагали четкий набор решений, которы е могли бы помочь построить
более справедливую человеческую экономику, которая является феминистской.
«4R» - признавать, сокращать, перераспределять и представлять (бытовой труд в обществе и
политике) - обеспечивают основу для радикальной переориентации в наших экономиках и
обществах.
Вставка 13: работа «4RS»
Структура 4Rs основана на структуре 3Rs от Дайан Элсон.
Oxfam, ActionAid и Институт исследовани й развития (=nstitute of Development Studies - IDS)
добавили четвертый R - представление. Пятое R — reward, награда, выдвинутая МОТ, за
содействие более достойной работе для лиц, обеспечивающих бытовой труд, все еще
обсуждается среди феминистских экономист ов и активистов.
Элементы 4Rs *241+:
- Признать неоплачиваемую и низкооплачиваемую бытовую работу, выполняемую
преимущественно женщинами и девочками, как тип работы или производства с реальной
ценностью.
- Сократить общее количество часов, затрачиваемых на неоплачиваемые труды, благодаря
лучшему доступу к недорогим и качественным устройствам, экономящим время, и
поддерживающей уход инфраструктуре.
- Перераспределять неоплачиваемую работу более справедливо в домашнем хозяйстве, от
женщин к мужчинам, и од новременно перекладывать ответственность за неоплачиваемую работу
на государство и частный сектор.
- Представлять лиц, осуществляющих бытовой труд, и обеспечивать их участие в разработке
политик, услуг и систем, которые влияют на их жизнь.
Признание милл иардов часов, которые женщины тратят каждый день на неоплачиваемую или
недооплачиваемую работу по уходу, и влияние, которое это оказывает на благосостояние и
процветание обществ и экономик, является важным шагом. Рассматривать бытовую работу как
инвестицию - важный первый шаг, и это делает очевидным аргумент в пользу более
прогрессивной и феминистской политики, такой как справедливая заработная плата, гибкие
условия труда и денежные отчисления на бытовую работу, отпуск для семейного отдыха. Без кого -
либо, к то бы заботился о детях, больных и пожилых членах семьи или выполнял бы основные
повседневные задачи, которые поддерживают домашние хозяйства и общины, целые нации и
международные корпорации были бы остановлены. Уругвай и другие прогрессивные в этом
направ лении страны работали над созданием национальных систем заботы, которые
способствуют переосмыслению бытового труда, как коллективного и общественного вопроса, и
обеспечивают право всех детей, людей с ограниченными возможностями и пожилых людей на
получение помощи * 242].
Сокращение бытовой работы также важно. Беднейшим людям в мире и наиболее
маргинализированным группам, как правило, не хватает инфраструктуры, политической
поддержки и технологий, которые могли бы сократить часы, которые они тратят на бытову ю
работу. Инвестирование в поддерживающую этот труд инфраструктуру, такую как доступ к воде,
санитарии и электричеству, может иметь огромный эффект. Например, исследование Oxfam
показывает, что в общинах с низким доходом в Индии, в семьях, имеющих доступ к электричеству,
девочки тратят на полчаса меньше каждый день на бытовой труд и получают на 47 минут 46
больше сна. Кроме того, доступ к электричеству особенно выгоден семьям, живущим в бедности:
в самых бедных семьях, имеющих доступ к электричеству, женщин ы тратят на бытовой труд на час
меньше, чем женщины в более обеспеченных семьях *243 ].
В частности, системы оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком и услуги по уходу за детьми
могут снизить уязвимость женщин перед материнством и способствовать совместн ой
ответственности за уход между мужчинами и женщинами. Более длительные отпуски для отцов
связаны с растущей занятостью мужчин в бытовом труде, а также с изменением норм и взглядов.
Отцы чаще берут оплачиваемый отпуск, когда он покрывает значительную долю обычного дохода
и когда он предлагается на основе принципа «take -it-or-leave -it basis » [ 244+. По состоянию на 2016
год только 77 из 184 стран выполнили Соответствующий стандарт МОТ (=LO), предусматривающий
как минимум 14 недель отпуска по беременности и р одам*245+ и только в 32 странах предлагают
отцовский отпуск продолжительностью от двух недель и более. Кроме того, услуги по уходу за
детьми остаются скудными, особенно в странах с низким уровнем дохода *246+. Фактические
данные показывают, что в странах, где правительство предоставляет помощь по уходу за
ребенком, либо посредством прямого предоставления, либо путем субсидий, 30% женщин заняты
по найму, по сравнению с 12% в странах, где такая политика отсутствует .
Вставка 14: Государственный уход за детьми может изменить жизнь женщин и общества
Отсутствие доступа к качественному уходу за детьми является основным препятствием для
женщин при поиске достойной работы и качественного образования. Во всем мире семьи
пытаются позволить себе услуги по уходу за детьми или совсем не имеют к ним доступа.
Всеобщий общественный уход за детьми имеет важное значение для расширения
экономических прав и возможностей женщин и способствует экономическому росту. Инвестиции
в государственный уход за детьми увеличивают участи е женщин в трудовой деятельности и тем
самым увеличивают налоговые поступления, что в итоге обнуляет затраты *247+. Четыре
ключевых элемента имеют важное значение для общественного ухода за детьми: доступность,
допустимость, качество и универсальность. Они должны решаться одновременно, чтобы
обеспечить всем равный доступ. Качество во многом зависит от условий труда работников по
уходу за детьми. Универсальный общественный уход за детьми является важнейшим
политическим инструментом для решения проблемы нерав енства, поскольку он предотвращает
социальную изоляцию и обеспечивает качественный уход для всех.
Необходимо не только срочно сократить объем бытового труда, но и перераспределить ее в
семьях, чтобы женщины и мужчины в большей степени распределяли труд между собой, а также
между семьями, государством и частным сектором. Это крайне важно для того, чтобы освободить
наиболее маргинализованных женщин и девочек от несправедливого и неравного объема
работы, которую они в настоящее время выполняют. Шаги по пере распределению работы
должны быть частью более широкой программы перераспределительной политики,
направленной на сокращение разрыва между богатыми и бедными, такими как прогрессивное
налогообложение, бесплатные государственные услуги и социальная защита, а также политики по
ограничению влияния корпораций и сверхбогатых.
Наконец, ничего из этого не произойдет без дополнительных шагов для обеспечения того, чтобы
бытовые работники были представлены, услышаны и имели политическую свободу действий,
включая тех, чьи голоса наиболее маргинализированы и дискриминированы в нашем текущем
публичном дискурсе. Правительства должны вкладываться в то, чтобы лица, обеспечивающие
бытовой труд, могли высказывать свои взгляды и потребности на всех уровнях, чтобы
информировать, как лучше построить человечную экономику, которая является феминистской и
которая ценит этот труд. Мы знаем, что это возможно: например, лица, обеспечивающие бытовой
труд в Уганде, участвовали в совещаниях по бюджетному планированию Министерства
здравоохр анения, а в Папуа, Индонезия, на совещаниях по планированию развития села в
настоящее время женщины составляют 50%, там, где ранее женщинам не разрешалось
участвовать вовсе.
Признание, сокращение, перераспределение и представление работы по уходу требует от
правительств смелых и комплексных мер по созданию национальных систем заботы. Они должны
разрабатываться при полном участии гражданского общества, и в частности женских
правозащитных групп. Создание национальных систем заботы потребует межправительствен ной
координации, включая все ключевые заинтересованные стороны и министерства, например,
здравоохранение, образование или водоснабжение. Министерства финансов также должны быть
тесно вовлечены, чтобы гарантировать, что макроэкономическое влияние бытового т руда
должным образом учтено и выполнено, а налоговая политика разработана с учетом этого труда.
Профсоюзы и министерства труда также должны быть вовлечены для обеспечения того, чтобы
оплачиваемая бытовая работа была справедливо оплачена, и было принято зак онодательство для
защиты этих работников в экономике. Это обеспечит эффективное решение проблемы
неоплачиваемой и мало оплачиваемой работы в правительстве.
Налоговые и общественные услуги: Решение неравенства и кризисы
социальной поддержки
Забота являе тся универсальным правом и не должна быть привилегией, которую могут себе
позволить лишь немногие. Качественные общественные услуги, оплачиваемые через
прогрессивные налоги, которые основаны на платежеспособности налогоплательщика, являются
важнейшей основ ой по сокращению и перераспределению помощи и внедрению системы 4R.
Растущий академический и политический консенсус свидетельствует о том, что прогрессивные
налоговые системы и адекватные государственные расходы на бесплатные общественные услуг и
и системы социальной защиты являются ключом к решению проблемы как гендерного, так и
экономического неравенства и являются спасательным кругом для женщин и девочек, живущих в
нищете [248].
Справедливые финансовые системы крайне важны для преодоления кри зиса, связанного с
бытовым трудом, путем увеличения инвестирования в систему ухода, которая отвечает
потребностям каждого, не полагаясь на неоплачиваемую и мало оплачиваемую работу женщин .
Налоги платят за государственное обеспечение ухода за детьми, здрав оохранение, образование,
социальную защиту и инфраструктуру, которые необходимы обществу для поддержания жизни и
экономической деятельности. Государственные службы, такие как здравоохранение и
образование, могут перераспределить и уменьшить объем бытовой р аботы и предоставить
женщинам возможность выбирать будущее и занятость, которую они хотят. Кроме того, налоги
могут перераспределять, помогая решать проблемы неравенства. Однако, когда правительства
решают не вкладывать средства в столь необходимую политик у выравнивания, они бросают
наиболее маргинализованных женщин и девочек, чтобы восполнить пробел, подталкивая их
дальше к бедности во времени и доходах.
Структуры налоговых систем также имеет решающее значение. Как защитники прав женщин
утверждали в течен ие последнего десятилетия *249+, государства могут повышать внутренние
доходы на справедливой основе, чтобы позволить себе эти важные инвестиции и выполнить свои
обязательства в рамках SDG 5 («Добиться гендерного равенства и расширить права и возможности
всех женщин и девочек») с помощью прогрессивного налогообложения *250+. Тем не менее,
слишком многие правительства уклоняются от налогообложения высоких доходов и богатства, что
обеспечило бы более справедливый вклад тех, кто может себе это позволить. Налог ообложение
дополнительных 0,5% богатства самого богатого 1% в течение следующих 10 лет равняется
инвестициям, необходимым для создания 117 миллионов рабочих мест в сфере образования,
здравоохранения и ухода за пожилыми людьми и в других секторах, а также д ля закрытия
дефицита в секторе бытового труда *251+.
Страны с низкими доходами проигрывают, когда дело доходит до корпоративного
налогообложения. Имея в своем распоряжении армии налоговых консультантов,
многонациональные корпорации используют лазейки в на логовых кодексах, чтобы
перераспределить прибыль в налоговые убежища и избежать налогов, что приводит к тому, что
развивающиеся страны ежегодно теряют подоходный налог на прибыль в размере 100 млрд
долларов *252+. Это финансовые доходы, которые срочно необ ходимы для инвестиций в
общественные услуги и инфраструктуру, связанную бытовым трудом.
Вместо этого правительства чрезмерно полагаются на регрессивные налоги на потребление, такие
как НДС, которые ложатся чрезмерным бременем на всех, кто живет в бедности , и на тех, кто
занят бытовым трудом. Поскольку эти люди, как правило, работают неформально, они, вероятно,
будут платить больше за потребление *253+, за местные и условно -расчётные налоги *254+, чем за
подоходные налога *255+, что означает, что они платят непропорциональную сумму. В то же
время, это те самые люди, которые имеют ограниченный доступ к государственным услугам или
вообще не имеют его, хотя именно на них идут налоговые взносы *256+, особенно когда услуги
приватизированы или платные.
Правительс тва должны больше использовать финансовую политику для активной поддержки лиц,
осуществляющих бытовой труд, в соответствии с правилами 4R. Приняв систему налогового
правосудия, государства могут сгладить ситуацию и сократить неравенство, обеспечив
финансир ование национальных систем заботы и социальной защиты, включая пенсии для
домашних работников *257+ чтобы обеспечить удовлетворение потребностей всех, и в
особенности женщин *258+. Доступные и качественные базовые услуги, такие как
здравоохранение, образов ание, уход за детьми и инфраструктура, могут положить «виртуальный
доход» в карман тех, кто в нем больше всего нуждается, что уменьшает неравномерное
распределение доходов и значительно сокращает и перераспределяет работу женщин.
Женщины уже достаточно оп латили счет за всех. Каждый должен внести свой вклад в
соответствии со своими средствами, в том числе корпорации и самые богатые в нашем обществе.
Это потребует от правительств упорности в достижении этих целей.
Реальные решения для рукотворной проблемы
Пришло время пересмотреть экономические приоритеты, а правительствам - инвестировать в
построение человечной экономики, которая является феминистской и работает для всех граждан,
включая самых бедных женщин и маргинальные группы. Правительства и корпорации должны
принять меры по установлению приоритетов благосостояния всех граждан над неустойчивым
ростом и прибылью, чтобы избегать мира, который обслуживает лишь немногих
привилегированных и ставит миллионы людей в нищету.
Опираясь на вклад и анали з женских движений и экономистов -феминисток, Oxfam предлагает
следующие шесть действий, чтобы сократить разрыв между богатыми и бедными и помочь
реализовать права лиц, обеспечивающих бытовой труд, признавая важность заботы о
благосостоянии общества и эконо мики.
1. Инвестировать в национальные системы заботы для сглаживания непропорциональной
ответственности за бытовую работу, выполняемую женщинами и девочками : правительства
должны инвестировать в межправительственные национальные системы заботы, в дополн ение к
инвестированию и преобразованию существующих государственных услуг и инфраструктуры.
Национальные системы заботы должны включать обеспечение всеобщего доступа к безопасной
воде, санитарии и бытовым энергетическим системам, а также инвестиции в обесп ечение
всеобщего ухода за детьми, престарелых и ухода за инвалидами. Они также должны включать
доступ к качественному здравоохранению и образованию, предоставление универсальной
социальной защиты, такой как пенсии и пособия на детей. В рамках национальных систем ухода
правительства должны обеспечить как минимум 14 недель оплачиваемого отпуска по
беременности и родам и постепенное ведение одного года оплачиваемого отпуска по уходу за
ребенком, включая мужской отпуска по уходу за ребенком «use -it-or-lose -it».
2. Покончить с крайним богатством, чтобы покончить с крайней бедностью : экстремальное
богатство является признаком упадка экономической системы *259+. Правительства должны
предпринять шаги по радикальному сокращению разрыва между богатыми и остальным
общ еством и уделять первостепенное внимание благополучию всех граждан над неустойчивым
ростом и прибылью, чтобы избежать мира, который обслуживает лишь немногих и ставит
миллионы людей в нищету. Правительства должны предпринять смелые и решительные шаги,
обла гая налогом богатство, высокие доходы и устраняя лазейки и неадекватные глобальные
налоговые правила, которые позволяют богатым корпорациям и частным лицам уклоняться от
своих налоговых обязанностей.
3. Законодательство по защите прав всех лиц, осуществля ющих бытовой труд, и обеспечению
прожиточного минимума для работников оплачиваемого домашнего труда : в рамках своих
национальных систем заботы правительства должны обеспечить принятие правовых,
экономических и рыночных мер политики для защиты прав всех лиц , осуществляющих
бесплатный и оплачиваемый бытовой труд, и следить за их выполнением. Это должно включать
ратификацию МОТ Конвенции 189 о защите домашних работников и политике, обеспечивающей
выплату прожиточного минимума всем домашним работникам и работат ь над устранением
гендерных различий в заработной плате.
4. Обеспечить влияние лиц, занятых бытовым трудом, на процессы принятия решений :
правительства должны содействовать участию работников в форумах и процессах разработки
политики на всех уровнях, а та кже инвестировать ресурсы в сбор всеобъемлющих данных,
которые могут лучше оценивать воздействие политики на работников бытового труда. Это должно
сопровождаться консультированием правозащитников, феминистских экономистов и экспертов
гражданского общества по вопросам бытового труда, а также увеличением финансирования
женских организаций и движений, работать над тем, чтобы они могли участвовать в процессах
принятия решений. Эти меры являются важными строительными блоками национальных систем
заботы.
5. Броси ть вызов вредным нормам и сексистским убеждениям: вредные нормы и сексистские
убеждения, которыми бытовая работа рассматривается, как обязанность женщин и девочек,
приводят к неравному гендерному распределению этой работы и увековечивают экономическое
и ге ндерное неравенство. В рамках национальных систем заботы правительства должны
инвестировать ресурсы, чтобы бросить вызов этим вредным нормам и сексистским убеждениям, в
том числе посредством рекламы, публичного общения и законодательства. Кроме того, мужчи нам
необходимо стремиться в равной степени выполнять обязанности по домашней работе, чтобы
справиться с непропорциональным объемом работы, выполняемой женщинами в семьях и
общинах.
6. Ценить бытовой труд в бизнесе и практике: предприятия должны осознавать ценность
бытовой работы и поддерживать благополучие работников . Кроме того, они должны
поддерживать перераспределение бытового труда посредством предоставления льгот и услуг,
таких как ясли и ваучеры по уходу за ребенком, и обеспечивать прожиточный миниму м для
бытовых работников. Компании и деловые круги должны взять на себя ответственность за
содействие достижению Целей Устойчивого Развития путем уплаты справедливой доли налогов,
внедрения благоприятных для семей рабочих практик, таких как гибкий рабочий день и
оплачиваемый отпуск, и использования прогрессивной рекламы и публичного общения для
сглаживания гендерного распределения бытовой работы.
Лукас Алдана - фермер, который живет со своей женой и детьми в Капарросе, Гватемала. Семья
выращивает различные культуры, но урожаи пострадали от отсутствия осадков. Фото: Пабло Тоско
/ Оксфам Интермон (2019)
Лукас Алдана, фермер, который живет с женой и де тьми в Капарросе, Гватемала. Семья занимается
выращиванием разнообразных злаков, но урожай пострадал из -за засухи. Фото: Pablo Тоско/Оксфам =ntermón
(2019 год)
Перевод OXFAM Time to care
Формат документа: pdf
Размер документа: 1.08 Мб
Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.
-
Сообщить о нарушении / AbuseВсе документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.