student_vip_16_novy_variant_1

Формат документа: pdf
Размер документа: 1.41 Мб





Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

2
С88
© Воронежский государственный
университет, 2020
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2020 ISBN 978-5-9273-2910-6
УДК 340.131.4(470) (06)
ББК 67.400
С88
Научный редактор –
доктор юридических наук, профессор О. С. Рогачева
Студенты в правовой науке : сборник научных статей .
Вып. 16 / под ред. О. С. Рогачевой. – Воронеж : Издатель-
ский дом ВГУ, 2020. – 270 с.
ISBN 978-5-9273-2910-6
В сборнике представлены научные статьи студентов юриди-
ческого факультета Воронежского государственного университе-
та. Авторы рассматривают актуальные проблемы современного
российского материального и процессуального права, идеи про-
ведения реформ и пути разрешения возникающих противоречий.
Для преподавателей, аспирантов, бакалавров и магистран-
тов высших юридических учебных заведений.
УДК 340.131.4(470) (06)
ББК 67.400

3
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Бородин Е. П. Право и мораль ....................................................... 11
КОНСТИТУЦИОНЫЙ ПРОЦЕСС
Бирюкова В. П. Влияние решений Европейского суда
по правам человека на правовые позиции Конституционного
Суда Российской Федерации .......................................................... 15
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Малюкова С. С. Нравственные основы деятельности
сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации:
настоящее и будущее ....................................................................... 19
Поротикова К. А. Административно-правовой статус
иностранных
граждан на примере административного
выдворения: проблемы реализации .............................................. 25
Пронь В. А. Административная ответственность декларанта
в таможенных правоотношениях ................................................... 32
Рыжкова М. А. Антикоррупционные стандарты
на государственной гражданской службе ..................................... 38
АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО
Матвеева П. А. Административное правонарушение
и уголовный проступок: проблемы разграничения ..................... 44
Гриценко В. В., Матвеева П. А. Модернизация
административно-деликтного законодательства как элемент
гуманизации
уголовной политики ................................................ 50
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Жукова М. М. Распределение судебных расходов
по административным делам об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости: о чем молчит КАС РФ? ..... 57

4
Исаева А. В. О некоторых вопросах оспаривания результатов
определения кадастровой стоимости земельных участков ......... 65
Колесов А. А. Административное судопроизводство
в образовательной деятельности ................................................... 69
Кузьменкова Ю. В. Проблемы реализации принципов
административного судопроизводства на практике ................... 76
Цурган Т. Д. Проблемы пересмотра судебных решений
на стадии кассационного обжалования по правилам
административного судопроизводства .......................................... 82
МЕЖДУНАРОДНОЕ И ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
Калугина А
. А. Мошенничество в сфере компьютерной
информации: анализ состава преступления и судебной
практики в РФ ................................................................................. 87
Кинив О. Я. Международно-правовые способы разрешения
конфликтов и споров ....................................................................... 95
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Бочарова В. О. Общая характеристика договора дарения ....... 100
Васюков В. В. Понятие объекта авторского права .................... 103
Гребенкина Е. С. Разграничение субъектного состава при
привлечении лиц, контролирующих должника,
к
гражданско-правовой ответственности .................................... 107
Гребенкина Е. С., Катинский В. Г. Проблемные аспекты
института недействительности коррупционной сделки ........... 113
Касьянова М. Н. Пародия на товарный знак: проблемы
правового регулирования ............................................................. 121
Плисова А. Ю. Соотношение виндикационного иска и иска
из неосновательного обогащения ................................................ 124
Раджабова Е. А. Некоторые вопросы института
представительства юридического лица ...................................... 131
Чиркова К. В. Обязательная доля при
наследовании
в гражданском праве РФ: актуальные вопросы ........................ 138

5
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Аулов Д. С. Виды арбитража в России и перспективы
их развития в контексте состоявшейся третейской реформы .... 144
Гзель В. А. Принцип состязательности в гражданском,
арбитражном и административном процессе ............................ 150
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Белобрагина Л. В. Налог на профессиональный доход:
актуальные вопросы и перспективы развития .......................... 156
Пожилых А. И., Бражникова Т. В. Злоупотребление правами
налоговыми органами ................................................................... 163
Мугдусян А. В. Некоторые проблемы использования
примирительных процедур при разрешении налоговых
споров и возможные пути их преодоления ................................. 168
Прокопова Т. Н. Правовое регулирование курортного сбора .... 175
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Бойко А. В. Аморальный проступок как основание
увольнения: pro et contra .............................................................. 183
Брежнева Т. А. Особенности регулирования труда
работников религиозных организаций ....................................... 189
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Мироненко Н. Д. Проблемы прокурорского надзора
за исполнением законов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных
и муниципальных нужд ............................................................... 196
УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС,
КРИМИНАЛИСТИКА
Азаров А. П. Доказательственная деятельность адвоката-
защитника ...................................................................................... 203
Бронякина Е.О. Защита конкуренции: методы противодействия
преступности в сфере конкуренции ............................................ 208

Гончарова А. О. Обыск в форме специальной операции .......... 215
Деркачева Т. А. Расследование отравлений .............................. 223
Зверева Ю. М. Выявление и разоблачение самооговора .......... 230
Калугина А. А. Лингвистическая экспертиза ............................ 237
Рожкова А. А. О некоторых проблемах назначения наказания
в случае заключения досудебного соглашения
о сотрудничестве ............................................................................ 248
Саввина В. А. Понятия и признаки множественности
преступлений ................................................................................. 248
НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Стрельников А.В., Алексеевский Д.А., Коркунов А.П. Жажда
перемен: процессуальная революция ......................................... 256
ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Катинский В. Г. Прокурорский надзор за законностью
и обоснованностью приостановления и прекращения
предварительного расследования ............................................... 262

7
CONTENT
THEORY OF STATE AND LAW
Borodin E. P. Law and morality ...................................................... 11
THE CONSTITUTIONAL PROCESS
Biryukova V. P. Impact of the decisions of the Еuropean court
of human rights on the legal opinions of the Сonstitutional court
of the Russian Federation ................................................................ 15
ADMINISTRATIVE LAW
Malyukova S. S. Moral bases of activity of the employee
of department of internal Affairs of the Russian Federation:
present and future ............................................................................ 19
Porotikova K. A. Administrative and legal status of foreign
citizens on the example of administrative expulsion:
implementation problems ................................................................. 25
Pron V. A. Administrative responsibility of the declarant
in customs legal relations ................................................................. 32
Ryzhkova M. A. Anticorruption standards on state civil service ...... 38
ADMINISTRATIVE OFFENSE
Matveeva P. A. Administrative offense and criminal offense:
the problems of differentiation ......................................................... 44
Gritsenko V. V., Matveeva P. A. Modernization of administrative
and delictual legislation as an element of humanization
of criminal policy ............................................................................... 50
ADMINISTRATIVE PROCEEDING
Zhukova M. M. Distribution of court costs in administrative cases
on challenging the results of the cadastral value determination:
what is silent CAS of the Russian Federation? ............................... 57

8
Isayeva A. V. Some questions of challenging the cadastral value
of land ................................................................................................ 65
Kolesov A. A. Administrative legal proceedings in educational
activities ............................................................................................ 69
Kuzmenkova Yu. V. Problems in practical implementation
of principles of administrative proceedings ..................................... 76
Tsurgan T. D. Problems of revision of judicial decisions
at the stage of cashional appeal by the bules of administrative
proceedings ........................................................................................ 82
INTERNATIONAL AND EUROPEAN LAW
Kalugina A. A. Fraud in digital information sphere: analysis
of the corpus delicti and judisprudence in the
Russian Federation ........................................................................... 87
Kyniv O. Y. International legal ways to resolve con? icts
and disputes ...................................................................................... 95
CIVIL RIGHT
Bocharova V. O. General characteristics of the contract of gift ....... 100
Vasyukov V. V. Notion of object of copyright ................................. 103
Grebenkina E. S. Differentiation of the subject composition
in the attraction of the persons controlling the debtor to civil
liability............................................................................................. 107
Grebenkina E. S., Katinsky V. G. Problematic aspects
of the institute of invalidity of a corrupt deal ............................... 113
Kasyanova M. N. Trademark parody: problems of the legal
regulation ....................................................................................... 121
Plysova A. Y. The ratio of vindication and a claim of unjust
enrichment ..................................................................................... 124
Radjabova E. A. Some questions of the institute of representation
of a legal entity ................................................................................ 131
Chirkova K. V. Obligatory share at inheritance in civil law
of the Russian Federation: topical issues ...................................... 138

9
CIVIL PROCEDURE
Aulov D. S. Kinds of arbitration in Russia and prospects for
their development in the context of the arbitration reform ......... 144
Gsel V. A. The principle of competitiveness in civil, arbitration
and administrative process ............................................................ 150
FINANCIAL LAW
Belobragina L. V. Professional income tax: current issues
and development prospects ............................................................ 156
Brazhnikova T. V., Pozhilykh A. I. Abuse by tax authorities
of their rights .................................................................................. 163
Mugdusyan A. V. Some problems of using the conciliation
procedures in resolving tax disputes and possible ways
to overcome them ............................................................................ 168
Prokopova T. N. Legal regulation of resort returns ...................... 175
LABOUR LAW
Boyko A. V. Immoral misconduct as grounds for dismissal:
pro et contra .................................................................................... 183
Brezhneva T. A. Features of regulation of labor of workers
of religious organizations ................................................................ 189
PROSECUTORIAL SUPERVISION
Myronenko N. D. Problems of prosecutor’s supervision over
execution of laws on the contract system in the sphere
of procurement of goods, works, services for state
and municipal needs ....................................................................... 196
CRIMINAL LAW, CRIMINAL PROCEDURE,
CRIMINALISTICS
Azarov А. P. Evidence activities of the lawyer-defender .............. 203
Bronyacina E. O. Protection of competition: methods
of counteraction of crime in the sphere of competition ................. 208

Goncharova A. O. Search in the form of a special operation ........ 215
Dergacheva T. A. Investigation of the poisoning ........................... 223
Zvereva Y. M. Identi? cation and expose of self-incrimination ....... 230
Kalugina A. A. Linguistic expertise ............................................... 237
Rozhkova А. А. About some problems of assignment
of punishment in case of the conclusion of the pre-judicial
agreement about cooperation ......................................................... 244
Savvina V. A. The concept and signs of plurality crimes ............. 248
NOVELTIES OF LEGISLATION
Strelnikov A. V., Alekseevskiy D. A., Korkunov A. P. Thirst for
reform .............................................................................................. 256
THE ORGANIZATION OF THE JUDICIARY
AND LAW ENFORCEMENT
Katinskiy V. G. Public prosecutor’s supervision of legality and
validity of stay and termination of preliminary investigation ..... 262

11
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Е. П. Бородин
ПРАВО И МОРАЛЬ
Статья посвящена соотношению правовых и моральных
установлений. Автор анализирует дискуссию представите-
лей правовой науки – Л. Фуллера и Г. Харта – на предмет
соотношения естественного позитивного права.
Ключевые слова: право, мораль, Л. Фуллер, Г. Харт, есте-
ственное право, позитивное право.
LAW AND MORALITY
The article deals with the balance of moral and law rules. The
author analyzes the discussion between two lawyers – L. Fuller
and G. Hart. This discussion was dedicated to the correspondence
of natural law and positive law.
Key words: Law, morality, L. Fuller, G. Hart, natural law,
positive law.
Одним из актуальных вопросов современной теории пра-
ва является вопрос о взаимоотношении таких разновидно-
стей социальных норм, как право и мораль. По утверждению
А. В. Полякова, выяснение соотношения этих важных явле-
ний общественной жизни представляет собой важную науч-
ную задачу, без разрешения которой невозможно построить
целостную концепцию права
1. По мнению многих представи-
телей правовой науки, ответ на этот вопрос позволит сделать
большой шаг к приобретению целостного правового знания.
1 См.: Поляков А. В. Общая теория права : феноменолого-комму-
никативный подход : курс лекций. СПб., 2003. С. 350–351.
© Бородин Е. П., 2020

12
Студенты в правовой науке. Вып. 16
В свою очередь, найти ответ на вопрос о взаимоотношении
права и морали невозможно без обращения к научным дис-
куссиям по данной проблематике. Особого внимания, на мой
взгляд, заслуживает спор между представителями современ-
ной правовой науки – Г. Хартом и Л. Фуллером, который раз-
вернулся в середине двадцатого столетия на страницах «Гар-
вардского
правового обозрения».
Г. Харт является сторонником юридического позитивизма.
Право, в его понимании, – это система логически взаимосвя-
занных норм, в рамках которой любое юридически значимое
решение может быть выведено через логические операции,
минуя социальные, политические и моральные обоснования.
Таким образом, право и мораль нельзя смешивать. Г. Харт от-
рицает существование необходимой
юридической связи меж-
ду правом и моралью и приводит в подтверждение своей по-
зиции множество доводов.
Проведение четкого разграничения права и морали позво-
лит ясно формулировать теоретические и моральные пробле-
мы, возникающие в связи с существованием таких законов,
которые, с одной стороны, приняты должным образом, ясны
по своему содержанию и значению
, соответствуют условиям
действительности; с другой же стороны – никоим образом не
соответствуют требованиям морали и справедливости. При-
мером тому может служить нацистское законодательство, на
основании которого множество людей были арестованы и каз-
нены по доносам завистников и недоброжелателей.
Право в широком смысле предполагает, что морально не
справедливые законы, принятые в полном
соответствии с за-
конодательной процедурой, должны считаться справедливы-
ми. Согласно узкому пониманию права, такие законы должны
признаваться недействительными. По мнению Г. Харта, из-
учение употребления права должно включать в себя и изуче-
ние злоупотреблений. Он также считает, что широкий подход
дает возможность изучения особенностей противоморальных
законов и общественной реакции на них
.
Найти точки соприкосновения права и морали Г. Харт пы-
тается, заявляя, что существуют такие правила поведения,
которые должна иметь всякая социальная организация, что-

13
бы оставаться жизнеспособной, так называемое «минималь-
ное содержание естественного права». Британский правовед
выделяет следующие пять характеристик, на которых осно-
ван этот минимум: уязвимость людей, их примерное равенст-
во, ограниченный альтруизм, ограниченные ресурсы и сила
воли. Такой минимум, считает Г. Харт, и является неким
компромиссом между правом и моралью
2.
Л. Фуллер отстаивает традиции естественного права, под-
вергая существенной критике концепцию минимального со-
держания естественного права.
Он считает, что приведенный Г. Хартом «минимум» ниче-
го не говорит о том, кто будет включен в сообщество, которое
ставит перед собой цель выживания. «Минимум», по мнению
Фуллера, нельзя считать моралью по существу, поскольку
та-
кая мораль представляет собой мораль «для своих». Амери-
канский правовед также полагает, что залог выживания че-
ловеческого общества в будущем состоит в умении общаться и
поддерживать друг друга.
Л. Фуллер выдвигает концепцию «внутренней морали пра-
ва». Если правовая система не способна удовлетворить требо-
вания морали, то такая система теряет способность
функцио-
нировать в качестве правовой. Л. Фуллер формирует восемь
требований морали, которым должны соответствовать пра-
вовые установления, чтобы они могли считаться таковыми:
1) всеобщность закона, 2) его обнародование, 3) нежелатель-
ность ретроспективных законов, 4) ясность, 5) непротиворе-
чивость, 6) возможность исполнения законных предписаний,
7) постоянство, 8) согласованность властных действий с про-
возглашенным законодательством. Требования «внутренней
морали» – не
запреты, поскольку они носят позитивный и
творческий характер. Такие требования плохо поддаются реа-
лизации посредством юридических обязанностей. По мнению
Фуллера, пренебрежение Г. Хартом моральностью права при-
водит его к тому, что он относится к праву, как к данности, а не
как к результату человеческих стремлений. Поэтому нельзя
2 См.: Баженова Е. А. «Минимальное содержание естественного права»
Г. Л. А. Харта и «Внутренняя мораль права» Лона Л. Фуллера // Вестник
Владимирского юридического факультета. Владимир, 2016. № 1 (38). С. 116.
Е. П. Бородин

Студенты в правовой науке. Вып. 16
согласиться с утверждением Г. Харта о том, что право у наци-
стов было, хоть и плохое. Необходимо внимательно изучить,
какая часть нацистской правовой системы пережила деграда-
цию, и какой моральный смысл такая правовая система имела
для граждан, которые были вынуждены при ней жить
3.
Несмотря на то, что изложенная Г. Хартом концепция
«минимального содержания естественного права» и концеп-
ция «внутренней морали» права Л. Фуллера имеют, очевидно,
различный подход к праву, их объединяет единый предмет
исследования – развитая правовая система. Оба подхода не
исключают, а взаимодополняют друг друга, позволяя расши-
рить знания о соотношении права и
морали.
3 Cм.: Козлихин И. Ю. Позитивизм и естественное право // Государство и
право. 2000. № 3. С. 10.
Бородин Егор Павлович
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Borodin Egor Pavlovich,
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: e.p.borodin@gmail.com

15
КОНСТИТУЦИОНЫЙ ПРОЦЕСС
В. П. Бирюкова
ВЛИЯНИЕ РЕШЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НА ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья посвящена взаимодействию Европейского суда по
правам человека и Конституционного Суда Российской Феде-
рации. Автор анализирует имплементацию правовых пози-
ций ЕСПЧ в решения Конституционного Суда, а также ис-
следует политику зарубежных государств по защите своего
конституционного суверенитета.
Ключевые слова: ЕСПЧ, Конституционный Суд, Европей-
ская конвенция, охрана Конституции.
IMPACT OF THE DECISIONS OF THE EUROPEAN COURT
OF HUMAN RIGHTS ON THE LEGAL OPINIONS
OF THE CONSTITUTIONAL COURT
OF RUSSIAN FEDERATION
The article deals with cooperation of the European Court of Human
Rights and the Constitutional Court of Russian Federation. The
author analyzes the implementation of its legal opinions in the
decisions of the ECHR as well as the foreign countries’ policy to
protect their constitutional sovereignty.
Key words: ECHR, Constitutional Court, European convention,
constitutional protection.
Конституция Российской Федерации гласит, что обще-
признанные принципы и нормы международного права и
© Бирюкова В. П., 2020

16
Студенты в правовой науке. Вып. 16
международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Это правило распро-
страняется и на Конвенцию о защите прав человека и ос-
новных свобод (также известную как Европейская конвен-
ция), ратифицированную Российской Федерацией в 1998 г.
В соответствии с ней был учрежден Европейский суд по
правам человека (далее – ЕСПЧ, Европейский суд
), куда
вправе обращаться физические и юридические лица, чьи
конвенционные права были нарушены соответствующим
государством. При этом Российская Федерация официаль-
но признала юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам
толкования и применения Конвенции и протоколов к ней;
так, для российской правовой системы обязательными при-
знаются не только нормы Конвенции, но и прецеденты Ев-
ропейского суда.
Однако именно это признание, изначально нацеленное
на обеспечение соблюдения положений Конвенции и беспри-
страстной защиты прав личности вне зависимости от госу-
дарства, привело к тому, что в 2000-х гг. ЕСПЧ обнаружил
тенденцию превышать свои полномочия: «устав» от много-
численных и однотипных жалоб, он предложил применять
Конвенцию (в его собственном
толковании, разумеется) как
инструмент общеевропейского публичного порядка, кото-
рый превалировал бы над национальной конституцией. В
свою очередь конституционные суды ряда европейских го-
сударств, например Испании, Германии, Франции, приня-
ли меры по защите национального законодательства, разра-
ботав докт
рину его верховенства над правом ЕС. Россия не
стала исключением: в 2015 г. Постановлением №
21-П Кон-
ституционный Суд Российской Федерации объявил себя по-
следней инстанцией по разрешению вопроса о возможности
исполнения решения ЕСПЧ. В соответствии с этим новым
полномочием было признано невозможным исполнение по-
становления Европейского суда по громкому делу нефтяной
компании «ЮКОС» против России: стоит напомнить, что, со-
гласно этому постановлению, Российская Федерация
должна

17
была выплатить бывшим акционерам компании компенса-
цию в размере 1,86 млрд евро 1.
Важно отметить, что данная компетенция Конституци-
онного Суда Российской Федерации вовсе не означает, что
Россия отказывается от своих конвенционных обязательств
и не учитывает более правовую позицию ЕСПЧ, напротив,
Конституционный Суд признает значимость его деятельнос-
ти по выявлению недостатков национального правового регу-
лирования и предложению путей их устранения, но только в
условиях сохранения конституционного суверенитета каждо-
го государства 2. Конституционный Суд России также подчер-
кивает, что взаимодействие европейского и конституционного
правопорядка невозможно в условиях субординации, поэтому
необходима форма диалога между различными правовыми
системами как основа их надлежащего равновесия. Однако
если Конституция Российской Федерации не позволяет согла-
ситься с отдельным постановлением ЕСПЧ, это несогласие
должно быть отражено в решении Конституционного
Суда;
Россия готова к поиску правомерного компромисса в случае
такого несогласия, однако она оставляет за собой определе-
ние степени своей готовности.
Таким образом, Конвенция является международным до-
говором и применяется в том толковании, какое дал ЕСПЧ, в
1 Дело «ОАО Нефтяная компания “ЮКОС” против Российской
Федерации» : постановление ЕСПЧ от 31.01.2014 // Прецеденты Европейско-
го cуда по правам человека. 2014. № 4.
2 По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федераль-
ного закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных
свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона
«О международных договорах Российской Федерации», частей первой и чет-
вертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процес-
суального кодекса Российской Федерации
, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4
части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-
дерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса адми-
нистративного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части
четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде-
рации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы : поста-
новление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-
П // Российская
газета. 2015. № 163.
В. П. Бирюкова

18
Студенты в правовой науке. Вып. 16
силу ч. 4 ст. 15 Конституции, она имеет преимущество перед
законами, но не перед Конституцией. Следовательно, когда
речь идет о толковании неконституционных вопросов, пра-
вовые позиции Конституционного Суда основываются имен-
но на данном Европейским судом толковании Конвенции.
Например, в Постановлении Конституционного Суда «По
делу о проверке конституционности некоторых положений
ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ» в связи с жалобами граждан США Вордэ-
на и Олдхэма» отражена следующая позиция ЕСПЧ: право
власти применять административное выдворение может быть
важным средством предотвращения нарушений миграцион-
ного порядка. Проверяя на соответствие Конституции КоАП
в связи с жалобой лица без гражданства Мсхиладзе
3, Консти-
туционный Суд ссылается на толкование Европейским судом
статьи 5 Конвенции: лишение физической свободы де факто
может приобретать разнообразные формы, не всегда тождест-
венные тюремному заключению в его классическом понима-
нии. Актуальность проблемы имплементации этой правовой
позиции обуславливается растущим числом жалоб, подавае-
мых против Российской Федерации в Европейский суд по пра-
вам человека.
Бирюкова Валерия Павловна,
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Biriukova Valeriya Pavlovna,
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
E-mail: biriuckova.valerya@yandex.ru
3 По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
связи с жалобой лица без гражданства Н. Г. Мсхиладзе : постановление Кон-
ституционного Суда Рос. Федерации от 23.05.2017 № 14-П // Росcийская га-
зета. 2017. № 119.

19
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

С. С. Малюкова
НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ
Статья посвящена проблеме нравственного регулирования
деятельности сотрудников органов внутренних дел. Рассма-
триваются вопросы морального облика служителей закона.
Анализируется необходимость принятия профессионального
этического кодекса сотрудника органов внутренних дел.
Ключевые слова: профессиональная этика, сотрудник
органов внутренних дел, нравственная основа, этические
принципы, мораль.
MORAL BASES OF ACTIVITY OF THE EMPLOYEE
OF DEPARTMENT OF INTERNAL AFFAIRS
OF THE RUSSIAN FEDERATION: PRESENT AND FUTURE
The article is devoted to the problem of moral regulation of the ac-
tivities of employees of Department of internal Affairs. The ques-
tions of moral appearance of servants of the law are considered.
The necessity of adoption of the professional ethical code of the
employee of Department of internal Affairs is analyzed.
Key words: professional ethics, employee of Department of inter-
nal Affairs, moral foundation, ethical principle, morality.
…В основе успешной службы всегда лежали, лежат и будут
лежать главные качества и принципы сотрудника органов
внутренних дел, которыми он руководствуется. Это личная
порядочность, честность, преданность своему делу и долгу.
В. В. Путин
© Малюкова С. С., 2020

20
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Каждая профессия так или иначе требует от человека на-
личия определённых нравственно-моральных качеств. Но
существуют специальности, где это особенно востребовано:
профессии типа «человек–человек», представители которых
находятся в постоянном взаимодействии с другими людьми.
Это, например, врачи, адвокаты, учителя, прокуроры и др.
Входят в эту группу и сотрудники органов внутренних дел

(далее – ОВД).
Сотрудники ОВД обеспечивают и защищают права, сво-
боды, интересы граждан и государства. Естественно, люди,
занимающиеся такого рода деятельностью, должны обладать
высокой морально-нравственной культурой. Необходимо так-
же отметить, что в настоящее время множество правонаруше-
ний совершается государственными служащими, в том числе
сотрудниками ОВД, наблюдается снижение уровня и качест
-
ва осуществления правоохранительной деятельности. Эта си-
туация напрямую связана с низкими морально-этическими
качествами работников данных подразделений.
Специфика деятельности, которой занимаются ОВД, об-
уславливает необходимость существования в этой области до-
кумента, в котором были бы систематизированы правила и
этические принципы, регламентирующие поведение людей,
занятых в данной сфере. Иными словами, сотрудники
ОВД
нуждаются в кодексе профессиональной этики.
В 2008 г. был принят Федеральный закон «О противодей-
ствии коррупции»
1. Именно данный нормативно-правовой
акт дал импульс становлению и развитию профессиональных
этических кодексов в разных государственных структурах. Не
исключением являлись и ОВД. Приказом МВД РФ «Об ут-
верждении Кодекса профессиональной этики сотрудника ор-
ганов внутренних дел Российской Федерации»
2 был принят
1 О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации.
2008. № 52 (ч.1). Ст. 6228.
2 Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов
внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД РФ от 24 декабря
2008 г. № 1138. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21
С. С. Малюкова
документ, содержащий нравственные требования, предъяв-
ляемые к работникам ОВД.
Бывший министр внутренних дел Российской Федерации
Р. Г. Нургалиев так объяснял необходимость принятия кодек-
са этики: «Существенно подрывают в глазах населения авто-
ритет милиции случаи грубого, а иногда и хамского, отноше-
ния к гражданам. Люди приходят к нам со своей бедой, ждут

защиты, а вместо этого нередко сталкиваются с безразличием
и формализмом. Подобных фактов более чем достаточно»
3. На
Всероссийском совещании руководителей органов МВД были
озвучены причины данных явлений, где среди прочих выде-
лили коррупцию, а также недостаточную воспитательную ра-
боту среди сотрудников ОВД
4.
Справедливости ради отметим, что, действительно, ОВД
являются одними из самых коррумпированных властных
структур, в СМИ не раз упоминались громкие преступления
коррупционной направленности, совершённые служителя-
ми закона. Об этом свидетельствует и статистика. По данным
ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России», ситуация выглядит сле-
дующим образом: 2002 г. – 373, 2003 г. – 298, 2005 г. – 317,
2006 г. – 347, 2007 г. – 335, 2008 г. – 425, 2011 г
. – 782, 2012 г.
– 600, 2013 г. – 695, 2014 г. – 737, 2017 г. – 729, 2018 г. – 790.
Кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД являл-
ся моральным ориентиром не только для бывших милицио-
неров, но и для сегодняшних полицейских. Так, бывший за-
меститель министра МВД РФ С. А. Герасимов отмечал: «Со-
ответствие нормам и принципам профессиональной этики,
установленным Кодексом, будет служить одним из основных

критериев отбора будущих полицейских» 5.
А что же мы имеем на сегодняшний день с точки зрения
регламентации вопросов, связанных с предъявляемыми тре-
бованиями к сотрудникам ОВД? В 2013 г. посредством При-
3 Цит. по: Фалалеев М. Нургалиев взялся за воспитание // Российская
газета. 2008. 2 июля.
4 Там же. 5 Замминистра МВД: милиционеров ждёт переаттестация [Электрон-
ный ресурс] // Вести.Ru : [сайт]. [2010]. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=
402343 (дата обращения: 17.03.2019).

22
Студенты в правовой науке. Вып. 16
каза МВД России «О признании утратившим силу приказа
МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138» 6 Кодекс профес-
сиональной этики сотрудника органов внутренних дел Рос-
сийской Федерации был отменён. Причины упразднения дан-
ного документа никак не обозначены и
ничем не мотивирова-
ны. Исходя из негативных комментариев и критики данного
документа, мы можем предположить, что отмена Кодекса свя-
зана с несовершенством его положений
7. Согласно вышеупо-
мянутому Приказу, Департаменту государственной службы и
кадров МВД России было поручено представить проект ново-
го кодекса до 1 июля 2014 г. Как мы видим, дата просрочена
уже почти на пять лет.
В настоящее время в системе МВД России следует руко-
водствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведе-
ния государственных служащих
Российской Федерации и му-
ниципальных служащих 8. Данное обстоятельство порождает
неоднозначные мнения среди многих авторов. Одни говорят
о том, что Типовой кодекс вполне справляется с ролью нрав-
ственной основы деятельности сотрудников ОВД: «…Несмо-
тря на его небольшой размер, он достаточно полно отражает
представление об этических нормах и правилах служебного
поведения сотрудников ОВД … до принятия нового специали-
зированного
Кодекса этики, Типовой кодекс будет справлять-
ся с функцией профессионально-нравственного руководства и
6 О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря
2008 г. № 1138 : приказ МВД России от 31 октября 2013 г. № 883. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 Помимо точек зрения о том, что главное несовершенство Кодекса – это
явная противоречивость его положений, можно встретить мнения, касающи-
еся способа принятия акта: он был навязан со стороны «высшего руководст-
ва» без учёта мнений низовых подразделений.
8 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных слу-
жащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен реше-
нием президиума Совета при Президенте РФ по противодействию корруп-
ции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) // Официальные документы в
образовании. 2011. № 36.

23
С. С. Малюкова
ориентира нравственных ценностей, обязательств и принци-
пов службы в органах внутренних дел…» 9.
Другие авторы имеют прямо противоположное мнение.
Они подчёркивают, что Типовой кодекс не учитывает специ-
фику работы ОВД: «Он – лишь основа, содержащая общие по-
ложения рекомендательного характера, которые могут быть
использованы для создания более детального этического ко-
декса сотрудников ОВД … не может отразить все трудности
и вопросы, возникающие в результате реализации
служеб-
ной деятельности» 10. (Действительно, труд сотрудников ОВД,
по сравнению с другими государственными служащими РФ,
имеет свои отличительные черты
11.) Также отмечается, что в
последние десятилетия практика шла именно по пути разра-
ботки актов, которые закрепляют этические нормы по отноше-
нию к отдельным видам профессий
12.
На мой взгляд, отсутствие в системе ОВД профессиональ-
ного этического кодекса является проблемой. Например, Указ
Президента РФ «Об утверждении Положения об Обществен-
ном совете при Министерстве внутренних дел Российской
Федерации»
13 в части прав членов Общественного Совета го-
ворит о том, что они вправе ходатайствовать о проведении про-
верок соблюдения сотрудниками ОВД требований к служеб-
9 Воронцов А.О. Современные проблемы нравственного регулирования
деятельности сотрудника ОВД в Российской Федерации // Вопросы совре-
менной юриспруденции : сб. статей по материалам XXXIII Междунар. науч.-
практ. конф. Новосибирск, 2014. С. 61.
10 Легачева Т.А. Кодекс профессиональной этики сотрудников ОВД: не-
состоявшийся документ // PEM: Psychology. Educology. Medicine. 2016. № 2.
С. 76.
11 См.: Простяков В.В. Психологические требования к личности и про-
фессиональной деятельности сотрудника органов внутренних дел // Юриди-
ческая психология. 2012. № 1. С. 5–8 ; Волков В.Н. Юридическая психоло-
гия : учебник. М. : Юнити-Дана, 2002. С. 234–240.
12 См.: Багратуни К.Ю. Этико-правовое регулирование деятельности го-
сударственных служащих России // Муниципальная служба: правовые во-
просы. 2016. № 2. С. 6–10.
13 Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерст-
ве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 28 июля
2011 г. № 1027 (ред. от 24.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации.
2011. № 31. Ст. 4712.

24
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ному поведению, норм профессиональной этики. Мы видим,
что ссылка на этические требования есть, а самих требований,
как таковых, нет. Отметим, что следователи Следственного
комитета РФ, прокуроры, судьи, адвокаты и др. имеют свой
специализированный документ, являющийся нравственно-
нормативной основой их деятельности, а отсутствие такого
документа для одного из самых многочисленных правоохра-
нительных
органов является серьёзным недостатком. Спра-
ведливо многие авторы подчёркивают мысль Г.И. Андреева:
«...Главная особенность профессионально-этической культу-
ры сотрудников ОВД, служащих МВД заключается в её нор-
мативном характере, то есть все требования к их моральному
облику и правилам поведения при выполнении служебных
обязанностей закреплены в различных нормативно-правовых
аспектах
и являются обязательными для соблюдения» 14.
Совершенно ясно, что системе ОВД необходим новый эти-
ческий кодекс. Структура данного документа могла бы быть
построена следующим образом. Глава «Общие положения»
включала бы в себя нормативную основу, сферу применения,
цели и задачи Кодекса. Вторая и третья главы могли бы за-
креплять принципы и правила поведения сотрудников ОВД
в служебной
и внеслужебной деятельности. Подобно Кодексу
2008 г., должны быть закреплены статьи, касающиеся профес-
сиональной деформации сотрудников и пути её преодоления.
Как бы то ни было, это достаточно серьёзное и сложное яв-
ление, которое представляет собой нравственно-психологиче-
скую дезориентацию личности под влиянием профессиональ-
ной деятельности. Деформация проявляется как в правовом
нигилизме,
чрезмерной подозрительности, обвинительном
уклоне, так и в злоупотреблении служебным положением,
огрублении чувств и моральной распущенности. Безусловно,
пути её преодоления должны иметь нормативную регламен-
тацию. Также, вне всякого сомнения, в Кодексе должна быть
закреплена глава, посвящённая ответственности работника
ОВД за нарушение положений Кодекса.
14 Андреев Г.И. Формирование профессионально-этической культуры
курсантов образовательных учреждений МВД РФ : дис. ... канд. пед. наук.
Чебоксары, 2002. С. 25.

25
К. А. Поротикова
Таким образом, Кодекс профессиональной этики являет-
ся главной морально-нормативной основой деятельности со-
трудников ОВД. Отсутствие специализированного документа
в данной сфере является серьёзным пробелом, оказывающим
негативное влияние на профессионально-этическую культу-
ру настоящих и будущих сотрудников ОВД. Совершенно оче-
видно, что в настоящее время требуется устранение такого
серьёзного недостатка.
Малюкова Светлана Сергеевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Malyukova Svetlana Sergeevna
Student, Law Faculty
E-mail: svetka_malyukova55@mail.ru
К. А. Поротикова
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ:
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
В статье анализируются проблемы административного
статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на
примере особенностей применения к ним одной из мер адми-
нистративного принуждения – административного выдво-
рения. Обсуждаются проблемы срока содержания иностран-
цев в специальных учреждениях, финансирования админист-
ративного выдворения и вопросы, связанные с выдворением
иностранцев, в отношении которых ведется производство

по административным и гражданским делам.
© Поротикова К. А., 2020

26
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Ключевые слова: административное выдворение, админи-
стративно-правовой статус, иностранный гражданин,
лицо без гражданства.
ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF FOREIGN
CITIZENS ON THE EXAMPLE OF ADMINISTRATIVE
EXPULSION: IMPLEMENTATION PROBLEMS
The article analyzes the problems of the administrative status
of foreign citizens and stateless persons on the example of the
peculiarities of the application to them of one of the measures of
administrative coercion — administrative expulsion. The problems
of the period of detention of foreigners in special institutions,
? nancing of administrative expulsion and issues related to the
expulsion of foreigners in respect of whom administrative and
civil proceedings are conducted are discussed.
Key words: administrative expulsion, administrative and legal
status, foreign citizen, stateless person.
На сегодняшний день Российская Федерация занимает
второе место в мире по количеству находящихся на ее тер-
ритории мигрантов. По данным «Российской газеты», общее
количество иностранных граждан и лиц без гражданства в
России составляет свыше 10 миллионов человек, или 7 % от
численности всего населения.
Значительная часть иностранных граждан и апатридов ле-
гально въезжают в
РФ на основании виз или иных предусмо-
тренных документов, надлежаще оформляют свой админист-
ративный статус в соответствии с предусмотренным законом
режимом (временного пребывания, временного проживания
или постоянного проживания) и затем соблюдают правовые
нормы нашего государства. Однако есть и такие, кто наруша-
ет административные правила, связанные с въездом или на-
хождением
в Российской Федерации, совершает администра-
тивные правонарушения.
Проблемы административного статуса иностранных гра-
ждан очень глубокие и разнообразные, поэтому остановимся
в качестве примера на особенностях применения к ним одной
из мер административного принуждения – выдворения.

27
К. А. Поротикова
Российское законодательство довольно жестко регламен-
тирует вопросы, связанные с функционированием правовых
механизмов, призванных обеспечить удаление с территории
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без граж-
данства, совершивших административные правонарушения,
вместе с тем сегодня многие ученые
1 и практики начинают
задумываться о необходимости совершенствования законода-
тельства в этой сфере.
Несмотря на введение на законодательном уровне патен-
тов для иностранных граждан, проверку знания ими русского
языка и многие другие установленные для них требования,
мигранты продолжают совершать различные административ-
ные правонарушения. В основном это подделка документов –
приглашений на въезд
в страну, разрешений на работу и т. п.
Они могут нарушать правила регистрационного учета, сроки
пребывания в стране и пр.
Все это и многое другое является основанием для приме-
нения в отношении этих лиц такого наказания, как админи-
стративное выдворение. В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ
административное выдворение – вид административного на
-
казания, установленный в отношении иностранных граждан
или лиц без гражданства за совершение предусмотренных
административных правонарушений; оно заключается в при-
нудительном и контролируемом перемещении (высылке) ука-
занных лиц через Государственную границу Российской Фе-
дерации за пределы нашего государства
2.
1 См.: Маматов М.В., Маслов И.А. О сроках содержания в специальных
учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению // Актуальные проблемы российского пра-
ва. 2018. № 2 ; Тренина Д.В. Проблемы исполнения Россией постановлений
Европейского суда в делах о выдаче и высылке // Международное правосу-
дие. 2014. № 3. С. 63–78 ; Морозов Ю
.В. Привлечение иностранных граждан
и лиц без гражданства к административной ответственности за правонару-
шения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ // Вестник Академии Гене-
ральной прокуратуры РФ. 2016. № 5. С. 79–87.
2 Кодекс об административных правонарушениях : федер. закон от
30 декабря 2001 г. № 195. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-
Плюс».

28
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Однако, как и в большинстве правовых институтов, про-
цесс административного выдворения в законодательстве
урегулирован недостаточно последовательно и точно, сопря-
жен с пробелами и коллизиями. Обратимся к некоторым из
них.
В первую очередь следует сказать о проблеме, связанной
со сроками содержания выдворяемых лиц в специальных уч-
реждениях. В Кодексе об административных правонарушени
-
ях (п. 5 ст. 3.10) закрепляется, что в целях исполнения назна-
ченного иностранному гражданину или лицу без граждан-
ства административного наказания в виде принудительного
выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе
применить к таким лицам содержание в специальном учре-
ждении.
Верховный Суд, обобщив судебную практику по более чем
6 тысячам дел за период
2010–2015 гг., связанных с адми-
нистративным выдворением, пришёл к выводу, что в целом
суды правильно применяют законодательство, регулирующее
вопросы помещения иностранного гражданина в специаль-
ное учреждение, основываясь прежде всего на Гражданском
процессуальном кодексе РФ, Кодексе административного су-
допроизводства РФ и учитывая правовые позиции Конститу-
ционного Суда по этому вопросу
3. Однако следует отметить,
что срок содержания иностранца в специальном учреждении
в целях исполнения постановления о его административном
выдворении в КоАП РФ не определен, что порождает проти-
воречия в судебной практике.
Так, апелляционная инстанция Кемеровского областного
суда от 19 октября 2015 г. изменила решение Заводского рай-
онного суда г. Кемерово от 7 августа 2015 г.,
которым гражда-
нин был помещён в специальное учреждение без указания
срока содержания. Суд апелляционной инстанции сослался
3 Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами, дел
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или ре-
адмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания ино-
странного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специ-
альном учреждении : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября
2016 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

29
К. А. Поротикова
прежде всего на позицию Конституционного Суда 4, из которой
следует, что задержание на неопределенный срок не может
рассматриваться как допустимое ограничение права каждого
на свободу и личную неприкосновенность, являясь, по сути,
умалением данного права, в том числе когда рассматривается
вопрос о депортации.
По смыслу ст. 31.9 КоАП РФ предельный срок такого со-
держания не может превышать срока давности
исполнения
постановления о назначении административного наказания,
то есть 2 лет со дня вступления в законную силу постановле-
ния по делу об административном правонарушении. Из этого
следует, что до выдворения иностранец или апатрид может
быть фактически лишен свободы на столь длительное время,
хотя такая санкция может быть применена только за доказан-
ное совершение
им уголовного деяния.
Более того, в постановлении Конституционного Суда от-
мечается, что «неопределенность относительно продолжи-
тельности содержания иностранного гражданина или лица
без гражданства в специальном учреждении в целях обеспе-
чения исполнения постановления о назначении администра-
тивного наказания в виде принудительного выдворения за
пределы Российской Федерации в ситуации, когда сама воз-
можность их выдворения сопряжена со значительными труд-
ностями, вероятность возникновения которых заметно выше в
отношении лиц без гражданства, усугубляется и отсутствием
в Кодексе Российской Федерации об административных пра-
вонарушениях норм, предусматривающих судебный контроль
– как по обращениям самого заинтересованного лица, так и
по инициативе должностных лиц, ответственных за исполне-
ние соответствующего
постановления, – за законностью и обо-
снованностью сроков содержания в специальном учреждении
вне зависимости от времени, прошедшего с момента помеще-
4 По делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 31 Закона
СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в
СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура : постановление Конституци-
онного Суда РФ № 6-П от 17 февраля 1998 г. Доступ из справ.-правовой си-
стемы «КонсультантПлюс».

30
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ния в такое учреждение, а равно от каких-либо иных факто-
ров, препятствующих фактическому выдворению за пределы
Российской Федерации»
5.
Содержание иностранных граждан в специальных учре-
ждениях без определенного срока нарушает основополага-
ющие права и свободы человека, в частности, право невоз-
можности произвольного лишения или ограничения свободы
иначе как по приговору суда, вступившему в законную силу.
Помимо того, мы фактически применяем к иностранцу две
меры ответственности – выдворение по постановлению суда
и заключение, которое не предусмотрено в качестве санкции
соответствующих составов правонарушений, да еще и на нео-
пределенный срок.
Полагаю, что необходимо установить в КоАП РФ конкрет-
ные сроки содержания в спецучреждениях перед выдворе-
нием и сформулировать для суда основания для помещения
иностранных граждан в эти учреждения.
Вторая проблема, на которую стоит
обратить внимание, –
финансирование выдворения как административного нака-
зания.
В соответствии с все той же ст. 3.10 КоАП РФ выдворение
обеспечивается либо за счет средств иностранного граждани-
на или лица без гражданства, либо за счет пригласившего их
органа, дипломатического представительства или консуль-
ского учреждения иностранного государства, гражданином
которого является выдворяемый иностранный гражданин,
международной организации либо ее представительства, фи-
зического или юридического лица, указанных в ст. 16 Феде-
рального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На практике же финансирование этого института будет идти
из федерального бюджета, так как зачастую средств ино-
5 По делу о проверке конституционности положений ст. 31.7 и 31.9 Ко-
декса об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. в связи
с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе : постановление Конститу-
ционного Суда РФ № 14-П от 23 мая 2017 г. Доступ из справ.-правовой сис-
темы «КонсультантПлюс».

31
К. А. Поротикова
странных граждан на подобное не хватает, а органы, пригла-
сившие того или иного иностранца, могут быть не установле-
ны, например, вследствие подделки приглашения на въезд в
Российскую Федерацию.
Нередко нелегальный мигрант, приехавший в Россию на
заработки, бывает даже рад оплаченному за счет налогопла-
тельщиков выдворению в свою страну, поскольку это дает
ему
возможность, не оплачивая проезд, повидаться с родными, а
потом снова нелегально вернуться в РФ. Думается, что необ-
ходимо предусмотреть иные возможности оплаты выдворения
для лиц, не имеющих средств. Например, возможность крат-
косрочных общественных работ, оплата за которые целевым
образом будет израсходована на выдворение.
Еще одной острой проблемой является взаимодействие
ад-
министративного и частного права по вопросам, связанным с
выдворением иностранцев, в отношении которых ведется про-
изводство по делам о взыскании алиментов на детей или по
возмещению причиненного ими вреда. Если выдворение за
нарушение административных правил производится до нача-
ла гражданских разбирательств или во время них, то россий-
ские граждане (истцы
, взыскатели алиментов) не получают
возможности защитить свои нарушенные права и исполнить
судебные акты. Предлагаю подумать над тем, чтобы ввести
приостановление административного выдворения до оконча-
ния судебных процессов по гражданским делам в российских
судах.
Поротикова Ксения Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Porotikova Ksenia Aleksandrovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University

32
Студенты в правовой науке. Вып. 16

В. А. Пронь
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ДЕКЛАРАНТА В ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
В статье анализируется действующая нормативная база,
регулирующая вопросы привлечения декларанта к админист-
ративной ответственности, а именно за недекларирование
либо недостоверное декларирование товаров. На основании
этого делается вывод о проблематике в разграничении ад-
министративных правонарушений, в процедуре освобожде-
ния декларантов от административной ответственности
и о возможных направлениях решения данных проблем.
Ключевые слова
: декларант, таможенные органы, ответ-
ственность декларанта, Евразийский экономический союз,
декларирование товаров.
ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY
OF THE DECLARANT IN CUSTOMS LEGAL RELATIONS
The article analyzes the actual legal base that regulates the frame-
work governing the issues of bringing the declarant to adminis-
trative justice, namely for non-declaration or false declaration of
goods. Based on this, the conclusion is made about problems in
the delimitation of administrative offenses, in the procedure of ex-
emption of declarants from administrative responsibility and pos-
sible ways of solving these problems.
Key words: declarant, customs authorities, liability of declarant,
the Eurasian Economic Union, declaration of goods.
Чтобы детально рассмотреть весь спектр административ-
ной ответственности декларанта, следует сначала разобрать-
ся с самим понятием. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Тамо-
женного кодекса Евразийского экономического союза
1, де-
кларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени
которого декларируются товары. Из определения декларан-
1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение
№ 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
от 1 января 2018 г. // Официальный сайт Евразийского экономического сою-
за. URL: http://www.eaeunion.org. Далее – ТК ЕАЭС.
© Пронь В. А., 2020

33
та следует, что говорить о статусе данной категории субъек-
тов таможенного права можно лишь при осуществлении та-
моженного декларирования товаров, что, согласно пп. 35 п. 1
ст. 2 ТК ЕАЭС, означает заявление таможенному органу с ис-
пользованием таможенной декларации сведений о товарах,
об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необ-
ходимых для выпуска товаров
.
Ответственность декларанта наступает, прежде всего, за
неисполнение обязанностей, за заявление в таможенной де-
кларации недостоверных сведений, а также за представление
таможенному представителю, т. е. юридическому лицу, вклю-
ченному в реестр таможенных представителей, совершающих
таможенные операции от имени и по поручению декларанта
или иного заинтересованного лица, недействительных доку-
ментов, в том
числе поддельных и содержащих заведомо не-
достоверные (ложные) сведения. Для декларанта может быть
установлена как административная, так и уголовная ответст-
венность.
Роль и значение декларирования для регулирования
внешнеэкономической деятельности государства весьма ве-
лики. При декларировании участник внешнеэкономической
деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наи-
менования, стоимость, вес, сведения об упаковке
, коды по то-
варной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и
многое другое.
В российском законодательстве помимо уголовной ответ-
ственности, предусмотренной ст. 194 Уголовного кодекса Рос-
сийской Федерации
2, за уклонение от уплаты таможенных
платежей, взимаемых с организации или физических лиц,
предусмотрена также административная ответственность за
ряд правонарушений, которые указаны в главе 16 Кодекса об
административных правонарушениях
3, в том числе:
2 Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. Федера-
ции от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-
ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собр. законодатель-
ства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
В. А. Пронь

34
Студенты в правовой науке. Вып. 16
– ст. 16.4. Недекларирование либо недостоверное деклари-
рование физическими лицами наличных денежных средств и
(или) денежных инструментов;
– ст. 16.7. Представление недействительных документов
при совершении таможенных операций;
– ст. 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной де-
кларации или представления документов и сведений.
А также ряд других составов.
Применение ст. 16.2 КоАП является наиболее распростра-
ненным на сегодняшний
день. Данная статья устанавлива-
ет ответственность за недекларирование либо недостоверное
декларирование товаров, что является одной из обязанностей
декларанта.
Наибольшее количество дел об административных право-
нарушениях в отношении участников внешнеэкономической
деятельности (ВЭД) с низким уровнем риска возбуждено по
ст. 16.2 КоАП РФ по фактам недекларирования товаров либо
недостоверного декларирования товаров (68 % общего коли-
чества дел об АП). Кто такие участники ВЭД с низким уров-
нем риска? Дело в том, что таможенные органы осуществляют
категорирование лиц, совершающих таможенные операции,
путем отнесения их к категориям низкого, среднего или вы-
сокого уровня риска. Вероятно, многим будет непонятно, что
значит таможенный риск, что, в свою очередь, означает ве
-
роятность несоблюдения международных договоров и актов в
сфере таможенного регулирования, а также законодательст-
ва государств-членов о таможенном регулировании.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24 октября 2006 г. № 18
4 упоминается, что при
разграничении административных правонарушений, необхо-
димо помнить: в ч. 1 ст. 16.2 КоАП установлена ответствен-
ность за недекларирование товаров, когда таможенному орга-
ну: не заявляется весь товар; не заявляется часть однородного
товара; при декларировании товарной партии, состоящей из
4 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особен-
ной части Кодекса Российской Федерации об административных правонару-
шениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г.
№ 18 (ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.

35
нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются
сведения только об одном товаре; при осуществлении тамо-
женных операций представляется товар, отличный от того,
сведения о котором были заявлены в таможенной деклара-
ции.
Если же товар по количественным характеристикам за-
декларирован полностью, но декларантом либо таможенным
представителем в таможенной декларации заявлены недосто-
верные сведения
о качественных характеристиках товара (на-
пример, классификационный код по единой ТН ВЭД Союза,
количество, свойства, наименование, описание, страна проис-
хождения), необходимых для таможенных целей, тогда дан-
ное деяние квалифицируется ч. 2 той же статьи, при условии,
что такие сведения послужили основанием для освобождения
от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения
их размера.
На мой взгляд, именно судебная практика позволяет про-
следить ту проблематику, которая существует не первый год
при разграничении данного состава правонарушений в сфере
таможенного регулирования.
Приведу следующий пример. ООО «ДВ Импекс» заявило
в декларации на товары один код Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД): «бу-
мага самоклеящаяся с
покрытием…». Балтийской тамож-
ней было принято решение, что указан неправильный код
ТН ВЭД. Необходимо было указать код ТН ВЭД «алюмини-
евая фольга…». Балтийская таможня возбудила дело по ч. 1
ст. 16.2 КоАП. Но ведь Обществом был неправильно указан
именно классификационный код по ТН ВЭД ввозимого то-
вара и его описание, в то
время как претензий относительно
количественных характеристик ввезенного товара у таможен-
ного органа не имелось. Судья Верховного Суда РФ отменил
решения судов предыдущих инстанций и переквалифициро-
вал деяние с ч. 1 на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Следует отметить, что на практике у таможенных орга-
нов сложилось понимание, что если заявление неправильных
сведений о
товаре повлекло за собой его неправильную клас-
сификацию на уровне первых 4 цифр кода ТН ВЭД, то это –
В. А. Пронь

36
Студенты в правовой науке. Вып. 16
недекларирование, а если на уровне последующих цифр – то
это недостоверное декларирование.
Но ведь разные лица могут по-разному, исходя из своей
бизнес-практики, называть один и тот же товар, в том числе
из-за того, в каких целях они собираются его использовать.
Причем данные наименования в свою очередь могут отли-
чаться
и от того, какое посчитает правильным эксперт с науч-
ной точки зрения.
Для недопущения таких несправедливых наказаний в бу-
дущем нужно не уточнять разъяснения Пленума Верховного
Суда РФ, уже и так обросшие дополнительным толкованием,
а изменить подход на уровне законодательства, внести соот-
ветствующие изменения, уравняв санкции за недеклариро-
вание, повлекшее
занижение сумм таможенных платежей, с
санкциями за недостоверное декларирование.
Важно также отметить, что примечание к ст. 16.2 предус-
матривает возможность освобождения лица от администра-
тивной ответственности в случае добровольного сообщения
декларантом или таможенным представителем в таможен-
ный орган о недекларировании товаров с одновременным
представлением таможенной декларации или документа, не-
обходимого для внесения
изменений и дополнений в сведе-
ния, указанные в ранее поданной таможенной декларации.
При этом обязательно должны быть соблюдены 3 условия, ко-
торые упоминаются в Кодексе, а именно:
1) таможенный орган не выявил административного пра-
вонарушения;
2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможен-
ного представителя либо иное лицо о проведении таможен-
ного контроля
после выпуска товаров, если такое уведомле-
ние предусмотрено правом Евразийского экономического
союза;
3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует
задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пе-
ней, не оплаченная после истечения сроков.
Однако данное примечание не применяется в отношении
стратегически важных товаров и ресурсов, перечень которых

37
утверждается Правительством РФ 5 для целей ст. 226.1 УК РФ
(например, изделия из драгоценных камней и природного
жемчуга; вещества, разрушающие озоновый слой, и продук-
ция, их содержащая, и т. п.).
Между тем, применение примечания к ст. 16.2 КоАП на
практике является весьма затруднительным. Данную норму
можно применить только после выпуска товаров, что лиша-
ет декларанта (таможенного
представителя) возможности ис-
править ошибки, выявленные в процессе таможенного декла-
рирования.
По справедливому замечанию специалистов, отсутствие
задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пе-
ней, не оплаченной после истечения сроков, установленных
требованием об уплате таможенных платежей, устанавлива-
ет зависимость между совершенным деянием и событиями,
не связанными с конкретным правонарушением. Кроме того,
подобная императивная норма затрудняет реализацию пра-
ва на обжалование требования об уплате таможенных пла-
тежей, и как быть в случае, если в последующем требование
было признано незаконным, а лицу было отказано в приме-
нении примечания 2 в связи с невыполнением им данного
условия?
Представляется, что формулировка примечания нуждает-
ся в корректировках, направленных
на усиление превентив-
ной функции права по отношению к добросовестным участ-
никам ВЭД, совершившим нарушения таможенных правил
по неосторожности, но самостоятельно их выявивших и стре-
мящихся устранить их негативные последствия, в частности,
внести изменения в таможенные документы, доплатить при-
читающиеся к уплате таможенные платежи и т. п.
5 Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов
для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
об определении видов стратегически важных товаров и ресурсов, для кото-
рых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. ру-
блей : постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923 (ред.
от 05.04.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 38.
Ст. 5133.
В. А. Пронь

38
Студенты в правовой науке. Вып. 16
М. А. Рыжкова
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ
НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
В статье освещается проблема профессиональной деятель-
ности государственных служащих в качестве антикорруп-
ционного стандарта службы. Раскрывается значение про-
фессиональных установок служащих как одного из условий
законности публичного управления.
Ключевые слова: государственные служащие, профессио-
нальные установки, антикоррупционные стандарты.
Принятие данных мер по предупреждению совершения
нарушений таможенных правил позволит осуществлять бо-
лее эффективную политику государства, направленную на
борьбу с административными правонарушениями, тем самым
предупредить их значительное количество в сфере таможен-
ного дела.
Правовое регулирование статуса декларанта имеет уже
длительную историю: проработаны и отточены многие аспек-
ты, но до сих пор
сохраняются некоторые проблемы в области
определения ответственности данных лиц, а также освобо-
ждения от ответственности.
Пронь Виолетта Алексеевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Pron Violetta Alekseevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: violetta.pron@mail.ru
© Рыжкова М. А., 2020

39
ANTICORRUPTION STANDARTS ON STATE
CIVIL SERVICE
The article highlights the problem professional activity of civil
servants as an anticorruption standard of the service. The sig-
ni? cance of professional installations of employees as one of the
conditions for the legality of public administration is disclosed.
Key words: civil servants, professional installations, anti-cor-
ruption standards.
Среди глобальных проблем современности, от решения
которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества
в новом столетии, одной из самых острых и «кровоточащих»
является проблема коррупции. Приобретшая в условиях гло-
бализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее
транснациональных формах, коррупция является серьезней-
шим противоречием глобализации, одним из вызовов миро-
вому развитию. Коррупция
подрывает доверие к властным
структурам, ведет к деградации социума, политических и со-
циальных отношений, наносит урон имиджу и престижу на-
шей страны в современном мире. Все перечисленные поло-
жения и предопределяют актуальность данной темы иссле-
дования.
Особое внимание в процессе противодействия коррупции
должно быть уделено организации государственной службы в
Российской
Федерации, поскольку именно в этой сфере наи-
более прочно укоренилась практика коррупционных отноше-
ний. В нашей стране противодействие коррупции, в том числе
на государственной гражданской службе, представляет собой
большую и сложную задачу, однако в современном обществе
эффективному решению данной проблемы придается боль-
шое значение. За последнее время в действующее законода-
тельство
, в частности в ФЗ «О государственной гражданской
службе», ФЗ «О противодействии коррупции», были внесены
изменения, которые усиливают борьбу с коррупцией на госу-
дарственной гражданской службе.
Вопросы, связанные с прохождением государственной гра-
жданской службы, регламентированы в ФЗ от 27 июля 2004 г.
М. А. Рыжкова

40
Студенты в правовой науке. Вып. 16
«О государственной гражданской службе» 1. Этим же законом
определен правовой статус гражданских служащих, централь-
ной частью которого являются ограничения и запреты, свя-
занные с гражданской службой, а также условия, при которых
гражданин не может быть принят на гражданскую службу.
Данные категории (запреты, ограничения, требования к
поведению) объединяются в общее понятие «антикоррупцион-
ные стандарты», под которыми
понимают совокупность уста-
новленных правил, выраженных в виде запретов, ограниче-
ний, требований. Следование им предполагает формирование
устойчивого антикоррупционного поведения государственных
служащих. При этом сам стандарт антикоррупционного пове-
дения государственного гражданского служащего предпола-
гает активность его действий, направленных на предотвра-
щение коррупционных проявлений, и (или) строгое соблюде-
ние установленных предписаний в виде
отказа от совершения
каких-либо действий 2.
Формирование антикоррупционных стандартов связано с
началом развернувшейся в стране работы по подготовке за-
конопроекта о противодействии коррупции. Начало данной
работе было положено путем принятия 25 декабря 2008 г. ФЗ
«О противодействии коррупции», в ст. 7 которого говорится
о необходимости введения антикоррупционных стандартов,
т. е. установления для соответствующей области деятельности
единой системы запретов, ограничений
и дозволений, обеспе-
чивающих предупреждение коррупции3.
Антикоррупционные стандарты служебного поведения го-
сударственных служащих должны четко формулировать пре-
делы дозволенного и недозволенного поведения не только са-
мого служащего, но и членов его семьи, а также лиц, которые
1 О государственной гражданской службе Российской Федерации : фе-
дер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
2 См.: Зарубина Е. В. Антикоррупционный стандарт поведения сотруд-
ников органов внутренних дел // Государственное и муниципальное управ-
ление в XXI веке : теория, методология, практика. 2015. № 19. С. 138–143.
3 О противодействии коррупции : федер. закон от 28 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

41
М. А. Рыжкова
вступают с ним в определенные правоотношения. Данные
стандарты должны восприниматься как составная часть ад-
министративно-правового статуса государственных граждан-
ских служащих
4.
Основные принципы и правила служебного поведения
(требования к служебному поведению) гражданских служа-
щих предусмотрены ст. 18 Федерального закона от 27 июля
2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Рос-
сийской Федерации», Указом Президента Российской Федера-
ции от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих прин-
ципов служебного поведения государственных служащих», а
также
Кодексом этики и служебного поведения государствен-
ных гражданских служащих Воронежской области от 29 дека-
бря 2010 г. Содержание обозначенных стандартов достаточно
разнообразно, но, как показывает анализ, они прежде всего
наполнены административной и этической составляющими.
Этика служебного поведения государственного служащего,
или административная этика, считается одним из важнейших
способов противодействия коррупции, а ее изучение и
управ-
ление ею происходят в рамках учебных курсов учебных заведе-
ний, занимающихся подготовкой государственных служащих.
Необходимо отметить, что потенциал рассматриваемых
документов может быть в полной мере реализован только при
должной личной и правовой культуре того лица, которое со-
стоит на государственной службе.
Требования по недопущению коррупционной деятельнос-
ти служащих предельно
четко определены в законодательст-
ве как «стратегическая активная модель их антикоррупцион-
ного поведения». Во-первых, необходимо выстроить процесс
представления достоверных сведений о своих доходах, иму-
ществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, имуществе и обязательствах имущественного ха-
рактера супругов и несовершеннолетних детей, который осу-
ществляется как гражданином, претендующим на
замещение
4 См.: Костенников М. В., Куракин А. В., Ватель А. Ю. Антикоррупци-
онные и этические стандарты служебного поведения государственных гра-
жданских служащих // NB: Административное право и практика админист-
рирования. 2014. № 4.

42
Студенты в правовой науке. Вып. 16
должности гражданской службы, включенной в перечень,
установленный нормативными актами Российской Федера-
ции, так и служащим, замещающим соответствующую долж-
ность, и разработать порядок контроля за этим. Стоит также
отметить, что к полноте и достоверности сведений предъявля-
ются очень строгие требования, невыполнение которых вле-
чет жесткие меры юридической ответственности.
Во-вторых, «должен быть
конкретным процесс уведомле-
ния представителя нанимателя, органов прокуратуры или
других государственных органов обо всех случаях обращения
к служащему каких-либо лиц в целях склонения к соверше-
нию коррупционных правонарушений, за исключением слу-
чаев, когда по данным фактам проведена или проводится
проверка».
В-третьих, необходимо «получение письменного разреше-
ния представителя нанимателя:
на занятие оплачиваемой
деятельностью, финансируемой за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Феде-
рации или законодательством Российской Федерации».
В-четвертых, необходимо «сообщать представителю нани-
мателя сведения о последнем месте службы при заключении
трудовых договоров. Гражданин, ранее
замещавший долж-
ность гражданской службы, обязан при заключении трудовых
договоров сообщать представителю нанимателя сведения о
последнем месте работы. Указанное действие государственно-
го служащего направлено на реализацию новым работодате-
лем обязанности по информированию о заключении договора
со служащим по последнему месту его работы».
В-пятых, определен порядок предоставления средств ма-
териально-
технического и иного обеспечения, другого го-
сударственного имущества только в связи с исполнением
должностных обязанностей. В противном случае действия
гражданского служащего можно рассматривать как направ-
ленные на получение (приобретение) благ для себя или тре-
тьих лиц. Не допускается также передача государственного
имущества другим лицам.

43
М. А. Рыжкова
Важно установить отсутствие близкого родства или свой-
ства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим,
если замещение должности связано с непосредственной под-
чиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Стратегия антикоррупционной деятельности субъектов
государственной службы может рассматриваться как опре-
деленная перспектива в
поведении лиц, замещающих долж-
ности государственной службы, направленная на недопуще-
ние коррупционных проявлений. Речь идет о законодательно
установленном своде правил, выраженных в форме запретов,
ограничений и требований, следование которым предопреде-
ляет формирование устойчивого антикоррупционного пове-
дения служащих. Разумеется, такое поведение должно под-
чиняться определенным правовым нормам, поскольку оно не
столько
зависит от ситуации, сколько определяется устойчи-
выми правовыми характеристиками самого служащего.
Таким образом, есть основания полагать, что стратегиче-
ская модель антикоррупционного поведения призвана быть
типовым образцом определенных действий (бездействия)
каждого служащего, направленных на предотвращение кор-
рупции и обеспечение конституционного равенства всех пе-
ред законом и судом.
Только в случае компетентного применения
как право-
вых, так и морально-этических составляющих антикорруп-
ционных стандартов служебного поведения государственных
гражданских служащих борьба с коррупцией сможет дать
определенные позитивные результаты, снизив уровень кор-
рупции в Российской Федерации до того предела, когда это
явление не будет реально угрожать национальной безопасно-
сти нашей страны.
Рыжкова М арина Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Ryzhkova M arina Alexandrovna
Student , Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: marinka.ryzhkova@mail.ru

44
АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО
П. А. Матвеева
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И УГОЛОВНЫЙ ПРОСТУПОК:
ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
В данной статье анализируется правовая природа уголов-
ного проступка и административного правонарушения как
разновидности преступного деяния. Проводится разграниче-
ние данных понятий, имеющее не только теоретическое, но
и практическое значение. Предлагается относить к катего-
рии «уголовный проступок» не только преступления неболь-
шой тяжести, но и административные правонарушения,
имеющие криминальный характер.
Ключевые слова
: административное правонарушение, ад-
министративный проступок, уголовный проступок, обще-
ственная опасность, противоправность.
ADMINISTRATIVE OFFENSE AND CRIMINAL OFFENSE:
THE PROBLEMS OF DIFFERENTIATION
This article analyzes the legal nature of a criminal offense and an
administrative violation as a kind of criminal act. A distinction
is made between these concepts, which has not only theoretical
but also practical signi? cance. It is proposed to refer to a criminal
offense not only crimes of small gravity, but also administrative
violations that are of a criminal nature.
Key words: administrative violation, administrative offences,
criminal offense, public danger, illegality.
В последнее время в научной сфере высказывается идея
введения уголовного проступка в группу общественно опас-
© Матвеева П. А., 2020

45
ных деяний. Стоит отметить, что данная категория не явля-
ется новой для российского и зарубежного законодательства,
однако уже несколько десятилетий находится в «дремлющем»
состоянии. Это объясняется восприятием административного
правонарушения в качестве деяния, являющегося наименее
общественно опасным.
Понятие уголовного проступка существовало еще в XVIII в.
Так, Екатерина II указывала на невозможность рассмотрения
под одним
углом «великого нарушения законов и простого на-
рушения установленного благочиния», что нашло отражение
в Уставе Благочиния, который рассматривался как норматив-
но-правовой акт, регламентирующий правовой статус поли-
цейских органов. Таким образом, законодатель разделял дея-
ния на преступления и полицейские правонарушения. Одна-
ко ошибочно предполагать, что данное деяние подразумевало
прототип административного
правонарушения, так как, во-
первых, одной из главных функции управы благочиния было
рассмотрение мелких уголовных дел, во-вторых, полиция вы-
носила собственные судебные решения, а не формально со-
ставляла протокол, в-третьих, полиция сама привлекала к от-
ветственности за мелкие кражи, и только за четвертую могла
передать дело в вышестоящий судебный
орган. В настоящее
время в науке административная преюдиция рассматривает-
ся как уголовный проступок, а не административное правона-
рушение.
Понятик «административное правонарушение» появляет-
ся немного позднее, чем «уголовный проступок», однако пер-
вые упоминания о нем можно увидеть в Уложении Российской
Империи 1845 г., когда законодатель относил к преступлени-
ям любое деяние, нарушающее
закон, а проступок (админис-
тративное правонарушение во многих странах на тот момент
именовалось проступком) определялся как любое нарушение
правил. Иными словами, разграничение заключалось в акте,
который нарушало лицо. Особое значение имели администра-
тивные реформы, в ходе которых были приняты Основы зако-
нодательства Союза ССР и союзных республик об админист-
ративных правонарушениях
. Как отмечает С. А. Старостин,
советская власть нашла оригинальное решение укрепления
П. А. Матвеева

46
Студенты в правовой науке. Вып. 16
власти, наделив низовые звенья правом самостоятельно при-
влекать к ответственности во внесудебном порядке, а также
утвердить власть Советов посредством наделения исполни-
тельных комитетов данной функцией
1. Однако в научной
сфере высказывались различные мнения о природе админи-
стративного правонарушения. Согласно социалистической
теории права, административный проступок не представляет
общественной опасности, но является вредоносным, противо-
правным, виновным действием (бездействием), за которое ви-
новный несет ответственность
2. М. В. Лазарев выделял такие
признаки административного проступка, как противоправ-
ность, виновность, при этом отмечая, что проступок вносит
некую дезорганизацию в общественные отношения и препят-
ствует достижению тех целей, к которым стремится государст-
во
3, а А. П. Клюшниченко характеризовал административное
правонарушение как антиобщественное деяние 4.
Справедливо отметить, что нормы об административных
правонарушениях в течение длительного периода времени
содержатся в российском законодательстве, о чем свидетель-
ствует огромное количество составов, в разы превышающее
составы преступлений. Почему же потребовалось введение
уголовного проступка, и как он вписывается в современную
систему деяний? Концепция законодателя сводится к двуч-
ленной конструкции преступного
деяния, однако высказыва-
ется мнение, что некоторые составы являются «пограничны-
ми», т.е. не могут по своей сущности быть преступлением либо
административным правонарушением. Таким образом, сло-
жилась ситуация, при которой деяние, не отвечающее в пол-
ной мере преступлению, определялось как административное
1 См.: Старостин С. А., Фатьянов А. А. Уголовный проступок : право-
вая необходимость или очередная красивая теория? // Административное
право и процесс. 2017. № 12. С. 24–26.
2 См.: Мелешко Н. П. Ювенальная юстиция в Российской Федерации :
криминологические проблемы развития. СПб. : Юридический центр Пресс,
2006. С. 787.
3 См.: Административная ответственность. М. : Моск. рабочий, 1985.
77 c.
4 См.: Советское административное право. Часть общая : специализиро-
ванный курс лекций. Киев : Изд-во КВШ МВД СССР, 1975. 264 c.

47
П. А. Матвеева
правонарушение. Впоследствии Кодекс об административ-
ных правонарушениях Российской Федерации 5 включал со-
ставы, имеющие «уголовную природу», однако в силу отсутст-
вия большой степени общественной опасности находящиеся в
одном ряду с административными правонарушениями.
Следует отметить, что общая гуманизация уголовной по-
литики как направление деятельности законодательного ор-
гана привела к переносу некоторых составов из уголовного
законодательства в группу административных правонаруше-
ний. Ярким
примером является ст. 6.1.1 «Побои», введенная в
КоАП РФ в 2016 г., устанавливающая наказание в виде адми-
нистративного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати
тысяч рублей, либо административный арест на срок от де-
сяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок
от шестидесяти до ста двадцати часов. Ранее данный состав

являлся преступлением. На настоящий момент уголовное на-
казание за побои наступает только в случае повторного совер-
шения данного деяния. Законодатель в качестве преступле-
ния в силу публичной опасности регламентирует как уголов-
ное преступление только побои, совершенные из хулиганских
побуждений, а равно по мотивам политической, идеологиче-
ской, расовой, национальной или религиозной
ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы. Иными словами, побои, на-
несенные членами семьи, являющиеся наиболее распростра-
ненными среди других видов побоев, в настоящее время за-
креплены в КоАП РФ.
Поскольку одним из главных аргументов введения поня-
тия «уголовный проступок» было проведение общей
гуманиза-
ции уголовной политики, а переквалификация побоев – это не
что иное, как один из этапов декриминализации, то дальней-
ший перевод в разряд административных правонарушений
и уголовного проступка также повлияет на данный процесс.
Так, Верховный Суд Российской Федерации, подводя итоги
декриминализации, отметил, что число дел, поступивших в
5 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонару-
шениях : федер. закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // Российская газета.
2001. № 256.

48
Студенты в правовой науке. Вып. 16
суд, снизилось на 50 тысяч. Примером является повышение
порога для краж: хищение до 2500 рублей теперь считает-
ся мелким хищением (тогда как ранее лица привлекались к
уголовной ответственности и имели судимость за несущест-
венную кражу), что привело к сокращению на 30 тысяч чи-
сла граждан, совершивших данное деяние. Особое значение
имеет тенденция увеличения числа
лиц, привлекаемых за
побои, – в 5,5 раз 6. Несмотря на увеличение, такая динамика
является положительной, так как ранее правоохранительные
органы не могли оперативно реагировать на данное деяние,
однако в данный момент самостоятельно пресекают противо-
правное поведение.
В пояснительной записке к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Фе-
дерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе
-
дерации в связи с введением понятия уголовного проступка»
указывается, что уголовный проступок характеризуется ми-
нимальной степенью общественной опасности деяния и дан-
ными о личности лица, его совершившего, заключающимися
в отсутствии у него судимости
7. Отмечается, что из уголовного
законодательства будет переведено 80 составов в группу уго-
ловного проступка. Однако при анализе административного
законодательства можно выделить правонарушения, которые
носят криминальный характер, что не соответствует природе
административного правонарушения. Данное утверждение
базируется на дефиниции административного правонаруше-
ния, которое рассматривается законодателем как противо-
правное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое Кодексом или законами субъ-
ектов Российской Федерации об административных правона-
рушениях установлена административная ответственность.
6 URL: https://rg.profkiosk.ru/article.aspx?aid=6263377 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Россий-
ской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный ко-
декс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного про-
ступка» : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 42.

49
П. А. Матвеева
Существует мнение, что административное правонару-
шение не представляет общественную опасность ввиду того,
что законодатель не указывает это в качестве признака. Кон-
струкция административного правонарушения сводится к
наличию вредоносности, противоправности и виновности, из
чего и складывается общественная опасность. Таким образом,
утверждение об отсутствии общественной опасности как при-
знака административного правонарушения является оши
-
бочным. Идея отнесения к административным правонаруше-
ниям деяний, преимущественно нарушающих нормативные
предписания исполнительной власти, представляется наибо-
лее правильной. Таким образом, признак малой степени об-
щественной опасности присущ как уголовному проступку, так
и административному правонарушению. В результате ст. 7.27
«Мелкое хищение», ст. 20.1 «Мелкое хулиганство», ст. 7.27.1
«Причинение имущественного ущерба путем обмана или
зло-
употребления доверием», ст. 20.10 «Незаконные изготовле-
ние, продажа или передача пневматического оружия» долж-
ны рассматриваться как уголовные проступки ввиду преобла-
дания криминального характера деяний. Следует обратить
внимание на разъяснения Председателя Верховного Суда
В. М. Лебедева, который отметил, что уголовный проступок –
понятие между уголовно наказуемым деянием и админист-
ративным правонарушением
8. Вследствие вышесказанного
представляется правильным отнести к числу уголовных про-
ступков не только преступления небольшой тяжести, за ко-
торые не предусмотрено наказания в виде лишения свободы,
но и административные правонарушения криминального ха-
рактера, совершенные физическими лицами.
Матвеева Полина Андреевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Matveeva Polina Andreevna
Student, Law Faulty
Voronezh State University
Email:pollimat@mail.ru
8 URL: https://pravo.ru/news/view/133893/

50
Студенты в правовой науке. Вып. 16

В. В. Гриценко, П. А. Матвеева
МОДЕРНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ЭЛЕМЕНТ ГУМАНИЗАЦИИ
УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
Автор анализирует административно-деликтное и уголов-
ное законодательство и приходит к выводу о существовании
их взаимосвязи и необходимости проведения совместной мо-
дернизации.
Ключевые слова: административно-деликтное законода-
тельство, уголовное законодательство, уголовная полити-
ка, гуманизация, административное правонарушение, уго-
ловный проступок, преступление.
MODERNIZATION OF ADMINISTRATIVE
AND DELICTUAL LEGISLATION AS AN ELEMENT
OF HUMANIZATION OF CRIMINAL POLICY
In this article author analyzes the administrative and delictual
legislation and criminal law and comes to the conclusion about
the existence of their relationship and the need for joint modern-
ization.
Key words: administrative and delictual legislation, criminal
law, criminal policy, humanization, administrative offences,
criminal offenses, crime.
Административно-деликтное законодательство – одна из
самых обсуждаемых тем в юридической сфере на протяжении
многих лет. Несомненно, это объясняется наличием значи-
тельного количества административных правонарушений, в
разы превышающих составы преступлений, а также большого
объёма изменений, вносимых в Кодекс об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ)
1. Стоит отметить, что в
настоящее время в Государственной Думе Российской Феде-
1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-
ях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 23.04.2019, с изм. на
26.04.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
© Гриценко В. В., Матвеева П. А., 2020

51
рации находятся несколько проектов нового КоАП РФ. В этих
проектах не просто пересматриваются общие положения, но
и предлагаются кардинальные изменения, такие как приня-
тие двух кодексов, регламентирующих материальные нормы
и процессуальные, и др. Все это позволяет сделать вывод об
идее модернизации административно-деликтного законода-
тельства, как основополагающего направления развития ад-
министративного
права.
Представляется, что модернизация административно-де-
ликтного законодательства должна пониматься не только как
совершенствование именно административных норм, но и
как составная часть модернизации уголовного законодатель-
ства. Нельзя отрицать взаимосвязь и взаимозависимость ука-
занных отраслей права и, следовательно, весь комплекс со-
ответствующих правовых норм. Во-первых, рассматриваемые
отрасли права противодействуют негативному
явлению – де-
ликтности. Различие заключается лишь в степени общест-
венной опасности деяния, в то время как круг охраняемых ин-
тересов практически идентичен. Во-вторых, из анализа ста-
тьи 1.2. КоАП РФ и статьи 2 Уголовного Кодекса Российской
Федерации (далее – УК РФ)
2, определяющих задачи, следу-
ет: основными задачами в обоих кодексах называются охрана
прав и свобод человека и гражданина, общественного поряд-
ка и общественной безопасности, охрана окружающей среды,
собственности. Несмотря на то, что задачи административно-
го законодательства более обширные, указанный перечень
представляет собой реализацию наиболее значимых кон-
ституционных положений
3, что свидетельствует о безуслов-
ной схожести двух отраслей. В-третьих, нельзя не заметить
и схожести в определении основного института – института
ответственности, неотъемлемой частью которого является по-
нятие преступления и административного правонарушения.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июня
1996 г. (в ред. от 23.04.2019. с изм. на 24.04.2019) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
В. В. Гриценко, П. А. Матвеева

52
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Законодатель в дефиниции указанных понятий обращает
внимание на виновность, наказуемость как формальный при-
знак, а также руководствуется такими характеристиками,
как противоправность применительно к административному
правонарушению и общественная опасность применитель-
но к преступлению. Важно отметить, что противоправность
присуща и преступлению. Так, Н. Д. Дурманов в 1940-е гг.
писал: «Уголовная противоправность является юридическим

выражением общественной опасности преступления» 4. Нель-
зя не отметить, что и административному правонарушению
присуща в какой-то степени общественная опасность. Пра-
вильней всего обратиться к мнению ученых, являющихся ав-
торами учебников по уголовному праву, чтобы с их позиции
оценить общественную опасность преступления. Например,
Ю. В. Грачева, А. И. Чучаев указывают на то, что обществен-
ная
опасность как признак деяния раскрывает его социаль-
ную сущность, характеризует способность причинять сущест-
венный вред общественным отношениям, поставленным под
охрану уголовного закона
5. Противоправность, или уголовная
противозаконность, как признак деяния означает, что дейст-
вие или бездействие должно быть прямо запрещено нормой
Особенной части УК РФ. Из сказанного выше следует, что об-
щественная опасность означает причинение вреда, т. е. обще-
ственная вредность деяния присутствует и в преступлениях,
и в административных правонарушениях. Справедливо заме-
тить,
что дифференциация указанных деяний производится
посредством анализа характера вреда, т. е. его существенно-
сти. По этому поводу Л.В. Коваль отмечал, что общественная
опасность – одна из основных особенностей административно-
го правонарушения и является его объективным свойством
6.
В-четвертых, природа административного проступка и его
4 Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М. ; Л. : Издательство АН
СССР, 1948. С. 184.
5 См.: Уголовное право России. Общая и Особенная части : учебник /
А.А. Арямов и др.; отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев. М. : КОНТРАКТ,
2017. С. 57.
6 См.: Коваль Л.В. Вiдповiдальнiсть за адмiнiстративнi правопорушення
: монографiя. Киев : Вища школа, 1975. С. 160.

53
история непосредственно связаны именно с уголовным пра-
вом. Так, В.К. Колпаков приводит следующую точку зрения:
как известно, возникновение административного проступка
как явления правовой действительности связано с трансфор-
мационными процессами в сфере уголовного права
7. Нельзя
не согласиться с данным утверждением, так как админист-
ративный проступок является результатом реализации идеи
разграничения уголовных поступков в зависимости от степе-
ни общественной опасности. Как видно из вышесказанного,
административно-деликтное право и уголовное право взаи-
мосвязаны, что позволяет говорить о необходимости их взаи-
мосвязанной модернизации.
В последние годы высказывается
идея гуманизации уго-
ловного законодательства, инициатором которой выступает
Верховный Суд Российской Федерации. В результате реали-
зации данного направления в Государственной Думе Россий-
ской Федерации находятся законопроекты, декриминализу-
ющие ряд деяний и освобождающие от ответственности. Для
всестороннего понимания гуманизации следует определить
ее сущность и основное значение. Толковый словарь опреде-
ляет понятие «гуманизация
» как распространение и утвер-
ждение в сфере общественной жизни идей, взглядов, убеж-
дений, проникнутых гуманизмом; в свою очередь гуманизм
есть человечность. Таким образом, говоря о гуманизме при-
менительно к сфере уголовного законодательства, следует
иметь в виду смягчение уголовно-правовых норм. Примером
такого смягчения и коренного изменения понимания двух-
членной конструкции
преступного деяния является идея вве-
дения уголовного проступка. Означает ли это модернизацию
только в рамках уголовного законодательства? Представляет-
ся, что административно-деликтное законодательство долж-
но развиваться в том же направлении, однако с некоторыми
коррективами. Безусловно, такое явление, как гуманизация,
должно находить свое отражение и в политике государства,
направленной на реформирование административного
пра-
7 См.: Колпаков В.К. Вредность и общественная опасность администра-
тивного правонарушения // Административное право и процесс. 2018. № 8.
С. 7.
В. В. Гриценко, П. А. Матвеева

54
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ва. При этом, следует обратить внимание на следующее: ад-
министративно-деликтное законодательство само по себе яв-
ляется гуманным в сравнении с уголовным, что достаточно
логично исходя из специфики понятий административного
правонарушения и преступления. Следует обратить внима-
ние, что гуманность проявляется в первую очередь именно
в наказании, предусмотренном санкцией соответствующего
состава КоАП
РФ. Абстрагируясь от ответственности юриди-
ческих лиц, проявляющейся в штрафах крупного размера, и
принимая во внимание, что юридические лица относятся к
субъектам административной ответственности лишь в связи
с тем, что субъектом уголовного права является только физи-
ческое лицо, можно действительно прийти к выводу о нали-
чии снисхождения по отношению к
лицам, совершившим ад-
министративное правонарушение. Более того, исходя из ана-
лиза норм, регламентирующих порядок привлечения лиц
к административной ответственности, а именно раздела III
«Судьи и органы, должностные лица, уполномоченные рас-
сматривать дела об административных правонарушениях»
и раздела IV «Производство по делам об административных
правонарушениях», нельзя отрицать существование более
упрощенного порядка, что также
свидетельствует о процессу-
альной гуманности.
Важно отметить, что административная ответственность,
несмотря на безусловное с точки зрения специфики самого
деяния отличие от преступления, все же представляет собой
опасность. Административная ответственность использует-
ся как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом
нарушений – административными правонарушениями, кото-
рые, хотя и не так опасны, как преступления
, но совершаются
гораздо чаще. Их опасность заключается не только в характе-
ре самих противоправных действий или бездействия, но и в
значительной распространенности
8. В связи с этим представ-
ляется, что в настоящее время административно-деликтное
законодательство не может быть еще более гуманным по от-
8 См.: Братановский С. Н. Административное право. Общая часть :
учебник. М. : Директ-Медиа, 2013. С. 567.

55
ношению к физическим лицам: без надлежащего регулирова-
ния отношений ввиду безнаказанности может резко возрасти
количество административных правонарушений.
В КоАП РФ существует немало составов, представляющих
собой проявление гуманизма: в частности, ст. 6.1 «Сокрытие
источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болез-
нью и контактов, создающих опасность заражения» опреде-
ляет в качестве наказания наложение административного
штрафа
в размере от пятисот до одной тысячи рублей, ст. 6.8.
«Незаконный оборот наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хране-
ние, перевозка растений, содержащих наркотические средст-
ва или психотропные вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества» без цели
сбыта – наложение административного штрафа в размере от

четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный
арест на срок до пятнадцати суток. Оценка сущности указан-
ных составов и их опасность должны основываться на ценно-
сти объектов посягательства, которыми являются жизнь, здо-
ровье, нравственность. Представляется, что характер перечи-
сленных деяний требует более весомого наказания. Данное
умозаключение позволяет говорить о
щадящем отношении со
стороны законодателя к правонарушителям. Таким образом,
отдельная, самостоятельная гуманизация административно-
деликтного законодательства в настоящее время представля-
ется невозможной.
Вместе с тем, КоАП РФ содержит и другие составы, при-
рода которых не совместима с институтом привлечения лиц
именно к административной ответственности. В связи с этим
идея целесообразности введения особого
деяния – уголовного
проступка как элемента гуманизации уголовного законода-
тельства вполне актуальна. Однако разумней было бы отне-
сти к данной категории не только преступления, но и адми-
нистративные правонарушения, имеющие криминальный и
особый характер. Такие деяния должны рассматриваться че-
рез призму вреда, который причинён или мог быть причинен,
его существенности, ценности
объекта посягательства. Таким
В. В. Гриценко, П. А. Матвеева

Студенты в правовой науке. Вып. 16
образом, модернизация административно-деликтного законо-
дательства составная часть гуманизации уголовного законо-
дательства.
Гриценко Валентина Васильевна
доктор юридических наук, профессор
юридический факультет
Воронежский государственный университет
Матвеева Полина Андреевна,
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Gritsenko Valentina Andreevna
Doctor of Law, Professor Law Faculty
Voronezh State University
Matveeva Polina Andreevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Е-mail: pollimat@mail.ru

57
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
М. М. Жукова
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ:
О ЧЕМ МОЛЧИТ КАС РФ?
В статье рассматриваются различные подходы к решению
вопроса о распределении судебных расходов по делам об оспа-
ривании результатов определения кадастровой стоимости,
анализируется и исследуется действующее законодательст-
во РФ в этой области.
Ключевые слова: судебные расходы, взыскание судебных
расходов, оспаривание кадастровой стоимости, админист-
ративное судопроизводство, административное дело, када-
стровая стоимость.
DISTRIBUTION OF COURT COSTS IN ADMINISTRATIVE
CASES ON CHALLENGING THE RESULTS
OF THE CADASTRAL VALUE DETERMINATION:
WHAT IS SILENT CAS OF THE RUSSIAN FEDERATION?
In this article various approaches to the decision of a question of
distribution of judicial expenses on cases of challenge of results
of determination of cadastral cost are considered, the current
legislation of the Russian Federation in this area is analyzed and
investigated.
Key words: court costs, recovery of court costs, contestation of
cadastral value, administrative procedure, administrative case,
cadastral value.
© Жукова М. М., 2020

58
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Глава 25 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации (далее – Кодекс, КАС РФ) закрепля-
ет основные положения и особенности судопроизводства по
делам об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости. Вместе с тем при рассмотрении судами админист-
ративных дел указанной категории возникают определенные
вопросы, так называемые «пробелы», решение которых напря-
мую не урегулировано ни главой 25 Кодекса
, ни общими по-
ложениями КАС РФ о рассмотрении административных дел.
К подобным «неурегулированным» вопросам долгое время
относился и процесс распределения судебных расходов, поне-
сенных сторонами в рамках рассмотрения дел данной кате-
гории. Неопределенность правовой позиции законодателя в
этой области привела к неоднозначному толкованию и приме-
нению соответствующих норм КАС РФ
в процессе рассмотре-
ния дел, а также формированию кардинально противополож-
ной судебной практики.
В настоящее время КАС РФ все еще «молчит» о том, каким
именно образом суду следует разрешать вопрос распределе-
ния судебных расходов по делам об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости. Однако уже предприня-
ты значительные меры, позволяющие нам говорить
о том, что
данный вопрос найдет свое решение в 25 главе Кодекса в бли-
жайшем будущем.
При рассмотрении указанного вопроса следует проанали-
зировать имеющийся на сегодняшний день правовой матери-
ал в данной сфере и обратить особое внимание на следующие
моменты.
1. Состав судебных расходов как по административным
делам об оспаривании результатов определения
кадастровой
стоимости объектов недвижимости, так и по иным категориям
дел, рассматриваемых в рамках административного судопро-
изводства, устанавливается ст. 103 КАС РФ и включает в себя
государственную пошлину и издержки, связанные с рассмо-
трением административного дела. Перечень издержек, свя-
занных с рассмотрением административных дел, определяет-
ся законодателем в ст. 106 КАС РФ.

59
Так, применительно к рассматриваемой категории дел,
административному истцу необходимо понести расходы по
оплате:
– услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижи-
мости (поскольку, исходя из п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, отчет,
составленный на бумажном носителе и в электронном виде,
является обязательным документом, прилагаемым к иско-
вому заявлению);
– выписки из ЕГРН об
основных характеристиках объекта
недвижимости (согласно п. 1 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, выписка из
ЕГРН, содержащая сведения об оспариваемых результатах
определения кадастровой стоимости, является обязатель-
ным документом, прилагаемым к административному
исковому заявлению);
– экспертизы, назначаемой судом, в случае возникновения
вопросов, требующих специальных знаний в области оценоч-
ной деятельности (согласно ст. 77, 78 КАС, а также
исходя из
разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых во-
просах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспа-
ривании результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума
ВС РФ № 28)
1;
– услуг представителя (если административный истец не
имеет высшего юридического образования);
– нотариальных услуг (т.е. нотариальное заверение копий
документов, являющихся обязательным приложением к ад-
министративному исковому заявлению, исходя из разъясне-
ний, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ
№ 28);
– иных расходов, связанных с рассмотрением дела.
Как видно из приведенных выше
положений, возложение
данных расходов на административного истца обусловлено
императивными требованиями законодателя, а следователь-
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспа-
ривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недви-
жимости». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
М. М. Жукова

60
Студенты в правовой науке. Вып. 16
но, истец никак не может предотвратить или избежать опла-
ты указанных расходов.
Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой
стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, при отсутствии закрепления в главе 25
КАС каких-либо иных положений логично сделать вывод о

том, что в случае удовлетворения исковых требований расхо-
ды, понесенные административным истцом по делу рассма-
триваемой нами категории, взыскиваются с административ-
ных ответчиков. Однако данное умозаключение идет вразрез
с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в указанном
выше Постановлении Пленума ВС РФ № 28. Пункт 31 ука-
занного Постановления говорит нам о том,
что общие правила
распределения судебных расходов не применимы к категории
дел об оспаривании результатов определения кадастровой сто-
имости, так как в данном случае удовлетворение требований
административного истца сводится к реализации в судебном
порядке его прав, которые не оспариваются привлеченными
к участию в деле заинтересованными лицами и администра-
тивными ответчиками ни по
основаниям возникновения, ни
по содержанию, а следовательно, судебные расходы относят-
ся на административного истца, поскольку решение суда не
может расцениваться как принятое против административ-
ных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем
юридических интересов.
Согласно данному разъяснению, позиция Верховного Суда
РФ сводится к тому, что разрешение вопроса о распределении
судебных расходов
между сторонами обусловлено только про-
цессуальной активностью административного ответчика. На
основании указанных разъяснений ВС РФ сложилась судеб-
ная практика, где административному истцу, понесшему су-
щественные расходы, суд отказывал в их возмещении только
потому, что административные ответчики не представляли
своих возражений по иску.
Анализируя положения законодательства по вопросу рас-
пределения судебных расходов
, можно констатировать, что
изложенная выше позиция Верховного Суда РФ представля-

61
ется необоснованной и нарушающей права административно-
го истца.
Как уже было сказано выше, несение административ-
ным истцом судебных расходов по административному делу
об оспаривании результатов определения кадастровой стои-
мости объектов недвижимости обусловлено исключительно
императивностью правовых требований. Возмещение же ад-
министративными ответчиками данных расходов в пользу за-
явителя зависит исключительно от их
процессуальных дей-
ствий, а точнее бездействий. Исходя из этого, можно увидеть,
что приведенные выше разъяснения Верховного Суда РФ
ставят стороны судебного разбирательства в неравное поло-
жение, где одну сторону «обязывают», а другой стороне «дают
выбор»; это нарушает принцип равноправия сторон судопро-
изводства, закрепленный в ст. 14 КАС РФ.
Кроме того, позиция
Верховного Суда РФ, что решение
суда по соответствующему делу не может расцениваться как
принятое против административного ответчика, не имеюще-
го противоположных с административным истцом юридиче-
ских интересов, является довольно сомнительной. Ведь ч. 3
ст. 346 КАС закреплено право административного ответчика
при рассмотрении административного дела в суде любой ин-
станции признать административный иск полностью
или ча-
стично. Таким образом, складывается ситуация, при которой
административный ответчик не представляет возражения
на исковые требования, но и не признает эти требования, а
следовательно, нельзя сделать обоснованный вывод относи-
тельно его позиции по административному делу. Это, в свою
очередь, означает, что процессуальное поведение админист-
ративного ответчика в том аспекте,
в котором его отражает
Верховный Суд РФ, не может служить первостепенным фак-
тором при решении вопроса о распределении судебных расхо-
дов по делам об оспаривании результатов определения када-
стровой стоимости.
Однако, несмотря на очевидные недостатки правовой по-
зиции Верховного Суда РФ, в приведенном выше Постанов-
лении Пленума № 28 содержатся достаточно обоснованные

разъяснения относительно того, с кого именно из админист-
М. М. Жукова

62
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ративных ответчиков подлежат возмещению судебные расхо-
ды, если не брать в расчет и не оценивать их процессуальное
поведение.
Так, позиция Верховного Суда РФ сводится к тому, что
понесенные расходы подлежат возмещению с органа, утвер-
дившего оспариваемые результаты определения кадастровой
стоимости. Применительно к Воронежской области – с Прави-
тельства Воронежской области.
Таким образом
, мы видим, что выраженная в Постанов-
лении Пленума № 28 позиция Верховного Суда РФ местами
противоречива и не обоснованна, но все же некоторые разъ-
яснения устраняют определенные «пробелы» и могут быть по-
лезны в правоприменительной деятельности.
Противоположную Верховному Суду РФ правовую по-
зицию занимает Конституционный Суд РФ, его мнение вы-
ражается
в Постановлении Конституционного Суда РФ от
11 июля 2017 г. № 20-П «По делу о проверке конституционно-
сти положений статьи 111, ч. 5 статьи 247 и п. 2 ч. 1 статьи 248
КАС РФ, ч. 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в связи с жалобами гра-
жданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного
бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный
центр»
2 (далее – Постановление КС № 20-П) и сводится к сле-
дующему: судебное оспаривание лицом результатов опреде-
ления кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта
недвижимости связано для него прежде всего с необходимо-
стью установления экономически обоснованной налоговой
базы по соответствующему налогу, а возникающие в связи с
этим расходы, как правило, определяются соблюдением им-
перативных требований процессуального законодательства,
устанавливающих порядок рассмотрения дел данной катего-
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П «По
делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 ста-
тьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопро-
изводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гра-
жданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного уч-
реждения «
Российский сельскохозяйственный центр». Доступ из справ.-пра-
вовой системы «КонсультантПлюс».

63
рии, а также инициативной деятельностью суда, т.е. не об-
условлены процессуальным поведением самого этого лица.
Следовательно, судебные расходы, понесенные админист-
ративным истцом в результате рассмотрения дела, не могут
быть возложены на него и подлежат взысканию с админист-
ративных ответчиков.
На основании изложенной выше позиции Конституцион-
ного Суда РФ сложилась соответствующая
судебная практи-
ка, отражающая указанные положения.
Таким образом, мы видим, что по вопросу распределения
судебных расходов по административным делам об оспарива-
нии результатов определения кадастровой стоимости сущест-
вуют две противоположные правовые позиции, по каждой из
которых уже сложилась определенная судебная практика.
В начале статьи мною отмечалось наличие действий за-
конодателя
на пути к закреплению в КАС четкой правовой
позиции по данному вопросу. Так, 19 января 2018 г. в Го-
сударственную Думу РФ внесен законопроект № 367470-7
«О внесении изменений в Кодекс административного судо-
производства Российской Федерации в части уточнению пра-
вил распределения судебных расходов по административным
делам об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости».
Согласно проекту указанного Федерального за-
кона, предполагается включение в состав главы 25 КАС ста-
тьи 248
1 «Особенности распределения судебных расходов меж-
ду сторонами по делам об оспаривании результатов определе-
ния кадастровой стоимости» следующего содержания:
«Судебные расходы взыскиваются с административного
ответчика в случаях удовлетворения требований:
1) об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости на основании недостоверности сведений об объ-
екте недвижимости, использованных при определении его
кадастровой стоимости, в
том числе в связи с исправлени-
ем ошибки в указанных сведениях;
2) об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости в связи с допущенной ошибкой при ее определе-
нии, повлекшей нарушение прав административного истца,
когда ранее определенная в порядке массовой оценки када-
М. М. Жукова

64
Студенты в правовой науке. Вып. 16
стровая стоимость объекта недвижимости явно превыша-
ет его кадастровую стоимость, установленную судом в раз-
мере его рыночной стоимости».
В Пояснительной записке к проекту данного Федерально-
го закона также указывается, что его разработка осуществля-
лась в целях реализации уже неоднократно упомянутого По-
становления Конституционного Суда № 20-П.
10 апреля 2018 г. приведенный выше
законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении, установлен
срок для внесения поправок к законопроекту.
Проведённый анализ нормативной базы по исследуемому
вопросу позволяет нам сделать вывод о том, что правовая пози-
ция, нашедшая свое выражение в законопроекте № 367470-7,
является абсолютно обоснованной и с точки зрения равенства
сторон судопроизводства, и с точки
зрения особенностей рас-
смотрения данной категории дел. Соответственно такую пози-
цию следует считать единственно верной и применимой при
рассмотрении административных дел об оспаривании резуль-
татов определения кадастровой стоимости. И хотя на сегод-
няшний день изменения в главу 25 КАС так и не внесены,
приведенные выше положения говорят нам о том, что
в неда-
леком будущем законодатель поставит точку в спорах и раз-
ногласиях, определит единую правовую позицию в вопросе
распределения судебных расходов по делам об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости объектов не-
движимости путем ее закрепления в КАС РФ.
Жукова Мария Михайловна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Zhukova Maria Mikhailovna
Student; Law Faculty
Voronezh State University
Е-mail: maria.zhukova2014@yandex.ru

65
А. В. Исаева
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОСПАРИВАНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья содержит результаты анализа сложившейся си-
туации с оспариванием кадастровой стоимости земельных
участков с опорой на действующее законодательство и су-
дебную практику.
Ключевые слова: оспаривание кадастровой стоимости, ка-
дастровая стоимость, законодательство, судебная практика.
SOME QUESTIONS OF CHALLENGING
THE CADASTRAL VALUE OF LAND
The article contains the results of the analysis of the current situ-
ation with the challenging of the cadastral value of land based on
current legislature and judicial practice.
Кey words: challenging the cadastral value, cadastral value,
legislature, judicial practice.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федера-
ции», результаты определения кадастровой стоимости могут
быть оспорены юридическими лицами в случае, если они за-
трагивают права и обязанности этих лиц, а также органами
государственной власти, органами местного самоуправления
в отношении объектов недвижимости, находящихся в государ
-
ственной или муниципальной собственности, в суде и комис-
сии по рассмотрению споров о результатах определения ка-
дастровой стоимости
1. Результаты определения кадастровой
стоимости могут быть также оспорены физическими лицами в
случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц,
в суде или комиссии.
1 Об оценочной деятельности в Российской Федерации : федер. закон от
29 июля 1998 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998.
№ 31. Ст. 3813.
© Исаева А. В., 2020

66
Студенты в правовой науке. Вып. 16
В Кодексе административного судопроизводства Россий-
ской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) законодатель
установил альтернативную подведомственность дел об опре-
делении кадастровой стоимости недвижимости для граждан:
они были вправе выбирать по данной категории дел между су-
дебной и административной формой разрешения спора. Для
юридических лиц по этим административным делам была
установлена условная
подведомственность: им предоставле-
на возможность обратиться в суд при условии обязательного
предварительного обращения в комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости
(п. 4 ст. 245 КАС РФ)
2.
Однако Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ
«О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту –
ФЗ № 237-ФЗ) установил общее для всех лиц правило: для
обращения в суд предварительное обращение в комиссию не
является обязательным (ч. 1 ст. 22)
3.
Под оспариванием результатов определения кадастро-
вой стоимости понимается предъявление любого требования,
возможным результатом удовлетворения которого является
изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости,
включая оспаривание решений и действий (бездействия) ко-
миссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости
4. Указанные в определении комиссии
создаются уполномоченными органами субъекта РФ на тер-
ритории соответствующего субъекта РФ. Они представляют
собой квазисудебные органы административной юстиции, по-
рядок деятельности которых определяется ст. 22 ФЗ № 237-ФЗ
2 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015.
№ 10. Ст.1391.
3 Об оценочной деятельности в Российской Федерации : федер. закон от
29 июля 1998 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998.
№ 31. Ст. 3813.
4 О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов не-
движимости : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от
30 июня 2015 г. № 28-О // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015.
№ 10. Ст. 1391.

67
и подзаконными нормативными актами. Решение Комиссии
может быть оспорено в суде 5.
Что же касается судебного порядка оспаривания результа-
тов кадастровой стоимости, в настоящее время он урегулиро-
ван КАС РФ и проходит по правилам главы 25 КАС РФ. Со-
гласно п. 15 ст. 20 КАС РФ, дела об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального
значения, суда автономной области и
суда автономного округа.
С административным исковым заявлением об оспарива-
нии результатов определения кадастровой стоимости в суд
вправе обратиться юридические лица и граждане, если ре-
зультатами определения кадастровой стоимости затронуты
их права и обязанности.
По мнению многих авторов, действующий порядок оспа-
ривания кадастровой стоимости существенным образом за
-
трудняет обращение в суд для оспаривания кадастровой сто-
имости земельных участков и позволяет органам власти субъ-
ектов Российской Федерации практически беспрепятственно
завышать кадастровую стоимость. В целях защиты интересов
граждан многие считают необходимым переложить бремя до-
казывания обоснованности проведенной государственной ка-
дастровой оценки на государственный орган, утвердивший ее
результаты
6.
Однако в настоящее время это не единственная проблема
при оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
К. Колесникова указывает, например, на наличие следующей
проблемы: неясен вопрос с определением даты, по состоянию
на которую определяется кадастровая стоимость, равная ры-
ночной
7. Она отмечает, что в настоящее время достаточно
5 См.: Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Судебное административное право :
учебник. М. : Статут, 2017. 332 с.
6 См: Менкенов А. В. Государственная кадастровая оценка земельных
участков : правовые проблемы // Правовые вопросы недвижимости. 2017.
№ 1. С. 7–15.
7 См.: Колесникова К. Проблемы оспаривания результатов определения
кадастровой стоимости земельных участков и пути их решения // Жилищное
право. 2015. № 7. С. 87–95.
А. В. Исаева

68
Студенты в правовой науке. Вып. 16
большое количество дел посвящено данной проблеме, в свя-
зи с чем в одном из Определений Верховный Суд Российской
Федерации (далее по тексту – ВС РФ) пояснил: «В случае об-
разования нового земельного участка кадастровая стоимость
такого участка определяется на дату внесения сведений о нем
в государственный кадастр недвижимости»
8.
Кроме того, федеральная судебная практика также разъ-
ясняет некоторые проблемные вопросы. Например, в своем
определении ВС РФ пояснил, что результатом рассмотрения
судебного дела об установлении кадастровой стоимости объ-
екта недвижимости является определение достоверной вели-
чины рыночной стоимости земельного участка. Суды не впра-
ве отказывать в разрешении такого требования по существу
даже при условии, что административный истец настаивает
на установлении кадастровой стоимости в размере, опреде-
ленном не по результатам судебной экспертизы
9.
Еще одним важным, на мой взгляд, является решение
Московского городского суда, который определил, что, если
согласно заключению экспертизы представленный админи-
стративным истцом отчет не соответствует требованиям за-
конодательства об оценочной деятельности и требованиям
федеральных стандартов оценки, кадастровая стоимость зе-
мельного участка устанавливается судом в размере рыночной
стоимости участка на основании
заключения судебной оце-
ночной экспертизы 10.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том,
что институт оспаривания кадастровой стоимости земель-
ных участков нуждается в дальнейшем совершенствовании и
корректировке. По моему мнению, законодателю необходимо
8 Определение Судебной коллегии по административным делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2015 г. № 47-АПГ15-5. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9 Определение Судебной коллегии по административным делам Вер-
ховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. № 18-КГ17-145.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10 Апелляционное определение Московского городского суда от 2 августа
2017 г. по делу № 33а-3256/2017. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-
сультантПлюс».

69
внести в соответствующие нормативно-правовые акты посту-
латы, выработанные практикой и экспертным юридическим
сообществом.
Исаева Алена Владимировна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Isaeva Alena Vladimirovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: isaewa.alena@icloud.com
А. А. Колесов
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье предпринята попытка обосновать необходимость
распространения норм процессуального права, регулирующих
отношения в сфере административного судопроизводства,
на рассмотрение и разрешение споров между участниками
отношений в сфере образования. Проанализированы нормы
законодательства об образовании, положения Кодекса ад-
министративного судопроизводства Российской Федерации,
иные административно-процедурные нормы, регулирующие
указанные отношения.
Ключевые слова: административное судопроизводство, ад
-
министративные процедуры, образование, образовательная
деятельность.
ADMINISTRATIVE LEGAL PROCEEDING
IN EDUCATIONAL ACTIVITIES
This article deals with trying of substantiation of necessity
of dissemination of administrative legal procedural rules to
© Колесов А. А., 2020
А. А. Колесов

70
Студенты в правовой науке. Вып. 16
trial and decision of disputes between subjects of educational
relations. Legislative on education, the Code on administrative
legal proceedings of the Russian Federation, other administrative
procedure regulations covering named relations are analyzed.
Key words: administrative legal proceedings, administrative
procedures, education, educational activities.
Вопрос о выделении административного судопроизводства
в качестве самостоятельной отрасли процессуального права
являлся дискуссионным в отечественной литературе на про-
тяжении десятилетий. Неудивительно, что сторонники такого
выделения вынуждены сталкиваться с упорным сопротивле-
нием со стороны консервативно настроенных ученых: так, по
мнению представителей науки «цивилистического процесса»,
при принятии Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации
1 Общая часть нового ГПК должна рас-
пространяться и на правоотношения, регулируемые КАС; при
этом в КАС должны содержаться отсылочные к ГПК положе-
ния. Это объяснялось следующим: поскольку дела, возникаю-
щие из публичных правоотношений, по существу имеют те же
процессуальные формы рассмотрения, что и частноправовые,
Кодекс административного судопроизводства может стать пе-
реходной ступенью к дальнейшей унификации всех процессу-
альных норм, за исключением уголовного процесса, в едином
кодифицированном акте
2.
Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что мно-
гими процессуалистами административное судопроизводство
рассматривается как некая «прихоть» ученых-администрати-
вистов, желающих иметь «свой» процессуальный закон, якобы
похожий на действующие ГПК и АПК. На наш взгляд, такой
подход свидетельствует о непонимании сущности админист-
ративного судопроизводства как особой формы судебной за-
1 На тот момент речь шла о проекте КАС РФ, находившемся на рассмо-
трении Государственной Думы.
2 См.: Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации : (одобрена решением Комитета по гражданскому, уго-
ловному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от
08.12.2014 № 124(1). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_172071/

71
щиты нарушенных прав субъектов публичных правоотноше-
ний, требующей особого процессуально-правового подхода.
Если внимательно проанализировать действующую ре-
дакцию статьи 22 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации
3, можно с легкостью обнаружить, что
она предусматривает довольно широкий, обтекаемый и, как
следствие, порождающий массу теоретических и правопри-
менительных проблем перечень категорий гражданских дел,
рассматриваемых и разрешаемых судами общей юрисдикции
по правилам, установленным гражданским процессуальным
законодательством. До вступления в силу Кодекса админист-
ративного судопроизводства Российской Федерации
4 назван-
ная статья относила к категории гражданских дела, возника-
ющие из публичных правоотношений и указанные в статье
245 ГПК РФ. Многое из того, что было включено в данную ста-
тью, «перекочевало» и в КАС РФ (оспаривание нормативных
актов; оспаривание решений и действий (бездействия) орга-
нов государственной власти, органов местного самоуправле-
ния
, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих; заявления о защите избирательных прав или пра-
ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации
и т.д.), однако абзац седьмой статьи 245 ГПК РФ относил к
подобного рода делам и «иные дела, возникающие из публич-
ных правоотношений и отнесенные федеральным законом к
ведению суда».
Чтобы попытаться понять, что именно законодатель имел
в виду под этими «иными делами», проанализируем раздел
IV КАС РФ «Особенности производства по отдельным кате-
гориям административных дел». Он содержит в настоящее
время 13 действующих глав, каждая из которых изобилует
существенным количеством процедурных норм, направлен-
ных на достижение качественного отправления правосудия
по регулируемым вопросам,
причем к таким вопросам отно-
сятся не только привычные оспаривание нормативных или
ненормативных актов вкупе с защитой электоральных прав,
3 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.4 СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
А. А. Колесов

72
Студенты в правовой науке. Вып. 16
но и совершенно новые административно-процессуальные
институты: к примеру, производство об оспаривании резуль-
татов определения кадастровой стоимости (глава 25 КАС РФ);
о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признан-
ного в установленном порядке недееспособным, в случае от-
каза законного представителя от медицинского вмешательст-
ва, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ).
Мы считаем
очевидным тот факт, что производство по таким
делам, будучи обусловлено особой спецификой общественных
отношений, в которые вовлечены участники процесса, нель-
зя встроить в «прокрустово ложе» гражданско-процессуальной
формы (особенно учитывая конструкцию названного ранее
абзаца шестого статьи 245 ГПК РФ).
Нам представляется, что столь бурное развитие админис-
тративного процесса связано с формированием
в Российском
государстве качественно новой правовой реальности, которая
включает в себя, в том числе, постепенное осознание необхо-
димости и действенности специальных процедурных и про-
цессуальных механизмов, призванных защищать граждан и
их объединения от неправомерных действий (бездействия) ор-
ганов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления, их должностных лиц, государственных и муниципаль-
ных
служащих, а также иных субъектов публичной власти и
(или) их представителей.
Думается, что к числу таких публично-правовых субъек-
тов относятся органы управления всех уровней в сфере обра-
зования, а также – в ряде случаев – организации, осуществ-
ляющие образовательную деятельность, и иные участники
образовательных отношений. В качестве примера можно
привести то
обстоятельство, что в силу Конституции Россий-
ской Федерации 5 начальное общее образование и основное
общее образование являются обязательными уровнями об-
5 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосова-
нием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «Кон-
сультантПлюс».

73
разования. Несмотря на то, что в силу той же конституци-
онной нормы обеспечение получения указанных уровней
образования детьми возложено на их родителей (лиц, их за-
меняющих), государство принимает меры к тому, чтобы пре-
доставить общее образование всем, кто обязан его получить.
Так, в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (да-
лее – Закон об образовании) 6 органы местного самоуправле-
ния муниципальных районов и городских округов ведут учет
детей, имеющих право на получение общего образования
каждого уровня и проживающих на территориях соответст-
вующих муниципальных образований, и форм получения
образования, определенных родителями (законными пред-
ставителями) детей. Кроме того, отчисление обучающегося
из организации, осуществляющей образовательную деятель-
ность по образовательным
программам основного общего
образования, в качестве меры дисциплинарного взыскания
допускается только по достижении таким обучающимся воз-
раста пятнадцати лет, только с согласия комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав и только в качестве
исключительной меры, когда иные меры дисциплинарного
взыскания не возымели результата.
Если проанализировать состояние административно-пра-
вового регулирования
всех уровней образования, установлен-
ных частями 4,5 статьи 11 Закона об образовании (начиная
от дошкольного и заканчивая подготовкой кадров высшей
квалификации), можно без труда прийти к выводу, что обра-
зовательная деятельность на каждом из данных уровней в
Российской Федерации не может полноценно осуществляться
вне специфических административных процедур (лицензиро-
вание, государственная аккредитация, прием,
перевод, вос-
становление, отчисление обучающихся, выдача документов
об образовании и обучении и др.), причем регулирование ре-
ализации таких процедур в большинстве своем есть эксклю-
6 СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
А. А. Колесов

74
Студенты в правовой науке. Вып. 16
зивное полномочие компетентных государственных органов и
органов местного самоуправления 7.
Некоторые исследователи полагают возможным говорить
о нормах образовательного права
8, и эта дискуссия не возникла
на пустом месте: постоянное количественное и качественное из-
менение образовательной парадигмы приводит к систематиче-
ским нарушениям законодательства об образовании теми или
иными участниками отношений в сфере образования, что тре-
бует принципиально иных, радикальных подходов к выработ-
ке государственной политики и нормативно-правовому регули-
рованию. Закон
об образовании практически не устанавлива-
ет особенностей судебного разрешения споров, возникающих в
сфере образования (будучи не столько процедурно-правовым,
сколько материально-правовым актом); не установлены такие
особенности и в КАС РФ, в отличие, к примеру, от Федератив-
ной Республики Германии
9 или Кыргызской Республики 10.
О повышении внимания к данной проблеме со стороны не
только политических и общественных движений, но и юри-
дического сообщества (в частности судебной власти) свиде-
тельствует опубликование на официальном сайте Верховного
Суда Российской Федерации обобщения судебной практики
по административным делам об оспаривании решений го-
сударственных экзаменационных и конфликтных комиссий
субъектов Российской
Федерации при проведении в 2016 году
государственной итоговой аттестации по программам средне-
7 Следует отдельно отметить, что зачастую органы публичной власти,
осуществляющие управление в сфере образования, делегируют присущие
им полномочия по установлению и осуществлению административных про-
цедур подведомственным (включая образовательные) организациям. Из это-
го напрашивается вывод, что рядовая школа или вуз становится в таком
случае субъектом властных отношений; будучи включена в «вертикаль влас-
ти», она принимает на себя часть публичных функций, которые мы привы-
кли считать присущими исключительно государству.
8 См., например: Сырых В. М. Введение в теорию образовательного пра-
ва. М., 2002.
9 См.: Ежегодник публичного права – 2015 : административный процесс.
М. : Инфотропик Медиа, 2015. С. 215.
10 Там же. С. 70

75
го общего образования в форме единого государственного эк-
замена (утверждено Президиумом Верховного Суда Россий-
ской Федерации 1 июля 2017 года)
11.
Сам факт появления указанного документа, исходящего
от высшего суда страны, свидетельствует о важности подни-
маемой проблемы (в частности, о правовой непросвещенности
участников государственной итоговой аттестации), а его ана-
лиз позволяет говорить о том, что даже при существующих су-
дебных процедурах, установленных КАС РФ, затруднительно
получить законный, обоснованный и справедливый судебный
акт; объяснить это можно как небольшим количеством спо-
ров между участниками образовательных отношений, так и
недифференцированностью судебной системы и судейского
корпуса (отсутствие административных судов, ненадлежащая
досудебная подготовка и др.).
Нам представляется, что дальшейшее развитие админис-
тративного судопроизводства должно идти по линии плано-
мерного включения в профильный Кодекс специальных ин-
ститутов наподобие
тех, которые в настоящее время имеют-
ся в главах 23–32 КАС РФ (в частности, в КАС РФ могла бы
быть включена глава, содержащая нормы, устанавливающие
особенности производства по делам по административным
исковым заявлениям участников отношений в сфере образо-
вания). Такой подход к совершенствованию законодательства
об административном судопроизводстве будет способствовать
более четкому
оформлению судебного административного
права как самостоятельной отрасли.
Колесов Артур Андреевич
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kolesov Artur Andreevich
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Е-mail: kolesov@law.vsu.ru
11 URL: https://vsrf.ru/documents/all/16037
А. А. Колесов

76
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Ю. В. Кузьменкова
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
НА ПРАКТИКЕ
В статье проанализированы принципы, закрепленные в Ко-
дексе административного судопроизводства, с точки зрения
их реализации; выявлены проблемы, которые возникают при
применении принципов административного судопроизвод-
ства на практике.
Ключевые слова: принципы административного судопро-
изводства; проблемы; реализация на практике.
PROBLEMS IN PRACTICAL IMPLEMENTATION
OF PRINCIPLES OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
The article presents principles of administrative proceedings, laid
down in the Code of Administrative Court Procedure, in terms
of their implementation. Specici? cally, challenges in practical
implementation of principles of administrative proceedings are
represented.
Key words: principles of administrative proceedings, challenges,
practical implementation.
Административное судопроизводство получило развитие в
Российской Федерации не так давно. А если мы будем гово-
рить о Кодексе административного судопроизводства
1, то ему
и вовсе менее трех лет.
Статьи 6–14 Кодекса административного судопроизводст-
ва закрепляют основные принципы административного судо-
производства, к которым относятся:
1) независимость судей;
2) равенство всех перед законом и судом;
3) законность и справедливость при рассмотрении и разре-
шении административных дел;
1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации :
федер. закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собр. законода-
тельства Рос. Федерации. 2015. № 10. Ст. 1391.
© Кузьменкова Ю. В., 2020

77
4) осуществление административного судопроизводства в
разумный срок и исполнение судебных актов по администра-
тивным делам в разумный срок;
5) гласность и открытость судебного разбирательства;
6) непосредственность судебного разбирательства;
7) состязательность и равноправие сторон административ-
ного судопроизводства при активной роли суда;
8) язык административного судопроизводства.
Данные принципы характеризуют административное су-
допроизводство в Российской Федерации
как основанное на
демократических началах; судопроизводство, основной целью
которого является реальная защита прав и свобод человека и
гражданина. Как пишет Ю. Н. Старилов: «Судебная система
считается эффективно функционирующей только тогда, ког-
да закон предоставляет и обеспечивает каждому граждани-
ну возможность напрямую обратиться за решением спора к
судье»
2. Обеспечить такую эффективность судебной системы и
призваны вышеозначенные принципы.
Однако существуют определенные проблемы, касающиеся
реализации принципов административного судопроизводст-
ва на практике. Рассмотрим эти проблемы.
1. Проблема реализации принципа равенства всех перед
законом и судом. В России сложилось негативное отноше-
ние к судам в целом, что обусловлено историей нашей стра-
ны. В
Российской империи суды носили сословный характер.
Большое значение играло материальное положение сторон
дела. Можно было заранее по сословному и имущественному
положению определить, какая сторона выиграет дело. Конеч-
но, случалась и иная практика, но в головах людей сложилась
именно такая формула судопроизводства, что вызывало нега-
тивное отношение к суду.
В советское
время происходило следующее. Администра-
тивное судопроизводство предполагает, что одной из сторон
такого производства являются органы власти; в Советском Со-
юзе такие органы были представлены прежде всего партий-
2 Старилов Ю. Н. Административная юстиция : теория, история, пер-
спективы. М. : НОРМА, 2001. 304 с.
Ю. В. Кузьменкова

78
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ными органами, однако в соответствии с идеологией партия
в принципе быть не правой не может, отсюда и необъектив-
ность рассмотрения таких дел. Постепенно у людей сложи-
лось мнение, что равенства нет. Обычные граждане и орга-
ны власти изначально не равны, органы власти стоят выше,
а следовательно, при рассмотрении дел им будет
отдаваться
предпочтение.
Конечно, это привело к непопулярности судов и скепти-
ческому отношению к ним. Однако уже сегодня мы можем
наблюдать рост количества судебных исков по администра-
тивным делам, особенно резкое их увеличение произошло в
2015 году после принятия КАС. По словам И. М. Зайцева: «По
мере того как у россиян будет
уменьшаться «священный тре-
пет» перед носителями «государственной власти и высшей му-
дрости», являющийся психологическим наследием прошлого,
и будет возрастать правовая культура в российском общест-
ве, число обжалуемых неправомерных актов исполнительной
власти, несомненно, увеличится»
3.
Ту же мысль формулирует профессор Ю. Н. Старилов:
«Когда граждане увидят, что в административном суде, у не-
зависимого судьи, они могут найти защиту и понимание, то,
как показывает западно-европейская практика, они станут
чаще обращаться в суды»
4. «Эффективность любого правово-
го института, а тем более такого, как судебный контроль за
действиями и решениями управления, измеряется, в первую
очередь, не числом рассмотренных судами дел, а потенциаль-
ной возможностью применения контрольных механизмов по
отношению к исполнительной власти независимой судебной
властью, которая, проверив фактические материалы дела и
реальные обстоятельства, может
принять законное и справед-
ливое решение» 5.
2. Проблемы реализации принципа состязательности
и равноправия сторон. В статье 116 КАС указывается, что
3 Зайцев И. Административные иски // Российская юстиция. М. : Юрид.
лит., 1996. № 4. С. 23–25.
4 Старилов Ю. Н. Указ. соч. С. 149.5 Там же. С. 149–150.

79
одной из мер процессуального принуждения является огра-
ничение выступления участника судебного разбирательст-
ва или лишение участника судебного разбирательства сло-
ва. Это совершенно новая для российского законодательства
мера процессуального принуждения. Но каким образом воз-
можно продолжить судебный процесс, если одна из сторон
подверглась такому процессуальному принуждению? Ведь
тогда такая сторона не сможет
отстаивать свою позицию.
Данную ситуацию регламентирует ч. 3 ст. 116 КАС: «при-
менение к лицу мер процессуального принуждения не осво-
бождает это лицо от исполнения соответствующих обязан-
ностей, установленных настоящим Кодексом», т.е. высказы-
вание доводов и соображений, дача объяснений, заявление
ходатайств разрешаются. Следовательно, при толковании ч.
3 ст. 116 КАС можно сделать вывод
: участник судебного раз-
бирательства, на которого наложена такая форма процессу-
ального принуждения, вправе реализовывать свои обязан-
ности, но не права. А это, в свою очередь, приводит к ограни-
чению действия принципа состязательности и равноправия
сторон.
3. Проблема реализации принципа независимости судей.
Проблема реализации этого принципа относится не только к
административному судопроизводству
, но и касается судебной
системы РФ в целом. Несмотря на то, что судья провозглаша-
ется независимым в принятии своих решений, независимым
от каких-либо органов и структур, все же он не настолько не-
зависим, как кажется. «Судья легко уязвим, ибо его деятель-
ность носит публичный характер, даже если и рассматрива-
ется частный спор. На судью смотрят, его оценивают все, а
не только участники споров. В то же время и вне собственно
судебной деятельности судья не может забывать о своем ста-
тусе судьи и предъявляемых к нему требованиях, закреплен-
ных как в законодательстве, так и в актах органов судейского
сообщества, в частности
в Кодексе судейской этики. Поэтому
судья с момента назначения на должность находится в зоне
особых требований, о чем он постоянно обязан помнить. Стро-
го говоря, ни государственно-правовыми способами, ни обще-
Ю. В. Кузьменкова

80
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ственными мерами нельзя обеспечить независимость кого бы
то ни было» 6.
4. Проблема реализации принципа законности и справед-
ливости. В диспозиции одной нормы совмещены два принци-
па – законность и справедливость, что является препятстви-
ем к формализации раскрытия содержания принципа спра-
ведливости. Статья 9 Кодекса, по сути, раскрывает принцип
законности, а вот раскрытию принципа справедливости вни-
мания не уделяет. Как определяет его содержание
В. А. Май-
борода: «Это закрепленная законом возможность защиты гра-
жданами нарушенных прав, при которой стороны находятся в
условиях процессуального равноправия, а также посредством
соблюдения процессуальных сроков и законности»
7. Принцип
справедливости выступает в качестве некоего обобщающего
понятия для ряда других принципов, однако самостоятель-
ного определенного значения не имеет, что усложняет его
применение на практике. Этому способствует и «аморфность»
данного понятия, поскольку по большей части оно является
не юридическим, а философским.
5. Проблема реализации принципа гласности и откры-
тости судебного разбирательства
. В соответствии со ст. 11
КАС разбирательство административных дел во всех судах
открытое. Закрытое судебное заседание допускается толь-
ко в случаях, установленных законом. Однако судья может
провести закрытое судебное разбирательство, ограничить
доступ публики или запретить фиксировать процесс по тех-
ническим причинам: чрезмерно громкий шум используемых
технических средств, яркий, отвлекающий или раздражаю
-
щий свет, слишком маленькое помещение, в котором про-
ходит судебное заседание. Конечно, для судьи чем меньше
«зрителей», тем лучше, поэтому порой под техническими
причинами скрывается простое желание судьи ограничить
доступ в зал суда.
6 Проблемы теории и практики уголовного процесса : история и совре-
менность / под ред. В. А. Панюшкина. Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та,
2006. С. 732.
7 Принцип справедливости в административном судопроизводстве // Ад-
министративное право и процесс. 2016. № 3. С. 14.

81
6. Проблема реализации принципа непосредственности
судебного заседания. Статья 66 КАС закрепляет возможность
применения в разбирательствах по административным де-
лам судебного поручения, т.е. поручения суда, рассматриваю-
щего дело, другому суду осуществить определенные процессу-
альные действия. К ним, в том числе, относится и допрос сви-
детелей. Однако в таком случае показания свидетелей будут

направляться в суд, рассматривающий дело, в письменном
виде. Но не противоречит ли это принципу непосредствен-
ности? Ведь тогда судья будет рассматривать данное доказа-
тельство не непосредственно, а «из вторых рук». Он будет ли-
шен возможности личного общения со свидетелем и точного
контроля формального аспекта проведения допроса.
7. Проблема реализации принципа языка
судебного раз-
бирательства. Статья 52 закрепляет, что переводчиком яв-
ляется лицо, свободно владеющее языком, на котором осу-
ществляется административное судопроизводство. Однако
определение критерия «свободное владение языком» не уста-
навливается; данное понятие является весьма относитель-
ным. К тому же возникает вопрос: а достаточно ли простого
свободного владения языком для участия в судебном
разбира-
тельстве? Ведь здесь необходимо знание специального юри-
дического языка, в таком случае сложно говорить о правиль-
ности перевода и его качестве, что может сказаться на ходе
судебного разбирательства.
Таким образом, можно сделать вывод, что принципы игра-
ют большую роль в организации административного судопро-
изводства, способствуют его демократизации и совершенство-
ванию
, однако существует ряд проблем, которые возникают
при их применении на практике.
Кузьменкова Юлия Викторовна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kuzmenkova Yulia Viktorovna
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
E-mail: Nefeliya@gmail.com
Ю. В. Кузьменкова

82
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Т. Д. Цурган
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
НА СТАДИИ КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
ПО ПРАВИЛАМ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
В статье анализируется эффективность работы стадии
кассационного обжалования в порядке Кодекса администра-
тивного судопроизводства. Данный акт действует с сентя-
бря 2015 г., и складывающаяся по нему практика уже под-
дается определенному анализу. Статья посвящена пробле-
мам, существующим на данной инстанции (несоблюдение
требований, предъявляемых к кассационным жалобам, низ-
кий процент отмены решений и
др.), а также предлагаются
пути решения поставленных проблем.
Ключевые слова: Кодекс административного судопроизвод-
ства, административное судопроизводство, кассационная
инстанция.
PROBLEMS OF REVISION OF JUDICIAL DECISIONS
AT THE STAGE OF CASHIONAL APPEAL
BY THE RULES OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
The author analysed the ef? ciency of cassation instance work by
the regulation by the Code of administrative proceedings of the
Russian Federation. This act is valid since September 2015 and
practice based on it is available to be analysed. The article is
devoted to problems, existing on this stage (failure to observe of
requirements, low percent of abolition of court decisionы and etc.).
Some solutions of these problems are also offered.
Key words: Code of administrative proceedings of the Russian
Federation, administrative legal proceedings, cassation instance.
Стадия кассационного обжалования судебных актов нере-
дко вызывает в свой адрес критику, обусловленную в основ-
ном низким процентом отмены судебных актов на данной ста-
дии. Это обстоятельство, как правило, наталкивает многих на
© Цурган Т. Д., 2020

83
предположения о недостаточном уровне ее эффективности, по
сути бессилии, перед уже принятыми решениями.
До вступления в силу 15 сентября 2015 г. Кодекса админи-
стративного судопроизводства РФ производство по делам, вы-
текающим из публичных правоотношений, осуществлялось
по правилам ГПК, соответственно, его же положения распро-
странялись и на пересмотр принятых решений. В настоящий
момент стадия
кассационного обжалования регламентирует-
ся главой 35 Кодекса административного судопроизводства.
Данная стадия, особенно в силу того, что на ней происхо-
дит обжалование актов, уже вступивших в законную силу, за-
нимает особое место. Конституционный суд РФ подчеркивал
достаточно важную, ключевую сущностную характеристику
кассационного производства. Так, КС РФ указывал, что про-
изводство по пересмотру
вступивших в законную силу судеб-
ных постановлений является дополнительным способом обес-
печения правосудности судебных постановлений и предпо-
лагает возможность его использования только в случае, если
заинтересованным лицом были исчерпаны все обычные (ор-
динарные) способы обжалования судебного постановления до
его вступления в законную силу. Тем самым подчеркивается
как иерархичность выстроенных ступеней судебной
системы,
так и обоснованная «пирамидальная» структура, позволяю-
щая устранять ряд ошибок на стадии апелляционного обжа-
лования, а по мере их сложности, спорности, неопределенно-
сти – «доходить» до уровня кассационного обжалования.
Разумеется, важным вопросом при подаче кассационной
жалобы является соблюдение предъявляемых к ним требова-
ний. Требования к содержанию кассационной жалобы (кас-
сационного
представления) содержатся в статье 320 КАС
РФ. В данном перечне предлагается обратить внимание на
последний пункт (п. 7) – «просьбу лица, подающего жалобу,
представление», поскольку ошибка в описании просьбы мо-
жет повлечь за собой возвращение кассационной жалобы без
рассмотрения по существу. Так, Московским городским судом
при рассмотрении кассационной жалобы О. по делу об отмене

решения УВМ ГУ МВД России по Московской области было
установлено, что представитель заявителя просит отменить
Т. Д. Цурган

84
Студенты в правовой науке. Вып. 16
решение суда первой инстанции. Если посмотреть на указан-
ные в ч. 1 ст. 329 КАС РФ виды решений суда кассационной
инстанции, можно прийти к выводу, что в чистом виде такого
решения нет, а значит, удовлетворить просьбу заявителя бу-
дет невозможно. Суд указывает: «Между тем из кассационной
жалобы усматривается, что представитель заявителя просит
отменить
решение суда первой инстанции. Однако вопрос
об отмене либо изменении апелляционного определения от
28.07.2017 г., которым решение суда первой инстанции остав-
лено без изменения, представителем заявителя не ставится.
Таким образом, процессуальная просьба представителя зая-
вителя не соответствует полномочиям суда кассационной ин-
станции (ч. 1 ст. 329 КАС РФ), который не вправе разрешить
вопрос
о законности решения суда первой инстанции без про-
верки судебного акта апелляционной инстанции» 1. Из анали-
за судебной практики по данному вопросу следует, что при по-
даче жалобы необходимо внимательнее относиться к указы-
ваемым сведениям, а в КАС РФ в целях совершенствования
юридической техники не лишним было бы внести указания,
раскрывающие, что именно должно содержать в себе данное
«требование».
Однако, разумеется, возвращение кассационных жалоб
не
является основной причиной низкого процента их удовлетво-
рения. Для того чтобы более детально углубиться в причины,
предлагаем проанализировать статистические данные Судеб-
ного департамента при Верховном Суде РФ
2.
За 2017 г. было подано 33 748 кассационных жалоб. Зна-
чительная часть из них подлежала возврату – 10 370 (30,7 %).
Затрагивая вопрос возвращения кассационной жалобы, сле-
дует отметить, что здесь существенное значение имеет срок, в
который надо уложиться при подаче; также многие недоста-
1 О возвращении без рассмотрения по существу кассационной жалобы по
делу об отмене решения, исключении из списка лиц, въезд которым на
территорию РФ не разрешен : определение Московского городского суда от
11.09.2017 № 4га-11500/2017. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
2 Данные судебной статистики. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79
(дата обращения 12.03.2018).

85
точно внимательно подходят к форме кассационной жалобы,
о чем уже говорилось выше.
Далее кассационной жалобе необходимо преодолеть не-
кий «фильтр», когда судья решает вопрос о передаче ее на
рассмотрение в судебное заседание. За 2017 г. из поданных
жалоб такой отказ получили 20 569 или 60,9 %, т.е. в отно-
шении более чем половины поданных жалоб
судьи выносили
определение об отказе в передаче на рассмотрение. Вопрос,
касающийся мотивирования судьей такого отказа в переда-
че, становился предметом рассмотрения в Конституционном
Суде. Так, гражданин Мещеринов В.П. указывал на некон-
ституционность п. 1 ч. 3 ст. 323 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, считая, что отказ
в передаче дела на рассмотрение нарушает
его право на су-
дебную защиту. По данной ситуации Конституционный Суд
пояснил: «Статьи 323, 324 и 328 Кодекса административно-
го судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с
пунктом 5 части 2 статьи 324 данного Кодекса ... прямо пред-
писывают судье суда кассационной инстанции указывать мо-
тивы, по которым отказано в передаче кассационной жалобы
или представления прокурора для рассмотрения в
судебном
заседании суда кассационной инстанции, не предполагают
произвольного отклонения судом доводов жалобы или пред-
ставления, обязывают судью суда кассационной инстанции
при изучении жалобы, представления учитывать все приве-
денные заявителями доводы о допущенных нижестоящими
судами при рассмотрении дел с их участием существенных
нарушениях норм материального и процессуального права,
направлены на обеспечение
принятия законного и обоснован-
ного решения, являются процессуальной гарантией права на
судебную защиту»
3.
3 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мещерино-
ва Виктора Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1
части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Россий-
ской Федерации и пунктом 1 части второй статьи 381 Гражданского процес-
суального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного
Суда РФ от 28.09.2017 № 1827-О. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-
сультантПлюс».
Т. Д. Цурган

Студенты в правовой науке. Вып. 16
Таким образом, закрепляется обязанность судьи мотиви-
ровать такой отказ. Однако, что является основанием для от-
каза по КАС РФ? В данном случае ст. 324 КАС РФ отсыла-
ет к ст. 328 КАС РФ, которая устанавливает основания для
отмены или изменения судебных актов в кассационном по-
рядке. Получается, что на данном этапе судья решает
цент-
ральный вопрос кассационной инстанции? Формально, раз-
умеется, нет. Но далее мы снова обращаемся к официальной
статистике. В 2017 г. на рассмотрение в судебном заседании
суда кассационной инстанции было передано 717 кассацион-
ных жалоб (представлений), т.е. около 2,1 % от общего числа;
из переданных на рассмотрение в судебном заседании жалоб
было удовлетворено свыше 650 –
более 94 %. Выходит, что
преодоление данного барьера практически гарантирует удов-
летворение жалобы в последующем, а отсюда возникает ри-
торический вопрос – зачем тогда и вовсе рассмотрение дела
коллегией, если на этапе «фильтрования» оно проверяется по
тем же основаниям (ст. 328), что по сути предопределяет судь-
бу жалобы в дальнейшем?
Из вышесказанного можно сделать вывод
о том, что дан-
ный этап нуждается в некоторой корректировке, в частно-
сти, возможен радикальный вариант – исключение элемента
«фильтра» или же формирование самостоятельных, более чет-
ких, критериев для отказа в передаче на рассмотрение в су-
дебном заседании, а не отсылка к ст. 328. Подобное позволит
повысить эффективность рассмотрения дел на данной
стадии
и существенно оптимизировать процесс.
Цурган Татьяна Дмитриевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Tsurgan Tatyana Dmitrievna
Student, Law Faculity
Voronezh State University
E-mail: t.curgan@gmail.com

87
МЕЖДУНАРОДНОЕ И ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
А. А. Калугина
МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ
ИНФОРМАЦИИ: АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В РФ
Статья посвящена проблемам мошенничества в сфере ком-
пьютерной информации как состава преступления, предус-
мотренного Уголовным кодексом РФ. Изучены основные эле-
менты данного состава и исследована судебная практика,
выделены основные способы совершения такого вида престу-
плений.
Ключевые слова: мошенничество, уголовное право, состав
преступления, компьютерная информация, статья 159.6.
FRAUD IN DIGITAL INFORMATION SPHERE: ANALYSIS
OF THE CORPUS DELICTI AND JURISPRUDENCE
IN THE RUSSIAN FEDERATION
This article is about problems of fraud in digital information
sphere as a corpus delicti from Russian Criminal code. Have been
studied basic elements of this corpus delicti and researched ju-
risprudence, found main ways of committing this kind of crime.
Key words: fraud, criminal law, corpus delicti, digital informa-
tion, 159.6.
Проблема мошенничества в сфере компьютерной инфор-
мации в современных реалиях отечественного права стоит до-
вольно-таки остро. Дело в том, что данный состав – ст. 159.6 –
был введен в Уголовный кодекс Российской Федерации
1996 г. лишь в 2012 г. наряду с некоторыми другими видами
© Калугина А. А., 2020

88
Студенты в правовой науке. Вып. 16
мошенничества 1; 6 лет – возраст для статьи весьма скромный,
практика еще не успела как следует сформироваться, мето-
дики расследования таких преступлений также находятся в
самом начале пути. В связи со всем вышеперечисленным мы
считаем данную тему крайне актуальной.
Нельзя упускать из внимания распространенность дан-
ного вида преступлений. Так, по данным Судебного депар-
тамента
Верховного Суда РФ, в период с 2013 по 2016 г. их
количество возросло более чем в 5 раз 2. Динамика в сторону
увеличения очевидна. В связи с этим, как нам кажется, этот
состав подлежит пристальному изучению, а в будущем необ-
ходима отработка методик его выявления и расследования.
В данной статье мы хотели бы разобрать уголовно-право-
вую характеристику данного состава преступления, затронуть
его сущность и проанализировать существующую судебную
практику.
Статья 159.6 УК РФ содержит 4 части, но нас будет инте-
ресовать только первая как определяющая. Мошенничеством
в сфере компьютерной информации признается:
1) хищение чужого имущества, т.е. совершенные с корыст-
ной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) об-
ращение чужого имущества в пользу виновного или других
лиц, причинившие ущерб собственнику или иному
владельцу
этого имущества,
или
1) приобретение права на чужое имущество, под которым
в судебной практике понимается возникновение у виновно-
го лица возможности вступить во владение, пользоваться или
распоряжаться чужим имуществом как своим собственным.
Предметом преступного посягательства, по ст. 159.6 УК
РФ, является компьютерная информация и имущество. Стоит
прояснить, что такое компьютерная информация в
понима-
нии законодателя. Определение данного термина приводится
1 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон РФ
от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 49. Ст. 6752.
2 См.: Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федера-
ции : официальный сайт. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата об-
ращения: 14.03.2018).

89
в ст. 272 УК РФ 3 (примечание 1): сведения (сообщения, дан-
ные), представленные в форме электрических сигналов, неза-
висимо от средств их хранения, обработки и передачи. Такая
дефиниция появилась в Уголовном кодексе в 2011 г. и уже
тогда выглядела несколько устаревшей, не годилась для при-
менения, потому как, например, работа нервной системы че-
ловека осуществляется посредством передачи электрических
сигналов – импульсов и наверняка несет определенную ин-
формацию 4, но компьютерной ее назвать никак нельзя.
Кроме того, в последние годы в науке появилось новое
определение информации – «цифровая», постепенно вытесня-
ющее «компьютерную». Связано это с тем, что научно-техниче-
ский прогресс дарит нам все больше устройств, способных об-
рабатывать информацию, при этом компьютерами они не яв-
ляются, но работают с
использованием цифровых носителей.
Вследствие этого целесообразно использование определения,
приведенного Н. А. Ивановым: «Под цифровой
информацией

понимается любая информация в виде дискретных сигналов
любой
физической
природы, зафиксированная на машинных
носителях, в том числе на носителях, доступ к которым осу-
ществляется с использованием информационно-телекомму-
никационных сетей
(включая сеть Интернет)…»
5. Нужно по-
нимать, что автор в данном случае говорит о цифровой ин-
формации в рамках уголовного процесса, но, как мы знаем,
процесс и материальное право связаны неразрывно, дополня-
ют друг друга и, по сути, взаимозависимы. Именно поэтому
мы считаем оправданным использование приведенного выше
определения применительно к рассматриваемому составу.
Уголовно-наказуемыми,
согласно ст. 159.6 УК РФ, явля-
ются лишь ввод, удаление, блокирование, модификация ком-
пьютерной информации, а также иное вмешательство в
3 Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон РФ от
13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации.
1996. № 25. Ст. 2954.
4 См.: Краснова Л. Б. О соотношении понятий электронной, цифровой и
компьютерной информации применительно к уголовному процессу и кримина-
листике // Воронежские криминалистические чтения. 2016. № 1 (18). С. 70–75.
5 Иванов Н. А. Цифровая информация в уголовном процессе // Библиоте-
ка криминалиста : научный журнал. 2013. № 5 (10). С. 93–102.
А. А. Калугина

90
Студенты в правовой науке. Вып. 16
функционирование средств хранения, обработки, передачи
компьютерной информации и информационно-телекоммуни-
кационные сети.
Под вмешательством в функционирование следует пони-
мать целенаправленное воздействие программных и (или)
программно-аппаратных средств на серверы, средства вычи-
слительной техники (компьютеры), в том числе переносные
(портативные) – ноутбуки, планшетные компьютеры, смарт-
фоны, снабженные соответствующим программным обеспече-
нием, или
на информационно-телекоммуникационные сети,
которое нарушает установленный процесс обработки, хране-
ния, передачи компьютерной информации, что позволяет ви-
новному или иному лицу незаконно завладеть чужим имуще-
ством или приобрести право на него
6.
Надо заметить, что здесь не идет речи о путях завладения
имуществом или правом на него: обмане или злоупотребле-
нии доверием – основных характеристиках мошенничества
как такового, приведенных в ст. 159. Конечно, рассматривать
все виды мошенничества надо в совокупности, взаимосвязи,
но дело в том, что:
А) в остальных составах (159.1–159.5) так или иначе фи-
гурируют термины «обман» и «ложные сведения», чего не на-
блюдается в подвиде 6;
Б) в пояснительной записке к законопроекту ФЗ «О внесе-
нии изменений в УК РФ», которым и были определены новые
виды мошенничества, говорится, что «подобные преступления
совершаются не путем обмана или злоупотребления довери-
ем конкретного субъекта, а путем получения доступа
к ком-
пьютерной системе и совершения <…> действий, которые в
результате приводят к хищению чужого имущества или прио-
бретению права на чужое имущество»
7.
6 См.: О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и
растрате : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г.
№ 48 // Российская газета. 2017. № 7446 (280). С. 13.
7 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Россий-
ской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты
Российской Федерации» : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5
апреля 2012 г. № 6. Официально опубликовано не было.

91
Отсюда вопрос: а мошенничество ли это вообще? Не стои-
ло ли выделить данный состав в самостоятельный вид пре-
ступлений? Да, здесь происходит хищение чужого имущества
или приобретение права на него, но при этом виновный может
вообще не контактировать с пострадавшим, не использовать
ложные сведения или обманные ходы. Возможно, мошенни-
чество в
сфере компьютерной информации стоит определить
как «хищение» таковой. Оно относится к категории умышлен-
ных и может быть совершено только с прямым или косвенным
умыслом. К уголовной ответственности по статье 159.6 УК РФ
можно привлечь лицо, достигшее 16 лет.
Иные признаки объективной и субъективной стороны пре-
ступления, предусмотренного статьей 159.6 УК РФ, в полном
объеме совпадают с признаками статьи 159 УК РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017
№ 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, при-
своении и растрате» в абзаце 2 пункта 20 закрепляет необхо-
димость дополнительной квалификации по статьям 272, 273
или 274.1 УК РФ, если мошенничество было совершено путем
неправомерного доступа или использования вредоносного ПО.
В соответствии
с пунктом 21 этого Постановления, если хище-
ние имущества совершается посредством использования учет-
ных данных его владельца, но воздействия на программное
обеспечение серверов, компьютеров или на сами информаци-
онно-телекоммуникационные сети оказано не было, такое де-
яние должно квалифицироваться как кража (ст. 158 УК РФ).
Абзац 2 того же пункта устанавливает: если мошенники
для хищения чужого имущества или приобретения права на
него распространили заведомо ложные сведения в информа-
ционно-телекоммуникационных сетях (в том числе в Интер-
нете), то их деяния следует квалифицировать по ст. 159 (мо-
шенничество), а не 159.6 УК РФ. В связи с этим может воз-
никнуть проблема с разграничением названных составов. Мы
постараемся
объяснить разницу между ними на конкретных
примерах, взятых из судебной практики.
Типичная схема деяния, предусмотренного статьей 159.6
«Мошенничество в сфере компьютерной информации», – это
замена работником оператора сотовой связи сим-карты на
А. А. Калугина

92
Студенты в правовой науке. Вып. 16
новую, имеющуюся в данном салоне сотовой связи, с после-
дующим переводом имеющихся на лицевом счете абонента
средств на банковскую карту виновного. Это далеко не еди-
ничный случай и может иметь место в системе любого сотово-
го оператора. Работник, допустим, «Теле2» на своем рабочем
месте запускает программу по управлению номерами абонен-
тов
. Совершая некоторые манипуляции, он производит деак-
тивацию действующей сим-карты, находящейся в смартфоне
абонента, заменяет ее на новую, еще не задействованную, на-
ходящуюся в том же салоне «Теле2», хотя для такой операции
требуется заявление пользователя. Далее работник вставля-
ет сим-карту, к которой теперь привязаны номер и лицевой
счет абонента,
и с помощью специального сервиса переводит
деньги на свою банковскую карту. Таким образом происходит
хищение денежных средств путем модификации информа-
ции – изменения ее в специальной программе. (Интересно,
что большая часть судебных решений, с которыми мы озна-
комились, относилась к ООО «ВымпелКом» – сотовому опера-
тору «Билайн»
8.) В описанном случае можно говорить также
о дополнительной квалификации по ст. 272, но только тогда,
когда локальными актами оператора доступ к программному
обеспечению и данным абонентов соответствующему работни-
ку запрещен.
«Чистое» мошенничество в сфере компьютерной информа-
ции можно усмотреть в следующем случае. Бухгалтер ООО,
имея доступ к автоматизированной системе, производящей
выплаты
работникам этой организации, использовал свой
идентификатор, вошел в нее и ввел в электронную платеж-
ную ведомость некоторую сумму, якобы причитающуюся ему
по некоторым основаниям, на самом деле не имевшим места,
а затем отправил ведомость на исполнение. Система распоз-
нала команду как верную и перечислила на банковский счет
бухгалтера введенную им
сумму. Чтобы скрыть деяние, он
предоставил ложную информацию о перечислении отдель-
ных сумм на нужды подразделений ООО, которые в реаль-
8 РосПравосудие : сайт. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения:
20.03.2018).

93
ности не производились. Вполне очевидно, что правомерный
доступ виновный имел, но имущество похитил, введя ложные
данные и модифицировав существующие.
Примеров совокупности статей 272 и 159.6 УК РФ масса.
Один из них – неправомерное получение аутентификацион-
ных данных лица для доступа к его лицевому счету. Напри-
мер, хакер с помощью специальной программы узнает логин
и
пароль какого-либо аккаунта в платежной системе, произ-
водит вход и переводит имеющиеся на лицевом счете средст-
ва на свой электронный кошелек или свою банковскую кар-
ту. Таким образом совершается неправомерный доступ к ком-
пьютерной информации (ст. 272) и последующее хищение с
помощью ввода упомянутых данных (159.6).
Еще один распространенный пример мошенничества:
со-
здание поддельного сайта с адресом, очень похожим на адрес
известного онлайн-магазина, аукциона, благотворительного
фонда. Допустим, потенциальный покупатель ищет прове-
ренный магазин одежды, вместо него попадает на сайт, вы-
глядящий точно так же, да и доменное имя похоже – отлича-
ется на одну букву или цифру, чего не видит обыватель. Лицо

производит предоплату заказа, скажем, почтовым переводом,
вводит персональные данные (имя, адрес, номер мобильного
телефона) и ждет, когда же придет заветная посылка. К со-
жалению, у истории плохой конец – мошенники завладевают
средствами незадачливого пользователя, а последний остает-
ся с пустыми руками. Но данный случай в соответствии с ПП
ВС № 48 будет
квалифицироваться по статье 159 как обычное
мошенничество, так как виновные, по сути, в функционирова-
ние сайта не вмешивались, чужую информацию не копирова-
ли и не модифицировали.
Ранее, до принятия Постановления, схемы с «мобиль-
ным банком» также считались «компьютерным мошенни-
чеством», но теперь, по нашему мнению, их таковыми счи-
тать нельзя – это, скорее
, кражи. Приведем простой пример.
Лицо недавно приобрело симкарту какого-то оператора.
Вскоре на его телефон пришло сообщение от банка с инфор-
мацией о произведении покупки в магазине и остатке на
А. А. Калугина

Студенты в правовой науке. Вып. 16
счете. Произошло, скорее всего, следующее: предыдущий
владелец абонентского номера сменил оператора из-за бо-
лее выгодного тарифа и забыл отвязать банковскую карту,
возможно, не видя в этом необходимости. Номер продали но-
вому пользователю, который теперь имеет доступ к сервису
«мобильный банк» предыдущего владельца, ему достаточно
отправить небольшое сообщение на определенный
номер,
чтобы перевести денежные средства на свой лицевой счет.
При этом похититель никоим образом не воздействует на
программное обеспечение, сервера или информационные
системы. По сути, это тайное хищение – кража, можно про-
вести аналогию с обыкновенной кражей денег из кошелька,
забытого на работе коллегой.
Таким образом, мошенничество в сфере компьютерной ин-
формации
еще не полностью раскрыто и понято правоприме-
нителем, тем не менее, преступных схем разработано уже до-
вольно-таки много и используются они весьма часто. Пока что
раскрывать такие преступления не очень сложно: мошенники
используют банковские счета и абонентские номера, зареги-
стрированные на их имена, не шифруют IP-адреса компьюте-
ров, поэтому
вычислить их – задача простая. Но мы говорим
лишь о тех случаях, в которых преступник был найден и осуж-
ден. Сколько остается невыявленных деяний – трудно пред-
ставить. В связи с этим сотрудников правоохранительных
органов необходимо консультировать в сфере компьютерной
информации, разрабатывать общие методики расследования
таких преступлений, давать больше методических рекомен-
даций и
разъяснений законодательства.
Калугина Анна Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kalugina Anna Aleksandrona
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
E-mail: an1ta@inbox.ru

95
О. Я
. Кинив
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ
РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ И СПОРОВ
В статье поднимается проблема разрешения международ-
ных конфликтов и споров. Предлагаются возможные вари-
анты их разрешения и рассматривается эффективность
каждого из способов.
Ключевые слова: международное право, субъекты между-
народного права, конфликт, спор, ООН, мирные способы,
силовые способы, гуманизм.
INTERNATIONAL LEGAL WAYS TO RESOLVE
CONFLICTS AND DISPUTES
The article raises the problem of resolving international con? icts
and disputes. Possible solutions for their resolution are proposed
and the effectiveness of each of the methods is considered.
Key words: international law, subjects of international law, con-
? ict, dispute, UN, peaceful methods, power methods, humanism
В современном мире, который становится все более и бо-
лее мультиполярным, проблема международных конфликтов
и споров является одной их самых острых и животрепещущих.
Ее разрешение лежит на субъектах международного права.
Международный характер конфликту придают выход вну-
треннего конфликта за пределы одного государства и прямое
или опосредованное участие одного из субъектов международ
-
ного права в конфликте.
Международные конфликты делятся на 2 основных вида:
ситуацию и спор. Ситуация представляет собой обстоятельст-
ва субъективного характера, которые вызывают разногласия
между субъектами международного права, не связанные с
конкретным спором. Но ситуация является некой предпосыл-
кой спора. Спор – это уже конкретные взаимные претензии
субъектов международного права, которые касаются
их инте-
ресов.
© Кинив О. Я., 2020

96
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Рассмотрим способы разрешения международных кон-
фликтов.
Урегулирование, в том числе устранение, конфликта мо-
жет проводиться с применением следующих традиционных
методов:
1) мирных;
2) силовых;
3) иных или смешанных, со сложной структурой.
Естественно, мирный способ урегулирования конфликтов
обычно ставится на первое место. В качестве мирного разре-
шения подразумевают преодоление причин конфликта, кото-
рое
взаимно согласовано. Ю. М. Колосов 1 подчеркивает, что
при мирном разрешении отсутствует применение принужде-
ния в какой-либо форме.
Что касается силовых методов, то исторически они играли
превалирующую роль в урегулировании конфликтов. Около
половины всех международных конфликтов и споров разре-
шались именно силовым способом. Несмотря на кажущуюся
эффективность силовых методов разрешения конфликтов,
истинные противоречия между государствами
такими спосо-
бами в итоге не разрешаются. Более сильное государство при-
нуждает слабую сторону конфликта принять свою позицию
по спорному вопросу. В случае, если происходит изменение
соотношения сил на международной арене, неразрешенный
конфликт из латентной фазы переходит уже в реальную и по-
рождает все новые и новые конфликты.
К иным способам
разрешения (урегулирования) конфлик-
тов ученые, в частности П. Н. Бирюков 2, относят средства, в
которых сила непосредственно не применяется, но использу-
ется для устрашения противоборствующей стороны. Или же
могут использоваться и мирные, и насильственные средства
разрешения спора в совокупности.
Эти способы представляют собой следующее.
1 См.: Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. Международное право : учебник.
М. : Международные отношения, 1996. 608 с.
2 См.: Бирюков П. Н. Международное право : учебник. 6-е изд., перераб.
и доп. М. : Юрайт, 2013. 821 с.

97
1. Смешанный, без применения силы, – например, приве-
дение вооруженных сил в боевую готовность, перемещение их
к границе с конфронтирующим государством, но одновремен-
но с этим ведение переговорного процесса
2. Оказание давления без применения вооруженных сил –
экономические санкции
3. Милитаризованные акции без применения силы – это
могут быть письменные или устные заявления представите-
лей государства
о возможном применении силы в том случае,
если выдвинутые требования не будут исполнены
4. Смешанные акции, включающие применение силы; в
этом случае разворачиваются активные военные действия и
применяются экономические санкции.
По общему мнению политиков и ученых, оптимальным
и эффективным средством урегулирования международных
конфликтов, как по затрачиваемым ресурсам, так и по устой-
чивости
положительного результата, являются мирные сред-
ства.
С момента принятия Устава ООН
3 в 1945 г. мировое со-
общество закрепило, что стороны, участвующие в любом спо-
ре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию
международного мира и безопасности, должны стараться раз-
решить спор путем переговоров, посредничества, примене-
ния судебного разбирательства, обращения к иным мирным
средствам по своему выбору. Данное положение содержится в
ст. 33 Устава ООН.
В дефиниции, данной в этой статье, спор
имеет характер конфликтного столкновения – продолжение и
развитие спора в дальнейшем может угрожать поддержанию
безопасности и мира.
Исходя из этого, можно утверждать, что государства стара-
ются воздерживаться от угрозы применения силы для разре-
шения споров и конфликтов и стремятся к их мирному урегу-
лированию.
Мирные
способы урегулирования в свою очередь подра-
зделяются на дипломатические, юридические, а также разре-
шение споров в международных организациях.
3 Устав ООН : Международный договор от 24 октября 1945 г.
О. Я. Кинив

98
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Дипломатические способы урегулирования – переговоры,
самые распространённые:
– добрые услуги: третья сторона, которая в споре не участ-
вует, либо по своей инициативе, либо по просьбе конфликтую-
щих сторон вступает в процесс урегулирования;
– посредничество: спорящие государства избирают третье
лицо, которое будет участвовать в переговорах как самостоя-
тельный участник, по сути, аналог медиации. Отличие
от до-
брых услуг в том, что посредничество начинается с согласия
всех сторон, тогда как в добрых услугах достаточно лишь со-
гласия одной стороны.
Также могут созываться следственные комиссии, они
предназначены для вынесения и оценки фактических обсто-
ятельств спора. Более широкие полномочия, по сравнению со
следственными комиссиями, имеют согласительные комис-
сии, так как они не ограничиваются установлением лишь
факта, но еще и предлагают возможное решение конкретного
вопроса.
Что касается юридических средств разрешения споров, то
к ним относятся международный суд и международный ар-
битраж. В этом случае будут проводиться судебные процеду-
ры. Решения судов обязательны для сторон и, как правило,
обжалованию не
подлежат, но в то же время решения судов
не будут являться нормами международного права и не будут
носить характера прецедента.
В последнее время в практике разрешения международных
споров широкое распространение получил способ разрешения
разногласий в международных организациях. Так, например,
ООН играет важнейшую роль в предотвращении и устранении
международных споров, продолжение
и развитие которых мо-
жет представлять реальную угрозу для мира и безопасности.
Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что пробле-
мы войны и мира всегда будут в центре внимания субъектов
международных правоотношений. В связи с этим на протя-
жении всей истории международного права происходит фор-
мирование различных процедур, которые содействовали
бы
созданию климата для сохранения мира и противодейство-
вали развитию предпосылок, которые способны привести мир

к войне, поэтому, именно мирные способы разрешения кон-
фликтов и споров являются наиболее эффективными и самое
главное – гуманными.
Кинив Ольга Ярославовна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kiniv Olga Yaroslavovnа
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: olga.kiniv@mail.ru
О. Я. Кинив

100
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В. О. Бочарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ
В данной статье рассматривается один из гражданско-пра-
вовых договоров, его основные признаки. Анализируются его
ключевые характеристики и исследуются различные моти-
вы его заключения.
Ключевые слова: гражданское право, договоры, дарение,
сделки.
GENERAL CHARACTERISTICS OF CONTRACT OF THE GIFT
This article discusses one of the civil law contracts, its main
features. Analyzed its key features and different reasons for the
conclusion.
Key words: civil law, contracts, gifts, transactions.
Одним из видов договоров в российском гражданском пра-
ве является договор дарения. Казалось бы, нет ничего особен-
ного во вручении подарка кому-либо в обыденной жизни, но
отношения, возникающие в связи с договором дарения, на-
много шире и разнообразнее, чем это может показаться на
первый взгляд. Данный вид договора имеет давнюю
историю.
Он наряду с договором купли-продажи был известен еще рим-
скому праву. В первоначальный период дарение представля-
ло собой неформальное соглашение, которое не пользовалось
исковой защитой (рactum donationis). По данному соглаше-
нию одна сторона, даритель, предоставляет другой стороне,
одаряемому, какие-либо ценности за счет своего имущест-
ва с целью проявить
щедрость по отношению к одаряемому
© Бочарова В. О., 2020

101
(animus donandi). Дарение может быть совершено в различ-
ных правовых формах: посредством передачи права собствен-
ности на вещь, в частности, платежа денежной суммы, в фор-
ме предоставления сервитутного права и т.д. Однако в даль-
нейшем договор дарения все же получил исковую защиту в
императорском законодательстве (pacta legetima).
В настоящее время, согласно Гражданскому кодексу
РФ,
по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно
передает или обязуется передать другой стороне (одаряемо-
му) вещь в собственность либо имущественное право (тре-
бование) к себе или к третьему лицу либо освобождают или
обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед
собой или перед третьим лицом
1. Таким образом, в настоящее
время существует два вида договора дарения. Первый вид, ос-
новной, его можно охарактеризовать как наличное дарение:
даритель «безвозмездно передает…»; второй вид – «обязует-
ся передать…» – представляет собой дарственное обещание.
Принято считать, что первый вид дарения – это реальный до-
говор, а второй — договор консенсуальный.
Главной и наиболее яркой
особенностью данного договора
является его безвозмездность как исключение из общего пра-
вила о возмездности гражданско-правовых договоров. Так,
п. 3 ст. 423 ГК РФ закрепляет норму, согласно которой дого-
вор предполагается возмездным, если из закона, иных пра-
вовых актов, содержания или существа договора не вытекает
иное. Данный признак является квалифицирующим призна-
ком договора
дарения, который отличает его от большинст-
ва других гражданско-правовых договоров. Например, неко-
торые ученые определяют безвозмездность как юридическое
отношение, состоящее из обязанности одного субъекта, не на-
ходящегося ни в условной, ни в казуальной зависимости от
действия другой стороны
2. Таким образом, можно говорить о
том, что безвозмездность предполагает отсутствие получения
1 Гражданский Кодекс Российской Федерации : федер. закон от 26.01.1996
№ 14-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.
2 См.: Арсланов К. М. Влияние момента безвозмездности в гражданском
праве : к столетию со дня защиты докторской диссертации А.А. Симолиным
// Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки.
2016. С. 311–321.
В. О. Бочарова

102
Студенты в правовой науке. Вып. 16
оплаты или иного встречного представления от другой сторо-
ны в пользу дарителя.
При этом не стоит забывать о том, что при совершении лю-
бой сделки у каждой стороны есть свои разнообразные мотивы
и цели, но в данном случае, как и в ряде других, они нахо-
дятся «вне права». Это может быть
желание оказать помощь,
материальную поддержку и др. В связи с этим достаточно
сложно согласиться с точкой зрения, встречающейся в юриди-
ческой литературе, что безвозмездные отношения в граждан-
ском праве – это вынужденный «довесок» к нормальным иму-
щественным отношениям, пронизанным меркантильными
интересами их участников
3. Об отсутствии встречного пред-
ставления как главной черты договора дарения указывается
и в самом законодательстве, а именно в п. 1 ст. 572 ГК РФ.
Данная норма устанавливает, что в тех случаях, когда имеет
место быть встречная передача права, вещи, либо встречное
обязательство со стороны одаряемого, такой договор призна-
ется притворной сделкой. Стоит
заметить, что в тех случаях,
когда какое-либо встречное представление со стороны одаря-
емого было условным или носило символический характер
(дача мелкой монеты дарителю за подаренные часы или ко-
шелек), это не влияет на действительность договора дарения.
Важным является осознание сторонами того, что встречное
представление является именно данью традиции, а
не вы-
полняет роль компенсации за полученное в дар. В тех слу-
чаях, когда воля сторон направлена именно на оплату дара,
правоотношения сторон не могут рассматриваться в качестве
договора дарения, даже если встречное представление явно
не эквивалентно полученному дару.
Актуальным также является вопрос о том, может ли при-
знаваться встречным представлением
передача вещи или
права, которая осуществляется одаряемым в пользу дарителя
за рамками договора дарения, т.е. по другой сделке. В насто-
ящий момент существует несколько точек зрения: одни счи-
тают, что данное условие должно быть только в рамках это-
го же договора дарения, другие (например А. Л. Маковский),
что важной
является «причинная» обусловленность дарения
3 См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга
вторая : Договоры о передаче имущества : учебник. М., 2000. С. 795.

103
встречным представлением со стороны одаряемого. Таким
образом, договор дарения может быть признан недействитель-
ным и в том случае, если условие о встречном представлении
отсутствовало в тексте договора. По моему мнению, позиция
Маковского наиболее правильная, так как стороны, заключая
при таких обстоятельствах договор дарения, на самом деле
имеют в виду иную сделку
, совершаемую на возмездной основе.
В заключение хотелось бы отметить, что мотивы дарения
могут быть различными, так как дарение не совершается без
особых побуждений, зачастую вполне бескорыстных (благодар-
ность, любовь и т.п.). В данном случае юридическое значение
будет иметь отсутствие встречного представления между да-
рителем и одаряемым в рамках договора
дарения. Кроме того,
у дарителя должно быть ясно выраженное намерение одарить
одаряемого и увеличить его имущество за счет уменьшения
своего. Посредством дарения одаряемый должен обогатиться.
Такое обогащение может выражаться как в форме увеличения
его активов, так и путем уменьшения пассивов его имущества.
Бочарова Виолетта Олеговна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Bocharova Violetta Olegovna
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
Email: vita.viola@mail.ru
В. В. Васюков
ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА АВТОРСКОГО ПРАВА
В статье рассматриваются различные понятия объекта
авторского права, существующие в правовой науке.
Ключевые слова: авторское право, объект авторского пра-
ва, понятие объекта авторского права.
© Васюков В. В., 2020
В. В. Васюков

104
Студенты в правовой науке. Вып. 16
NOTION OF OBJECT OF COPYRIGHT
The article considers different notions of object of copyright that
exist in the legal science.
Key words: copyright, object of copyright, notion of object of
copyright.
В. И. Серебровский писал следующее: «Установление по-
нятия и признаков объектов авторского права – один из цен-
тральных вопросов, так как от его решения в значительной
степени зависит и установление того, кто может быть субъек-
том авторского права, каковы круг и содержание правомочий
автора и их охрана»
1.
В соответствии с ч. 1 ст. 1259 Гражданского кодекса Рос-
сийской Федерации
2 объектом авторского права является
произведение науки, литературы и искусства независимо от
достоинств и назначения произведения, а также способа его
выражения. Такая дефиниция была закреплена и в ст. 6 За-
кона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных
правах» и в законодательстве СССР и РСФСР. Можно рассмо-
треть это определение с другой
стороны: объект авторского
права – произведение как результат творческой деятельности
автора, а к объектам авторского права относятся произведе-
ния науки, литературы и искусства
3.
Необходимо определиться с тем, что понимается под на-
укой, литературой и искусством в российском законодатель-
стве. Наука – сфера человеческой деятельности, функция
которой состоит в выработке и систематизации объективных
знаний о действительности; это понятие включает в себя ре-
зультаты, полученные в ходе научной деятельности. Литера-
тура – произведения письменности; художественная литера-
тура (
при этом литература – вид искусства). Понятие «искус-
1 Серебровский В. И. Вопросы советского авторского права. М. : Изда-
тельство Академии наук СССР, 1956. C. 30.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 4) от 18.12.2006
№ 230-ФЗ // Российская газета. 2006. № 289.
3 См.: Голощапов А. М. Особенности правового регулирования авторско-
го права в Российской Федерации и за рубежом // Контуры глобальных
трансформаций : политика, экономика и право. 2011. № 1. С. 43.

105
В. В. Васюков
ство» включает три значения: 1) художественное творчество
в целом (включая литературу, архитектуру, скульптуру, жи-
вопись, графику, декоративно-прикладное искусство, музы-
ку, танец, театр, кино); 2) только изобразительное искусство;
3) высокую степень умения, мастерства в любой сфере дея-
тельности
4.
Для раскрытия сущности понятия «объект авторского пра-
ва» необходимо обратиться к мнениям ученых разных эпох.
По мнению юристов и правоведов дореволюционного пери-
ода, в частности Г. Ф. Шершеневича, объектом авторского пра-
ва является только литературное произведение, являющееся
продуктом духовного творчества, облаченным в письменную
или словесную форму. Также объект авторского права
должен
быть предназначен «к обращению в обществе» 5. В это понятие,
по мнению профессора, входят следующие признаки:
1) духовное творчество как причина существования лите-
ратурного произведения;
2) форма его существования;
3) предназначение к литературному обращению как цель
его существования
6.
По мнению К. П. Победоносцева, предмет так называемой
«литературной собственности» – «всякое произведение умст-
венного труда, требующее большей или меньшей творческой
или организаторской деятельности»
7. По мнению В. Д. Спа-
совича, объектом авторского права является «произведение
как продукт духовного творчества, облечённый во внешнюю
форму»
8. По мнению В. И. Синайского, объектом авторского
права является «творчество, творческий продукт» 9.
4 См.: Гаврилов Э. П. Советское авторское право. М. : Наука, 1984. С. 79.5 Цит. по: Богданова О. В. Защита интеллектуальных авторских прав
гражданско-правовыми способами : монография. М. : Юстицинформ, 2017.
С. 21.
6 Там же.7 Там же. С. 21–22.8 Цит. по: Макагонова Н. В. Авторское право : учеб. пособие / под ред.
Э. П. Гаврилова. М. : Юрид. лит., 1999. С. 41.
9 Синайский В. И. Русское гражданское право : общая часть, вещное
право, авторское право. 2-е изд., испр. и доп. Киев : Прогресс, 1917. С. 243.

106
Студенты в правовой науке. Вып. 16
К проблеме авторского права обращались и советские уче-
ные. Так, М. В. Гордон считал, что литературные произведе-
ния не ограничиваются произведениями художественной ли-
тературы. Б. С. Антимонов и Е. А. Флейшиц под литературой
понимали всякого рода словесные произведения, «кроме на-
учных и технических». При этом они считали «техническую
литературу» охваченной понятием
«научное произведение».
Под «искусством» Б. С. Антимонов и Е. А. Флейшиц понимали
только «изобразительное искусство», исключая художествен-
ную литературу из этого понятия
10. Е. А. Флейшиц считал, что
объект авторского права – «произведение науки, литературы
или искусства, результат творческого труда в одной из ука-
занных областей культурной деятельности общества»
11.
Следует также обратиться к понятию, которое в 1984 г. дал
советский и российский юрист Э. П. Гаврилов. По его мнению,
объект авторского права – «любое произведение, в котором
проявляется творчество, состоящее либо в создании системы
понятий (научное творчество), либо в создании системы обра-
зов (художественное творчество)»
12.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ
№ 5 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 29, при ана-
лизе вопроса о том, является ли конкретный результат объек-
том авторского права, судам следует учитывать, что по смыслу
ст. 1228, 1257 и 1259 ГК РФ в их взаимосвязи таковым являет-
ся только тот результат, который создан творческим трудом
13.
Таким образом, исходя из всего вышеперечисленного,
определение понятия «объект авторского права» должно зву-
чать следующим образом: объект авторского права – произве-
дение науки, литературы или искусства, результат творческо-
го труда, независимо от его достоинств, в котором проявляется
10 См.: Гаврилов Э. П. Указ. соч. С. 80.11 Флейшиц Е. А. Избранные труды по гражданскому праву : в 2 т. Т. 1.
М. : Статут, 2015. С. 421.
12 Гаврилов Э. П. Указ. соч. С. 81.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Ар-
битражного Суда от 26 марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возник-
ших в связи с введением в действие части четвёртой Гражданского Кодекса
Российской Федерации». URL: www.arbitr.ru (дата обращения: 27.11.2017).

107
творчество, состоящее либо в создании системы понятий (на-
учное творчество), либо в создании системы образов (художе-
ственное творчество), признаваемое в соответствии с законо-
дательством об авторских и смежных правах объектом автор-
ского права.
Васюков Виктор Викторович
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Vasyukov Viktor Viktorovich
Student, Law Faculty,
Voronezh State University
E-mail: viktor_vasyukov98@mail.ru
Е. С. Гребенкина
РАЗГРАНИЧЕНИЕ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА
ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦ, КОНТРОЛИРУЮЩИХ
ДОЛЖНИКА, К ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В статье предпринимается попытка проанализировать
российское законодательство, затрагивающее вопросы лик-
видации юридических лиц, и рассмотреть состав правонару-
шений, связанных с лицами, контролирующими должника.
Для разграничения субъектного состава необходимо выде-
лить основные признаки последнего, дать оценку поправкам
в законе о банкротстве, которые усиливают ответствен-
ность контролирующего должника лиц. В данном проекте
мы
приводим ряд предложений, которые способствовали бы
эффективности функционирования кредитной системы.
Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), гра-
жданско-правовая ответственность, руководитель долж-
ника, контролирующее должника лицо, кредиторы.
© Гребенкина Е. С., 2020
Е. С. Гребенкина

108
Студенты в правовой науке. Вып. 16
DIFFERENTIATION OF THE SUBJECT COMPOSITION
IN THE ATTRACTION OF THE PERSONS CONTROLLING
THE DEBTOR TO CIVIL LIABILITY
This work is an attempt to analyze the Russian legislation
affecting the liquidation of legal entities, and to consider the
composition of offenses related to the persons controlling the
debtor. To distinguish the subject composition, it is necessary to
identify the main features of the latter, to assess the amendments
to the bankruptcy law, which strengthen the responsibility of the
controlling debtor of persons. In this project we present a number
of proposals that contributed to the ef? ciency of the credit system.
Key words: insolvency (bankruptcy), civil liability, the head of
the debtor, the debtor’s controlling person, the creditors.
Налоговые правонарушения находятся на грани экономи-
ческой и правовой сферы общественных отношений. Одним
из последствий известных геополитических процессов и изме-
нений в российской экономике стало увеличение количества
дел о банкротстве. За первые четыре месяца 2015 г. в арби-
тражные суды было подано, по сравнению с 2014 г., на 12 %
больше заявлений о признании юридических
лиц несостоя-
тельными (банкротами) 1. За первый квартал 2015 г. банкро-
тами было признано на 22 % больше компаний, чем за пер-
вый квартал 2014 г.
2
Налоговые правонарушения имеют рисковый характер
как для кредиторов, так и для должников. Последние, в свою
очередь, ввиду невозможного погашения требований кредито-
ров вследствие действий и (или) бездействия контролирующе-
го должника лица несут ответственность. Важным аспектом
является разграничение субъективного состава при привле-
чении лиц, контролирующих должника, к гражданско-право-
вой ответственности.
В юридической литературе понятие «состав правонаруше-
ния» рассматривается как совокупность субъективных и объ-
1 См.: Березина Е. Число банкротных практик в России растет //
Российская газета. 2015. 26 мая.
2 Плачевная статистика банкротств в России // Апелляционный центр.
2015. 24 апр.

109
Е. С. Гребенкина
ективных признаков деяния. При рассмотрении субъектив-
ного состава налогового правонарушения следует отметить,
что субъект, как правило, является деликтоспособным физи-
ческим лицом или юридическим лицом, которое совершило
налоговое правонарушение.
Процесс привлечения к налоговой ответственности пред-
усматривает определенный порядок, изложенный в ст. 100.1
Налогового кодекса Российской Федерации
3 (далее – НК РФ).
Так, возможны две различные процедуры по рассмотрению
дела о налоговых правонарушениях: во-первых, в ходе каме-
ральной или выездной налоговой проверки нарушений зако-
нодательства о налогах и сборах (ст. 101 НК РФ); во-вторых,
в ходе иных мероприятий налогового контроля за нарушени-
ем законодательства о налогах и сборах (
кроме правонаруше-
ний, регламентированных ст. 120, 122 и 123 НК РФ), когда
дело изучается в порядке, предусмотренном ст. 101.4 НК РФ.
Выбор того или иного порядка производства по делу опре-
деляется в зависимости от вида контрольных мероприятий.
При этом, как отмечает А. Н. Борисов
4, в случае привлечения
к ответственности за нарушение налогового законодательства
в порядке ст. 101.4 НК РФ не играет роли факт отнесения ли-
ца-правонарушителя к числу налогоплательщиков, платель-
щиков сбора или налоговых агентов.
Понятие «контролирующее должника лицо» дается в статье
61.10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»
5. Рассмотрим основные
отличия дефиниции.
1. Следует учитывать контроль, имевший место в трех-
летний период, в который должник стал неспособен в полном
объеме удовлетворить требования кредиторов, в том числе по
уплате обязательных платежей, при этом данный критиче-
3 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : федер. закон
от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998.
№ 31. Ст. 3824.
4 См.: Борисов А. Н. Защита прав налогоплательщика при проведении
налоговых проверок : практические рекомендации. Доступ из справ.-право-
вой системы «КонсультантПлюс».
5 О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон Рос. Федерации от
26.10.2002. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 43.
Ст. 4190.

110
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ский момент носит объективный характер, и на него не вли-
яет принятие лицом мер по сокрытию признаков неплатеже-
способности или недостаточности имущества (п. 3 ст. 61.10).
2. Статья содержит ряд прямых признаков того, что лицо
является контролирующим (п. 2 ст. 61.10). Например, указы-
вается, что в силу должностного положения таковыми могут
быть признаны: главный бухгалтер,
финансовый директор, а
также лица, осуществляющие корпоративный контроль над
должником.
3. Арбитражный суд может признать лицо контролирую-
щим должника по иным основаниям (п. 5 ст. 61.10). Этими
основаниями могут служить, например, любые неформаль-
ные личные отношения, в том числе установленные опера-
тивно-розыскными мероприятиями, длительная совместная
служебная деятельность, совместное обучение и т.п.
4. Для определения введены три опровержимые презум-
пции (пп. 1–3 п. 4 ст. 61.10), которые облегчат доказывание
наличия статуса контролирующего должника лица.
Согласно ст. 61.11 вышеуказанного закона, если полное
погашение требований кредиторов невозможно вследствие
действий и (или) бездействия контролирующего должника
лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обя-
зательствам должника.
7 июля 2017 года Правительство опубликовало поправки

в закон о банкротстве, которые усиливают ответственность
контролирующих лиц. Основная часть поправок в закон была
принята и уже вступила в силу в июле: контролирующих лиц
разрешили привлекать к ответственности за пределами бан-
кротства и в том случае, когда процедуру несостоятельности
нечем оплачивать.
Круг ответственных лиц составляет:
1) исполнительный орган юридического лица
(генераль-
ный директор). Доказать причастность бенефициара может
быть сложно, если он получает выгоду опосредованно, напри-
мер, с помощью фиктивных корпоративных структур. В по-
правках предлагается привлекать к ответственности в том чи-
сле тех, кто извлекал выгоду из незаконного или недобросо-
вестного поведения лиц, имеющих право выступать от имени
должника;

111
Е. С. Гребенкина
2) номинальные директора. Сейчас не представляется воз-
можным отличить бенефициара от номинала. У контролиру-
ющих лиц есть весь арсенал средств, чтобы скрыть свою персо-
ну, в том числе цепочки трастов и оффшоров. Обычно «номи-
налы» уже готовы к негативным последствиям, и у них нечего
взять по долгам компании.
Что касается бремени
доказывания, то законопроект Пра-
вительства демонстрирует, как переложить бремя доказыва-
ния на «подозреваемое» лицо. Оно обязательно предоставляет
отзыв на заявление, где в полной мере излагает свои возраже-
ния. Если такого отзыва нет или он по сути формальный, ар-
битражный суд может переложить на «подозреваемого» бремя
доказывания того, что нет оснований привлекать
его к ответ-
ственности. Данный метод, на наш взгляд, поможет выиграть
время.
В Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) «Об акционерных обществах»
6 устанав-
ливается, что в том случае, если общество было исключе-
но из единого государственного реестра юридических лиц, а
не
исполнение обязательств общества обусловлено недобро-
совестным или неразумным поведением лиц, которые упол-
номочены выступать от имени юридического лица, членов
коллегиальных органов юридического лица и лиц, определя-
ющих действия юридического лица, то по
заявлению креди-
тора на них может быть возложена субсидиарная ответствен-
ность по обязательствам такого общества.
Предложения.
1. Вследствие реализации имущества банков в спешном
порядке мы несем большие потери и затраты на облужива-
ние. Так, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) готово со-
кратить сроки реализации имущества в 2018 г., но данные
действия, по
нашему мнению, не приведут к улучшению на-
стоящего положения, так как продажа активов происходит
не оперативно, теряется их цена. Необходимо привлекать к
данному процессу бывших собственников банков, менеджеров
и иных лиц, которые осознают, что в зависимости от того, в
6 Об акционерных обществах : федер. закон РФ от 26.12.1995 № 208-ФЗ
// Рос. газета. 1995. № 248.

112
Студенты в правовой науке. Вып. 16
какой степени будут удовлетворены требования кредиторов,
впоследствии претензий к организации и, в частности, к кон-
кретным лицам будет значительно меньше (такие действия
должны быть закреплены в нормативно-правовых актах), т.е.
мы делаем акцент не на скорость, а на эффективность функ-
ционирования системы. Нужно отметить, что вся процедура
должна быть открытой
.
2. Необходимо затронуть вопрос о том, как предотвратить
сомнительные операции на первых этапах. Г. А. Тосунян от-
мечает, что сами сомнительные операции не являются пре-
ступлениями, это, скорее, те вопросы, на которые мы не по-
лучаем ответа. На наш взгляд, необходимо проводить преду-
предительный надзор. Для этого нужно войти в организацию

в качестве временной администрации и ограничить возмож-
ности инвесторов. Здесь мы начинаем восстановление не
«заболевшего» организма, а «здорового», в тот момент, когда
мы замечаем первые признаки так называемой болезни
7.
3. Необходимо затронуть и такую проблему, как ответст-
венность лиц, контролирующих должника. В Кодексе Россий-
ской Федерации об административных правонарушениях
8

(далее – КоАП) закреплена только одна норма, связанная с
данным лицом: неисполнение вступившего в законную силу
судебного акта о привлечении контролирующих должника
лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам долж-
ника, признанного банкротом (п. 8 ст. 14.13 КоАП). В Уголов-
ном кодексе
9 такие нормы не предусмотрены. На наш взгляд,
если бы лицо, контролирующее должника, подвергалось су-
щественным взысканиям или каким-либо иным санкциям,
то оно было бы заинтересовано в том, чтобы вся система хо-
рошо функционировала. Для этого необходимо более рацио-
нально привлекать контролирующее должника лицо к ответ-
7 Разговор о ситуации в российском банковском секторе с главой Ассоци-
ации российских банков (АСБ) Гарегином Тосуняном (телеканал Царьград).
URL: https://youtu.be/1EyXXXjQFKU
8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-
ях : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Фе-
дерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
9 Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13.06.1996
№ 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

113
Е. С. Гребенкина, В. Г. Катинский
ственности в рамках Уголовного закона. Мы говорим о персо-
нальной ответственности сотрудников организаций. Данная
ответственность направлена на обеспечение надлежащего
исполнения руководителем должника указанных обязаннос-
тей, защиту прав и законных интересов лиц, участвующих
в деле о банкротстве, через реализацию возможности сфор-
мировать конкурсную массу должника, в том числе путем
предъявления к третьим
лицам исков о взыскании долга, ис-
полнении обязательств, возврате имущества должника из чу-
жого незаконного владения и оспаривания сделок должника.
Таким образом, данные мероприятия помогут избежать
ликвидации ряда организаций (возможно, уменьшится коли-
чество случаев банкротства). Увеличится число организаций,
которые будут санироваться, и меньше останется тех, у кого
будут отозваны лицензии (
ведь мы знаем, что это достаточно
сложный процесс). Такие меры позволят не потерять деньги
других добросовестных плательщиков.
Гребенкина Елена Сергеевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Grebenkina Elena Sergeevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: grebenkina1998@yandex.ru
Е. С. Гребенкина, В. Г. Катинский
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ КОРРУПЦИОННОЙ СДЕЛКИ
В статье анализируется российское и международное зако-
нодательство, затрагивающее вопросы недействительно-
сти коррупционной сделки. Автор приходит к выводу, что в
© Гребенкина Е. С., Катинский В. Г., 2020

114
Студенты в правовой науке. Вып. 16
случае исключения «уголовно-правовой юрисдикции» появля-
ется возможность привести в действие гражданско-право-
вой механизм недействительности сделок.
Ключевые слова: коррупционная сделка, гражданско-пра-
вовая ответственность, недействительность коррупцион-
ной сделки, противодействие коррупции.
PROBLEMATIC ASPECTS OF THE INSTITUTE
OF INVALIDITY OF A CORRUPT DEAL
This paper analyses the Russian and international legislation af-
fecting questions of invalidity of corrupt transactions. The author
concludes that in the case of exceptions «criminal jurisdiction» ap-
pears able to actuate the mechanism of civil invalidity of transac-
tions.
Key words: corrupt deal, civil liability, the invalidity of corrup-
tion transactions, combating corruption.
Проблема определения правовой природы коррупцион-
ной сделки находится на стыке гражданского, уголовного и
административного законодательства. Вместе с тем, посколь-
ку институт сделки является первостепенной и неотъемлемой
частью цивилистики, полагаем, что поставленный в качестве
темы предмет исследования, следует рассматривать, прежде
всего, с позиций гражданского права.
Гражданско-правовая ответственность за коррупционные
сделки законодательством
прямо не установлена. В нем от-
сутствуют как определение понятия коррупционной сделки,
так и последствия ее недействительности. В тексте Граждан-
ского кодекса Российской Федерации
1 лишь единожды ука-
зывается на коррупционную составляющую в качестве одно-
го из оснований прекращения права собственности (п. 8 ч. 2
ст. 235). Международное законодательство, например Кон-
венция Совета Европы о гражданско-правовой ответственно-
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. за-
кон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г., с изм. на 01.01.2019)
// Российская газета. 1994. 8 дек.

115
сти за коррупцию от 4 ноября 1999 г. (далее – Конвенция) 2,
устанавливает внутренним правом стороны недействительно-
сти коррупционного контракта или его положения. Также от-
дельно закрепляется возможность для всех сторон контракта,
чье согласие было нарушено актом коррупции, обратиться в
суд с целью признания контракта не имеющим юридической
силы, несмотря на их право требовать возмещения ущерба.
Стоит отметить, что характер положений Конвенции
носит
строго обязательный характер и никакие оговорки в отноше-
нии отдельных положений не предусматриваются (ст. 17 Кон-
венции). Здесь возникает вопрос о готовности отечественного
правового поля к имплементации норм международного зако-
нодательства. На данный момент Российская Федерация не
ратифицировала указанную Конвенцию.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»
3 дает нам лишь легальное
понятие коррупции, однако не отвечает на вопрос, что же яв-
ляется коррупционной сделкой. Гражданский кодекс РФ под
сделкой понимает «действия граждан и юридических лиц, на-
правленные на установление, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей» (ст. 153 ГК РФ). Конвен-
ция относит коррупционную сделку к недействительной. По
данному вопросу в российском законодательстве применя-
ются положения ст. 168–170 ГК РФ. Однако прямые нормы о
сделках, связанных с коррупционными действиями, в россий-
ском гражданском законодательстве отсутствуют.
Недействительность сделки означает, что действие, совер-
шенное в виде сделки, не обладает качествами юридическо-
го факта, т.е. не способно породить те гражданско-правовые
последствия
, наступления которых желали субъекты, кроме
последствий, вызванных её недействительностью. При этом
к коррупционной сделке применимы статьи 168, 169 и 179.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Фе-
2 Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за
коррупцию от 4 ноября 1999 г. // Российская юстиция. 2003. № 3.
3 О противодействии коррупции : федер. закон (в ред. от 25 декабря
2008 г., с изм. и доп. на 30 октября 2018 г.) // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Е. С. Гребенкина, В. Г. Катинский

116
Студенты в правовой науке. Вып. 16
дерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами не-
которых положений раздела I части первой Гражданского ко-
декса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25)
указывается, что в качестве сделок, совершенных с целью,
заведомо противной основам правопорядка или нравствен-
ности, могут быть квалифицированы те, которые нарушают

основополагающие начала российского правопорядка, прин-
ципы общественной, политической
и экономической органи-
зации общества, его нравственные устои 4. Представляется,
что коррупционная сделка является таковой.
С другой стороны – коррупционная сделка посягает и на
публичные интересы, а под ними в Постановлении № 25 по-
дразумеваются «интересы неопределенного круга лиц, обес-
печение безопасности жизни и здоровья граждан, а также
обороны и безопасности государства, охраны окружающей
природной среды». В любом случае применима ст. 169
ГК РФ,
так как она является квалифицированным составом ст. 168
ГК РФ, и любая коррупционная сделка противоречит основам
правопорядка.
Коррупционная составляющая присутствует и в совершае-
мых мнимых сделках (170 ГК РФ). Такая сделка совершается
«для вида» и не имеет никаких намерений повлечь последст-
вия. Например, фирмы-однодневки заключают государствен-
ный контракт с
целью заполучить денежные средства.
В научной литературе приводится пример из судебной
практики признания сделки недействительной вследствие
акта коррупции
5. Например, прокуратурой было установле-
но, что два земельного участка, принадлежащих Министер-
ству обороны Российской Федерации, были проданы коммер-
ческой организации вопреки запрету в законе на продажу и
приватизацию, а она в свою очередь перепродала их другой
организации. Незаконный приказ министра обороны был от-
менен арбитражным судом, но этого было недостаточно
для
4 О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Вер-
ховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25// Российская газета. 30 июня 2015 г.
5 См.: Желонкин С.С. Гражданско-правовые институты на страже борь-
бы с коррупцией // Современная наука. № 4. 2015. С. 15-17.

117
возврата земельных участков. Для этого понадобился инсти-
тут признания недействительности самой сделки. Для при-
знания недействительности самой сделки по продаже земли
военный прокурор обратился с исковым заявлением в арби-
тражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ко-
торый в удовлетворении иска отказал. Суды апелляционной
и кассационной инстанций оставили решение без изменения
,
и только Президиум ВАС принял иное решение. Он удовлет-
ворил иск военного прокурора и признал сделку недействи-
тельной
6.
Важен вопрос, всегда ли сделка, совершенная под влия-
нием коррупционных действий, является недействительной.
Здесь необходимо привести определение Конституционного
Суда Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 226-О, в пун-
кте 2 которого прямо указано, что цель (достижение такого
результата, который не просто не отвечает закону или нормам
морали, а противоречит заведомо и
очевидно для участников
гражданского оборота основам правопорядка и нравственно-
сти) является квалифицирующим признаком антисоциаль-
ной сделки
7.
Интересны исследования К. П. Кряжевских в отношении
различных правопорядков к действительности сделок, совер-
шенных под влиянием коррупции. Например, он приводит
практику одного из швейцарских судов о том, что сам по себе
факт передачи взятки не превращает контракт в противоре-
чащий нормам морали, даже если уголовно-правовые санк-
ции были применены
к конкретным лицам, пока выплата
6 Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 12 мар-
та 2013 г. № 14182/12. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-
Плюс».
7 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного
общества «Уфимский нефтеперерабатывающий завод» на нарушение кон-
ституционных прав и свобод статьей 169 Гражданского кодекса Российской
Федерации и абзацем третьим пункта 11 статьи 7 Закона Российской Феде-
рации «О налоговых органах Российской Федерации: определение КС РФ от
08.06.2004 № 226-О. Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант-
Плюс».
Е. С. Гребенкина, В. Г. Катинский

118
Студенты в правовой науке. Вып. 16
взятки не оказывает воздействия на факт заключения и ис-
полнения контракта, не является его «causal motive» 8.
Рассмотрим, насколько применимы нормы о недействи-
тельности сделок к получению взятки (ст. 290 УК РФ) и даче
взятки (ст. 291 УК РФ). Отдельно стоит отметить, что в даче
взятки содержится гражданско-правовой элемент сделки в
виде передачи денежных средств или иного ценного имуще-
ства и существует возможность передавать, владеть или рас-
поряжаться
ими по своему усмотрению. Однако в случае при-
менения последствий недействительности к такой сделке сле-
довало бы исходить из системного толкования ст. 575 ГК РФ,
устанавливающей запрет дарения, с уголовно-правовыми
признаками мотива, обязательными для определения соста-
вов преступления, предусмотренных ст. 290 и 291 УК РФ. Для
применения института недействительности сделок необходи-
мо было
бы исключить «уголовно-правовую юрисдикцию».
В 2003 г. Президиум ВС РФ подтвердил законность вы-
несенных по делу приговора и кассационного определения в
отношении лиц, совершивших преступление, указав, что «по-
лучение осужденными ценностей от взяткодателей является
сделкой, притом недействительной, поскольку сделка, совер-
шенная с целью, заведомо противной основам правопорядка
или нравственности, ничтожна».
В данном случае суд при-
менил ст. 169 ГК РФ. Однако подобную судебную практику
нельзя признать общепринятой, поскольку суды отказывают
в принятии исковых заявлений от прокуроров на основании
того, что получение или дача взятки является преступлени-
ем, а не сделкой в понимании ст. 153 ГК РФ, поэтому необхо-
димо применять положения уголовного и
уголовно-процессу-
ального законодательства о конфискации орудий и предметов
преступления.
В пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 10 апреля
2008 г. № 22 «О некоторых вопросах практики рассмотрения
споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского
8 См.: Кряжевских К.П. Недействительность сделки, совершенной под
влиянием взятки и иных коррупционных действий // Вестник гражданского
права. 2012. № 2. С. 68–98.

119
кодекса Российской Федерации» 9 в своё время было указано,
что сделка сама по себе может образовывать состав публич-
ного правонарушения. Верховный Суд оставил открытым во-
прос о том, в каком именно порядке (гражданском или уголов-
ном) следует изымать предмет взятки. Однако действующее
Постановление № 25 в принципе не упоминает об этом.
С нашей точки зрения
видится, что дача взятки, получе-
ние взятки и иные коррупционные правонарушения не могут
являться сделкой ввиду того, что отсутствует важный признак
– ее правомерность, а в некоторых случаях, например пону-
ждения к ним, может отсутствовать волеизъявление одной из
сторон. Именно поэтому само по себе коррупционное действие
не является сделкой. Коррупционная сделка –
это недействи-
тельная сделка, совершенная под влиянием коррупционных
мотивов, повлиявших прямо на ее содержание.
В подобных сделках, как правило, нет лиц, заинтересован-
ных в их раскрытии, поэтому заявить иск о признании корруп-
ционной сделки недействительной и применении последствий
ее недействительности может любое лицо. По сути, это явля-
ется единственной гражданско-процессуальной
возможностью
оспорить правовые последствия коррупционной сделки.
В научной литературе активно предлагается использо-
вать механизм реституции для ничтожных сделок (provided
by corruption) с определенными исключениями, а если сделка
заключена под влиянием коррупции (например сделка субпо-
дряда, когда субподрядчик не знал о коррупционном харак-
тере сделки подрядчика с государственным органом), – для
сделок, заключенных под влиянием
коррупции (procured by
corruption). При этом необходимо использовать принцип ре-
ституции soluti retention, согласно которому недобросовестная
сторона, чье предоставление является «постыдным» (turpis)
как противоречащее добрым нравам или публичному по-
рядку, не может требовать предоставленное обратно. Такой
принцип должен исключать случай оставления предоставле-
9 О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с
применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации : по-
становление Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 г. № 22 // Вестник ВАС РФ.
2008. № 5.
Е. С. Гребенкина, В. Г. Катинский

120
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ния, сделанного недобросовестной стороной, у другой сторо-
ны, если она является недобросовестной: in pari delicto potior
est conditio possidentis (там, где обе стороны заслуживают
порицания, ответчик имеет более сильную позицию). В по-
следнем случае более справедливым считают реализовывать
иной принцип: ex turpi causa non oritur actio or nemo auditur
turpitudinem suam allegans (незаконный или морально не-
безупречный акт не может быть основанием иска)
10. На наш
взгляд, применение последствий в виде реституции не совсем
отвечает преступному характеру коррупционных сделок, по-
этому более правильным с позиции ответственности за акт
коррупции было бы применение последствий в виде взыска-
ния всего полученного по такой сделке в доход государства,
если сторона знала или должна была знать о коррупционном
правонарушении.
Таким образом, использование гражданско-правового
механизма коррупционных действий признания сделок не-
действительными позволяет избежать сложившегося в сов-
ременной правовой науке ограниченного представления о
коррупции, как лишь об уголовно-правовом или администра-
тивно-правовом явлении.
Гребенкина Елена Сергеевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Grebenkina Elena Sergeevna
Student Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: grebenkina1998@yandex.ru
10 См.: Кряжевских К. П. Недействительность сделки, совершенной под
влиянием взятки и иных коррупционных действий // Вестник гражданского
права. 2012. Т. 12, № 2. С. 68–98.

121
М. Н. Касьянова
ПАРОДИЯ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК:
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Основная проблема, поднимаемая в работе, – отсутствие
правового регулирования пародии на товарный знак. Автор
приходит к выводу, что пародия на товарный знак требует
законодательного закрепления в ГК РФ.
Ключевые слова: средства индивидуализации, товарный
знак, пародия.
TRADEMARK PARODY:
PROBLEMS OF THE LEGAL REGULATION
The article researches trademark parody. The main problem which
is studied in this article is the lack of legal regulation of trademark
parody. The author comes to a conclusion that trademark parody
needs the legislative consolidation in Civil Code of the Russian
Federation.
Key words: brands, trademark, parody.
Пародия впервые получила правовое закрепление в за-
конодательстве об авторском праве некоторых зарубежных
стран в 60-х гг. XX в. В России возможность создания произ-
ведения в жанре пародии была закреплена в части четвертой
ГК РФ в 2008 г. Случаи создания пародий на средства инди-
видуализации известны за рубежом еще с конца XIX в.
Для
начала стоит определить, что является пародией. Ле-
гального определения пародии в России нет. Суды, как пра-
вило, ориентируются на определение жанра пародии, которое
содержится не в юридических источниках
1. Например, Толко-
вый словарь русского языка Ожегова дает следующее опреде-
ление слову «пародия»: «комическое или сатирическое подра-
жание кому-чему-нибудь»
2.
1 См.: Особое мнение судьи Валявиной Е. Ю. к Постановлению Президи-
ума ВАС РФ от 19.11.2013 № 5861/13 // Судебные и нормативные акты РФ :
сайт. URL: http://sudact.ru/ (дата обращения: 05.10.2017).
2 Словарь Ожегова. Толковый словарь русского языка. URL: http://www.
ozhegov.org (дата обращения: 05.10.2017).
© Касьянова М. Н., 2020

122
Студенты в правовой науке. Вып. 16
В настоящее время возможность пародии на товарный
знак законодательно в России не закреплена. Тем не менее,
существуют дела, где суду необходимо было различить два то-
варных знака, один из которых являлся пародийным – т. е.
был создан на основе оригинального товарного знака.
Одним из наиболее ярких пародийных товарных знаков
в судебной практике
был «Сбербар». В 2010 г. в одном зда-
нии с отделением «Сбербанка» было открыто заведение с на-
званием «Сбербар». Логотип на вывеске кафе (бокал) напо-
минал фирменный сбербанковский кошелек, размещенный
на стеклянной ножке
3. «Сбербанк» предъявил к владельцам
«Сбербара» официальные претензии и потребовал «сменить
имидж»
4. «Сбербар» стал «Депозитарием», а все, что ассоци-
ировалось со «Сбербанком», было изменено.
Упоминание пародии можно найти в п. 35 Постановле-
ния Пленума Верховного Суда РФ № 5, Пленума ВАС РФ
№ 29 от 26.03.2009
5. В данном постановлении Верховный и
Высший арбитражный суды РФ указали, что жанр пародии
может быть «иной». Следовательно, под данное понятие мож-
но подвести и пародию на товарный знак. Таким образом, в
силу п. 3 ст. 1274 ГК РФ, допускается без согласия автора или
иного обладателя исключительного права на оригинальное
произведение и без
выплаты ему вознаграждения создание
произведения в жанре пародии на основе другого правомер-
но обнародованного произведения и использование этой па-
родии. В связи с этим автор оригинального произведения не
вправе запрещать использование своего произведения ука-
занным способом на основе положений части четвертой ГК
РФ. В постановлении также делается акцент на том, что
, если
пародия порочит честь, достоинство или деловую репутацию
3 См.: Афанасьева Е. Г. Пародирование товарных знаков : «руки прочь от
святынь», или «надо иметь чувство юмора»? // Предпринимательское право.
2014. № 2. С. 38-45.
4 См.: Сбербанк заставил владельцев «Сбербара» отказаться от бренда»
// Lenta.ru : [сайт]. URL: http://lenta.ru/news/2010/07/28/marker/ (дата обра-
щения: 01.10.2017).
5 О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ча-
сти четвертой Гражданского кодекса РФ : постановление Пленума ВС РФ
№ 5, Пленума ВАС РФ № 29 от 26 марта 2009 г. // Российская газета. 2009.
№ 70.

123
автора оригинального произведения, он вправе защищать их
в порядке, установленном ст. 152 ГК РФ. Сюда, по нашему
мнению, стоит отнести те случаи, когда пародия попадает под
доктрину о «размывании» товарного знака, а именно под та-
кой тип «размывания», как tarnishment.
Так как пародия на товарный знак в РФ законодательно
не закреплена, необходимо обратиться
к зарубежному опыту
регулирования данной проблемы. Рассмотрим правовое регу-
лирование пародии на товарный знак на примере законода-
тельства США. Закон о торговых марках США
6 предусмотрел
случаи использования чужого товарного знака без разреше-
ния, которые не считаются нарушением и относятся к добро-
совестному использованию. Одним из таких случаев является
пародия. Тем не менее судебная практика в США выработала
три основания, когда ссылка на пародию не работает.
1. При использовании чужого товарного знака не выпол-
няются требования
, предъявляемые к пародии (не достигает-
ся комический эффект).
2. Пародия есть, но она слабая. Поэтому существует риск
введения в заблуждение (в 1977 г. обозначение «Gucchi Goo»
признано схожим до степени смешения с «Gucci» для сумок).
3. Формально соответствует требованиям, предъявляе-
мым к пародии, но происходит «размывание» товарного знака
(шампанское «Dom Perignon» и поп-корн «Dom Popignon»).
Таким образом, из
данных оснований можно вывести сле-
дующие критерии удачной пародии на товарный знак:
1) комический эффект;
2) нет риска введения в заблуждение относительно правоо-
бладателя товарного знака (нет сходства до степени смешения);
3) отсутствует риск «размывания» товарного знака.
В настоящее время критериев пародии в российском зако-
нодательстве нет (даже в отношении произведений, создан
-
ных в жанре пародии) 7. Видится, что критерии, выработан-
6 13 U.S. Code: Title 15 - Commerce and Trade. § 1125 - False designations
of origin, false descriptions, and dilution forbidden [www.law.cornell.edu]. URL:
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/1125 (дата обращения: 09.09.2017).
7 См.: Особое мнение судьи Валявиной Е. Ю. к Постановлению Президи-
ума ВАС РФ от 19.11.2013 № 5861/13.
М. Н. Касьянова

124
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ные судебной практикой США, могут быть использованы в
российском законодательстве.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что па-
родия на товарный знак не имеет закрепления в законода-
тельстве РФ. Вывод о возможности такого вида пародии мож-
но сделать из Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ. Тем
не менее возможность пародии
на товарный знак необходимо
закрепить в ГК РФ и выработать четкие критерии пародии на
товарный знак (предлагается воспользоваться опытом США).
Возможно также проведение социологических опросов, кото-
рые используются при определении сходства до степени сме-
шения в отношении товарных знаков.
Касьянова Марина Николаевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kasyanova Marina Nikolaevna
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
E-mail: marina-kasyanova-1997@mail.ru
А. Ю. Плисова
СООТНОШЕНИЕ ВИНДИКАЦИОННОГО ИСКА
И ИСКА ИЗ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ
Автор анализирует соотношение виндикационного иска и
иска из неосновательного обогащения, их разграничение и ог-
раничение субсидиарного применения норм о неоснователь-
ном обогащении. Обсуждается возможность конкуренции
исков в современном гражданском праве.
Ключевые слова: иск, виндикационный иск, кондикционный
иск, вещь.
© Плисова А.Ю., 2020

125
А. Ю. Плисова
THE RATIO OF VINDICATION AND A CLAIM
OF UNJUST ENRICHMENT
The author of the article analyzes the ratio of vindication and a
claim of unjust enrichment, their distribution and limitation of
subsidiary application of norms on unjust enrichment. Discusses
the possibility competition of the claims in modern civil law.
Key words: suit, vindication, condition suit, thing.
Несмотря на то, что виндикационные иски и иски из не-
основательного обогащения известны праву еще со времен
Древнего Рима, вопрос об их соотношении все еще является
одним из самых обсуждаемых. Почвой для дискуссий служат
положения ст. 1103 Гражданского кодекса РФ. В ней говорит-
ся о соотношении требований о возврате неосновательного
обогащения с
другими требованиями о защите гражданских
прав. Согласно этой статье, если иное не установлено настоя-
щим Кодексом, другими законами или иными правовыми ак-
тами и не вытекает из существа соответствующих отношений,
правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, подлежат примене-
нию также к требованиям об истребовании имущества собст-
венником из чужого незаконного владения
1.
Основание для предъявления кондикционного иска скла-
дывается из двух условий: обогащение одного лица за счет
другого и отсутствие основания для такого обогащения.
Виндикационный иск – это требование не владеющего ве-
щью собственника к незаконно владеющему ею несобственни-
ку. Обоснованность иска должна подтверждаться документа-
ми, доказывающими право собственности (иной титул) истца
на
спорный объект, утрату истцом фактического владения ве-
щью и нахождение вещи у ответчика без надлежащего право-
вого основания.
В связи с этим можно выделить ряд проблем, которые в
дальнейшем будут рассмотрены более подробно.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. за-
кон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

126
Студенты в правовой науке. Вып. 16
1. Разграничение виндикационного иска и иска о взыска-
нии неосновательного обогащения по ряду признаков.
2. Допустимость конкуренции исков в условиях современ-
ного гражданского права
3. Ограничение субсидиарного применения норм о неосно-
вательном обогащении.
Как мы можем заметить, данные иски очень схожи по
основаниям предъявления, что зачастую ведет к их смеше-
нию или просто
неправильному выбору способа защиты. В
связи с этим возникает необходимость четко разграничить их.
Первое разграничение заключается в том, что виндика-
ционный иск – это вещно-правовой способ защиты, кондик-
ционный – обязательственно-правовой. Основные различия
между ними состоят в следующем. Во-первых, вещно-право-
вой способ защиты носит абсолютный характер, обязатель-
ственно-
правовой – относительный, т.е. при абсолютном ха-
рактере защиты, владельцу противостоит неопределенный
круг лиц, нарушителем может стать любой, кто посягнет на
его право собственности. При относительном характере защи-
ты, владельцу противостоит уже конкретное лицо, с которым
его связывает некое обязательство. Во-вторых, существенное
различие и в объекте. В вещных правоотношениях объектом

является телесная вещь. В обязательственных отношениях,
объект – это действия (бездействие) должника. К тому же для
вещных и для обязательственных правоотношений существу-
ют свои способы защиты, которые ни в коем случае не должны
смешиваться, если это прямо не предусмотрено законодатель-
ством.
Таким образом, кондикционный и виндикационный иски
носят разный характер защиты
и поэтому не могут приме-
няться к одним и тем же отношениям.
Но если вышеуказанные различия достаточно очевидны,
то предмет данных исков уже вызывает споры. Согласно об-
щему правилу, предметом виндикационного иска могут быть
только индивидуально-определенные признаки или вещи,
которые относятся к категории родовых, но могут быть инди-
видуализированы. Например
, строительные материалы нахо-
дятся в конкретном помещении. Ответчик перекрывает истцу

127
доступ к этому помещению с целью не допустить владельца
к его имуществу, вследствие чего владелец теряет фактиче-
ское обладание вещью. Строительные материалы относятся к
категории родовых вещей, но в данном случае мы можем их
индивидуализировать в массе точно таких же вещей, так что
здесь можно говорить о виндицировании вещи.
С предметом
кондикционного иска все не так однозначно.
Бесспорно, можно утверждать, что предметом данного иска
являются родовые вещи. Но при этом многие ученые при-
держиваются мнения, что этим стоит ограничиться. В. С. Ем
указывает
2, что индивидуально-определенная вещь не может
быть истребована по нормам об обязательствах из неоснова-
тельного обогащения, ибо сама конструкция современного
кондикционного обязательства возникла в качестве правового
средства защиты интересов субъектов гражданского оборота,
не имевших или лишившихся возможности виндицировать
вещь. В связи с этим в конструкцию обязательства из неосно-
вательного обогащения
не вводились условия добросовестно-
сти или недобросовестности приобретателя. О. С. Иоффе 3 пи-
шет, что если бы ответчик незаконно владел принадлежащей
истцу индивидуально-определенной вещью, последний, оста-
ваясь ее собственником, предъявил бы виндикационный иск.
Однако ряд ученых обоснованно обращают внимание на то,
что право собственности может неосновательно прекратиться
у одного лица и возникнуть у другого в отношении индивиду-
ально-определенной вещи. Например:
лицо получило опреде-
ленное имущество по завещанию, которое было впоследствии
признано недействительным. Иск о взыскании неоснователь-
ного обогащения может предъявить исполнитель завещания,
который не является собственником имущества, для того что-
бы обеспечить переход к другим наследникам причитающего-
ся им наследственного имущества.
В этом случае речь идет о causa ? nite, т.е. когда
изначаль-
ное правовое основание для приобретения вещи в собствен-
2 См.: Российское гражданское право : учебник : в 2 т. Т. II : Обязательст-
венное право / отв. ред. Е. А. Суханов. М. : Статут, 2010. С. 1208.
3 См.: Иоффе О. С. Обязательственное право. М. : Юрид. лит., 1975.
С. 861.
А. Ю. Плисова

128
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ность существует, но впоследствии отпадает. А значит, можно
говорить о том, что обогащение осуществимо как путем полу-
чения в собственность родовой вещи, так и индивидуально-
определенной.
Но если мы допускаем, что кондикционное требование мо-
жет возникнуть в отношении индивидуально-определенных
вещей, то неизбежно возникает вопрос о конкуренции двух
исков. В своей
работе И. А. Назимов 4 допускает возможность
конкуренции исков. Под конкуренцией исков понимается воз-
можность предъявления нескольких различных требований
по защите одного и того же интереса, причем удовлетворение
хотя бы одного из таких исков исключает возможность предъ-
явления других. Однако, допуская такую возможность, мы
не можем в полной мере обеспечить интересы истца. Да, воз-
можно
выбрать один из наиболее приемлемых вариантов, но
если мы выбираем виндицирование вещи, то в случае, когда
имеются основания для применения к отдельным правоотно-
шениям норм о неосновательном обогащении, мы лишаемся
данного права, тем самым ограничивая возможность удовлет-
ворения своих требований в полном объеме.
Несмотря на то, что прямого запрета конкуренции исков

нет, в отечественном гражданском праве сформировалось,
в основном, негативное отношение к данному явлению.
О. С. Иоффе
5 приводит несколько ситуаций на примере ко-
торых показано, что конкуренция исков недопустима. Вот
одна из них. Незаконно завладев чужой вещью, стоимостью
500 руб., нарушитель продал ее за 300 руб. Если предъявлен-
ный к нему иск рассматривать как деликтный, в пользу истца
должно быть взыскано 500 руб., которые полностью возместят
причиненный ущерб. Но, если
тот же иск квалифицировать
как кондикционный, взыскание не выйдет за рамки получен-
ной нарушителем выгоды и ограничится 300 руб., не покры-
вающими возникших у потерпевшего убытков.
4 См.: Назимов И. А. Соотношение виндикации и требований из
неосновательного обогащения // Российский юридический журнал. 2013.
№ 1. С. 131–137.
5 См.: Иоффе О. С. Указ. соч. С. 864.

129
Предположим, далее, что иск об изъятии вещи из чужо-
го незаконного владения суд стал бы рассматривать на осно-
ве правил о деликтном иске. Это также привело бы к ряду
ошибок. Например, по правилам о виндикационном иске гра-
жданин, который потерял вещь или у которого она похище-
на, вправе изъять ее даже
у добросовестного приобретателя.
Но, если то же дело рассматривать по правилам о возмеще-
нии вреда, вещь у добросовестного приобретателя не могла
бы быть изъята, ибо он невиновен, тогда как для деликтной
ответственности необходима виновность причинителя.
Допустимость конкуренции исков может также повлечь
за собой и возможность некоторого обхода закона. Допустим,
лицо,
понимая невозможность истребования вещи виндика-
ционным иском, может прибегнуть к иску кондикционному.
Так как в виндикации необходимо доказать право собственно-
сти на вещь, а с этим у истцов зачастую возникают проблемы,
то в кондикции главное – доказать наличие факта обогаще-
ния и отсутствие основания данного обогащения.
Таким образом, допуская конкуренцию исков, мы
делаем
гражданский процесс непредсказуемым. К тому же в этом слу-
чае абсолютно не учитываются интересы ответчика, так как в
любом случае вещь будет у него истребована. Это же противо-
речит основным началам гражданского законодательства, ко-
торые закреплены в ст. 1 ГК РФ, а именно тому, что граждан-
ское законодательство основывается на
признании равенства
участников регулируемых им отношений. Если мы допускаем
конкуренцию исков, то у истца возникает преимущественное
положение, и соответственно нарушается баланс отношений
между сторонами.
Однако, как тогда трактовать положение ст. 1103 ГК РФ,
о котором шла речь в начале? В этом вопросе, на мой взгляд,
наиболее правильной представляется позиция Д. В. Новака
6.
Указанное противоречие, считает он, можно устранить с по-
мощью концепции самостоятельного и второстепенного юри-
дического значения факта неосновательного обогащения.
6 См.: Новак Д. В. В чем ценность владения и причем здесь кондикция? //
Вестник гражданского права. 2009. № 3. С. 289–316.
А. Ю. Плисова

130
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Смысл данной теории состоит в том, что, если есть основания
и возможность использовать виндикацию, имущество истре-
буется посредством такого иска вне зависимости от того, име-
ло ли при этом место неосновательное обогащение ответчика
за счет истца. Если же неосновательное обогащение все-таки
произошло, то оно имеет второстепенное значение, а значит,
применяются
нормы гл. 60 ГК РФ, но в субсидиарном поряд-
ке. Нормы данной главы применяются только те, которые не
противоречат основному юридическому факту, и лишь в тех
случаях неосновательного обогащения, когда оно не может
быть устранено иным образом, нежели посредством кондик-
ции, этот юридический факт имеет самостоятельное значе-
ние. Следовательно, применяется общий
кондикционный
иск, основанный на ст. 1102 ГК РФ.
Однако следует определить ряд моментов, при которых
субсидиарное применение норм о кондикции невозможно. В
случае, если вещь была утрачена вследствие ее потребления,
гибели или передачи во владение третьему лицу, виндициро-
вать ее уже не представляется возможным. Вот здесь возни-
кает вопрос о смешении вещей
. Можно ли считать смешение
вещей, определенных родовыми признаками, как их гибель?
Думаю, что да. В момент смешения вещей мы теряем способ-
ность индивидуализировать именно нашу собственность.
Потеряв способность индивидуализировать свою вещь, мы
теряем на нее право собственности. Можем ли мы сказать,
что теперь другое лицо – собственник нашей вещи? Тоже нет.
Представляется возможным, что теперь оба лица являются
собственниками новой вещи, образовавшейся за счет смеше-
ния двух вещей, пропорционально долям, вложенным в со-
здание новой вещи. А значит, виндикация здесь уже невоз-
можна. Следовательно, мы применяем нормы о неоснователь-
ном обогащении, а именно ст. 1105 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, можно сделать ряд
вы-
водов.
1. По своей природе виндикационный иск и иск о взыска-
нии неосновательного обогащения различны. Они не должны
применяться к одним и тем же отношениям.

131
2. Конкуренция исков в современном гражданском пра-
ве недопустима, так как это повлечет за собой непредсказуе-
мость гражданского процесса и нарушит основные принципы
гражданского права.
3. Виндикация невозможна, если вещь была утрачена из-
за потребления, гибели или передачи во владение третьему
лицу.
Плисова Алена Юрьевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Plisova Alena Yuryevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: Halen_place@mail
Е. А. Раджабова

Е. А. Раджабова
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУТА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Статья посвящена одному из спорных аспектов граждан-
ско-правовой теории института представительства юри-
дического лица. Приводятся взгляды современных российских
цивилистов по вопросам: полномочий органов юридического
лица, обладающих функциями представительства, особен-
ностей реализации статуса и функций представительства
в деятельности различных органов юридического лица, соот-
ношения законного представительства с другими формами
представительства органа
юридического лица.
Ключевые слова: юридическое лицо, директор, орган, пред-
ставитель, единоличный орган.
© Раджабова Е. А., 2020

132
Студенты в правовой науке. Вып. 16
SOME QUESTIONS OF THE INSTITUT
OF REPRESENTATION OF A LEGAL ENTITY
The article is devoted to one of the controversial aspects of civil
law theory of the institution of representation of a legal entity. The
views of modern Russian civilists on the issues of: powers of the
bodies of a legal entity with representation functions, features of
the implementation of status and functions of representation in
the activities of various bodies of a legal entity, the relationship of
legal representation with other forms of representation of a legal
entity are given.
Keywords: legal entity, director, body, representative, sole body.
Существование разнообразных теорий о правовой приро-
де органа юридического лица вызвано отсутствием единства
мнений по поводу сущности самого юридического лица. Сто-
ронники теории фикции, не признающие наличия самосто-
ятельной воли у юридического лица, под его органом пони-
мают представителя, который действует от его имени и в его
интересах. Придерживаясь противоположной позиции
, сто-
ронники реалистической теории утверждают, что орган явля-
ется частью юридического лица. Так, Р. С. Бевзенко, сравни-
вал орган юридического лица с головой, которая управляет
безмозглым телом, и отмечал: «Ведь нет ничего более неле-
пого чем представить себе человека, голова которого летит
отдельно от туловища, но примерно на высоте плеч...
А ведь
именно таким сторонникам органической теории и представ-
ляется картина мира, в которой орган юридического лица –
представитель»
1.
Долгое время в отечественной доктрине доминировала
точка зрения, при которой органы юридического лица не при-
знавались самостоятельными субъектами гражданских пра-
воотношений, и, следовательно, не могли выступать в каче-
стве представителей юридического лица. Следует отметить,
что органическая теория оказала существенное влияние и на
законодательное развитие.
1 Бевзенко Р. О. Директор как представитель юридического лица : Испо-
ведь неофита. URL: https://zakon.ru/blog/2014/10/21/direktor_kak_predsta-
vitel_yuridicheskogo_lica_ispoved_neo? ta (дата обращения: 19.04.2019).

133
До недавнего времени вопрос об органе юридического
лица как о представителе практически не освещался ни в до-
ктринальном, ни в правовом пространстве. Все потому, что
большинство ученых, да и сам законодатель, рассматривали
орган юридического лица как его часть. Но реформа ГК РФ
инициировала появление различного рода дискуссий по про-
блеме представительства
с принятием Федерального закона,
который дополнил норму п. 1 ст. 53 ссылкой на ст. 182, т. е. на
общие положения о представительстве
2. Тогда можно было
с уверенностью признать тот факт, что теория фикции одер-
жала победу. Однако, какие органы юридического лица при-
знавались представителями, законодатель не уточнил, чем
вызвал многочисленные дискуссии среди сторонников пред-
ставительской теории. Так, А. В. Габов отмечал, что данная
норма «безобразно сформулирована»; по его мнению, предста-
вителем может
быть только единоличный орган юридическо-
го лица, т. е. директор, другие органы представителями яв-
ляться не могут
3.
Противоположную позицию занял О. Р. Зайцев, который
утверждал: «Когда органы юридического лица принимают
юридически значимые решения – они представительствуют,
поскольку, где действует один, а правовые последствия пада-
ют на другого, это и называется представительством»
4. Так,
например, Уставом общества может быть предусмотрена про-
дажа доли с согласия общества
5. Участники общего собрания
в данном случае выражают согласие от имени общества, в
2 О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных поло-
жений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от
5 мая 2014 г. № 99-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-
Плюс».
3 Приводится по: Научный круглый стол «Органы юридического лица
как представители: как понимать нормы ГК РФ?» URL:https://mlogos.ru/
publications/nauchnyi_kruglyi_stol_organy_uridicheskogo_lica_kak_predsta-
viteli_kak_ponimat_normy_gk_rf/ (дата обращения: 21.04.2019).
4 Там же.5 Статья 21 пункт 2 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ
(ред. от 23.04.2018) «Об обществах с ограниченной ответственностью». До-
ступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Е. А. Раджабова

134
Студенты в правовой науке. Вып. 16
частности дают согласие на сделку, поэтому не вызывает сом-
нений то, что роль представителя выполняет общее собрание,
состоящее из участников этого общества.
Вопрос о том, могут ли быть в действительности члены
или участники самого юридического лица представителями,
тоже вызвал споры. По общему правилу, эти лица не высту-
пают в обороте от
имени юридического лица и сделки от его
имени и в его интересах не совершают, но законодательство
в этом плане делает определенные намеки. Так, в ряде слу-
чаев, указанных в законе, такие лица могут совершать юри-
дически значимые действия от имени юридического лица,
например оспаривать сделки или требовать возмещения
убытков, причиненных
обществу действиями других органов
управления 6. Еще одним примером является право акцио-
неров на обжалование в судебном порядке решения совета
директоров общества в случае, если указанным решением
нарушены права и законные интересы общества или самих
акционеров
7.
Однако некоторое время спустя указанная новелла была
исключена из ГК и возвращена прежняя редакция п. 1 ст. 53
без ссылки на ст. 182. За несколько дней до вступления в силу
указанного закона Пленум ВС в своем Постановлении указал,
что к органам юридического лица применяются некоторые
нормы о представительстве и изложил следующее: «Учиты-
вая
особый характер представительства юридического лица,
которое приобретает гражданские права и принимает на себя
гражданские обязанности через свои органы, на органы юри-
дического лица распространяются только отдельные положе-
ния главы 10 ГК РФ: пункты 1, 3 статьи 182, статья 183 ГК РФ
и в случае наделения полномочиями единоличного исполни-
6 Статья 71 пункт 5 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ
(ред. от 15.04.2019) «Об акционерных обществах». Доступ из справ.-прав. си-
стемы «КонсультантПлюс».
7 Статья 68 пункт 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ
(ред. от 15.04.2019) «Об акционерных обществах». Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».

135
тельного органа нескольких лиц (пункт 3 статьи 65.3 ГК РФ)
– пункт 5 статьи 185 ГК РФ» 8.
Сложилась, несомненно, противоречивая ситуация: из ГК
РФ ссылка на п. 1 ст. 182 была исключена, но Пленум ВС РФ
распространил ее действие на органы, признавая их предста-
вителями особого рода. При этом Пленум отметил, что п. 3
ст. 182 ГК РФ не применяется в тех случаях, когда в зако-
не об отдельных видах юридических
лиц установлены специ-
альные правила совершения сделок директором в отношении
себя лично либо в отношении другого лица, представителем
которого он одновременно является, и сделок, совершенных с
превышением полномочий.
Кроме того, ВС РФ закрепил, что к лицам, выдающим себя
за директора, но таковыми не являющимся, надлежит приме-
нять п. 1 ст. 183 ГК РФ
. Тем самым была преодолена много-
летняя практика ВАС РФ, который объявлял сделки неупол-
номоченного директора ничтожными. В связи с этим среди
юристов-правоведов снова разгорелись горячие споры о пра-
вовом статусе единоличного органа юридического лица. Так,
А. В. Егоров считает, что «при определении статуса директора
нельзя занимать исключительно ту или
иную из выше пред-
ставленных позиций. По сути, орган или представитель – это
просто разный взгляд на человека. Во внутренней структуре
юридического лица директор – конечно же, орган. Но права
и обязанности по сделкам, которые он заключает, возникают
у него как у юридического лица, поэтому в этой ипостаси он,
безусловно, является представителем»
9. С точки зрения кор-
поративного права директор является органом юридического
лица, но с точки зрения представительства, совершая сделку
от имени другого лица и приобретая права и обязанности по-
следнего, он является представителем.
8 О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
9 Егоров А. В. Директор является представителем компании. Что это
значит для оборота? // Арбитражная практика. 2015. № 1. С. 24–25.
Е. А. Раджабова

136
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Относительно природы представительства единоличного
органа юридического лица также ведутся споры. Одни уче-
ные относят данный вид представительства к законному, так
как основания возникновения и объем полномочий директо-
ра указаны в законе, а не определяются по воле учредителей
или участников юридического лица, хотя последние вправе
установить в уставе некоторые ограничения. В то
же время,
А. А. Кузнецов считает, что «к числу законных представите-
лей может быть отнесено только общее собрание учредителей
(участников) юридического лица, все остальные органы полу-
чают полномочия вследствие сделки (избрания), совершаемой
либо общим собранием, либо иным коллегиальным органом
(например советом директоров), т. е. являются добровольны-
ми представителями»
10.
Другие придерживаются точки зрения об особом виде
представительства, которое занимает промежуточное положе-
ние между законным и добровольным. Как отмечает Р. С. Бев-
зенко, «юридическое лицо – это недееспособное персонифици-
рованное имущество, а директор – это управляющий делами
этого недееспособного, то есть представитель, и мы вполне мо-
жем увидеть здесь что-то среднее
между законным предста-
вительством и представительством по доверенности. Полно-
мочия директора, с одной стороны, закреплены в законе (хотя
могут быть расширены или сужены), но, разумеется, пребы-
вание в статусе директора – дело совершенно добровольное»
11.
Третьи, считают директора добровольным представите-
лем и призывают применять к директорам большинство норм
гл. 10 ГК РФ о доверенности. Аргументируют это тем, что
полномочия устанавливаются благодаря назначению или из-
бранию директора на должность лицами, формулирующими
волю юридического лица, в частности, собранием акционеров
или участников общества, советом директоров и т.п. Однако,
если обозначить директора как добровольного представителя,
то следует учесть некоторые моменты. Попытка применить
10 Кузнецов А. А. Орган юридического лица как его представитель //
Вестник экономического правосудия. 2014. № 10. С. 18–19.
11 Бевзенко Р. О. Указ. соч.

137
к директору большинство норм о представительстве в силу
доверенности будет порождать трудности на практике. На-
пример, если директор – представитель по доверенности, то
с прекращением его полномочий прекращались бы и все вы-
данные им доверенности по правилам п. 3 ст. 188, что сущест-
венно дестабилизировало бы оборот.
Или, например, если признавать, что избрание директо
-
ра корпоративным решением представляет собой выдачу ему
доверенности, то все доверенности, выдаваемые таким дирек-
тором, должны были бы нотариально удостоверяться на осно-
вании ст. 187 о передоверии, что выглядит нелепо.
Все это не удивительно, ведь нормы ГК о доверенности пи-
сались без расчета на то, что директор юридического лица бу-
дет
подпадать под их действие.
Если говорить о законном представительстве, то следует
учесть, что выбор представителя и наделение его полномочи-
ями осуществляются не законом, а иными лицами, которые
входят в состав иного органа управления юридического лица.
Директор наделяется полномочиями не актом государствен-
ного органа и не в силу закона, поэтому такое представи
-
тельство действительно сложно назвать «вынужденным» для
представляемого, т. е. законным. Этим обосновывается идея
о том, что представительство директора носит особый проме-
жуточный характер: оно не является ни добровольным, ни за-
конным. Воззрение на директора как на особого рода предста-
вителя разделяется и в абстрактных разъяснениях ВС РФ.
При этом ВС
РФ видит в статусе единоличного исполнитель-
ного органа юридического лица реализацию особой формы
представительства и допускает применение лишь некоторых
общих норм о представительстве.
Существующее многообразие теорий, раскрывающих сущ-
ность органа юридического лица и правовую природу его
представительства, позволяет говорить о ситуации принци-
пиальной неразрешенности законодателем вопросов, возни-
кающих в практической сфере
деятельности. Нормотворче-
ская неопределенность в регламентации правовой природы
органа юридического лица, в том числе условий выполнения
Е. А. Раджабова

138
Студенты в правовой науке. Вып. 16
им функции либо реализации соответствующих полномочий
представителя, не позволяет однозначно ответить на вопро-
сы, поставленные в ходе нашего исследования. В настоящий
момент можно достаточно уверенно говорить лишь о примене-
нии к органам юридического лица немногочисленных общих
норм о представительстве, а также – по аналогии – некоторых
норм о добровольном представительстве. Является ли это
не-
достатком императивных норм или несовершенством диспо-
зитивных предписаний – сказать достаточно затруднитель-
но. Однако в условиях активного реформирования ГК РФ это
открывает широкие возможности для дальнейшего развития
института представительства в целом.
Раджабова Елена Анатольевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Radzhabova Elena Anatolyevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: rajabovae@yandex.ru
К. В. Чиркова
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ДОЛЯ ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ
В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РФ:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Статья посвящена исследованию некоторых положений об
обязательной наследственной доле и ее гражданско-право-
вому регулированию. Целью данной работы является опре-
деление места обязательной доли в теоретической модели
наследственных правоотношений, выявление её специфиче-
ских качественных особенностей, имеющих теоретическое и
прикладное значение.
© Чиркова К. В., 2020

139
Ключевые слова: обязательная доля, наследство, завеща-
ние, имущество, наследодатель, наследник.
OBLIGATORY SHARE AT INHERITANCE IN CIVIL LAW
OF THE RUSSIAN FEDERATION: TOPICAL ISSUES
Article is devoted to a research of some regulations on an obligatory
hereditary share and its civil regulation. The purpose of this work
is de? nition of the place of an obligatory share in theoretical
model of hereditary legal relationship, identi? cation of its speci? c
qualitative features having theoretical and applied relevance.
Key words: mandatory share, inheritance, will, property,
testator, successor.
Любой гражданин может стать наследодателем и по своей
воле заранее распорядиться принадлежащим ему имущест-
вом на случай своей смерти. Сам по себе правовой институт
наследования является одним из древнейших, а свобода по-
смертных распоряжений всегда была краеугольным камнем
отечественного гражданского права.
Конституция Российской Федерации гарантирует право
наследования, независимо от пола, расы
, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного по-
ложения, места жительства, отношения к религии, убеж-
дений, принадлежности к общественным объединениям, а
также в силу других обстоятельств, предоставляя лицу воз-
можность по своему выбору завещать свое имущество путем
прямого волеизъявления
1.
Корни современных правоположений, закрепляющих
обязательную наследственную долю, уходят в римское пра-
во, которое содержало институт необходимого преемства под
наименованием «вопреки завещанию». Нынешнее же зако-
нодательное закрепление рассматриваемых правовых норм
послужило благодатной почвой для создания доктрины це-
1 Конституция РФ : принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Консти-
туции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014 № 2-ФКЗ,
21.07.2014 № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-
Плюс».
К. В. Чиркова

140
Студенты в правовой науке. Вып. 16
лостного учения об обязательной доле. Современное россий-
ское наследственное право, опираясь на труды отечественных
правоведов, закрепляет приоритет наследования по завеща-
нию перед наследованием по закону, однако волеизъявление
завещателя не носит абсолютного характера, поскольку оно
ограничено законом в пользу обязательных наследников.
В данном правовом поле актуальна проблема юридическо-
го регулирования обязательной доли
и определения ееразме-
ра, а также выявления возможностей преодоления пробелов
действующего законодательства и путей его дальнейшего со-
вершенствования.
В целях более полного раскрытия рассматриваемого нами
вопроса используем наиболее распространенное понятие обя-
зательной доли. По нашему мнению, последняя представляет
собой минимальную долю наследственного имущества, обес-
печенную законом для определенной категории лиц,
в силу
объективных причин нуждающихся в материальной поддер-
жке. По сути обязательная доля в наследстве независима от
содержания завещания и направлена на защиту прав опреде-
ленной группы граждан, именуемых обязательными наслед-
никами
2. В этом плане закон непреклонен и находится пол-
ностью на стороне, так называемой «незащищенной группы
лиц». Наследодатель полностью лишен возможности по сво-
ему собственному усмотрению завещать имущество, так как
свобода завещания ограничена рамками гражданского зако-
на, что, вероятно, составляет некоторое противоречие с ука-
занными выше нормами Конституции РФ.
Стоит отметить тот факт, что в российском дорево люци-
онном праве института необходимого наследования не было
вообще. Недействительными признавались только те завеща-
ния, которые содержали распоряжения относительно родо-
вых, заповедных имений, а также имений, пожалованных на
праве майоратов в Западных губерниях. Впервые ограниче-
ние было введено постановлением Всероссийского централь-
2 О судебной практике по делам о наследовании : постановление Плену-
ма Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 (ред.от 23.04.2019) // Россий-
ская газета. 2012. 6 июня.

141
ного исполнительного комитета и Совета народных комисса-
ров РСФСР «О дополнении статьи 422 Гражданского кодекса
РСФСР примечанием 2»
3. В нем было указано на то, что не-
зависимо от содержания завещания несовершеннолетние на-
следники должны были получить не менее трех четвертей той
доли, которая причиталась им по закону.
Заслуживает быть отмеченным тот факт, что с течени-
ем времени происходило уменьшение размера обязательной
доли в наследстве на законодательном уровне, тем
самым по-
вышая степень свободы завещания. Следует подчеркнуть,
что новеллой в ныне действующем Гражданском кодексе РФ,
является положение об уменьшении или отказе в обязатель-
ной доле (п. 4 ст. 1149 ГК РФ). Такое решение может быть
принято судом в зависимости от имущественного положения
обязательного наследника.
Однако, в настоящее время сохраняет место определен-
ная непоследовательность и непроработанность некоторых
законодательных положений. Законодатель в ст. 1149 ГК РФ
определил следующих субъектов, обладающих правом на обя-
зательную долю в наследстве:
1) несовершеннолетние дети наследодателя;
2) нетрудоспособные дети наследодателя;
3) нетрудоспособный супруг наследодателя;
4) нетрудоспособные родители наследодателя;
5) нетрудоспособные иждивенцы наследодателя.
Данный перечень является исчерпывающим и расшири-
тельному толкованию не подлежит.
Эти лица наследуют не-
зависимо от воли завещателя даже в том случае:
– если лишены наследства;
– если все имущество завещано другим лицам;
– если причитающаяся им часть завещанного и не заве-
щанного имущества меньше обязательной доли.
Как мы видим, даже если наследники не поддерживали
каких-либо адекватных отношений с наследодателем, то
всё
равно по закону имеют право на часть от имущества. Но сле-
3 О дополнении статьи 422 Гражданского Кодекса РСФСР примечани-
ем 2 : постановление ВЦИК и СНК СССР от 28 мая 1928 г. // СУ РСФСР.
1928. № 65. Ст. 468.
К. В. Чиркова

142
Студенты в правовой науке. Вып. 16
дует отметить, что законодатель и в этой ситуации встал на
сторону завещателя, поскольку наследники, имеющие право
на обязательную долю при наследовании, должны выполнять
обязанности, общие для всех принявших наследство. К при-
меру, нести расходы по содержанию наследуемого имущества
или отвечать по долгам наследодателя (ст. 1174, 1175 ГК РФ).
В исследуемой нами проблематике центральным
стано-
вится вопрос и о размере необходимого преемства в наследуе-
мом имуществе. Для его определения необходимо учитывать
стоимость всего наследственного имущества, в том числе пред-
метов домашней обстановки и обихода, а также принимать во
внимание всех наследников по закону и наследников, зача-
тых при жизни наследодателя и родившихся живыми после
открытия наследства. Другими словами, обязательную долю
выделяют из той части наследственного имущества, которая
завещана, лишь в том случае, если все наследственное иму-
щество или не завещанная его часть недостаточны для осу-
ществления данного права.
Основная трудность состоит в том, что Гражданский ко-
декс РФ, регулируя указанные вопросы, содержит ряд оце-
ночных
категорий, в частности: «невозможность передачи
наследнику по завещанию имущества» и «с учетом имущест-
венного положения наследников, имеющих право на обяза-
тельную долю» (ст. 1149 ГК РФ). Данные нормативные поло-
жения являются чрезвычайно сложными для юридической
формализации, предоставляя достаточно широкую сферу для
субъективной оценки и личного усмотрения.
Обобщая всё вышесказанное, отметим, что
наследование
является одним из древнейших правовых институтов, сопро-
вождающих любую общественно-экономическую формацию, а
институт обязательной доли представляет собой одно из са-
мых интересных и актуальных положений наследственного
права. Обязательное преемство за последнее время претер-
пело радикальные изменения в отечественном праве, но по-
прежнему является одним из наиболее стабильных направ-
лений
правового регулирования. Суть обязательной доли в
наследстве заключается в том, что в силу прямого указания
закона и вне зависимости от содержания завещания наиболее

социально слабые лица наследуют после смерти своего род-
ственника не менее половины доли, которая причиталась бы
им при наследовании по закону. При этом свобода завещания
до сих пор ограничена, хотя законодателем и предпринима-
ются попытки по уменьшению размера обязательной доли, но
на сегодняшний день данная проблема до сих пор не теряет

своей актуальности.
Будучи составной частью наследственно-правового меха-
низма, право на обязательную долю в наследстве может быть
реализовано только в рамках наследственных правоотноше-
ний, под которыми понимается юридическая связь по пово-
ду открытия и принятия наследства, а также путем соверше-
ния других действий, связанных с приобретением наследства,
урегулированных нормами наследственного
права.
Чиркова Карина Витальевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Chirkova Karina Vitalyevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: karina-chirkova@list.ru
К. В. Чиркова

144
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Д. С. Аулов
ВИДЫ АРБИТРАЖА В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ИХ РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ СОСТОЯВШЕЙСЯ
ТРЕТЕЙСКОЙ РЕФОРМЫ
В настоящей статье рассматриваются известные в теории
и практике виды арбитража, дается оценка эффективно-
сти каждого из них. Автором сделана попытка сравнитель-
ного анализа институционного арбитража и арбитража
ad hoc. Определены перспективы дальнейшего развития ис-
следуемых видов арбитража в России в контексте недавно
завершившейся реформы третейского законодательства.
Ключевые слова: арбитраж, третейский суд,
суд ad hoc,
институционный арбитраж, третейская реформа.
KINDS OF ARBITRATION IN RUSSIA AND PROSPECTS
FOR THEIR DEVELOPMENT IN THE CONTEXT
OF THE ARBITRATION REFORM
In this article, we consider the types of arbitration known in theo-
ry and practice, and evaluate the effectiveness of each of them. The
author made an attempt of a comparative analysis of institutional
arbitration and ad hoc arbitration. Prospects for the further de-
velopment of the types of arbitration in Russia in the context of the
recent reform of the arbitration legislation have been determined.
Key words: arbitration, arbitration court, ad hoc court, institu-
tional arbitration, arbitration reform.
На сегодняшний день арбитраж является успешно раз-
вивающейся альтернативной формой защиты гражданских
© Аулов Д. С., 2020

145
прав. Подтверждением тому является принятие нового Фе-
дерального закона от 27 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об ар-
битраже (третейском разбирательстве)» (далее – Закон об
арбитраже)
1, последующее проведение масштабной реформы
третейского законодательства в целом, а также заметное про-
явление повышенного интереса к процедуре третейского раз-
бирательства. Так, например, число обращений за исполне-
нием решений третейских судов в 2014 г. составило 5747, в
2015 г. – 8053, в 2016 г. – 7422, на 31 октября 2017 г. – 5460
2.
Одним из существенных нововведений является появле-
ние постоянно действующих арбитражных учреждений (да-
лее – ПДАУ). Их главной целью является администрирова-
ние арбитража, т.е. выполнение функций по организацион-
ному обеспечению арбитража, в том числе по обеспечению
процедур выбора, назначения или отвода арбитров, ведению
делопроизводства, организации сбора и распределения арби-
тражных сборов,
за исключением непосредственно функций
третейского суда по разрешению спора (п. 3 и 9 ст. 2 Закона об
арбитраже). Такой шаг способствует сокращению числа «кар-
манных» судов, уменьшению злоупотреблений в этой сфере, а
также повышению качества российского арбитража.
С учетом изменений и дополнений, внесенных в Закон об
арбитраже, все российские третейские суды можно разделить
на
администрируемые ПДАУ и осуществляющие арбитраж
при отсутствии администрирования со стороны ПДАУ. В до-
ктрине они получили названия «институционные (постоянно
действующие) арбитражи» и «временные (ad hoc) арбитражи»
соответственно; в основу разграничения был положен крите-
рий срока существования.
Институционный арбитраж – это негосударственный ин-
ститут, который создается при некоммерческой организации
(объединении, союзе (ассоциации), торгово-промышленной

палате и др.) и действует на основании ее положений, регла-
ментов, уставов (правила ПДАУ). Принципиальное отличие
1 Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации :
федер. закон от 27 декабря 2015 г. № 382-ФЗ // Рос. газета. 2015. 31 дек.
2 См.: Конец третейской эпохи // Коммерсантъ. 2017. 1 нояб. URL: https://
www.kommersant.ru/doc/3455467
Д. С. Аулов

146
Студенты в правовой науке. Вып. 16
арбитража при ПДАУ от прежних постоянно действовавших
третейских судов – это, прежде всего, возможность учрежде-
ния ПДАУ только некоммерческой организацией (далее –
НКО), поскольку арбитражная форма защиты гражданских
прав не преследует своей целью извлечение прибыли. При
этом российским законодательством не запрещено таким
НКО получать доходы в виде арбитражных сборов, которые
покрывают расходы на
организационное, материальное и
иное обеспечение третейского разбирательства и деятельнос-
ти организаций.
Следует обратить внимание на особенности процедуры
образования ПДАУ. Некоммерческой организации должно
быть предоставлено право на осуществление функций ПДАУ,
что отнесено правовыми актами к компетенции Правительст-
ва Российской Федерации (ч. 4 ст. 44 Закона об арбитраже)
3.
Такое решение принимается на основании рекомендаций Со-
вета по совершенствованию третейского разбирательства (да-
лее – Совет). Деятельность Совета подробно регламентирует-
ся Положением о порядке создания и деятельности Совета по
совершенствованию третейского разбирательства, утвержден-
ного Приказом Минюста РФ от 13.07.2016 № 165
4.
Отметим, что в отношении иностранных арбитражных
учреждений действует аналогичный порядок, поскольку За-
коном об арбитраже иного не предусмотрено. В случае, если
Правительством РФ в предоставлении права на третейское
разбирательство споров на территории Российской Федера-
ции будет отказано, иностранные арбитражные учреждения
могут действовать в качестве третейского суда ad hoc (ч. 3
ст. 44 Закона об
арбитраже).
3 Об утверждении Правил предоставления права на осуществление
функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения
о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учрежде-
ния : постановление Правительства РФ от 25.06.2016 № 577 // Собр. законо-
дательства РФ. 2016. № 27 (ч. III). Ст. 4478.
4 О Совете по совершенствованию третейского разбирательства : приказ
Минюста России от 13.07.2016 № 165 // Бюллетень нормативных актов феде-
ральных органов исполнительной власти. 2016. № 33.

147
На сегодняшний день на территории Российской Федера-
ции действует 4 институционных арбитража: Международ-
ный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная
комиссия при ТПП РФ (действуют без необходимости получе-
ния разрешения от Правительства РФ), а также Арбитраж-
ный центр при АНО «Институт современного арбитража»
(основание: распоряжение Правительства Российской Феде-
рации от 27 апреля 2017
г. № 799-р 5) и Арбитражный центр
при Российском союзе промышленников и предпринимателей
(основание: распоряжение Правительства Российской Феде-
рации от 27 апреля 2017 г. № 798-р
6). Кроме того, на начало
2018 г. в ТПП РФ поступило 25 заявок от территориальных
торгово-промышленных палат с ходатайством о создании от-
деления МКАС. Филиалы МКАС при ТПП РФ уже действу-
ют в ряде городов – Уфе, Ростове-на-Дону, Иркутске, Нижнем
Новгороде. В мае 2018 г. принято решение об открытии такого
отделения в
Воронеже.
Думается, существенное уменьшение количества россий-
ских третейских судов и предъявление к ним при создании
более строгих требований (например, наличие рекомендо-
ванного списка арбитров, характер и масштаб деятельности
и др.) в целом позволит сохранить уже накопившийся опыт в
успешном разрешении гражданско-правовых споров, а также
повысить профессионализм и качество третейского
разбира-
тельства, сделать его более привлекательным как для россий-
ских граждан и организаций, так и для иностранных.
Однако процедура учреждения постоянно действующего
арбитража также не является идеальной, и в ней имеются не-
достатки. Уже в первые месяцы после окончания третейской
реформы на практике возникла проблема, связанная с много-
5 О предоставлении Автономной некоммерческой организации «Инсти-
тут современного арбитража» права на осуществление функций постоянно
действующего арбитражного учреждения : распоряжение Правительства
РФ от 27.04.2017 № 799-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017.
№ 19. Ст. 2873.
6 О предоставлении ООО «Российский союз промышленников и предпри-
нимателей» права на осуществление функций постоянно действующего ар-
битражного учреждения : распоряжение Правительства РФ от 27.04.2017
№ 798-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 19. Ст. 2872.
Д. С. Аулов

148
Студенты в правовой науке. Вып. 16
численными отказами претендентам в предоставлении права
на третейское разбирательство со стороны Минюста России 7.
Наиболее распространенными основаниями отказа являлись
ошибка или недостаточность документов, а также неподтвер-
ждение судейского стажа арбитров. Например, в марте 2018 г.
ассоциацией «Алтайский арбитражный центр» (Барнаул),
АНО «Центр арбитражного разбирательства» (Новосибирск) и
Ассоциацией независимого арбитража (Пермь) в адрес ФАС
России была подана жалоба на совместные действия Миню-
ста России, Торгово-промышленной
палаты (ТПП) и Инсти-
тута современного арбитража (ИСА) в связи с установлением
олигополии со стороны ИСА и ТПП. В обоснование своей по-
зиции заявители приводили различные доводы об «антикон-
курентном поведении» и «применении двойных стандартов»
со стороны Минюста России, а также дискриминационном ха-
рактере требований
8.
Такой подход к процедуре предоставления права на тре-
тейское разбирательства может повлечь создание минималь-
ного количества ПДАУ на территории России (например, тех
же филиалов МКАС при ТПП РФ), чего нельзя допустить
по ряду причин. Во-первых, создание чрезмерно ограничен-
ного количества ПДАУ не позволит в полной мере реализо-
вать одну
из основных идей третейской реформы – укрепить
арбитраж в системе альтернативных способов защиты гра-
жданских прав и не допустить появления «карманных» судов.
Во-вторых, действие четырех ПДАУ и нескольких филиалов
МКАС при ТПП РФ на территории нашего государства будет
бессмысленным и малоэффективным. В-третьих, мировой и
отечественный опыт показывают, что современный и
успеш-
но функционирующий арбитраж невозможно представить без
деятельности ПДАУ.
В связи с этим представляется вполне логичным и раз-
умным внести изменения в требования, предъявляемые к
претендентам на получение статуса ПДАУ и сделать более
7 ФАС разберется с жалобой на сговор Минюста и ТПП на третейском
рынке. URL: https://pravo.ru/news/201416 (дата обращения: 01.05.2018).
8 ФАС последней надежды. URL: http://arbitrations.ru/press-centr/
arbitration_reform/fas-posledney-nadezhdy/ (дата обращения: 01.05.2018).

149
лояльной процедуру в целом. Например, в случае непредо-
ставления какого-либо документа или обнаружения ошибки в
нем давать возможность восполнить этот пробел, предоставив
заявителю необходимое количество времени для устранения
недостатков.
Арбитраж ad hoc (изолированный, временный арбитраж)
создается для рассмотрения и разрешения конкретного гра-
жданско-правового спора при отсутствии администрирования
со стороны постоянно действующего
арбитражного учрежде-
ния. После вынесения арбитражного решения такой третей-
ский суд прекращает свое существование. Особенностью ad
hoc является то, что такой суд в одном лице осуществляет
функции по обеспечению третейского разбирательства и соб-
ственно арбитраж. В то же время Закон об арбитраже допу-
скает оказание содействия в проведении третейского разби-
рательства со
стороны ПДАУ (п. 3 ч. 18 и ч. 19 ст. 44 Закона
об арбитраже).
Достоинствами арбитража ad hoc можно назвать: 1) пол-
ную автономию воли сторон при заключении арбитражного
соглашения; 2) экономию времени; 3) экономию расходов в от-
ношении арбитражного сбора и гонорара арбитра.
Однако, в отличие от постоянно действующего арбитража,
третейский суд ad hoc обладает рядом недостатков: 1) в таком
суде
невозможно рассматривать корпоративные споры; 2) от-
сутствует возможность обратиться к государственному суду
за содействием в получении доказательств; 3) не допускается
заключение соглашений, предусматривающих окончатель-
ный характер решений третейского суда ad hoc; 4) на арби-
тров возлагаются функции по организационному обеспече-
нию арбитража, что некомфортно для самих судей, поскольку
отвлекает их от разрешения гражданско-правового спора по

существу; 5) возможность обращения за содействием к ПДАУ
требует временных затрат; 6) трудности в организации и вы-
сокая степень зависимости от тщательности, конкретности и
полноты арбитражной оговорки. В связи с этим возникает во-
прос о необходимости и целесообразности их дальнейшего су-
ществования.
Д. С. Аулов

150
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Думается, что прекращение деятельности изолированных
арбитражей (при всех их недостатках) приведет к постепенно-
му «огосударствлению» третейского разбирательства и утрате
им альтернативного характера. Поэтому вполне оправдан-
ным и разумным шагом будет разработка требований, кото-
рые будут предъявляться к арбитрам третейского суда ad hoc,
учет арбитров в специальном реестре, применение к ним мер
ответственности наряду
с арбитрами институционных арби-
тражей.
При таком подходе процедура третейского разбирательст-
ва станет более эффективной, профессиональной и конкурен-
тоспособной не только на национальном, но и на международ-
ном уровне.
Аулов Денис Сергеевич
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Aulov Denis Sergeevich
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: denis.aulov@yandex.ru
В. А. Гзель
ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ,
АРБИТРАЖНОМ И АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
В статье анализируется принцип состязательности в све-
те современных тенденций гражданского, арбитражного и
административного процесса, в частности затрагивается
проблема раскрытия сторонами доказательств, анализиру-
ется зарубежный опыт регулирования данного вопроса.
Ключевые слова: процесс, судопроизводство, принцип,
принцип состязательности, раскрытие доказательств.
© Гзель В. А., 2020

151
THE PRINCIPLE OF COMPETITIVENESS IN CIVIL,
ARBITRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESS
The article analyzes the principle of competitiveness in the light
of modern tendencies of civil, arbitration and administrative
process. In particular, the problem of revealing the isolation of
evidence is touched upon, foreign experience of changing this issue
is analyzed.
Key words: process, legal procedure, principle, principle of
adversarial, disclosure of evidence.
С развитием юстиции форма процесса неоднократно под-
вергалась различным изменениям, состязательный процесс
конкурировал с инквизиционной формой, но законодательно
так и не получил должного толкования и раскрытия сущно-
сти. Состязательность закреплена в ч. 1 ст. 12 Гражданского
процессуального кодекса РФ наряду с равноправием в каче-
стве единого принципа. Стоит отметить, что в Арбитражном
процессуальном
кодексе РФ данный принцип уже разбит на
два самостоятельных. В Кодексе административного судопро-
изводства РФ в силу специфики оспариваемых правоотно-
шений состязательность осуществляется при активной роли
суда, т. е. законодатель отходит от формы чистой состязатель-
ности, усиливая инкивизиционные функции суда. Однако
анализируя нормы ГПК, АПК и КАС в сравнении мы
при-
ходим к выводу о том, что несмотря на специфику правовых
споров, механизм реализации состязательности един.
Говоря о состязательности, мы все понимаем, о чем идет
речь, но затрудняемся дать четкую характеристику тех или
иных действий, которая отличает эту форму процесса.
Принцип состязательности представляет собой не столько
право участника доказывать свою правоту
, представляя свои
суждения и доказывая перед судом их убедительность, сколько:
– право каждой стороны оспаривать любое утверждение
своего процессуального противника;
– обязанность сторон заблаговременно подавать суду свои
доказательства для обеспечения права иных участников их
опровергать;
В. А. Гзель

152
Студенты в правовой науке. Вып. 16
– запрет суду решить дело в отсутствие стороны, на кото-
рую будет распространена законная сила судебного решения;
– запрет суду использовать в решении доводы, не исполь-
зуемые сторонами для утверждения перед судом своей право-
вой позиции;
– право стороны, отсутствующей при осуществлении лю-
бого предпринятого судом процессуального действия, обжало-
вать его результаты
1.
В гражданском процессе спор о праве носит частный ха-
рактер, во многом зависит не только от фактических обстоя-
тельств, но и от межличностных отношений между сторона-
ми. Вмешательство суда путем реализации активной роли
в данном случае может усугубить спорные отношения, хотя
порой наблюдается и обратная ситуация – суд может помочь
сторонам
достичь мирового соглашения, но это проявление
многообразия процессуальных форм гражданского судопро-
изводства.
Наиболее значимым этапом, отражающим реализацию
состязательности, является представление (презентация)
позиций спорящих сторон. Осуществляется через раскры-
тие доказательств, научно выделенный этап судебного раз-
бирательства, который не закреплен ни в одном из процес-
суальных законов как непосредственно стадия, но «чита-
ется
между строк». В законодательстве не предусмотрены
какие-либо санкции за нарушения, допущенные сторонами
в ходе производства (например, сокрытие доказательств,
предоставление их в самом судебном разбирательстве, а не
заблаговременно и т. д.)
2. Исключение составляет норма
АПК РФ, согласно которой сторона в дальнейшем не вправе
ссылаться на доказательства, которые не были представле-
ны в суд в установленный законом срок. Все это приводит к
1 Гражданский процесс : учебник / отв. ред. В. В. Ярков. М. : Инфотропик
Медиа, 2016. С. 38.
2 См.: Кудрявцева Е. В. Институт раскрытия доказательств в России и
Англии // Законы России : опыт, анализ, практика. 2007. № 1. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

153
возможному злоупотреблению сторонами процессуальными
правами 3.
Раскрытие доказательств получило наибольшее развитие
в Англии и США, имеет некоторые различия
4. В Англии, на-
пример, данная процедура носит название disclosure, проис-
ходит непосредственно между сторонами: истец и ответчик
обязаны представить друг другу все документы, которыми
они обладают, на основе которых построена их правовая по-
зиции, а также детали, на которые они ссылаются. Это огром-
ный массив работы, требующий не только энергетических, но
и финансовых затрат. Суд в данной процедуре, по сути, не
принимает участия. Он как бы выше сторон, лишь надзира-
ет за реализацией обязанностей сторон. Эффективность уси-
ливается благодаря санкциям, применяемым судом в случае
нарушения, неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанности по раскрытию доказательств. Суд привлекает
лицо к ответственности за проявление неуважения к
суду. За-
частую это штрафы довольно крупного размера, но в случае
серьезного злоупотребления возможен арест на 12 и более ме-
сяцев.
В США еще до начала процесса обнаружения доказа-
тельств каждая из сторон обязана предоставить оппонен-
ту первоначальный
(примерный
) список доказательств и
свидетелей
, которые сторона собирается использовать.
За-
тем каждая сторона может истребовать от другой
стороны
и третьих лиц доказательства путем получения их устных
показаний
(deposition), а также потребовать от другой
сторо-
ны предоставления письменных ответов на свои вопросники
(interrogatories) и предоставления относящихся к делу доку-
ментов (producing documents).
Наравне с документами могут
истребоваться разного рода электронные данные, в том числе,
3 См.: Кузнецов Н. В., Нахова Е. А. Принцип раскрытия доказательств в
гражданском и арбитражном судопроизводстве // Арбитражный и граждан-
ский процесс. 2012. № 3.
4 См.: Брановицкий К. Л., Котельников А. Г., Решетникова И. В.
Гражданское судопроизводство за рубежом. М. : Инфотропик Медиа, 2013.
С. 67–94.
В. А. Гзель

154
Студенты в правовой науке. Вып. 16
например, переписка по электронной
почте. Если сторона не
желает предоставлять информацию, другая сторона может
ходатай
ствовать перед судом о принуждении первой
стороны
к предоставлению информации и (или) о наложении санкций
.
Санкции включают признание тех или иных фактов установ-
ленными (либо даже окончательное разрешение дела в поль-
зу другой
стороны), взыскание судебных
расходов другой
сто-
роны, а также наказание за неподчинение суду (могут назна-
чить даже тюремное заключение).
Предоставление ложной

информации в ходе досудебного раскрытия информации при-
равнивается к лжесвидетельству в суде и является уголовно
наказуемым.
Раскрытие доказательств в иностранных правовых систе-
мах рассматривается отчасти как обеспечительная мера, ко-
торая позволяет под угрозой санкций «раскрыть все карты»,
составить перед судом полную картину спора и максимально
приблизиться к объективной истине
. Именно жесткие санк-
ции препятствуют сокрытию стороной информации, которая
является наиболее значимой для рассмотрения дела, что де-
лает правосудие наиболее объективным и справедливым.
Ведь зачастую потерпевшая сторона в «несправедливом», «не-
верном» решении винит не противника, а суд, хотя решение
было вынесено исключительно исходя из представленных ма-
териалов дела.
Стороны не
претендуют на нейтральность, они преследу-
ют свои цели, чтобы добиться успеха в процессе. Суд же не за-
интересован в каком-то определенном конечном результате,
и для того, чтобы его решение устояло в случае обжалования
в вышестоящей инстанции, суды стараются исследовать все
доказательства, вынести законное и обоснованное решение.
Когда инициатива представления доказательств
пере-
дана сторонам, они тщательно отбирают то, что подлежит
представлению на обозрение суда и противоположной сторо-
ны, раскрывают лишь то, что им выгодно. В англо-американ-
ской научной литературе устоялся такой термин как «пар-
тизанские» методы ведения борьбы, когда сторона пытается
выиграть дело, прибегая даже к дискредитации свидетелей,
сокрытию фактов
и проч. Такой метод присущ и российским

профессиональным игрокам на рынке юридических услуг,
особенно когда речь идет об особо крупных размерах цены
иска и «гонорарах успеха».
Таким образом, в российской юстиции существует про-
блема ответственности сторон за ненадлежащее исполнение
процессуальных обязанностей по раскрытию доказательств.
Представляется возможным реформирование системы судеб-
ных санкций в судебном разбирательстве, активно применяе-
мых к
сторонам за нарушение правил процесса и проявление
неуважения к суду и сторонам. Закрепление норм о раскры-
тии доказательств сторонами и ответственности за нарушение
позволит более конкретно говорить о реализации принципа
состязательности в нормативно-правовом аспекте, поскольку
данный этап важен как для гражданско-процессуальных, так
и для административно-процессуальных отношений, незави-
симо от специфики, и помогает суду вынести максимально
обоснованное судебное решение.
Гзель Валерия Анатольевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Gzel Valeria Anatolyevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: vgzel@icloud.com
В. А. Гзель

156
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Л. В. Белобрагина
НАЛОГ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В статье рассматривается экспериментальный налоговый
режим – налог на профессиональный доход, в частности, эле-
менты и механизмы его функционирования. Определяются
категории налогоплательщиков, обладающих правом перей-
ти на НПД. На основе практики автор анализирует акту-
альные вопросы и перспективы развития.
Ключевые слова: налог на профессиональный доход, налого-
вый эксперимент, специальный налоговый режим.
PROFESSIONAL INCOME TAX:
CURRENT ISSUES AND DEVELOPMENT PROSPECTS
The article discusses the experimental tax regime – Tax on
professional income, namely the elements and mechanisms of
operation. The categories of taxpayers with the right to switch to
professional income tax are determined. On the basis of practice,
the author analyzes current issues and development prospects.
Keywords: professional income tax, tax experiment, special tax
regime.
В настоящее время существенное число граждан с целью
получения дохода работают без заключения трудового догово-
ра, соответствующего оформления и ведения легального биз-
неса; соответственно осуществляющие подобную деятельность
не подвергаются контролю и не уплачивают налоги. Если
обратиться к статистике, можно заметить тенденцию ухода
© Белобрагина Л. В., 2020

157
Л. В. Белобрагина
в тень все большей части населения. Так, по приведенным
Росстатом сведениям, в теневом секторе экономики во втором
квартале 2018 г. были заняты 20,3 % всех трудоспособных
граждан РФ, а именно 14,6 млн., в то время как ещё в 2017 г.
данный показатель был на 300 тыс. меньше.
Государство задалось целью легализовать доходы граждан
и вывести из тени
большее количество населения. Так, Госу-
дарственная Дума приняла Федеральный закон от 27 ноября
2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установ-
лению специального налогового режима “налог на профес-
сиональный доход” в городе федерального значения Москве,
в Московской и Калужской областях, а также в республике
Татарстан»
1, который в качестве эксперимента устанавлива-
ет на ряде территорий новый налоговый режим – «налог на
профессиональный доход». Эксперимент был начат 1 января
2019 г. и проводится до 31 декабря 2028 г. Распространяет-
ся только в некоторых регионах: Москва, Московская область,
Калужская область и Татарстан.
Возникает вопрос: кого же законодатель отнес к категории
самозанятых и кто
может перейти на НПД? Во-первых, это
физический лица, которые сами производят товар или услугу,
сами ее реализуют и сами получают доход. Во-вторых, это мо-
гут быть индивидуальные предприниматели, которые ранее
выбрали упрощенную систему налогообложения или ЕНВД,
но с принятием налога на профессиональную деятельность
решили уйти с других налоговых
режимов и уплачивать НПД.
Предусмотрены условия, которым должен соответствовать
потенциальный плательщик НПД.
1. Доход физического лица или ИП должен составлять не
более 2,4 млн рублей в год; если в течение года у лица размер
дохода превысил установленный порог, применение налога
становится невозможным. В этом случае лицо должно будет
самостоятельно обратиться с заявлением
о переходе на другую
1 О проведении эксперимента по установлению специального налогово-
го режима «налог на профессиональный доход» в городе федерального зна-
чения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в республике
Татарстан : федер. закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ. Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс».

158
Студенты в правовой науке. Вып. 16
систему налогообложения Налоговые органы будут занимать-
ся контролем за соблюдением установленного ограничения.
Для физического лица доход свыше 2,4 млн повлечет такие
последствия, как обложение НДФЛ по ставке 13 %, для ИП
возможен либо переход на специальный режим, либо приме-
нение общей системы налогообложения. Однако это не зна-
чит, что самозанятый не сможет больше использовать
НПД. С
наступлением нового года гражданин имеет право повторной
подачи заявления о переходе на НПД.
2. У лиц, желающих использовать НПД, не должно быть
наемных работников, оформленных по трудовому договору.
Если рассмотреть вышеуказанное условие с другой стороны,
напрашивается вопрос: возможно ли быть самозанятым, но
при этом работать по трудовому договору? Безусловно
, гра-
жданину, который имеет основное место работы, ничего не
мешает также заниматься подработкой: делать выпечку на
заказ или сдавать квартиру. При этом соответственно зара-
ботная плата по договору будет облагаться НДФЛ, а допол-
нительная деятельность гражданина по НПД. Однако если
осуществляемая деятельность – это официальное место рабо-
ты гражданина на условиях
трудового договора, то перейти
на «налог на профессиональный доход» он не сможет.
3. Основную деятельность гражданин должен осуществ-
лять только в том регионе, где ввели экспериментальный на-
лог. ФНС на данный момент не давала подробных уточнений
на этот счет, но подразумевается трактовка понятия, как осу-
ществление действий по оказанию услуг или
выполнению ра-
бот непосредственно в регионе эксперимента. При этом место
заключения договора значения иметь не будет. При осущест-
влении деятельности на территории нескольких субъектов
РФ для применения НПД физическое лицо самостоятельно
выбирает субъект РФ. В том случае, если ведение бизнеса осу-
ществляется в интернете, местом осуществления деятельнос-
ти будет считаться место
постоянного нахождения работника.
4. Законодатель также выделил категории деятельности,
осуществление которых препятствует гражданину перейти на
НПД. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 января
2018 г. № 422-ФЗ, к ним отнесены:

159
– продажа подакцизных товаров и товаров, подлежащих
маркировке;
– добыча и продажа полезных ископаемых;
– договоры поручения, комиссии или агентские;
– продажа недвижимости, автомобилей и личных вещей.
Рассматривая функционирование экспериментального
налогового режима, стоит обратиться к механизму перехода
и регистрации. Возможны несколько вариантов подачи доку-
ментов: через приложение «Мой налог», через личный каби-
нет
и через банк. Для постановки на учет через приложение
требуется только заявление, паспортные данные и фотогра-
фия. А в случае, если налоговые органы откажут в регистра-
ции, возможно подать документы через личный кабинет с ис-
пользованием электронной подписи
2.
Налоговые ставки по налогу на профессиональный доход
различаются в зависимости от контрагентов налогоплатель-
щика. Так, при принятии оплаты от физических лиц уплачи-
вается налог по ставке 4 %, а в случае получения оплаты от
ИП и юридических лиц, устанавливается 6-процентная став-
ка. Если самозанятый получает доход и от физических лиц,
и от
юридических, соответственно исчисление будет различ-
ным.
Для уверенности граждан в устойчивости данного режима
была создана уникальная норма, которой в налоговом зако-
нодательств никогда не было. Предусмотрено положение о
невозможности ухудшений норм закона в части увеличения
налоговых ставок и уменьшения предельного размера дохо-
дов. Также установлена десятилетняя гарантия вышеуказан-
ной нормы. Насколько
это будет работать в действительности,
покажет практика.
Налог на профессиональный доход должен быть уплачен
со всех поступлений в рамках профессиональной деятельнос-
ти гражданина. При этом в расчет берется только та сумма,
которая была перечислена и уплачена за совершение дейст-
вия в рамках осуществления профессиональной деятельнос-
2 Мирошкина Е. Налог для самозанятых : сложные вопросы // Т-Ж : на-
учно-методический журнал. URL: journal.tinkoff.ru
Л. В. Белобрагина

160
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ти. В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 января 2018 г.
№ 422-ФЗ не будут облагаться налогом следующие поступле-
ния: денежные средства от продажи личных вещей, недви-
жимости или машины; заработная плата по трудовому до-
говору; переводы от родственников или знакомых; доходы в
натуральной форме; доходы от продажи доли в уставном ка
-
питале; оплата за работу арбитражных управляющих, оцен-
щиков, нотариусов, адвокатов и медиаторов.
Расчет и уплата налога будут осуществляться через при-
ложение «Мой налог». При этом нет никаких отчетностей, де-
клараций и онлайн-касс. Самозанятый должен самостоятель-
но учитывать свои доходы, формировать чеки и вносить их в
приложение. Если по каким-
либо причинам полученный до-
ход приходится вернуть клиенту, то возможно внесение кор-
ректировок в приложение с указанием причин таких изме-
нений. После этого налог пересчитывается, и переплаченная
сумма либо возвращается, либо засчитывается в счет других
налогов при наличии недоимок.
Если гражданин, зарегистрировавшийся в качестве са-
мозанятого, указывает не все доходы, поступающие
от осу-
ществления профессиональной деятельности, то налоговый
орган будет применять санкции. В Налоговый кодекс
3 введе-
на ст. 129.13 о ненадлежащей передаче сведений в налого-
вый орган. Штраф за нарушение указанной нормы установ-
лен в размере 20 % от суммы налога при первом нарушении,
а в случае повторного уклонения от указания доходов – в
размере 100 %. Позиция налоговых органов основывается на
добросовестности и самосознании граждан, однако контроль
за движением денежных
средств и мониторинг операций по
банковским картам со стороны налоговых органов не отме-
няется.
Налоговый вычет по НПД предоставляется самозанято-
му в качестве лимита для возвращения денежных средств
на сумму в размере 10 000 рублей. При этом с доходов от
физического лица налоговый вычет предоставляется в раз-
3 Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ
// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

161
мере 1 % от суммы уплаченных доходов, а при доходах от
ИП и юридических лиц – 2 %, т. е. налоговая служба само-
стоятельно высчитывает из установленного лимита размер
вычета. Аванс на уменьшение налога дается самозанятому
только один раз, и в случае его исчерпания прав на нало-
говый вычет гражданин больше не имеет. Таким образом,
получается
, что самозанятый уплачивает 3%-ю ставку с до-
хода от физических лиц и 4%-ю ставку по доходам от юри-
дических лиц и ИП до тех пор, пока не исчерпается установ-
ленный лимит
4.
В настоящее время обсуждается вопрос интернет-плат-
форм и работы в интернете, которая зачастую вообще не об-
лагается налогами. Например, такой агрегатор, как «Яндекс.
Такси», по словам бывшего руководителя ФНС РФ Михаила
Мишустина, представляет собой главную цель нового нало-
гового режима. Глава ФНС также сообщил, что в настоящее
время развивается
сотрудничество с агрегаторами в рамках
специальной платформы. Эта платформа позволит перечи-
слять налог на профессиональный доход от стоимости услуг
самозанятого в ФНС.
При этом можно наблюдать вовлечение банков, которые
готовы подключиться к онлайн-платформе «Мой налог», со-
здавая возможность для самозанятого регистрироваться пря-
мо через банк. Так, на данный момент «Сбербанк
», «Альфа
банк» и банк «Точка» ведут активное сотрудничество с Феде-
ральной налоговой службой РФ.
В заключение обратимся к практике функционирования
налога и возможному развитию НПД. За три месяца действия
налога на профессиональный доход на специальный режим
перешло уже более 20 000 граждан, при этом не стоит забы-
вать о том, что налог
действует только в 4 регионах. Такой
интерес населения и желание использовать НПД связаны с
упрощенной регистрацией, низкими ставками, а также отсут-
ствием сложных деклараций и отчетности. В силу активности
4 См.: Мирошкина Е. Налог для самозанятых: как он будет работать и
сколько надо платить? // Т-Ж : научно-методический журнал. URL: journal.
tinkoff.ru
Л. В. Белобрагина

162
Студенты в правовой науке. Вып. 16
интереса населения к налогу на профессиональную деятель-
ность первый заместитель председателя Правительства РФ
и глава Минфина поручили разработать предложения о до-
срочном распространении налогового режима для самозаня-
тых на все регионы России в 2020 году. Согласно прогнозам
Министерства финансов, до конца 2019 года статус самозаня-
тых должны получить около 200 тысяч человек, а к
2024 пла-
нируется увеличение их числа до 2,4 млн.
Глава Минфина также предложил вовсе отказаться от
надзора за самозанятыми в ближайшие годы. Согласно мне-
нию Антона Силуянова, регулирование сферы самозанятых
нельзя начинать с надзора, поскольку у граждан не будет сти-
мула регистрироваться и переходить в законное поле. Освобо-
ждение от надзора он
предложил закрепить законодательно
при расширении эксперимента по налогообложению самоза-
нятых.
Окажется ли налоговый режим функционирующим и вы-
годным, покажет практика, однако ту модель, которую пред-
лагает законодатель, безусловно, стоит считать успешной.
Очень простая регистрация, пониженные ставки, налоговый
вычет, никаких сложностей с предоставлением сведений о до-
ходах. Однако насколько желание и самосознание
граждан
позволят делиться с государством своим честно заработан-
ным доходом, пока не известно. Ведь это только самое начало
функционирования НПД, а сколько мнений и решений, вос-
торгов и негодований вокруг нового налогового режима! Что
же будет дальше?
Белобрагина Людмила Владимировна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Belobragina Lyudmila Vladimirovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: Lucia009@yandex.ru

163
А. И. Пожилых, Т. В. Бражникова
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВАМИ
НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
Анализируется действующее налоговое законодательство,
закрепляющее права и обязанности налоговых органов. Вы-
являются причины злоупотребления налоговыми органами
своими правами и предлагаются варианты устранения дан-
ной проблемы.
Ключевые слова: налоговое право, налоговые органы, злоу-
потребление правом, ответственность налоговых органов.
ABUSE BY TAX AUTHORITIES OF THEIR RIGHTS
Analyzes the current tax legislation, enshrines the rights and ob-
ligations of tax authorities. The reasons for the abuse by the tax
authorities of their rights are identi? ed and options are suggested
for resolving this problem.
Key words: tax law, tax authorities, abuse of right, responsibility
of tax authorities.
В российском законодательстве отсутствует определение
понятия «злоупотребления правом»; только в п. 1 ст. 10 Гра-
жданского кодекса РФ указано, что не допускаются действия
граждан и юридических лиц, осуществляемые исключитель-
но с намерением причинить вред другому лицу, а также злоу-
потребление правом в иных формах.
Термин «злоупотребление правом» вызывает бурные спо-
ры цивилистов. Многие
специалисты в области гражданского
права критикуют само употребление данного термина в дру-
гих отраслях права. Ведь если в гражданском праве термин
«злоупотребление правом» все же признается его институтом
в силу указания ст. 10 Гражданского кодекса Российской Фе-
дерации, то для публичных отраслей права вопрос о возмож-
ности применения этого института является
предметом до-
полнительной дискуссии.
© Пожилых А. И., Бражникова Т. В., 2020

164
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Налоговое право – это право публичное, в котором государ-
ство выступает как властный субъект с наличием большого
комплекса властных полномочий, недоступных налогопла-
тельщику. Кроме того, у государства есть аппарат принужде-
ния, а налоги и условия их уплаты устанавливаются государ-
ством в одностороннем порядке и за их неуплату предусмотре-
на ответственность.
Из анализа
судебной практики следует, что суды счита-
ют возможным использование в публичных отраслях права
нормы гражданского права, касающейся злоупотребления
правом. Однако именно использование в налоговом праве,
которое является публичным, формулировок частного права
является причиной многих злоупотреблений со стороны нало-
говых органов в процессе доказывания по налоговым спорам
в суде.
Ввиду того,
что в данных правоотношениях налогопла-
тельщик является заведомо слабой стороной, первое место
должно оставаться за принципами защиты именно слабой
стороны и соблюдением баланса публичных и частных инте-
ресов. Однако в законодательстве не прописаны четко обя-
занности налоговых органов, а предусмотрен лишь большой
комплекс их прав, поэтому у них имеются возможности для

злоупотреблений и расширения таким образом круга своих
полномочий в ущерб интересам слабой стороны – налогопла-
тельщика.
По нашему мнению, одной из основных причин злоупо-
требления правом со стороны налоговых органов является
то, что сотрудники налоговых органов исполняют свои обя-
занности, преследуя, прежде всего, главную цель – пополне-
ние бюджета. Некорректная самоидентификация налоговых
инспекций как «наполнителей казны» приводит к тому, что
проверяющие изначально ставят перед собой только одну за-
дачу – собрать максимальную сумму. Между тем в Налого-
вом Кодексе РФ (далее – НК РФ) закреплено, что налоговый
контроль осуществляется в целях проверки правильности ис-
числения и уплаты налога. Слово «правильность» по своей
этимологии означает меру
соответствия действий налогопла-

165
тельщика закону, а не меру денежной суммы в виде уплачен-
ных налогов.
Следующей причиной злоупотребления налоговыми ор-
ганами является своеобразный подход к налогоплательщи-
кам при проведении проверок. Действия должностных лиц
строятся по принципу «обязательно проверим, если считаем
нужным». Налоговым инспекциям следует использовать раз-
работанные специально для них стандарты проведения на-
логовых
проверок, в основу которых должна быть положена
методология, ориентирующая на:
– соблюдение корректности в оценках;
– признание за налогоплательщиком права выбора, если
норма закона сформулирована диспозитивно;
– необходимость учитывать смягчающие обстоятельства
при привлечении к ответственности (а не начислять макси-
мально возможную сумму штрафа);
– иные подобные правила.
Также налоговые органы вынуждены злоупотреблять
сво-
ими правами из-за элементарного отсутствия четко про-
писанных процедур совершения тех или иных действий (на-
пример, по проведению иных контрольных мероприятий: до-
просов, осмотров и т.п.). Мы считаем, что необходимо обязать
налоговые органы при проведении проверок руководствовать-
ся в первую очередь не положениями закона, регламентиру-
ющими их собственные
полномочия, а соблюдением прав и
интересов лица, в отношении которого эти полномочия могут
быть реализованы. Также необходимо признавать все дейст-
вия государственных органов и результаты проведенных про-
верок незаконными, если при их проведении были нарушены
права проверяемых лиц. По утверждению Председателя Кон-
ституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ)
Валерия
Дмитриевич Зорькин, почти треть поступающих в
КС РФ обращений связана с налогами, что свидетельствует
о множестве проблем в сфере налогообложения. Это лишний
раз подчеркивает тот факт, что порядок и способы защиты
конституционных прав налогоплательщиков в отношениях с
налоговыми органами пока очень поверхностно проработаны
А. И. Пожилых, Т. В. Бражникова

166
Студенты в правовой науке. Вып. 16
и не учтены законодателем ни в Конституции РФ, ни в Нало-
говом кодексе РФ.
Одной из существенных причин злоупотребления налого-
выми органами правами является закрепление в законе аб-
страктных норм, тогда как налоговое законодательство
предполагает императивность их формулировок. На наш
взгляд, абстрактная норма способствует властному произво-
лу. Как указывал КС РФ
, расплывчатость налоговой нормы
может привести к нарушению принципа юридического ра-
венства и вытекающего из него требования равенства налого-
обложения, закрепленного в п. 1 ст. 3 НК РФ. Потому пред-
усмотренный в дефектных нормах налог не может считаться
законно установленным в смысле ст. 57 Конституции РФ
1.
В качестве причины многочисленных нарушений и зло-
употреблений со стороны налоговых органов можно назвать
и сложность доказывания причинно-следственной связи
между убытками налогоплательщиков и неправомерными
действиями налоговых органов. Справедливости ради необ-
ходимо отметить, что ст. 35 НК РФ, которой предусмотрена от-
ветственность налоговых органов за причиненный вследствие
их неправомерных действий (решений)
вред, на практике ра-
ботает не так часто и зачастую слабо защищает интересы на-
логоплательщиков. Хотя практикой подтверждаются случаи,
когда взыскивались убытки с налоговых органов за счет каз-
ны государства. Но в каждом ли случае налогоплательщик
как слабая сторона сможет доказать неправомерность дейст-
вий налоговых органов?
Немаловажной причиной злоупотребления правом со
сто-
роны налоговых органов можно считать и частые нарушения
налоговыми органами процедурных сроков и отсутствие не-
гативных последствий в большинстве случаев за их наруше-
ние. Нередко налоговые органы при проведении камераль-
ной проверки пропускают трехмесячный срок, увеличивая
его, и при этом выносят соответствующие решения по резуль-
1 По делу о проверке конституционности подпункта «к» пункта 1 ста-
тьи 5 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в
связи с жалобой закрытого акционерного общества «Конфетти» и гражданки
И. В. Савченко. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

167
татам этих проверок. Таким образом, нарушается предельно
установленный НК РФ срок проведения камеральной про-
верки. По мнению налогоплательщиков, данные нарушения
приводят к незаконному начислению налоговых платежей,
хотя налоговые органы и придерживаются противоположной
позиции.
Сегодня можно услышать мнение, что злоупотребления со
стороны налоговых органов есть следствие недобросовестного
поведения налогоплательщиков. Но сам по
себе поиск при-
чин и виноватых не сможет разрешить сложившуюся в обла-
сти осуществления налоговых проверок ситуацию.
Следует помнить, что отношения налогоплательщика и
налоговых органов не всегда носят характер противоборства
и конфликта. Налоговые органы и налогоплательщики име-
ют значимые общие интересы, которые могут быть использо-
ваны в целях усиления соблюдения
законодательства. Исхо-
дя из этого, усилия налоговых администраций должны быть
направлены на обеспечение целенаправленной поддержки и
популяризацию добровольного сотрудничества с налоговыми
органами.
И, как отмечал П. М. Годме, «не следует, однако, считать,
что отношения между налоговыми властями и налогопла-
тельщиками обязательно должны быть отношениями двух
противников, вовлеченных в безжалостную борьбу, и
думать,
что налоговая администрация прежде всего заботится о том,
чтобы больше всего взять с налогоплательщика, тогда как по-
следний считает себя вправе любыми средствами избежать
уплаты налога»
2.
Пожилых Анастасия Игоревна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Pozhilykh Anastasia Igorevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
2 Годме П.М. Финансовое право / пер. Р. О. Халуфиной. М., 1978. С. 421.
А. И. Пожилых, Т. В. Бражникова

168
Студенты в правовой науке. Вып. 16
А. В. Мугдусян
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ РАЗРЕШЕНИИ
НАЛОГОВЫХ СПОРОВ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ
ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Статья посвящена проблеме использования примиритель-
ных процедур при разрешении налоговых споров. Приводятся
примеры примирительных процедур, которые могут быть
использованы при урегулировании налоговых споров. В иссле-
довании рассматриваются вопросы медиативного урегули-
рования особой категории споров – налоговых. Предлагается
задуматься над внедрением института медиации в сферу
налоговых споров.
Ключевые слова: примирительные процедуры, досудебное
урегулирование
спора, налоговый мониторинг, медиация, ми-
ровое соглашение.
SOME PROBLEMS OF USING THE CONCILIATION
PROCEDURES IN RESOLVING TAX DISPUTES
AND POSSIBLE WAYS TO OVERCOME THEM
The paper is devoted to the problems of using the conciliation pro-
cedures in resolving tax disputes. The article has few examples of
conciliation procedures which can be used settlement of tax dis-
putes. The present study examines questions of mediation for the
© Мугдусян А. В., 2020
Бражникова Таисия Владимировна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Brazhnikova Taisiya Vladimirovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: btv12@yandex.ru

169
А. В. Мугдусян
settlement of speci? c categories of disputes tax. It is invited to re-
? ect on the introduction of mediation institute in the tax dispute.
Key words: conciliation, procedure, pre-trial dispute settlement,
tax monitoring, mediation, amicable agreement.
На сегодняшний день в теории налогового права вопрос
о примирительных процедурах при разрешении налоговых
споров является весьма актуальным. Так, в соответствии с
приказом ФНС основным направлением развития института
досудебного урегулирования налоговых споров является сти-
мулирование примирительных процедур
1.
Одним из основных видов примирительных процедур яв-
ляется медиация. Закон о медиации был принят в 2010 г.
2
В Федеральном законе «Об альтернативной процедуре уре-
гулирования споров с участием посредника» медиация опре-
деляется как альтернативная процедура урегулирования
споров при содействии медиатора и применяется в рамках
гражданских, трудовых, семейных либо иных арбитражно-
процессуальных отношений. Значимость введения медиа-
ции при разрешении налоговых споров подчеркнул глава
ФНС РФ М. Мишустин. На V
Международной конференции
«Медиация – инвестиция в будущее» он выразил готовность
проведения эксперимента по введению медиации при рас-
смотрении налоговых споров на примере крупнейших нало-
гоплательщиков
3. Следует отметить, что распространение
положений Закона о медиации на сферу налогообложения
возможно только путем закрепления такого положения в от-
раслевом законодательстве, т. е. в Налоговом кодексе, одна-
ко на сегодняшний день такой нормы не существует. Таким
1 Об утверждении Концепции развития досудебного урегулирования
налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на
2013–2018 гг. : приказ ФНС России от 13 февраля 2013 г. № ММВ-7-9/78@.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием по-
средника (процедуре медиации) : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ
// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31. Ст. 4162.
3 См.: Мишустин М. В. Развитие досудебного урегулирования налоговых
споров и возможности внедрения медиации. URL: http://taxpravo.ru/novosti/
statya-153667-razvitie_dosudebnogo (дата обращения: 01.03.2018).

170
Студенты в правовой науке. Вып. 16
образом, можно сказать, что с правовой точки зрения отсутст-
вует возможность применения института медиации для раз-
решения налоговых споров.
Процедура медиации в налоговых спорах получила широ-
кое распространение в зарубежных странах. В США сущест-
вует Единый закон о медиации. В ее рамках рассматриваются
гражданские дела, касающиеся размера налоговой задолжен-
ности перед
правительством. Во Франции существует инсти-
тут правозащитника, который на бесплатной основе имеет
право принимать участие при разрешении налогового дела.
Наибольшее развитие налоговая медиация получила в Ни-
дерландах. С 2005 г. в стране допускается альтернативное
разрешение налоговых споров с помощью медиации. Услу-
га медиации может быть предложена налоговым органом и
является бесплатной.
В случае неудачного разрешения раз-
ногласий в ходе медиации стороны не лишаются права обра-
щения в суд. Исходя из вышесказанного, по нашему мнению,
следует более тщательно изучить опыт зарубежных стран в
данной сфере и внедрить наиболее удачные решения в зако-
нодательство нашей страны.
В то же время, в НК РФ закреплена
процедура досудеб-
ного урегулирования споров. Однако в рамках данного инсти-
тута разрешение возникающих споров осуществляется нало-
говыми органами, представляющими интересы государства,
а не профессиональными посредниками, которые не имеют
заинтересованности в итогах указанной процедуры. Следова-
тельно, нарушается основной принцип медиации – равенство
сторон и их самостоятельность
4.
Необходимо обратить внимание на то, что в 2014 г. была
введена особая форма налогового контроля – налоговый мо-
ниторинг, основная цель которого – создание партнерских
отношений и расширение взаимодействия между налоговым
органом и налогоплательщиком, устранение нарушений до
проведения налоговой проверки, повышение уровня добросо-
4 См.: Лайченкова Н. Н. Медиация в налоговом праве : вопросы пра-
вильности и эффективности использования терминологии // Ленинградский
юридический журнал. 2016. № 1(43). С. 242.

171
вестности налогоплательщиков. Налоговый мониторинг про-
водится в отношении ограниченного круга субъектов, его ини-
циатором является налогоплательщик. Основным инстру-
ментом сотрудничества налоговых органов и представителей
отечественных компаний является мотивированное мнение
налогового органа по вопросам достоверности исчисления и
уплаты налоговых платежей.
На практике может возникнуть ситуация, при которой на-
логоплательщик не согласен с
представленным мотивиро-
ванным мнением, в этом случае для предотвращения нало-
гового спора применяется взаимосогласительная процедура,
которая проводится руководителем ФНС в течение одного ме-
сяца со дня получения материалов, предоставленных налого-
вым органом, и разногласий, представленных организацией.
По ее результатам ФНС изменяет мотивированное мнение
и вручает организации уведомление о его изменении
, либо
оставляет мотивированное мнение без изменения. В случае
недостижения согласия налогоплательщик имеет право обра-
титься в суд. Однако ставить знак равенства между медиаци-
ей и подобной процедурой в рамках налогового мониторинга
не представляется возможным. Взаимосогласительная проце-
дура проводится руководителем ФНС или его заместителем и
только в рамках налогового мониторинга, являющегося
фор-
мой налогового контроля, а медиация проводится третьим ли-
цом, не заинтересованным в исходе дела. Данный институт
представляет собой превентивную меру в системе становле-
ния налоговой дисциплины и воспитывает в налогоплатель-
щике правовую культуру
5.
Согласительные процедуры предусмотрены и в рамках ар-
битражного процесса. Если до 2002 г. применение мировых
соглашений в налоговых спорах не допускалось, то в связи с
принятием АПК ситуация изменилась. На сегодняшний день
допускается примирение сторон в экономических спорах, воз-
никающих из публичных правоотношений, путем заключе-
5 См.: Лайченкова Н. Н. Указ. соч. С. 245.
А. В. Мугдусян

172
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ния мирового соглашения или с использованием других про-
цедур 6.
Первый судебный акт, которым было утверждено мировое
соглашение с налоговыми органами, был принят в 2006 г.
7
Однако оно носило односторонний характер, поскольку
предусматривало исключительно отказ налогоплательщика
от ранее заявленных требований. Наконец в 2012 г. случил-
ся прецедент – было принято мировое соглашение по делу о
бонусной программе «Малина»
8, которое носило двухсторон-
ний характер. В рамках данного мирового соглашения нало-
гоплательщик признал правомерным доначисление налога
на прибыль в соответствии с договором об оказании марке-
тинговых услуг, налоговая инспекция обязалась не начи-
слять пени по налогу на прибыль; стороны также пришли
к выводу, что НДФЛ на суммы полученных покупателями
поощрительных
товаров не начисляется. Необходимо отме-
тить, что в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ
от 18 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитраж-
ном процессе»
9 (далее – ПП ВАС № 50) заключение миро-
вых соглашений по экономическим спорам, возникающим из
административных и иных публичных правоотношений, не
противоречит закону и не нарушает права и законные инте-
ресы других лиц. Однако налоговые споры имеют публично-
правовую природу, соответственно предметом соглашения
не может являться изменение налоговых последствий спор-
ных действий
и операций в сравнении с тем, как такие по-
следствия определены законом. Так, на основании мирового
соглашения нельзя снизить применимую налоговую ставку,
6 Арбитражный процессуальный кодекс : федер. закон от 24 июля 2002 г.
№ 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.
7 Постановление ФАС Поволжского округа от 26 октября 2006 г. по делу
№ А55-5887/2006 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8 Постановление Президиума ВАС РФ от 26 июня 2012 г. № 16370/11 по
делу № А40-111792/10-127-534 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос-
сийской Федерации. 2012. № 10.
9 О примирении сторон в арбитражном процессе : постановление
Пленума ВАС РФ от 18 июля 2014 г. № 50 // Вестник экономического право-
судия Российской Федерации. 2014. № 9.

173
изменить правила исчисления пеней либо предусмотреть ос-
вобождение налогоплательщика от уплаты налогов за опре-
деленные налоговые периоды или по определенным опера-
циям. Однако мировым соглашением возможно предусмо-
треть отсрочку (рассрочку) уплаты соответствующих сумм
налогов, пеней и штрафов.
Следует отметить, что, если в более ранних судебных ре-
шениях предметом мирового соглашения был
вопрос о начи-
слении пени по налогу на прибыль, то в соответствии с ПП
ВАС № 50 судебная практика изменилась. На сегодняшний
день мировым соглашением нельзя предусмотреть изменение

правил исчисления пеней.
Необходимо отметить, что, используя примирительные
процедуры, государственные органы не вправе выходить за
пределы предусмотренных законом полномочий, а в ст. 31 НК
РФ не закреплено право налогового органа на заключение
мирового соглашения в споре с налогоплательщиками. В свя-
зи с этим возникает ситуация, когда из анализа данных норм
не удается вывести однозначный ответ на вопрос, выходят ли
налоговые органы за пределы предоставленных им полномо-
чий при заключении мирового соглашения. Для преодоления
данной неопределенности
следует включить право налогово-
го органа на заключение мировых соглашений в ст. 31 НК РФ.
Таким образом, можно сделать вывод, что, с одной стороны, в
соответствии с АПК РФ не запрещается заключение мировых
соглашений с налоговым органами, а с другой – существуют
определенные ограничения для этого, предусмотренные зако-
нодательством и судебной практикой.
По нашему мнению, необходимо развивать примиритель-
ные процедуры при разрешении налоговых споров. Для это-
го необходимо использовать опыт зарубежных стран, учиты-
вать все то, что было уже внедрено в наше законодательство,
в частности обязательное досудебное урегулирование налого-
вых споров, возможность заключения мировых соглашений в
арбитражных судах, применение налогового мониторинга.
Основная цель
внедрения альтернативных способов раз-
решения споров – снижение нагрузки на судебную систему
А. В. Мугдусян

174
Студенты в правовой науке. Вып. 16
и конфликтности в обществе. Стоит отметить, что на уровне
вышестоящих налоговых органов стала вырабатываться еди-
ная правоприменительная практика, все решения ФНС те-
перь публикуются на официальном сайте, в связи с чем повы-
силась открытость, публичность позиций налоговых органов.
В этом и состояла основная функция данной системы
10.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что в Россий-
ской Федерации применение процедуры медиации в нало-
говых спорах не предусмотрено. До настоящего времени нет
необходимой законодательной базы для этого, также отсутст-
вует ясность относительно правового статуса медиатора. Так,
в юридической литературе высказываются мнения о предъяв-
лении более высоких требований к медиатору,
рассматрива-
ющему налоговые споры, так как в подобных спорах затраги-
вается публичный интерес
11. Следует согласиться и с тем, что
необходимо отграничить медиацию от досудебного урегули-
рования спора и налогового мониторинга, предусмотренных
положениями НК РФ
12. В связи с этим, по нашему мнению,
необходимо внести поправки в НК РФ и в Закон о медиации,
которые позволили бы использовать процедуру медиации в
налоговых спорах.
Мугдусян Артур Ваганович
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Mugdusyan Artur Vaganovich
Student, Law Faulty
Voronezh State University
E-mail: mugdusyan1995@mail.r
10 Cм.: Аракелов С. A. Развитие и совершенствование внесудебных про-
цедур урегулирования споров в налоговой сфере. URL: http://moslegforum.
ru/netcat_files/userfiles/1/plenum/Doklad_6_aprelya_MGYuA_Arakelov.pdf
(дата обращения: 1.03.2018).
11 См.: Цветкова Е. А. Сравнительно-правовой анализ альтернативных
способов разрешения налоговых споров на примере России, США, Нидер-
ландов, Германии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительно-
го правоведения. 2017. № 2. С. 64.
12 См.: Арзуманова Л. Л. Альтернативный способ урегулирования
налогового спора // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. 2017. № 8.
С. 75.

175
Т. Н. Прокопова
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КУРОРТНОГО СБОРА
Статья посвящена введенному в качестве эксперимента на
территории нескольких субъектов Российской Федерации
курортному сбору. Рассматриваются проблемные аспекты
реализации на практике данного нововведения, а также то,
как принимались законы субъектов, которые принимают
участие в данном эксперименте. Производится сравнение
российского курортного сбора с механизмом взимания допол-
нительных плат с туристов в других странах
. Предлагают-
ся пути совершенствования урегулирования проблем, в том
числе относительно детализации некоторых терминов.
Ключевые слова: курортный сбор, правовое регулирование
взимания сборов, курортная инфраструктура, оператор
курортного сбора, плательщик сбора, финансирование ку-
рортной сфера, туристический/городской сбор.
LEGAL REGULATION OF RESORT RETURNS
The article is devoted to the resort returns which were introduced
into practice as an experiment on the Russian federation ‘s ter-
ritory of some regions.The problem aspects of implementation of
this innovation and the process of regions’ laws adoption that
take part in this experiment are examined.There is a comparison
between the russian resort returns (taxes) and the procedure of
collecting extra fees from tourists abroad. In conclusion the idea
of possible perfection is stressed which could regulate the de? ned
problems, in particular regarding speci? cation of some terms.
Key words: resort returns (taxes), legal regulation of collecting
returns (taxes), resort infrastructure, operator of resort returns
(taxes), resort taxpayer, ? nancing of the resort sphere, tourist/ur-
ban returns (tax).
В начале 2018 г. налоговые юристы всех офисов «Пепеляев
Групп» приняли участие в ставшем уже традиционным для
компании опросе, который нацелен на выявление мнения
практиков относительно налоговых событий, произошедших
в предыдущем году. Анкета включала 27 наиболее значимых
© Прокопова Т. Н, 2020

176
Студенты в правовой науке. Вып. 16
налоговых событий 2017 г., которые юристам предстояло отне-
сти к самым важным, самым позитивным, самым негативным
или наиболее неоднозначным событиям. Лидером в катего-
рии самых негативных налоговых событий стал введенный в
качестве эксперимента курортный сбор в 4 субъектах РФ.
Как мы знаем, ст. 14 НК РФ на данный момент регламен-
тирует взимаемые на территории
субъектов налоги: на иму-
щество организаций, на игорный бизнес, транспортный на-
лог. Пока в данном перечне не значатся никакие сборы, од-
нако вступивший в силу 30 июля 2017 г. Федеральный закон
от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ «О проведении эксперимента
по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым,
Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском
крае» (далее – ФЗ № 214) заложил довольно прочную основу
для дальнейших изменений в налоговом законодательстве.
Как отмечается, эксперимент по взиманию с туристов платы
за пользование курортной инфраструктурой пройдет с 1 мая
2018 г. по 31 декабря 2022 г. в Республике Крым, Алтайском,
Краснодарском и Ставропольском краях
1. Известно, что нет
ничего более постоянного, чем временное; применимо ли это к
данному конкретному случаю, говорить пока рано, однако де-
тальное исследование этого вопроса, в том числе в сравнении
с механизмом правового регулирования в зарубежных стра-
нах, на данном этапе представляет научный интерес.
Поскольку ФЗ № 214 был введен в действие
в период, ког-
да курортный сезон в охватываемых регионах уже был в са-
мом разгаре, 2018 г., очевидно, привнесет немало новшеств
в жизнь как туристов, так и тех, кто с ними непосредственно
контактирует. Еще в сентябре 2016 г., когда Президент РФ
только выступил с предложением о введении курортного сбо-
ра, порталом ГАРАНТ РУ
был проведен опрос, 92 % респон-
дентов которого выступили против данного сбора по разным
причинам: необходимость развития инфраструктуры курор-
тов не за счет отдыхающих, боязнь возможного повышения
размера сбора в будущем, что приведет к увеличению затрат
1 Госдума приняла закон о курортном сборе. URL: http://www.garant.ru/
news/1124088/ (дата обращения: 19.03.2018).

177
и так недешевого отдыха, и т.п. 2 Ни для кого не секрет, что
отдых в России принципиально отличается по многим пара-
метрам от зарубежного. И вопрос в данном случае даже не в
качестве предлагаемых услуг, ценах и т. п., а в том, каким
образом данные услуги предоставляются. Чтобы проиллю-
стрировать высказанную мысль обратимся к данным, кото-
рые
предоставляет российский сервис бронирования жилья
для отдыха Tvil.ru. Согласно приведённым на портале све-
дениям, на гостевые дома и коттеджи приходится четверть
всей брони в Ялте, на квартиры – треть брони, а больше всего
туристы бронируют в отелях – почти сорок процентов
3. Как
видно из этого примера, более половины российских туристов
предпочитают на время отдыха заселяться именно к частным
владельцам жилья. Поскольку и сейчас многие физические
лица, претендующие на статус арендодателя, не являются до-
бросовестными налогоплательщиками и довольно часто орга-
низуют свой «бизнес» таким образом, чтобы избежать упла-
ты налогов, есть достаточные
основания полагать, что и ту-
ристы могут предпочесть в качестве объекта размещения то
здание или помещение, где оператор курортного сбора будет
отсутствовать. Вполне объяснимо в связи с этим, что глава об-
щероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «Опора России» Александр Калинин
направил письмо на имя председателя Госдумы Вячесла-
ва Володина
, в котором выступил против введения платы
за пользование курортной инфраструктурой и обосновал свою
позицию тем, что такой сбор повлияет на перераспределение
в сторону нелегальных гостевых домов и прочих мест разме-
щения, что приведет к росту теневого бизнеса
4.
Одним из спорных, на наш взгляд, положений ФЗ № 214
является то, каким образом с отдыхающих будет взиматься
курортный сбор (и должен ли он взиматься), если туристы,
2 Курортному сбору быть : президент подписал закон. URL: http://www.
garant.ru/article/1126226/#ixzz58U0OOrRr (дата обращения: 17.03.2018).
3 Сколько туристы готовы потратить на отдых в Крыму. URL: https://
www.crimea.kp.ru/daily/26804.5/3839799 (дата обращения: 20.03.2018).
4 Курортный сбор : кто будет платить и как это отразится на бизнесе?
URL: https://kontur.ru/articles/4868 (дата обращения: 01.04.2018).
Т. Н. Прокопова

178
Студенты в правовой науке. Вып. 16
пребывающие на территории эксперимента, избирают в ка-
честве объекта размещения квартиру или дом своих друзей,
родственников или иных лиц. Достаточно сложно себе пред-
ставить, как себя должна вести в подобной ситуации прини-
мающая сторона, которая по своим характеристикам не под-
ходит под установленное ФЗ понятие оператора курортного
сбора (закрепляется п. 3 ч
. 1 ст. 3 ФЗ № 214). Не до конца
ясно, как следует поступать в описанных ситуациях, тем бо-
лее что в соответствии со ст. 6 «плательщиками курортного
сбора являются физические лица, достигшие совершенноле-
тия, проживающие в объектах размещения более 24 часов».
В этой части законодательство должно быть детализировано.
Так, например, необходимо внести в закон дополнения,
кото-
рые определят правовое положение туристов, отдыхающих на
территории эксперимента, и если они освобождаются от упла-
ты курортного сбора, то внести соответствующие изменения
в ст. 7 ФЗ № 214. Если же законодатель не предполагал на-
деление данной категории отдыхающих льготами по уплате
сбора, то следует доработать понятие «оператор курортного
сбора», закрепляемое в ст
. 3 ФЗ № 214.
Вполне естественна обеспокоенность властей субъектов
относительно реализации мер, направленных на взимание
курортного сбора. Часть 3 статьи 3 ФЗ устанавливает, что
«взимание курортного сбора осуществляется не ранее 1 мая
2018 года»
5. Получается, что законодатели изначально усма-
тривали возможность возникновения сложностей при начале
проведения эксперимента спустя столь небольшой промежу-
ток времени. Выходит, что в теории субъекты могли начать
взимание курортного срока и позже 1 мая 2018 г. Однако во
всех принятых субъектами Федерации законами фигуриру-
ет именно эта дата. Интересен в этом плане опыт
республи-
ки Крым. В декабре 2017 г. председатель комитета госсовета
Крыма по курортам и туризму Алексей Черняк сообщил “Ъ”,
что введение сбора могут отложить на год. Это нужно было,
5 О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в
Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском
крае : федер. закон от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 2017. № 31 (ч. 1). Ст. 4763.

179
чтобы успеть сформировать единый реестр операторов сбора
и подготовить к нему местный турбизнес. В середине февра-
ля он заявил, что вопрос об отсрочке сбора будет рассмотрен
на ближайшем заседании госсовета
6. Поскольку отсрочка ку-
рортного сбора требовала согласования с уполномоченным ор-
ганом, ответственным за проведение эксперимента, необходи-
мо было получить согласие от Минфина РФ. В ответе Мини-
стерства финансов РФ на запрос властей Крыма относительно
изменения первой даты взимания курортного сбора, получен-
ном в конце февраля, указывалось на то, что рассмотрение
поправки к Закону Республики Крым от 30 ноября 2017 г.
№ 435-ЗРК/2017 «О введении курортного сбора» должно быть
отложено, так как это требует корректировок финансирования
курортной сферы республики. На наш взгляд, субъектам из-
начально при наличии такой возможности следовало предус-
мотреть более поздние сроки для начала реализации экспери-
мента, предварительно оценив перспективы курортного
раз-
вития муниципалитетов, которые подадут заявку на участие.
Примечательно, что несоблюдение положений ФЗ от
29.07.2017 № 214 началось со стороны некоторых субъектов
еще на этапе законодательного урегулирования вопросов,
связанных с введением курортного сбора на так называемых
«экспериментальных» территориях. Так, ч. 2 ст. 2 данного ФЗ
закрепляет, что «законы субъектов Российской Федерации о
введении
курортного сбора должны быть приняты не позднее
1 декабря 2017 года». Данное предписание было исполнено
со стороны республики Крым, Алтайского и Краснодарского
краев – соответствующие законы были приняты в установлен-
ный вышестоящим нормативно-правовым актом срок. Однако
Закон Ставропольского края от 8 декабря 2017 г. № 130-кз
«О некоторых вопросах проведения эксперимента по разви-
тию
курортной инфраструктуры в Ставропольском крае» был
подписан губернатором субъекта В. В. Владимировым уже
после 1 декабря 2017 г., что свидетельствует о фактической
неготовности к предстоящим изменениям в курортной сфере.
6 Курортный сбор введут с 1 января 2018 года // Парламентская газета.
URL: https://www.pnp.ru/economics/kurortnyy-sbor-vvedut-s-1-yanvarya-2018-
goda.html (дата обращения: 03.04.2018).
Т. Н. Прокопова

180
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Сложно себе представить качественное, отлаженное и сба-
лансированное функционирование какого-либо механизма
(в данном случае речь идет о действиях, направленных на
развитие курортной инфраструктуры), если даже со стороны
органов государственной власти субъектов РФ, как видно, от-
сутствует надлежащее исполнение правовых предписаний.
Говоря о правовом регулировании курортного сбора, слож-
но обойти
стороной тот факт, что дополнительные расходы за
отдых туристы несут и во многих других странах. Чаще всего
сумма, взимаемая с лиц, прибывших на отдых, рассчитыва-
ется как процент от стоимости турпутевки или проживания в
отеле. Такая система действует в Чехии, Барселоне, Италии,
Нидерландах, с недавних пор и в ОАЭ. Во многих
государст-
вах ставка сбора не является фиксированной и колеблется в
зависимости от города пребывания. Логичной представляется
система, функционирующая в Берлине, – постояльцы платят
городской сбор в размере 5 % от стоимости номера независимо
от звездности отеля
7. Интересным представляется опыт США
в этом вопросе. Там наряду со сбором за пребывание, напри-
мер, в Нью-Йорке (occupancy tax), который взимается для об-
щественных нужд, действуют курортные сборы в отелях круп-
нейших мегаполисов. Американское законодательство никак
не регулирует данный вопрос, поэтому владельцы гостинич-
ных сетей применяют хорошо известное правило: разрешено
все,
что не запрещено законом. Причем обычно о наличии ку-
рортного сбора не упоминается ни в рекламе самих отелей,
ни на сайтах, через которые происходит бронирование номе-
ров. Чаще всего приезжие узнают о непредвиденных расхо-
дах лишь в момент регистрации в гостинице или даже из ито-
гового счета в день отъезда
8. Как отмечает информационное
агентство РБК, «в Нью-Йорке туристический налог составляет
13,25 % от стоимости номера плюс 2 долл. за ночь». Мировая
практика разрешения данного вопроса свидетельствует о том,
7 См.: В каких странах платят курортный сбор? // Информационно-ана-
литическое сетевое издание «ПРОВЭД». URL: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/
article/43734-v-kakih-stpanah-platyat-kupoptnyy-sbop.html (дата обращения:
02.04.2018).
8 Там же.

181
что необходимость введения курортного сбора на территории
РФ обуславливается объективной необходимостью развития
курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстанов-
ления и развития курортов, формирования единого туристи-
ческого пространства, создания благоприятных условий для
устойчивого развития сферы туризма, что и закрепляется в
ст. 1 («Общие положения») ФЗ № 214-ФЗ.
Вполне очевидно, что любое явление имеет
как отрица-
тельные, так и положительные аспекты. Рассматриваемый
нами курортный сбор, как напоминает вице-президент Рос-
сийского союза туриндустрии Юрий Барзыкин, существовал
в России в период с 1991 по 2004 г. У регионов и ранее су-
ществовало право определения конкретных размеров таких
сборов, причем предельный размер налога составлял 5 % от
минимальной месячной оплаты
труда в стране. Однако опыт
прошедших лет едва ли можно назвать удачным. «Львиная
доля полученных средств уходила на администрирование, и в
итоге бюджеты получали ничтожно малые суммы. Возможно,
нам стоит учиться на собственных ошибках», – говорит экс-
перт
9. Позитивным со стороны законодателя представляется
включение в ФЗ № 214-ФЗ ст. 9, которая раскрывает, что сле-
дует понимать под Фондом развития курортной инфраструк-
туры, а вместе с тем уделяет особое внимание тому, на что
направляются бюджетные ассигнования данного Фонда, и
как они «перемещаются» между бюджетами разных уровней.
В связи с этим
достаточно большое значение приобретает и
ч. 3 ст. 13 ФЗ № 214: именно в данном положении обозна-
чаются конкретные объемы бюджетных ассигнований Фонда
развития курортной инфраструктуры, направляемые в фор-
ме межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных
образований, если таковые являются территориями экспери-
мента.
Остается надеяться, что после фиксации трудностей ре-
ализации данного нормативно-правового акта
на практи-
ке, законодатель предпримет попытки по внесению измене-
9 См.: Налог на отпуск : как курортный сбор повлияет на стоимость отды-
ха в России // Информационное агентство «РБК». URL: https://www.rbc.ru/mone
y/25/07/2017/59774ad19a79473cfcf5b9c7 (дата обращения: 05.04.2018).
Т. Н. Прокопова

Студенты в правовой науке. Вып. 16
ний в ФЗ № 214-ФЗ. На наш взгляд, следует более детально
подойти к определению правового положения лиц и в связи
с этим внести изменения в ст. 7 ФЗ № 214, о чем говорилось
выше; следует уточнить понятие «оператор курортного
сбора», закрепляемое в ст. 3, чтобы все лица, которые на деле
осуществляют деятельность по предоставлению
гостиничных
услуг или по временному размещению, подпадали под сферу
его регулирования.
Прокопова Татьяна Николаевна,
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Prokopova Tatyana Nikolaevna
Student, Law Faulty
Voronezh State University
E-mail: p-r-o-k-o-p-o-v-a98@mail.ru

183
ТРУДОВОЕ ПРАВО
А. В. Бойко
АМОРАЛЬНЫЙ ПРОСТУПОК КАК ОСНОВАНИЕ
УВОЛЬНЕНИЯ: PRO ET CONTRA
В статье раскрываются особенности увольнения по такому
основанию, как совершение работником, выполняющим вос-
питательные функции, аморального проступка, не совме-
стимого с продолжением данной работы; уделяется внима-
ние проблемам, связанным с применением данной нормы на
практике и возможным путям их решения.
Ключевые слова: аморальный проступок, работник, вы-
полняющий воспитательные функции, увольнение,
работо-
датель.
IMMORAL MISCONDUCT AS GROUNDS FOR DISMISSAL:
PRO ET CONTRA
In this article describes the features of dismissal on such a basis
as the Commission of an employee performing educational func-
tions, immoral misconduct, incompatible with the continuation
of this work, and also pays attention to the problems associated
with the application of this rule in practice and possible ways to
solve them.
Key words: immoral misconduct, employee performing educa-
tional functions, dismissal, employer.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) 1
в п. 8 ч. 1 ст. 81 в числе оснований расторжения трудового
договора по инициативе работодателя выделяет следующее:
1 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //
Российская газета. 2001. № 256.
© Бойко А.В., 2020

184
Студенты в правовой науке. Вып. 16
совершение работником, выполняющим воспитательные
функции, аморального проступка, не совместимого с продол-
жением данной работы. Однако указанное положение, пред-
усмотренное законодателем, не перестает вызывать многочи-
сленные споры. Разумеется, что в обществе не могут доверить
воспитание гражданина человеку, допускающему грубые
нарушения норм морали. Конституционный Суд Российской
Федерации в своем Постановлении № 19-П
2 от 2013 г. обосно-
вывает необходимость данного положения в ТК РФ, ссылаясь
на то, что требования, которые предъявляются законодатель-
ством к педагогическим и подобного рода работникам, каса-
ются не только их профессиональной подготовки, деловых
качеств, но и морально-нравственного уровня. С другой сто-
роны, данное положение не считается достаточно проработан-
ным.
В связи с этим, рассуждая о данном положении ТК РФ,
необходимо остановится на трех ключевых аспектах: во-пер-
вых, определить – кто понимается под «работником, выполня-
ющим воспитательные функции», во-вторых, что понимается
под местом совершения проступка, в-третьих, уточнить само
понятие «аморальный проступок».
Закрепляя данное основание расторжения трудового до-
говора, Трудовой
кодекс РФ не очерчивает круг лиц, относя-
щихся к данной категории работников. В то же время, Поста-
новление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации
Трудового кодекса Российской Федерации»
3 (далее – Поста-
новление Пленума № 2) в п. 46 поясняет: судам необходимо
исходить из того, что по данному основанию возможно уволь-
нение лишь тех работников, которые занимаются воспита-
тельной деятельностью. Под воспитательной деятельностью,
или, иными словами, воспитанием, современным законода-
тельством, в частности ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П.
URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.03.2018).
3 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Рос-
сийской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от
17 марта 2004 г. № 2 (ред. от 24.11.2015) // Российская газета. 2004. № 297.

185
Федерации» 4, понимается деятельность, которая направлена
на развитие личности, создание условий для ее самоопреде-
ления и социализации на основе социокультурных, духовно-
нравственных ценностей, а также принятых в обществе пра-
вил и норм поведения в интересах человека, семьи, общест-
ва и государства. В качестве примеров подобных работников

называются такие должности, как учитель, преподаватель
учебного заведения, мастер производственного обучения, вос-
питатель детского учреждения и т.д. Таким образом, Поста-
новление Пленума № 2 приводит примерный не закрытый
перечень наиболее распространенных должностей, непосред-
ственно связанных с воспитательной деятельностью, поэтому,
помимо его указаний, необходимо также учитывать и дру-
гие документы, например должностные инструкции, опреде-
ляющие функции работника по
занимаемой им должности,
а также трудовой договор конкретного работника. При этом
важно отметить тот факт, что данное основание увольнения
распространяется только на тех работников, для которых вос-
питательная деятельность является основной функцией, и,
соответственно, недопустимо распространение подобной нор-
мы на лиц, занимающих в образовательных организациях
руководящие должности и выполняющих административные
функции.
Что касается второго аспекта – где именно должен быть
совершен аморальный проступок – то однозначный ответ на
данный вопрос дает Постановление Пленума № 2, указывая
судам: увольнение допускается независимо от того, где совер-
шен проступок: по месту работы или в быту. Данное обстоя-
тельство имеет юридическое значение в силу того, что вли-
яет
на проведение процедуры увольнения работника. Так, в
случае, если поступок был совершен в связи с исполнением
трудовых обязанностей по месту работы, увольнение выступа-
ет мерой дисциплинарного взыскания, предусмотренного ч. 3
ст. 192 ТК РФ, которое применяется не позднее одного месяца
со дня обнаружения проступка. Если же подобный амораль-
4 Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. 2012. № 303.
А. В. Бойко

186
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ный проступок совершен работником вне места работы или
по месту его работы, но не в связи с исполнением им своих
трудовых обязанностей, трудовой договор с таким работником
расторгается по п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ также не позднее одного
года со дня обнаружения проступка работодателем.
Камнем преткновения становится понятие «аморальный
проступок», которое
не закреплено ни в ТК РФ, ни в иных нор-
мативно-правовых актах в силу его оценочного характера и
связи с нормами морали. Данный пробел в настоящее время
восполняется лишь доктринальными точками зрения, а так-
же сложившейся судебной практикой. Так, К. Н. Гусов в своей
работе под аморальным поступком понимает «
виновные дей-
ствия (бездействия), нарушающие основные моральные нор-
мы общества и противоречащие содержанию служебно-трудо-
вой функции, которые тем самым дискредитируют служебно-
воспитательные, должностные полномочия соответствующего
круга лиц»
5. Судебная коллегия по гражданским делам Ро-
стовского областного суда по делу номер № 33-11667/2016 6 го-
ворит о проступке, который нарушает принятые в обществе
нормы морали и не соответствует морально-этическим требо-
ваниям, предъявляемым к выполняемой работе или занима-
емой должности. Московский городской суд по делу № 33-921
7

в своем решении исходит из того, что аморальным проступком
должен признаваться такой проступок, который непосредст-
венно посягает на систему общественных отношений, обеспе-
чивающих нормальное воспитание и обучение детей, лиц не-
совершеннолетнего возраста, их физическое и нравственное
развитие. Так, все определения аморального поступка сво-
дятся к относительно схожим заключениям, не разрешая
при
этом возникающих на практике проблем, связанных с приме-
нением данного основания увольнения в силу отсутствия кри-
териев выявления аморальных проступков.
5 См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России : учебник. М. :
ТК Велби : Проспект, 2004. 236 с.
6 Решение Ростовского областного суда от 11 июля 2016 г. по делу № 33-
11667/2016. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 12.03.2018).
7 Определение Московского городского суда от 18 января 2012 г. по делу
№ 33-921. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.03.2018).

187
Таким образом, исходя из вышесказанного, на мой взгляд,
наблюдается достаточно большая проблема относительно
применения указанного основания увольнения работника,
которая во многом обусловлена оценочным характером опре-
деленных норм ТК РФ, их субъективизмом, а также недоче-
тами юридической техники. Отсутствие единого подхода к
определению понятия «аморальный», которое зависит от вос-
питания и личных
убеждений человека, создает преграды
для работодателя, на усмотрение который возлагается оцен-
ка поступка и принятие решения, имел ли место аморальный
проступок или нет. Это также касается судов, непосредствен-
но рассматривающих в рамках гражданского судопроизводст-
ва дела о восстановлении на работе работников, уволенных
по основанию, закрепленному в п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК
РФ. При
рассмотрении дел судам приходится сталкиваться с отсутст-
вием нормативного материала, руководствуясь лишь своими
внутренними убеждениями, которые на практике не всегда
сходятся с мнением работодателя и часто приводят к восста-
новлению на работе, а как следствие, – к апелляционному об-
жалованию решения суда.
Иллюстрацией указанной ситуации может являться выне-
сенное решение
Елецкого городского суда Липецкой области
по делу 2-685/2013 8. В соответствии с материалами дела было
установлено, что преподаватель одного из Елецких универси-
тетов неоднократно размещал в социальной сети «ВКонтакте»
информационные текстовые и фотоматериалы, содержащие,
по мнению представителя ответчика ФГБО УВПО ЕГУ, не-
корректные высказывания и оценки деятельности сотрудни-
ков университета, коллектива в целом, за что был уволен по
п. 8
ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Примерами подобных материалов явля-
лись следующие высказывания: «Противно входить в универ-
ситет, как в клетку»; «Впереди – новая неделя противостояния
режиму Кузовлева! Рано или поздно этот режим обязательно
падет. Очевидно, что университет лишен перспектив разви-
тия при диктатуре, возможности роста и движения к новому»
8 Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 11 марта
2013 г. по делу № 2-685/2013. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения:
12.03.2018).
А. В. Бойко

188
Студенты в правовой науке. Вып. 16
и т.п. После рассмотрения дела по существу судом было уста-
новлено, что все представленные доказательства являются
мнениями и суждениями истца, содержат критику деятель-
ности ректора вуза и иных должностных лиц и никак не мо-
гут быть расценены, как совершение аморального проступка,
вследствие чего истец подлежит восстановлению на работе.
Исходя из
анализа сложившейся практики по делам о
восстановлении на работе работников, уволенных по п. 8 ч. 1
ст. 81 ТК РФ, наиболее распространенными и однозначно
аморальными проступками считаются нецензурная брань ра-
ботников, выполняющих воспитательные функции, в присут-
ствии несовершеннолетних; применение физической силы в
отношении или в присутствии воспитанников; побуждение к
распитию алкогольных напитков и
т.п.
Как мы видим, на практике данная норма ТК РФ в силу
своей неточности проблематична в применении как самими
работодателями, так и судами в ходе рассмотрения дел по
спорам о восстановлении на работе. В то же время основание
увольнения, закрепленное в п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, однозначно
необходимо, однако не
в том виде, в котором оно существует
в действующей редакции. Логичным выходом из сложившей-
ся правовой ситуации, на мой взгляд, видится необходимость
внесения изменений в действующее законодательство. Необ-
ходима разработка с учетом практики более четких критери-
ев проступков, которые были бы не совместимы с продолже-
нием воспитательной деятельности. Работодателям и
судам
необходимо учитывать следующее: совершал ли работник ра-
нее подобные деяния; влекут ли его действия (бездействия)
негативное (пагубное) воздействие как в психическом, так и
физическом смысле на развитие воспитанников; оказывают
ли влияние совершенные работником действия (бездействия)
на его репутацию; каково принятое отношение в обществе к
подобного рода действиям (бездействиям). Необходимо также

учитывать обстоятельства, при которых совершено деяние.
Необходимым изменением ТК РФ в части нормы об амораль-
ном проступке является необходимость рассмотрения обстоя-
тельств деяния и принятия решения об увольнении не еди-
нолично работодателем, а коллегиально, путем образования

189
специальной комиссии из числа работников учреждения или
же с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзно-
го органа.
Бойко Анна Витальевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Boуko Anna Vitalyevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: anna_boiko_1998_mail.ru
Т. А. Брежнева
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья посвящена анализу трудовых отношений, возника-
ющих в религиозных организациях. Были выявлены и разде-
лены на группы особенности труда работников религиозных
организаций; исследованы пробелы в правовом регулирова-
нии и недостатки законодательной формулировки.
Ключевые слова: работник, работодатель, религиозные
организации, трудовой договор, правовые гарантии, проф-
союзы.
FEATURES OF THE REGULATION OF LABOR OF
WORKERS OF RELIGIOUS ORGANIZATIONS
This article is devoted to the analysis of labor relations arising in
religious organizations. The peculiarities of labor of workers of
religious organizations were identi? ed and divided into groups.
The author of the work investigated the gaps in legal regulation
and the shortcomings of legislative formulation.
© Брежнева Т. А., 2020
Т. А. Брежнева

190
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Key words: Employee, employer, religious organizations, labor
contract, legal guarantees, trade unions.
Особенности регулирования труда в религиозных
организациях – одна из самых актуальных тем трудового пра-
ва. На данный момент нет достаточной нормативно-правовой
базы и обобщений судебной практики по данному вопросу.
Следует отметить, что в период с 1997 по 2001 г. (т.е. с года
вступления в силу Федерального закона «О свободе совести
и религиозных
объединениях» 1 и до принятия ныне действу-
ющего Трудового кодекса Российской Федераци 2 (далее – ТК
РФ)) законодательство не учитывало особенностей труда ра-
ботников в религиозных организациях, что приводило к про-
извольному толкованию норм закона и, как следствие, к нару-
шениям прав и законных интересов работников.
Из определения, зафиксированного в ФЗ «О свободе сове-
сти и религиозных объединениях», следует, что религиозные
организации должны быть
в установленном законом порядке
зарегистрированы в качестве юридического лица и являют-
ся работодателями в соответствии с действующим законода-
тельством. В этом их принципиальное отличие от религиоз-
ных групп.
Если перейти непосредственно к особенностям регули-
рования труда в этих организациях, то их можно разделить
на несколько групп.
1. Особенности заключения трудового договора.
Перво-
очередной представляется особенность субъектного соста-
ва трудовых правоотношений. Очевидно ограничение круга
субъектов, способных становиться работодателями в религи-
озных организациях. Во-первых, сам ФЗ «О свободе совести и
о религиозных объединениях» сужает перечень религиозных
структур, имеющих право называться «религиозными органи-
зациями» и заниматься религиозной деятельностью. Кроме
1 О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон от
26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.
1997. № 39. Ст. 4465.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ст. 3.

191
того, ТК РФ исключает из числа легитимных работодателей
религиозную группу, как уже отмечалось выше.
Что касается работника, то, согласно ст. 342 ТК, работни-
ком признается «лицо, достигшее возраста 18 лет, заключив-
шее трудовой договор с религиозной организацией, лично вы-
полняющее определенную работу и подчиняющееся внутрен-
ним установлениям религиозной организации». Тем самым
ТК устанавливает
более высокий возрастной ценз, нежели
общая норма – с 16 лет (согласно ст. 63 ТК РФ).
Этому есть две причины: во-первых, объективно глава 54
ТК РФ устанавливает более «жесткие» требования к работни-
кам таких организаций, поэтому работник должен быть спо-
собен нести всю полноту ответственности, в том числе и мате-
риальную. Вторая причина
является субъективной и связана
с особенностями развития интеллектуально-волевой сферы
личности. Ведь Конституция РФ провозгласила принцип сво-
боды вероисповедания, а определить свое отношение к той
или иной религии может только психически сформировавша-
яся личность.
Отдельно надо остановится на требованиях, которые мо-
жет предъявлять религиозная организация к работникам
при приеме на работу
. Согласно п. 5 ст. 4 ФЗ «О свободе сове-
сти и религиозных объединениях», в соответствии с конститу-
ционным принципом отделения религиозных объединений от
государства религиозное объединение выбирает, назначает и
заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям
и требованиям и в порядке, предусматриваемом внутренними
установлениями. Внутренние установления религиозной ор-
ганизации могут предусматривать определенные требования
к работнику при приеме на работу, например, в части религи-
озного образования или отношения к религии.
Последний пункт формально означает отступление от об-
щего принципа ст. 3 ТК РФ о недопустимости ограничений
прав и установления преимуществ в зависимости от отноше-
ния к религии, поэтому при приеме на работу в религиозные
организации религиозность
человека будет считаться «дело-
вым качеством», которое дает преимущество в трудоустройст-
Т. А. Брежнева

192
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ве. Моральные качества работников религиозных организа-
ций также являются частью их деловых качеств.
Особенностью также является оформление трудового дого-
вора. На практике довольно часто со священнослужителями
не заключается трудовой договор согласно уставу религиоз-
ной организации. Священнослужители, исходя из специфи-
ки церковных отношений, не рассматриваются в качестве на-
емных работников, поскольку они
призываются к служению
Церкви и Богу, однако на практике проблемы оформления
трудового договора возникают и с наемными работниками.
Обратимся к судебной практике. Примечательным явля-
ется Решение Центрального районного суда г. Новосибирска
(Новосибирская область) № 2-4869/2016 от 26 октября 2016 г.
3

по иску Х к местной религиозной организации церковь, Цен-
трализованной Религиозной Организации о признании при-
каза об увольнении недействительным и восстановлении ист-
ца в должности старосты местной религиозной организации
церковь.
В ходе судебного заседания истцом не были представлены
доказательства самого наличия трудовых отношений (нали-
чие в штатном расписании должности старосты,
доказатель-
ства, подтверждающие тот факт, что при выполнении обя-
занностей старосты истец подчинялся каким-либо правилам
внутреннего трудового распорядка), на основании чего суд
пришел к выводу, что, исполняя обязанности старосты, истец
занимался неоплачиваемой общественной работой, предус-
мотренной уставом церкви, тем самым помогая настоятелю
в небогослужебной деятельности. Исковые требования были
оставлены без
удовлетворения.
Согласно ст. 344 ТК, трудовой договор между работни-
ком и религиозной организацией может заключаться на
определенный срок. На практике данное положение при-
водит к тому, что работодатель произвольно изменяет усло-
вия заключения трудового договора относительно его срока.
В этом отношении будет интересным Решение Горномарий-
3 Решение Центрального районного суда г. Новосибирска (Новосибир-
ская область) № 2-4869/2016 от 26 октября 2016 г. URL: https://rospravosudie.
com (дата обращения: 18.03.2018).

193
ского районного суда Республики Марий Эл № 2-774/2011 от
14 июля 2011 г. 4 по иску Захаровой Ирины Валериановны
к местной религиозной организации православный Приход
Свято-Троицкого храма города Козьмодемьянска о восста-
новлении на работе в должности бухгалтера. Истец Захаро-
ва И. В. указывает, что трудовой договор был заключен на
неопределенный срок, т.е. бессрочно. Уведомлением она была
извещена исполняющим обязанности настоятеля Свято-Тро-
ицкого храма в городе Козьмодемьянске Сущевым А. В. о том,
что в этот трудовой договор внесены изменения: «срок дейст-
вия Трудового договора 1 месяц». Спор между сторонами о за-
конности изменений условий трудового договора на срочный
к моменту издания приказа о прекращении трудового догово-
ра не был разрешен. В ходе судебного заседания
было уста-
новлено, что при увольнении Захаровой И.В. работодателем
был нарушен установленный порядок увольнения, в связи с
чем увольнение истца суд признал незаконным и восстано-
вил его на работе в прежней должности.
2. Особенности прекращения трудового договора. Опреде-
ленная специфика отличает и условия прекращения трудо-
вых отношений. Так, ч. 1 ст
. 347 ТК РФ закрепляет за работо-
дателем право включать в трудовой договор дополнительные
основания для его прекращения (например, невыполнение
религиозных предписаний и правил поведения, мораль-
ные проступки, переход в другое вероисповедание).
Сроки предупреждения об увольнении по основаниям,
предусмотренным трудовым договором, а также порядок и
условия предоставления указанным работникам гарантий и
компенсаций,
связанных с увольнением, определяются тру-
довым договором (ч. 2 ст. 347 ТК РФ). Если, например, при
заключении трудового договора работник согласился с усло-
виями, в соответствии с которыми он может быть уволен в
течение суток за богохульство или непослушание священно-
служителю, его последующее увольнение по таким предусмо-
тренным договором основаниям будет законным.
4 Решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл
№ 2-774/2011 от 14 июля 2011 г. URL: http://www.gcourts.ru/case/2430473
(дата обращения: 02.04.2018).
Т. А. Брежнева

194
Студенты в правовой науке. Вып. 16
3. Особенности защиты прав работников религиозных
организаций. Актуальным является вопрос, связанный с воз-
можностью защиты работниками рассматриваемой сферы
своих прав. На данный момент не существует отдельного нор-
мативного акта, который бы регламентировал положение тех
работников, которые, вследствие своего сана, не могут обра-
титься в светский суд для защиты нарушенных прав. Так,
п. 9 раздела 1 Устава русской православной церкви 5 устанав-
ливает: «Должностные лица и сотрудники канонических по-
дразделений, а также клирики и миряне не могут обращать-
ся в органы государственной власти и в гражданский суд по
вопросам, относящимся к внутрицерковной жизни, включая
каноническое управление, церковное устройство, богослужеб-
ную и пастырскую деятельность». Возникает противоречие,
работодатель может устанавливать для работника дополни-
тельные требования в уставе, но гарантий защиты, к приме-
ру, от необоснованного увольнения дать не обязан.
Остается открытым и вопрос, связанный с возможностью
создания профсоюзов, призванных защищать права работ-
ников религиозных организаций. Определенный шаг вперед
был сделан РПЦ в Румынии, когда группа из 35 священни-
ков и мирян в румынской митрополии Олтении
зарегистри-
ровала в 2008 г. профсоюз «Добрый пастырь». Архиепископия
Крайовы обжаловала это решение в суде, поскольку создание
профсоюза противоречит уставу Румынской православной
церкви (не было благословлено епископом), и в том же году
регистрация была аннулирована. Тогда «группа 35-ти» пода-
ла жалобу в ЕСПЧ, который в январе 2012 г. обязал Румынию
выплатить профсоюзу
священников 10 тысяч евро 6, посколь-
ку отказ властей регистрировать «Добрый пастырь» противо-
речит свободе собраний и ассоциаций, закрепленной в Евро-
пейской конвенции о правах человека. Румыния оспорила
5 Устав Русской православной церкви : принят на Архиерейском Соборе
2000 г. URL: http://www.patriarchia.ru/db/document/133114 (дата обращения:
15.03.2018).
6 Постановление ЕСПЧ от 18.03.2008 по делу «Союз «Доброго пастыря»
(Sindicatul «Pastorul cel Bun») против Румынии» (жалоба № 2330/09) // Бюл-
летень Европейского суда по правам человека. 2013. № 12.

это решение. В новом решении ЕСПЧ изменил свою позицию
и признал право государства отказывать в юридической ре-
гистрации антиканоническим структурам в составе канони-
ческой церкви. Обоснованием служил тот факт, что «группа
35-ти» предложила решать возникающие внутри Церкви про-
блемы с помощью светских методов, которые предполагает ра-
бота профсоюза, – давление и
юридические процедуры, что
не допустимо для священнослужителей. На данный момент в
РФ нет зарегистрированных профессиональных союзов работ-
ников религиозных организаций.
Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что на дан-
ный момент не создано правовых гарантий для защиты прав
работников религиозных организаций, особенно если дея-
тельность субъекта не считается наемным трудом. В этом слу
-
чае она выпадает из правового поля регулирования нормами
трудового права. Примером может служить деятельность свя-
щеннослужителей, которые, являясь духовными лицами, все
же имеют определенный гражданский статус. Наличие тру-
довой книжки и договора, скорее всего, не будет идти в разрез
с вопросами веры, но в определенной степени обеспечит за-
щиту прав
священнослужителя от незаконных действий ра-
ботодателя. Кроме того, Трудовой кодекс РФ устанавливает
достаточно широкие рамки индивидуально-договорного регу-
лирования, поэтому необходимо более точно и полно отразить
в нормах трудового права особенности правового регулирова-
ния труда работников религиозных организаций, учитывая
проблемы, которые складываются на практике при реализа-
ции подобных норм.
Брежнева Татьяна Алексеевна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Brezhneva Tatyana Alekseevna
Student, Law Faсulty
Voronezh State University
Email: tanya.brezh@gmail.com
Т. А. Брежнева

196
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Н. Д. Мироненко
ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В статье говорится о важности и актуальности прокурор-
ского надзора за исполнением законов в сфере закупок для
государственных и муниципальных нужд, определяются ти-
пичные нарушения, допускаемые заказчиками в этой сфере.
Ключевые слова: прокурорский надзор, закупки для госу-
дарственных и муниципальных нужд, бюджетные средства.
PROBLEMS OF PROSECUTOR’S SUPERVISION OVER
EXECUTION OF LAWS ON THE CONTRACT SYSTEM
IN THE SPHERE OF PROCUREMENT OF GOODS, WORKS,
SERVICES FOR STATE AND MUNICIPAL NEEDS
Тhe article deals with the importance and relevance of prosecuto-
rial supervision over the implementation of laws in the ? eld of
procurement for state and municipal needs, identi? es typical vio-
lations committed by customers in this area.
Keywords: prosecutor’s supervision, procurement for state and
municipal needs, budget funds.
Конституцией Российской Федерации гарантируются
единство экономического пространства, свободное перемеще-
ние товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конку-
ренции, свобода экономической деятельности.
© Мироненко Н. Д., 2020

197
Реализация указанных конституционных принципов на-
прямую зависит от эффективности деятельности государства
по использованию имеющихся бюджетных ресурсов для вос-
производства и приобретения общезначимых материальных
и духовных благ посредством закупок товаров, работ и услуг
для государственных и муниципальных нужд
1. Регулирова-
ние соответствующих контрактных отношений, порядка де-
ятельности государственного и муниципального рынка осу-
ществляет национальная контрактная система, являющаяся
одним из ключевых элементов современной российской эко-
номики.
О масштабах действия контрактной системы свидетель-
ствуют следующие статистические данные. Согласно опубли-
кованному Министерством финансов РФ Сводному аналити-
ческому отчету по результатам осуществления мониторинга
закупок товаров, работ, услуг для государственных и муни-
ципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от
5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен-
ных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон
№ 44-ФЗ), по итогам 2017 г. в результате закупочных проце-
дур заказчики
и исполнители заключили более 3,5 млн кон-
трактов на общую сумму более 6,3 трлн руб.
Все контракты были проверены сотрудниками органов
прокуратуры на предмет соответствия указанных в них сведе-
ний действующему законодательству и аукционной докумен-
тации.
В целях осуществления прокурорского надзора в вышеназ-
ванной сфере сотрудники прокуратуры используют данные
органов государственной власти и
местного самоуправления,
контролирующих (надзорных) и правоохранительных орга-
нов, сведения, размещаемые на официальных сайтах, а также
данные средств массовой информации, обращения граждан
и юридических лиц, материалы уголовных, арбитражных и
1 См.: Курилова Е. В. Прокурорский надзор за исполнением законода-
тельства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд // Вестник волгоградского государ-
ственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2016. № 1. С. 129–136.
Н. Д. Мироненко

198
Студенты в правовой науке. Вып. 16
административных дел. Важнейший источник информации –
сведения, размещенные в единой информационной системе в
сфере закупок на сайте zakupki.gov.ru (далее – ЕИС)
2.
Органами прокуратуры накоплен и продолжает аккуму-
лироваться большой опыт надзорной деятельности в процессе
использования контрактной системы
3.
Так, в 2018 г. в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а так-
же отдельных видов юридических лиц прокурорами выявле-
но около 92 тыс. нарушений законодательства, для устране-
ния которых принесено почти 6 тыс. протестов на незаконные
правовые акты, направлено в суды более 1,1 тыс. исковых
заявлений, внесено 25,5
тыс. представлений. По требовани-
ям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлече-
но свыше 17 тыс. виновных лиц, к административной ответ-
ственности – около 7,5 тыс., возбуждено 360 уголовных дел.
«Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует,
что нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ
продолжают допускаться заказчиками и участниками заку-
пок практически на всех стадиях осуществления закупок»
4.
К числу типичных нарушений законодательства по-преж-
нему относятся несоответствующее нормативно-правовое
сопровождение закупок, принятие незаконных правовых ак-
тов, приводящих к нарушению сроков публикации планов за-
купок, планов-графиков размещения заказов.
Так, противоречащие законодательству нормативные
акты и локальные правовые акты, регулирующие порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков за-
2 Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства
в сфере размещения заказов : указание Генпрокуратуры России от 10 ноя-
бря 2009 г. № 355/7 (ред. от 09.02.2012). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
3 См.: Нуриев А. М. Особенности прокурорского надзора за исполнением
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд в Российской Федера-
ции // Отечественная юриспруденция. 2018. № 3. С. 82–84.
4 Паламарчук А. В. Задачи прокурорского надзора за исполнением за-
конов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // За-
конность. 2019. № 1.

199
купок и планов закупок, вопросы деятельности контрактных
управляющих и осуществления закупок, выявлены прокуро-
рами 10 городов и районов Алтайского края, в связи с чем ими
принесен 41 протест. Кроме того, Котельничским межрайон-
ным прокурором Кировской области выявлены факты несво-
евременного размещения планов закупок на официальных
сайтах органов местного самоуправления, что является нару-
шением
ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ. Прокурор
Зубово-Полянского района Республики Мордовия установил,
что администрациями четырех сельских поселений не разме-
щены в ЕИС планы-графики закупок товаров, работ, услуг
на 2018 г. Для устранения выявленных нарушений законо-
дательства прокурорами внесены представления, виновные
лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Есть факты заключения контрактов
без проведения тор-
гов с единственным поставщиком (прямые договоры) в обход
конкурентных процедур. Так, администрацией района Респу-
блики Саха (Якутия) без проведения торгов заключены муни-
ципальные контракты с единственным поставщиком на стро-
ительство объектов для проведения национального праздника
Ысыаха Олонхо на общую сумму свыше 30 млн руб. По резуль-
татам проверки
в отношении главы Вилюйского района и его
заместителя прокуратурой Вилюйского района возбуждены
дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.29
КоАП РФ, они привлечены к административной ответственно-
сти в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. каждый. Кроме того,
прокуратурой республики в Арбитражный суд Республики
Саха (Якутия) направлены исковые заявления о признании
муниципальных
контрактов недействительными сделками и
применении последствий ничтожности (недействительности)
сделки. В ходе арбитражного процесса указанные требования
прокурора исполнены ответчиками добровольно.
Прокуроры также выявляют факты отсутствия расчета
и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,
ее неверного определения, завышения цен. Так, в Астрахан-
ской области федеральным казенным учреждением и ком-
мерческой организацией с нарушением
процедуры определе-
ния указанной цены заключены контракты о предоставлении
Н. Д. Мироненко

200
Студенты в правовой науке. Вып. 16
в аренду помещений. Прокуратурой Ленинского района г. Ас-
трахани установлено, что некоторые хозяйствующие субъек-
ты, в адрес которых учреждение направляло запросы о пре-
доставлении информации о цене, отрицали факты направ-
ления ответов по таким запросам. По результатам проверки
прокуратура района руководителю ФКУ внесла представле-
ние об устранении нарушений закона, которое безоснователь
-
но отклонено. В связи с этим в отношении руководителя ФКУ
возбуждено дело об административном правонарушении по
ст. 17.7 КоАП, решением Ленинского районного суда г. Астра-
хани она привлечена к административной ответственности с
назначением наказания в виде штрафа.
Прокуроры продолжают вскрывать факты дробления
контрактов. Так, прокуратурой Малоярославецкого района
Калужской области установлено, что 6
муниципальных обра-
зовательных учреждений допускали искусственное дробле-
ние закупок с целью обхода конкурентных процедур по осно-
ванию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального зако-
на № 44-ФЗ. В связи с этим прокуратура района директорам
названных учреждений внесла представления, которые рас-
смотрены и удовлетворены, 5 должностных лиц привлечены
к дисциплинарной ответственности, 2 должностных лица по

инициативе прокурора привлечены к административной от-
ветственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП, им назначено наказание
в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. каждому.
Допускается заключение (подготовка проектов) кон-
трактов на условиях, отличных от документации о за-
купке. Прокурор Комсомольского района Хабаровского края
установил, что ОМВД России по Комсомольскому району по
результатам
определения поставщика в контракт включены
условия, отличающиеся от аукционной документации. В свя-
зи с этим прокурором района в отношении начальника органа
внутренних дел возбуждено дело об административном пра-
вонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП, он привлечен к админист-
ративной ответственности.
Выявляются нарушения законодательства при определе-
нии победителей аукционов, факты рассмотрения заявок,
подлежавших
отклонению. Например, прокуратурой Октябрь-

201
ского округа г. Мурманска было возбуждено шесть дел об адми-
нистративных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.30 КоАП в отноше-
нии членов комиссии государственного учреждения здравоох-
ранения Министерства здравоохранения Мурманской области
по фактам допуска к участию в закрытом аукционе на выполне-
ние услуг по охране объектов заявки ФГУП, которое не имело в
силу
закона права на оказание охранных услуг. Управлением
ФАС России по Мурманской области члены комиссии привле-
чены к административной ответственности, им назначено на-
казание в виде штрафа по 29,14 тыс. руб. каждому.
Фиксируются случаи включения незаконных условий в до-
кументацию о закупках. Например, прокуратурой Октябрь-
ского района Оренбургской области установлено, что УЖКХ
администрации г. Орска в аукционной документации, касаю-
щейся проведения текущего ремонта, установлены дополни-
тельные требования, относящиеся к капитальному ремонту.
По результатам проверки прокурор района в отношении на-
чальника УЖКХ возбудил дело об административном право-
нарушении по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП, Постановлением УФАС
по Оренбургской области должностное лицо привлечено к ад-
министративной ответственности
с назначением наказания в
виде штрафа в размере 25 тыс. руб. Кроме того, прокурор внес
главе администрации муниципального образования пред-
ставление, которое рассмотрено; приняты меры по недопуще-
нию подобных нарушений впредь.
Таким образом, своевременная и качественная проверка
на первоначальных этапах формирования конкурсной доку-
ментации и на начальных этапах проведения закупок способ-
на устранить экономически не обоснованных единственных
поставщиков, выявить сговоры и предотвратить необоснован-
ное ограничение конкуренции, подрывающие эффективность
и прозрачность контрактной системы
5. Для достижения та-
ких результатов прокурорским работникам в первую очередь
5 См. : Козлова Н.С. Прокурорский надзор за исполнением законодатель-
ства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для госу-
дарственных и муниципальных нужд как средство обеспечения конкурент-
ных закупочных процедур // Современные фундаментальные и прикладные
исследования. 2017. № 1. С. 297–302.
Н. Д. Мироненко

Студенты в правовой науке. Вып. 16
необходимо изучать планируемые закупки, правильность,
целесообразность и обоснованность выбора способа опреде-
ления исполнителей государственных контрактов, количест-
во заключенных контрактов с единственным поставщиком и
без проведения конкурсных процедур, необходимость и зна-
чимость таких закупок, соответствие победителей и заклю-
чённых с ними контрактов конкурсной документации. Также
важно активнее анализировать информацию, размещенную
государственными заказчиками
в Единой информационной
системе в сфере закупок, а также своевременность размеще-
ния соответствующей информации. Не стоит забывать и о про-
ведении проверок в отношении субъектов естественных моно-
полий и расходования государственными заказчиками це-
левых бюджетных денежных средств, субсидий. Проведение
прокурорскими работниками в ходе проверок комплексного
анализа конкурсной документации, государственных кон-
трактов на соответствие не только законодательству о закуп-
ках, но и правовым нормам, обеспечивающим конкуренцию,
способно предотвратить серьезные нарушения законодатель-
ства, избежать вытекающих из этих неконкурентных закупок
нарушений коррупционной направленности. В современной
контрактной системе должен функционировать «конкурент-
ный рынок», ведь свобода конкуренции, защита предприни-
мательства – залог успешного будущего России.
Миро
ненко Николай Дмитриевич
студент юридического факультета
Воронежский государственный университет
Mironenko Nikolai Dmitrievich
Student Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: mironenko.nikolaj.@bk.ru

203
УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС,
КРИМИНАЛИСТИКА
А. П. Азаров
ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА
Статья посвящена роли адвоката-защитника в доказыва-
нии по уголовным делам. Обозначены проблемы теоретиче-
ского и практического характера. Предложены варианты по
совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: адвокат-защитник, доказательства и
доказывание, адвокатское расследование, презумпция неви-
новности, состязательность
EVIDENCE ACTIVITIES OF THE LAWYER-DEFENDER
The article is devoted to the role of a lawyer-defender in proving in
criminal cases. Problems of a theoretical and practical nature are
indicated. Options are proposed to improve the current legislation.
Key words: lawyer-defender, evidence and evidence, lawyer’s
investigation, presumption of innocence, adversarial.
Вопрос о роли адвоката-защитника в процессе доказы-
вания давно является предметом оживленных дискуссий.
И дело не только в том, что п. 3 ст. 86 Уголовно-процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ)
1 закре-
пляет за защитником «право» собрать доказательства, но и в
1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. за-
кон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 27 июня 2018 г.). Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
© Азаров А. П., 2020

204
Студенты в правовой науке. Вып. 16
давно назревшей необходимости расширения и укрепления
принципа состязательности уголовного судопроизводства.
Адвокат-защитник в рамках досудебного производства по
уголовному делу является не полноценным участником про-
цесса доказывания, а лишь «ходатаем» перед следователем.
Властный субъект имеет возможность отклонить практически
любое ходатайство адвоката, ссылаясь на пп. 3 п. 2 ст. 58 УПК
РФ: «Следователь уполномочен самостоятельно направлять

ход расследования, принимать решение о производстве след-
ственных и иных процессуальных действий, за исключением
случаев, когда требуется получение судебного решения или
согласия руководителя следственного органа», а также руко-
водствуясь произвольным толкованием п. 1 ст. 74, в котором
дается определение понятия «доказательство», непременным
свойством которого является относимость – «имеет значение
для данного дела». В
результате защитник, действующий в
интересах своего доверителя, остается безоружным перед «же-
лезными» аргументами следователя, что недопустимо для со-
стязательного процесса.
Кроме того, не стоит оставлять без внимания и правовую
позицию Конституционного Суда Российской Федерации,
который закрепил, что каждое ходатайство стороны защи-
ты должно быть рассмотрено соответствующими органами
и должностными лицами
2. При этом решение вопроса об их
удовлетворении полностью ставится в зависимость от усмо-
трения властного субъекта.
В рамках судебных стадий уголовного процесса адвока-
ту также не приходится уповать на благосклонность членов
судейского корпуса, которые зачастую предпочитают ограни-
читься лишь теми материалами, которые представила сторо-
на обвинения. Положения уголовно-процессуального законо-
дательства, обязывающие суд удовлетворить ходатайство о
2 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бугрова
Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав пун-
ктом 2 части третьей статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса Россий-
ской Федерации : определение Конституционного Суда Российской Федера-
ции от 4 апреля 2006 г. № 100 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006.
№ 4.

205
допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или
специалиста, явившегося в суд по инициативе сторон, в пол-
ной мере не могут быть реализованы ввиду того, что лицу для
прибытия в суд необходима повестка как «оправдывающий»
мотив отсутствия на работе, учебе и т.д.
Перед тем как обозначить предложения по усилению
роли
стороны защиты в сфере доказывания по уголовным делам,
необходимо дать ответ на вопрос: является ли адвокат субъек-
том доказывания. В научной среде встречаются диаметраль-
но противоположные точки зрения: одни авторы полагают,
что защитник есть субъект доказывания
3, другие, напротив,
говорят о невозможности его признания в качестве такового 4.
При положительном ответе на поставленный вопрос воз-
никает иная проблема: собирание доказательств – право или
обязанность защитника? Возложение на адвоката обязан-
ности собирать доказательства противоречит не только сов-
ременной отечественной уголовно-процессуальной модели,
но и назначению адвокатуры в уголовном судопроизводстве.
Доказывание в российском уголовном процессе базируется на
принципе – презумпции невиновности, непременной
состав-
ляющей которого является положение о том, что бремя дока-
зывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в
защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне
обвинения. У защитника иные задачи – либо опровергать,
либо зарождать сомнения. Л. Е. Владимиров, ссылаясь на
изречения французских адвокатов, отмечал: «Я здесь не для
того, чтобы что-то
доказать, я здесь для того, чтобы показать,
что прокурор ничего не доказал» 5.
Кроме того, неисполнение процессуальных обязанностей
должно повлечь ответственность. А какую?
3 См.: Орлов А. А. Особенности познавательной деятельности адвоката
по уголовному делу // Адвокатская практика. 2015. № 2. С. 10.
4 См.: Соловьев С. А. Право защитника на собирание доказательств
через призму гносеологии защитительной деятельности : борьба здравого
смысла с невежеством // Адвокатская практика. 2015. № 5. С. 47.
5 Владимиров Л. Е. Учение об уголовных доказательствах. М., 1910.
С. 137.
А. П. Азаров

206
Студенты в правовой науке. Вып. 16
И последнее. Адвокат как независимый профессиональ-
ный советник по правовым вопросам, на которого законом
возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав
и свобод человека и гражданина
6, не только выполняет обще-
ственную функцию, но и отстаивает частный интерес в уго-
ловном процессе, что свидетельствует о невозможности наде-
ления его властными полномочиями.
Означает ли это, что адвокат так и должен оставаться
ходатаем перед следователем, что он не должен и не будет
иметь существенных процессуальных возможностей по до-
казыванию
отдельных обстоятельств исследуемого собы-
тия? Конечно, нет. Защитник – «воин права» 7, призванный
в процесс для ограждения частных интересов, вступающих
порой в серьезное столкновение с интересами публичными,
а потому должны быть созданы условия для надлежащего
осуществления им возложенных обязанностей. Как же этого
добиться?
Во-первых, как было сказано выше, нормы УПК РФ и пра-
вовые позиции Конституционного Суда Российской Федера-
ции ориентируют
правоприменителя на то, что следователь
должен всесторонне исследовать дело, собирать как улича-
ющие, так и оправдывающие доказательства. При таком по-
нимании адвокат действительно может лишь способствовать
ему, указывая на те или иные возможности изыскания новых
доказательств, а также на недоработки и злоупотребления
при собирании уже имеющихся материалов. К сожалению,
ведомственная идеология
, а также соответствующие установ-
ки вкупе с широкой возможностью усмотрения не позволяют
должностному лицу органа предварительного расследования
объективно и всесторонне исследовать обстоятельства дела. В
6 См.: По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй ста-
тьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-про-
цессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан
А. В. Баляна, М.С. Дзюбы и других : постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 33-П // Собр. законодательст-
ва
Рос. Федерации. 2015. № 52 (ч. I). Ст. 7682. 7 Владимиров Л. Е. Advocatus Miles : пособие для уголовной защиты.
СПб. : Законоведение, 1911. С. 29.

207
связи с этим предлагается закрепить в уголовно-процессуаль-
ном законе обязанность властного субъекта удовлетворять хо-
датайства стороны защиты о приобщении к делу новых дока-
зательств. Упреждая высказывание аргумента о возможных
злоупотреблениях со стороны адвоката следует напомнить
о презумпции добропорядочности члена профессиональной
корпорации, из которой следует исходить, пока не доказано
обратное. Руководствуясь
подобными рассуждениями, зако-
нодателю следует обязать суд удовлетворять ходатайства сто-
роны защиты об исследовании и приобщении к делу новых
доказательств, а в случае отказа надлежащим образом мо-
тивировать принятое решение. Последнее поможет адвокату
понять логику судьи в случае отвержения доводов стороны
защиты и в дальнейшем добиваться отмены указанных реше-
ний
в вышестоящих инстанциях.
Во-вторых, необходимо задуматься о давно витающем в
воздухе предложении: введении в отечественный уголовный
процесс института следственных судей. На страницах юри-
дической печати высказывается множество аргументов «за» и
«против». В рамках данной работы невозможно ответить на
все вопросы, которые с неизбежностью встают перед теми, кто
ратует за
введение данного института. Кто это – следствен-
ный судья? Каково его место в системе участников уголовно-
го процесса? Какие полномочия у него будут? Пока не будут
даны исчерпывающие ответы на эти и другие вопросы, им-
плементировать данный институт в отечественный уголов-
ный процесс нельзя. Вместе с тем фигура следственного судьи
способна привнести
состязательность на досудебные стадии
уголовного судопроизводства, расширить возможности сторо-
ны защиты в процессе доказывания. Подобные изменения не
повлекут за собой коренного пересмотра устоявшейся модели
доказывания, а лишь возложат обязанность по депонирова-
нию доказательств на следственного судью.
Таким образом, современные реалии диктуют необходи-
мость системного изменения уголовно-процессуального за-
кона, принятие
не известных ранее вариантов реформирова-
ния, что в конечном итоге будет способствовать достижению
А. П. Азаров

208
Студенты в правовой науке. Вып. 16
целей уголовного судопроизводства и реализации основных
принципов, закрепленных в главе 2 УПК РФ.
Азаров Алексей Петрович
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Azarov Alexey Petrovich
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: azarovalx@yandex.ru
Е. О. Бронякина
ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ:
МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
В СФЕРЕ КОНКУРЕНЦИИ
В статье рассматриваются особенности квалификации де-
яний, предусмотренных ст. 178 УК, анализируются отдель-
ные аспекты установления и привлечения к ответственно-
сти лиц, совершивших деяния, направленные на ограничение
конкуренции между хозяйствующими субъектами. Рассма-
триваются как общие, так и частные случаи проявления
недобросовестной конкуренции.
Ключевые слова: конкуренция, экономические преступле-
ния, уголовный закон, правоприменение.
PROTECTION OF COMPETITION:
METHODS OF COUNTERACTION OF CRIME
IN THE SPHERE OF COMPETITION
In this scienti? c article, the author discusses the speci? cs of the
quali? cations of acts provided for in Art. 178 of the Criminal
© Бронякина Е. О., 2020

209
Code, analyzes the dif? culties of establishing and bringing to
responsibility the persons who have committed acts aimed at re-
stricting competition between economic entities. Both general and
particular cases of unfair competition are considered.
Key words: competition, economic crimes, criminal law, law en-
forcement.
Уголовно-правовое регулирование недобросовестной кон-
куренции регламентируется в разделе Уголовного кодекса 8,
посвященном преступлениям против экономической деятель-
ности, поскольку непосредственным объектом преступления
выступает свобода отношений в сфере предпринимательской
деятельности.
По статистике МВД России, по ст. 178 Уголовного кодек-
са за 2017 г. было возбуждено 20 уголовных дел, за 2018 г. –
33 уголовных дела, но все они были закрыты на досудебной
стадии, т. е. на стадии предварительного расследования
9. За
2017 г., по статистике Судебного Департамента при Верхов-
ном Суде Российской Федерации
10, за деяние, предусмотрен-
ное ст. 178 Уголовного кодекса, было осуждено 0 (ноль) чело-
век, за период 2018 г. – также 0 (ноль) осуждённых
11. Таким
образом, за 2017–2018 г. состав показал себя формально суще-
ствующим, но фактически не применяемым.
Обусловливается это следующим.
1. В отсутствие возможности привлечения к уголовной от-
ветственности юридических лиц привлекать к уголовной от-
ветственности необходимо лицо или группу лиц, непосред-
ственно виновных в совершении преступления. По общему
8 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации : в 3 т.
Т. 2 : Особенная часть. Разделы VII–VIII / под ред. В. Т. Томина, В. В. Свер-
чкова. М. : Юрайт, 2017. С. 151.
9 Министерство Внутренних дел Российской Федерации. Статистика и
аналитика. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics
10 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Статистика судимости в Российской Федерации за 2017 год. URL: http://
www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4572
11 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Статистика судимости в Российской Федерации за 2018 год. URL: http://
www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4894
Е. О. Бронякина

210
Студенты в правовой науке. Вып. 16
правилу, субъект данного преступления – специальный –
лицо, зарегистрированное в качестве ИП, или директор юри-
дического лица. Но фактически решение о недобросовестной
конкуренции могло приниматься не единолично, а колле-
гиально: не только директором, но и органами управления
юридического лица. Таким образом, привлечение к уголов-
ной ответственности специального субъекта представляется
нецелесообразным, поскольку фактически виновных
лиц в
принятии незаконного решения может быть больше, поэто-
му его надлежит квалифицировать как совершенное группой
лиц, группой лиц по предварительному сговору, организован-
ной группой. Однако самим составом этот квалифицирующий
признак не охватывается. Также помимо лиц, непосредствен-
но виновных в содеянном, могут быть еще и лица, прикосно-
венные к деянию,
укрывающие факт его совершения и скры-
вающие информацию о преступлении.
2. Статья 73 Уголовного процессуального кодекса
12, вклю-
чающая объективную сторону преступления, подлежащую
доказыванию в уголовном процессе, означает наличие таких
элементов объективной стороны преступления, как время, ме-
сто, обстановка, причинно-следственную связь. Доказывается
объективная сторона в основном показаниями одних участ-
ников картеля против других с возможностью избежания уго-
ловной ответственности в случае перехода на особый порядок
принятия
судебного решения при заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 Уголовно-процессу-
ального кодекса). Как известно из примечания к ст. 178 Уго-
ловного кодекса: «Лицо, совершившее преступление, предус-
мотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной
ответственности, если оно первым из числа соучастников пре-
ступления добровольно сообщило об этом преступлении, ак-
тивно способствовало его раскрытию
и (или) расследованию,
возместило причиненный этим преступлением ущерб или
иным образом загладило причиненный вред и если в его дей-
ствиях не содержится иного состава преступления». Но воз-
12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря
2001 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. I).
С. 4921.

211
можность избежать уголовной ответственности для одного из
соучастников не означает такой же возможности для других
соучастников.
3. Состав по своей конструкции материальный, т. е. для
правильной квалификации содеянного недостаточно факта
совершения преступления, важны еще и общественно опас-
ные последствия содеянного, предусмотренные примечанием
настоящей статьи.
Преступление окончено при совершении деяния в ука-
занных формах, если причинило крупный ущерб гражда-
нам, организациям или государству, либо повлекло извлече-
ние дохода в крупном размере. Доходом в крупном размере
признаётся доход, сумма которого превышает 50 млн рублей;
крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превы-
шает 10 млн рублей (примечание к ст. 178 УК). Как квалифи-
цирующий признак особо крупного размера
ущерба законода-
тель обозначает 30 млн рублей или извлечение дохода в особо
крупном размере 250 млн рублей (п. «в»).
Объективная сторона преступления представляет со-
бой заключение хозяйствующими субъектами-конкурента-
ми ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля),
как способ преступления – заключение соглашения (как в
письменной, так и в устной форме) между хозяйствующими
субъектами, осуществляющими продажу
товаров на одном
товарном рынке, если такие соглашения приводят или мо-
гут привести к установлению или поддержанию цен (тари-
фов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; повыше-
нию, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу
товарного рынка по территориальному принципу, объёму
продажи или покупателей (заказчиков); сокращению или
прекращению производства товаров; отказу
от заключения
договоров с определенными продавцами или покупателями
(заказчиками).
Еще одна причина, по которой на практике применение
ст. 178 Уголовного кодекса не всегда целесообразно, – нали-
чие частноправовых методов борьбы с недобросовестной кон-
куренцией: прежде всего, защищаемые гражданским законо-
Е. О. Бронякина

212
Студенты в правовой науке. Вып. 16
дательством исключительные права (ст. 1478, 1479 Граждан-
ского кодекса) 13, которые закрепляют право на товарный знак
и право на фирменное наименование за своим правооблада-
телем, защищая его от недобросовестной конкуренции со сто-
роны других лиц.
В случаях, когда одна из фирм-конкурентов открывает в
помещении по тому же адресу юридическое лицо, по своему
товарному знаку или фирменному наименованию до степени
смешения схожее с юридическим лицом, действующим по это-
му же адресу и осуществляющим тот же вид деятельности, что
и фирма-конкурент, с целью ввести в заблуждение потенци-
альных клиентов, чтобы они воспринимали их деятельность
как одно юридическое лицо, закон защищает юридическое
лицо, начавшее свою деятельность первым, называя его пра-
ва исключительными
. Таким образом, определенный процент
от потенциальных уголовных дел по ст. 178 Уголовного кодек-
са «перекочевал» в арбитражный процесс в борьбе с недобро-
совестной конкуренцией. К примеру, Постановление Шесто-
го арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2013 г.
№ 06АП-5009/2013 по делу № А04-4420/2013
14.
Поскольку общество использовало фирменное наимено-
вание, в которое было включено слово, сходное до степени
смешения с фирменным наименованием другого юридиче-
ского лица (зарегистрированного в ЕГРЮЛ ранее общест-
ва), производило реализацию услуг с использованием ука-
занного фирменного наименования, при этом они осуществ-
ляли аналогичную деятельность, а учредителем общества
являлся бывший сотрудник
второго юридического лица, суд
пришел к выводу, что действия общества были правомер-
но признаны недобросовестной конкуренцией, нарушав-
шими п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции». По
мнению суда, существование на рынке аналогичных работ,
13 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учеб-
но-практический). Части 1–4 / С.А. Степанов [и др.] ; под ред. С. А. Степано-
ва. М. : Проспект, 2018. С. 1103.
14 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 ок-
тября 2013 г. № 06АП-5009/2013 по делу № А04-4420/2013. Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс».

213
услуг двух юридических лиц со схожими наименованиями
вводило в заблуждение потребителей, что являлось недопу-
стимым.
Другим частноправовым методом борьбы с недобросовест-
ной конкуренцией выступает возможность оспаривания сде-
лок, ограничивающих конкуренцию хозяйствующих субъ-
ектов – «картельных сговоров», по ст. 168 Гражданского ко-
декса как противоречащих закону «О защите конкуренции».
В порядке арбитражного судопроизводства
15 с обязательным
претензионным досудебным порядком урегулирования спора.
В случаях, когда решение, ограничивающее конкуренцию,
было принято органом государственной власти, его возможно
оспорить в порядке главы 22 Кодекса административного су-
допроизводства
16.
Уголовное наказание представляет собой наиболее суро-
вую и одновременно наименее желательную форму государст-
венного реагирования на нарушения хозяйствующими субъ-
ектами установленных законодательством правил конкурен-
ции. Принципиальное отличие уголовной ответственности от
иных видов юридической ответственности заключается в том,
что она всегда связана с существенными личными потерями
для виновного гражданина, которые он
не может «разделить»
с организацией или государством. Лишь в некоторых странах
такие потери квазиличного характера, как деловая репута-
ция, наименование могут относиться и к юридическим лицам.
В сущности, уголовная ответственность есть последний «сто-
рож» духовных, нравственных и правовых запретов, распро-
страняющихся на экономическое поведение людей и в значи-
тельно меньшей степени
– на поведение компаний 17.
15 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002.
№ 30. Ст. 3012.
16 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015.
№ 10. Ст. 1391.
17 Максимов С. В., Утаров К. А. Уголовная политика в сфере защиты
конкуренции : цели и возможности : монография / под ред. В. П. Заварухина.
М. : ИПРАН РАН, 2018. С. 8.
Е. О. Бронякина

214
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Согласно легальному определению 18, конкуренция – это
соперничество хозяйствующих субъектов, при котором само-
стоятельными действиями каждого из них исключается или
ограничивается возможность каждого из них в одностороннем
порядке воздействовать на общие условия обращения товаров
на соответствующем товарном рынке. Из этого определения
следует, что самостоятельность хозяйствующих субъектов в
выборе поведения на рынке является неотъемлемым призна-
ком
конкуренции. В то же время, если действия хозяйствую-
щих субъектов координируются третьим лицом, конкуренция
в значительной степени ограничивается.
Уголовная политика в сфере конкуренции служит регуля-
тором развития экономики. Не имея возможности отказаться
от поощрения экономического соревнования хозяйствующих
субъектов, государство вынуждено его регулировать, посколь-
ку неограниченная свобода конкуренции неизбежно приво-
дит к
тому, что «сильные» поедают «слабых» и тем самым нео-
сознанно вредят самим себе, замедляя, а то и обращая вспять
развитие экономики.
Подводя итоги анализа применения ст. 178 Уголовного ко-
декса в России, необходимо отметить, что идеи, заимствован-
ные в ней из зарубежного законодательства, в частности из
Актов Шермана
19, действующих в США, в России до сих пор
не применимы. Акты Шермана легче реализовать на практи-
ке по 2 причинам: во-первых, формальный по конструкции со-
став – для квалификации содеянного достаточно факта совер-
шения преступления; во-вторых, возможность привлечения
к уголовной ответственности юридических лиц значительно
облегчает поиск виновных лиц в совершении
преступлений в
сфере экономики.
Совершение заведомо противоправных деяний, направлен-
ных на ограничение конкуренции недопустимо. В то же время
бороться с такими деяниями методами уголовного права в сов-
ременной России, как показывает статистика Верховного Суда,
18 О защите конкуренции от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ : Закон Россий-
ской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31 (ч. 1).
Ст. 3434.
19 Sherman Antitrust Act 15 U.S.C. § 1–7 Sherman Antitrust Act. Закон
Шермана 1890. URL: http://www.worldbiz.ru/base/20597.php

215
не представляется возможным. Пресечение недобросовестной
конкуренции целесообразно осуществлять методами частного
права и предупреждать подобные деяния в будущем, проводя
совещания Торгово-промышленных палат регионов и конфе-
ренции предпринимателей для совместного обсуждения спор-
ных вопросов в сфере предпринимательской деятельности.
Бронякина Елизавета Олеговна
студентка юридического факультета
Воронежский государственный университет
Bronyakina Elizaveta Olegovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: elizavetabron@gmail.com
А. О. Гончарова
ОБЫСК В ФОРМЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Рассматривается актуальность производства обыска в
форме специальной операции; анализируются условия произ-
водства данного следственного действия и проблемы его про-
цессуальной регламентации.
Ключевые слова: обыск, специальная операция, следствен-
ные действия.
SEARCH IN THE FORM OF A SPECIAL OPERATION
The relevance of the search in the form of a special operation is
considered; the conditions of this investigative action and the
problems of its procedural regulation are analyzed.
Key words: search, special operation, investigative actions.
Производство обыска в форме специальной операции ак-
туально тем, что происходящие в России изменения в полити-
ческой, экономической и социальной сферах жизни общества
© Гончарова А. О., 2020
А. О. Гончарова

216
Студенты в правовой науке. Вып. 16
оказывают существенное влияние на состояние и структуру
преступности. Рост общественных противоречий, связанных
прежде всего с имущественным расслоением населения, выз-
вал увеличение масштабов преступности, которая не только
претерпела количественные изменения, но и приобрела нега-
тивные качественные характеристики. Устойчивые преступ-
ные группы возникают и развиваются, достигая в определен-
ный период масштабности, трансформирующей групповую

преступность в новое качество – организованную преступ-
ность, деятельность которой негативно сказывается как на
рядовых гражданах, так и на государстве в целом.
В настоящее время можно наблюдать тенденцию не толь-
ко к усложнению способов совершения и сокрытия преступле-
ний, но и к увеличению видов последних. Так, все чаще неза-
конные действия
преступных групп направлены на общест-
венные отношения, складывающиеся в сфере распределения
и перераспределения материальных благ, а также на обще-
ственные отношения в сфере экономической деятельности, в
том числе в кредитно-финансовой сфере. Статистические дан-
ные
1 свидетельствуют о том, что за 2018 г. удельный вес за-
регистрированных хищений чужого имущества, совершенных
путем мошенничества, составил 10,7 %, раскрыто из них всего
29,9 %; присвоений и растрат – 0,7 %, раскрыто из них 88,2 %.
По сравнению с январем–ноябрем 2017 г. на 4,7 % увеличи-
лось число преступлений экономической направленности, вы-
явленных правоохранительными органами. Материальный
ущерб от указанных преступлений (по
оконченным и прио-
становленным уголовным делам) составил 361,3 млрд руб.
Из статистических данных видно, что все большее распро-
странение получают такие виды преступлений, как: мошенни-
чество, присвоение и растрата, совершенные в сфере деятель-
ности юридических лиц; легализация (отмывание) денежных
средств или иного имущества, приобретенных преступным
путем; незаконное предпринимательство и так далее.
Чтобы
успешно проводить расследование уголовных дел о подобных
1 Краткая характеристика состояния преступности в Российской Феде-
рации за январь–декабрь 2018 г. URL: https://мвд.рф/folder/101762/item/
15304733 (дата обращения: 08.04.2019).

217
А. О. Гончарова
преступлениях часто необходимо собрать и проанализировать
большие объемы информации: изучить значительное количе-
ство финансовых, бухгалтерских и иных документов, допро-
сить широкий круг лиц, извлечь данные, содержащиеся не
только в персональных компьютерах, но и в компьютерных
сетях, а в ряде случаев – приобщить к материалам дела мно-
жество вещественных доказательств. Все это удается
осущест-
вить только путем проведения широкого круга мероприятий,
в том числе и следственных действий, поэтому подобные уго-
ловные дела являются объемными (многотомными).
В таких случаях некоторые следственные действия, на-
пример осмотр, обыск и выемка, носят особый характер, об-
условленный необходимостью работы сотрудников правоохра-
нительных органов на масштабных участках. Традиционная
следственно-
оперативная группа, как правило, не справля-
ется с производством указанных следственных действий. Та-
ким образом, требуется обеспечение достаточного количест-
ва сотрудников правоохранительных органов (от нескольких
десятков до нескольких сотен) для успешного осуществления
данных крупномасштабных следственных действий.
Обыск относится к числу часто производимых на практике
объемных следственных действий, производимых, в том чи
-
сле, в условиях противодействия. В научной литературе, как
правило, ученые исследуют процессуальные проблемы, такти-
ку организации и производства традиционных видов обыска
(в жилище, в гараже, в служебном помещении и т.п.), кото-
рые осуществляются небольшими следственно-оперативными
группами. Во избежание недопустимых нарушений уголовно-
процессуального закона и организационно-тактических оши-
бок
при производстве крупномасштабного обыска необходи-
мы специальные рекомендации. В современных условиях к
крупномасштабному обыску могут быть применимы некото-
рые организационно-тактические рекомендации, которые ис-
пользуются при осуществлении специальных (комплексных)
операций, близких к указанному следственному действию по
своей организации. Однако перед непосредственным исполь-
зованием указанных рекомендаций к данному виду обыска
их
необходимо адаптировать к его целям и задачам.

218
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Таким образом, «необходима некая новая организацион-
ная форма осуществления обыска – обыск в форме специаль-
ной операции, объединяющая как рекомендации по прове-
дению специальных операций, так и рекомендации по про-
изводству обыска. Тактическая операция – это совокупность
следственных действий и оперативно-розыскных мероприя-
тий, направленных на решение конкретной задачи расследо-
вания, обусловленная следственной
ситуацией, сложившейся
по делу» 2.
Например, по уголовному делу было необходимо провес-
ти обыск на заводе металлоконструкций. В ходе подготовки
осуществлялось негласное оперативное наблюдение за его
территорией. Было установлено, что у входа на завод на ули-
це постоянно находятся два сотрудника охраны, и обыск был
спланирован с учетом этого фактора. Сотрудники полиции,
прибыв на место
проведения обыска, остановили свой авто-
мобиль на достаточном расстоянии от проходной, чтобы не
привлекать внимание охраны, а участвующие в следственном
действии сотрудники ОМОН подъехали к проходной на дру-
гом автобусе, нейтрализовав охранников, стоявших на улице.
Только после этого члены следственно-оперативной группы
проникли на территорию завода.
С. Б. Россинский в своих
работах оговаривает, что специ-
альная операция является не тактическим приемом, а имен-
но организационной формой осуществления следственного
действия, под которой он понимает «принудительное обследо-
вание помещений (сооружений), имеющих большую площадь
и (или) разделенных на множество комнат (отсеков); обшир-
ных участков местности большим числом субъектов в целях
отыскания и изъятия множества
скрываемых доказательств
преступления, предметов и ценностей, нажитых преступным
путем и подлежащих конфискации, розыска живых лиц и
трупов, осуществляемое в условиях преодоления активного
противодействия расследованию»
3. Как отмечал О. Я. Баев,
«по ряду уголовных дел производство обыска именно в такой
2 Россинский С. Б. Производство обыска в форме специальной опера-
ции : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 4–5.
3 Там же. С. 52.

219
А. О. Гончарова
форме насущно необходимо и зачастую осуществляется на
практике» 4. В последнее время крупномасштабные обыски
чаще всего проводятся по уголовным делам, возбужденным
по признакам таких преступлений, как мошенничество, при-
своение и растрата, злоупотребление должностными полно-
мочиями и др.
Обыск в форме специальной операции представляет со-
бой определенно сложную форму указанного следственного
действия. Но почему же это все-таки форма, а
не вид обыска?
С. Б. Россинский объясняет это следующим образом: все виды
обыска, на которые их подразделяют по тому или иному осно-
ванию классификации, должны быть взаимоисключающими.
Так, например, по обыскиваемому объекту выделяют обыск
в помещении, обыск транспортного средства, обыск участка
местности и др. Понятно, что обыск в помещении одновремен-
но
не может являться обыском на местности. А вот обыск в фор-
ме специальной операции может проводиться как в большом
помещении, так и на обширной местности. По последователь-
ности различают первичный и повторный обыск. Естественно,
что первичный обыск не может быть одновременно и повтор-
ным, а в форме специальной операции возможно
производст-
во как первичного, так и повторного обыска. По способу орга-
низации разграничивают единичный и групповой обыск. Оба
эти вида обыска могут быть проведены в форме специальной
операции. И, наконец, обыск в форме специальной операции
может быть: по обнаружению вещей, документов, ценностей
и иных предметов; по обнаружению живых лиц; по обнару
-
жению трупов и их частей и т.д. Исходя из сказанного, мож-
но сделать вывод, что обыск в форме специальной операции
не подпадает ни под одно из оснований классификации этого
следственного действия, поэтому является не видом, а органи-
зационной формой
5.
4 Баев О. Я. Тактика следственных действий : учебное пособие. Воро-
неж : Издательство Воронежского государственного университета, 2012.
С. 182.
5 См. Россинский С. Б. Указ. соч. С. 52–53.

220
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Среди условий, в которых осуществляется производство
обыска в форме специальной операции, можно выделить сле-
дующие.
1. Необходимость производства обыска «в помещениях
(или на участках местности) очень большой площади и, к тому
же, часто разделенных на множество комнат или отсеков»
6.
2. Необходимость обследования, отыскания и изъятия
множества разнородных объектов.
3. Осуществление поисковых мероприятий при большом
скоплении посторонних лиц, например, это может быть штат
сотрудников организации.
4. Противодействие, которое может быть как внутренним,
так и внешним. Под внутренним противодействием понима-
ют «противодействие, оказываемое теми или иными лица-
ми, причастными в любой форме к
расследованию. Для них
характерно обладание какой-то информацией о событии и
стремление скрыть, изменить или уничтожить эту информа-
цию и (или) ее носители»
7. Указанное противодействие могут
оказывать подозреваемые и обвиняемые, свидетели, а также
случайные лица, например, юристы фирмы, оказавшиеся на
обыскиваемом объекте. «Внешнее противодействие – это про-
тиводействующая деятельность лиц, либо вообще не связан-
ных с расследуемым событием и лицом, осуществляющим рас-
следование, либо связанных со следователем (дознавателем)
процессуальными, служебными или иными властными отно-
шениями или другими зависимостями» 8. Субъектами внеш-
него противодействия могут быть представители обществен-
ности.
Несмотря на наличие тяжелых обстоятельств, психологи-
ческой напряженности, чтобы добиться пользы для ведения
дела, следователь должен соблюдать тактичность, вести себя
6 Россинский С. Б. Указ. соч. С. 48. 7 Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной мили-
ции и органов предварительного расследования : учебник / [под ред.
Т. В. Аверьяновой и Р. С. Белкина]. М. : Новый Юристъ, 1997. С. 130–131.
8 Там же.

221
А. О. Гончарова
аккуратно, применяя необходимые меры, в том числе физиче-
ские, лишь по необходимости 9.
Кроме того, существует ряд проблем процессуальной ре-
гламентации обыска в форме специальной операции.
1. Участие понятых. При проведении обыска в форме
специальной операции сотрудники правоохранительных ор-
ганов обязаны исключить практику формального подхода к
участию понятых и их количеству. Понятые в количестве не
менее двух должны сопровождать каждую поисковую группу.
2. Участие
иных лиц в указанном следственном дейст-
вии. При производстве обыска также должны присутство-
вать и обыскиваемые лица. Однако при производстве обыска
в форме специальной операции будет недостаточно присут-
ствия одного или нескольких лиц, имеющих отношение к
обыскиваемому помещению, местности и т.д. Конечно, если
имеется только одно обыскиваемое лицо, то
это положение не
реализуемо, но на практике такая ситуация маловероятна,
ведь мы говорим о производстве обыска на крупномасштаб-
ных обыскиваемых объектах. В таком случае к обыскивае-
мым субъектам могут относиться: владельцы обыскиваемого
объекта, руководители и сотрудники предприятий, учрежде-
ний и организаций, адвокаты, сотрудники частных охранных
предприятий и иные лица. Необходимо присутствие
такого
количества лиц, чтобы в каждой комнате, кабинете, храни-
лище или других помещениях, на каждом отдельно взятом
участке местности находилось бы лицо, имеющее непосред-
ственное отношение соответственно к этим объектам, каби-
нетам и т.д. Данные лица смогут лично проконтролировать
правильность осуществления обыска, изъятия искомых объ-
ектов и составления протокола,
а также в случае необходи-
мости заявить жалобу на те действия, которые показались
им незаконными. Кроме того, обыскиваемые лица могут до-
бровольно выдать подлежащие изъятию предметы, докумен-
9 См.: Разин С. С., Грудинин Н. С. Некоторые проблемы проведения обы-
ска и выемки // NAUKA-RASTUDENT.RU. 2017. № 1. С. 64.

222
Студенты в правовой науке. Вып. 16
ты и ценности, которые могут иметь значение для уголовно-
го дела, и тем самым, возможно, предотвратят производство
обыска. Помимо этого присутствие указанных лиц целесоо-
бразно и с тактической точки зрения, ведь в процессе обыска
поведение обыскиваемого может указать на место сокрытия
объектов поиска.
3. Время производства обыска в форме специальной опе-
рации. Для решения данной проблемы следователь должен
учитывать следующие рекомендации: 1) необходимо так
спланировать время начала обыска в форме специальной
операции, чтобы по возможности он был завершен до наступ-
ления ночного времени; 2) можно допустить проведение обы-
ска в форме специальной операции в ночное время лишь в
том случае, когда всеми принятыми мерами
данное следст-
венное действие невозможно закончить до его наступления.
И если первая рекомендация носит скорее организационно-
тактический характер, то вторая по своей сути является про-
цессуальной.
В заключение можно заметить, что, хотя специальная опе-
рация – это всего лишь организационная форма осуществле-
ния следственного действия, тем не менее обыск, производи-
мый
в такой форме, имеет свои процессуальные особенности,
которые сотрудники правоохранительных органов должны
учитывать в своей практической деятельности.
Гончар
ова Алена Олеговна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Goncharova Alena Olegovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: alena.gonch@mail.ru

223
Т. А. Деркачёва
РАССЛЕДОВАНИЕ ОТРАВЛЕНИЙ
В статье проводится анализ таких понятий, как отравле-
ние и яд, а на примере убийств, совершенных путем отрав-
ления, рассматриваются особенности проведения основных
следственных действий для расследования и раскрытия пре-
ступлений данной категории.
Ключевые слова: криминалистика, расследование отрав-
лений, убийство, яд.
INVESTIGATION OF POISONINGS
In this article the author analyzes acts of poisoning and poison. In
scope of poisoning murder, main features of investigation actions
related to poison or poisoning are analyzed.
Key words: criminalistics, investigation of poisonings, murder,
poison.
Сложность расследования и раскрытия преступлений,
связанных с отравлением, начинается с самих понятий «от-
равление» и «яд», вызывающих на протяжении нескольких
десятков (а то и сотен) лет дискуссии об их правильном толко-
вании. Связано это с их постоянным развитием, появлением
ранее не известных способов и средств отравления
1. Анали-
зируя различные суждения, автор пришел к выводу, что под
отравлением следует понимать расстройство здоровья или
смерть, вызванные действием ядовитых и сильнодействую-
щих веществ, поступивших в организм извне.
По происхождению все отравления можно разделить на
случайные и умышленные. Случайные, встречающиеся на-
много чаще остальных, бывают домашними (к примеру, из-за
небрежного хранения ядовитых веществ и медицинских пре-
паратов); медицинскими (в случае введения медицинским со-
1 К примеру, на сегодняшний день участились случаи отравления жид-
костями для электронных сигарет, которых несколько лет назад даже не
было в продаже.
© Деркачёва Т. А., 2019

224
Студенты в правовой науке. Вып. 16
трудником в организм веществ с целью лечения, но в связи
с несоблюдением дозировок или неправильным расчетом по-
влекших отравление), а также профессиональными (в резуль-
тате аварии на производстве, несоблюдения правил техники
безопасности и т.п.). Умышленными отравлениями могут
быть самоубийство или убийство. Что касается самоубийств,
то чаще всего для отравления используются
доступные яды
(уксусная кислота, лекарственные средства). Для убийства
же характерно отравление средствами, не обладающими осо-
бым запахом, вкусом, поскольку чаще всего их подмешивают
в пищу или напитки.
Под ядом автор данной работы понимает вещество, ко-
торое при поступлении в организм извне в малых количе-
ствах или при превышении минимальной для
безвредного
потребления дозы, а также при определенных условиях вы-
зывает расстройство здоровья или смерть человека. Суще-
ствуют различные классификации ядов, однако для данного
исследования наиболее целесообразно структурировать их в
соответствии с условиями, от которых зависит действие яда.
Условия, зависящие от самого яда. Основное условие дей-
ствия яда – введение его в
дозе, не совместимой с нормальной
жизнедеятельностью. Так, многие вещества, относящиеся к
ядам, в небольших количествах дают лечебный эффект (как
лекарственные препараты). Однако при превышении этих доз
(т.е. токсической дозе – минимальном количестве яда, кото-
рое вызывает болезненные изменения, или смертельной дозе
– минимальном количестве яда, способном вызвать смерть)
могут наступить неблагоприятные
, а то и летальные послед-
ствия. Немаловажной является не только доза, но и концент-
рация: одно и то же вещество в разведенном виде может дей-
ствовать как лекарство, а в концентрированном – как яд.
Вещества, с которыми принят яд, также влияют на про-
цесс отравления (к примеру, щелочная среда усиливает дей-
ствие мышьяка).
Условия действия яда, зависящие от организма: возраст,
состояние здоровья, вес, привыкание (к наркотическим веще-
ствам, алкоголю, никотину).

225
Т. А. Деркачёва
Условия, зависящие от путей введения яда: яд может вво-
диться через кожные покровы, подкожную клетчатку, кровь,
слизистые оболочки (к примеру, яд кураре действует при вве-
дении под кожу, а при введении в желудок не вызывает от-
равления).
Условия, зависящие от внешней среды: высокая темпера-
тура, повышенная влажность, в ряде случаев низкая
темпе-
ратура (при употреблении алкоголя в холодных условиях про-
исходит переохлаждение организма и снижение его реакции
на внешние факторы, что приводит к отравлению).
Отравление может происходить от различных природных
и химических веществ, не имеющих какого-либо исчерпы-
вающего перечня, однако на сегодняшний день особо часто
встречаются отравления от наркотических средств (
кодеин,
морфин, героин), этилового спирта, лекарственных средств,
не требующих рецепта при приобретении, а также от декора-
тивных растений или кустарников (клещевина, вороний глаз,
дурман и др.).
Расследование убийств, совершенных путем отравления,
начинается с осмотра места происшествия и осмотра тру-
па. Это позволит уяснить общий характер произошедшего.
Место нахождения трупа (на открытой
местности или в по-
мещении) позволит понять общий характер произошедшего и
определить дальнейшие действия, необходимые для рассле-
дования убийства.
Особо важными объектами, обнаруженными при проведе-
нии осмотра, являются следы – отображения рук, ног, тка-
ней одежды преступника, а также выделения его организма.
Не менее важными находками, помогающими установить
личность виновного и
определить события произошедшего,
считаются оброненные или брошенные преступником вещи.
Все перечисленное, а также иные данные, полученные в ходе
проведения осмотра, позволят определить признаки, указы-
вающие на такие обстоятельства совершенного преступления,
как: время преступного события, число преступников, пред-
шествовавшие и последующие убийству действия, мотив ви-
новного, несовпадение места убийства и места обнаружения

226
Студенты в правовой науке. Вып. 16
трупа, признаки инсценировки убийства под самоубийство,
несчастный случай или естественную смерть.
При проведении осмотра трупа и места его обнаруже-
ния обязательно участие судебного медика и специалиста-хи-
мика, оказывающих содействие следователю в поиске необ-
ходимых следов преступления и их правильном изъятии. Во
время проведения данного следственного действия следова-
телю важно обратить
внимание на наличие специфических
запахов, указывающих на отравление (дыма, уксуса, газа,
спирта и др.), а также на стаканы, бутылки, иную посуду или
предметы, в которых может содержаться ядовитое вещество.
Особое внимание следует обратить на мочу и рвотные массы,
если таковые имеются рядом с трупом, поскольку в них (осо-
бенно в
последних) может содержаться яд в неизменном виде.
На характер совершенного преступления указывают:
а) особенности трупных явлений (необычная интенсив-
ность трупного окоченения (при отравлении кислотами, циа-
нидами) или же наоборот её слабая выраженность (при отрав-
лении наркотиками, инсулином));
б) нетипичная окраска трупных пятен (например, крас-
ные возникают при отравлении окисью углерода, а
серые –
при отравлении цианидами);
в) цвет кровных покровов (желтый – при отравлении фос-
фором);
г) зрачки (при отравлении атропином – узкие, морфином –
широкие);
д) губы (сухость, следы рвотных масс, пищи, яда) состоя-
ние кожи лица и шеи (наличие подтеков);
е) следы на верхних конечностях (к примеру, на пальцах
могут остаться следы яда);
ж) следы уколов на кожных покровах.
Необходимо изъять все предметы, на которых может со-
держаться яд (одежда, обувь, посуда и др.), и направить на
физико-химическую экспертизу.
Экспертом могут быть также установлены данные о лич-
ности потерпевшего, которые могут способствовать расследо-
ванию преступления: возраст убитого, род его деятельности,

227
Т. А. Деркачёва
вредные привычки, травмы, операции. Также он может по-
мочь следователю в выяснении предшествовавших событию
фактов (употреблял ли потерпевший алкоголь, наркотиче-
ские или иные вещества до смерти и др.).
Изначально труп осматривают в том виде, месте и поло-
жении, в котором он был обнаружен, одновременно фиксируя
в протоколе данные, описывающие место нахождения
трупа,
его положение, позу, расположенные на трупе и возле него
следы и предметы. Тщательно осматриваются одежда, обувь,
содержимое карманов потерпевшего с целью обнаружения
следов, необходимых для расследования преступления. Да-
лее проводится осмотр обнаженного трупа с акцентом на ха-
рактере трупных явлений, виде живота (впалый или вдутый),
повреждений на трупе, ожогов,
синяков, уколов, состояние го-
ловы, лица, глаз.
Допрос свидетелей позволяет ответить на вопросы о со-
вершенном преступлении, поведении предполагаемого пре-
ступника после совершения убийства, взаимоотношениях ви-
новного и убитого и др. В рамках проведения допроса следо-
вателю необходимо получить максимально полные данные о
преступлении и виновном лице, поэтому важно установить:
знает
ли свидетель убийцу; каковы признаки его внешности;
использовал ли он транспортное средство и др. Также важно
узнать, видел ли свидетель кого-нибудь до или после совер-
шенного преступления в районе места происшествия. Цен-
ными сведениями, полученными в рамках допроса, являют-
ся данные о потерпевшем: знал ли свидетель потерпевшего;
известно ли
ему состояние и поведение потерпевшего до слу-
чившегося (намерения покончить жизнь самоубийством, по-
вышенная осторожность, агрессия и конфликтность и др.); с
кем он наиболее часто общался, состоял в отношениях; угро-
жал ли ему кто-нибудь, при каких обстоятельствах свидетель
в последний раз видел потерпевшего и с кем, а также иная
информация
, способствующая расследованию и раскрытию
преступления.
На основе полученных на первоначальном этапе рассле-
дования данных могут быть выдвинуты версии о виновном
лице, которое наиболее часто входит в одну из групп: 1) незна-

228
Студенты в правовой науке. Вып. 16
комых потерпевшему; 2) его знакомых, но не проживавших с
ним совместно; 3) близких потерпевшему и совместно с ним
проживающих.
После определения круга лиц, подозреваемых в соверше-
нии убийства, проводится освидетельствование подозрева-
емого и осмотр его одежды, позволяющие подтвердить или
опровергнуть версию о его причастности к совершенному
убийству. В связи с этим, особое
внимание обращается на: на-
личие телесных повреждений, их локализацию, количество
и форму; наличие признаков побочных явлений (пузыри от
ожогов, которые могут быть получены от попадания ядовито-
го вещества), наличие и характер микрочастиц (грязи, пыли,
волос и т. п.); особые приметы (шрамы, родинки, татуировки
и т.д.).
Обыск у подозреваемого в
совершении убийства лица не-
обходим прежде всего для поиска орудия преступления и
принадлежностей к нему. Конкретно по преступлениям, со-
вершенным путем отравления, проводится поиск ядовитых
веществ, однородных с веществами с места происшествия.
Пристальное внимание уделяется поиску одежды и обуви, ко-
торые, по имеющимся данным, были на подозреваемом при
совершении убийства. Важное
значение имеют обнаружен-
ные документы, в частности записки с угрозами, с требовани-
ями не давать изобличающих показаний, квитанции на сдачу
вещей в ломбард и иные.
Проведение допроса подозреваемого или обвиняемого не-
обходимо для выяснения обстоятельств самого убийства или
возможного оговора невиновного лица. В связи с этим вопро-
сы, задаваемые данному
лицу, будут делиться на следующие
группы.
Вопросы, определяющие характер взаимоотношений до-
прашиваемого с потерпевшим (нейтральные, неприязнен-
ные, конфликтные, враждебные, интимные).
Вопросы, выясняющие особенности поведения лица в
предшествующий преступлению период (была ли предвари-
тельная подготовка к его совершению, где было приобретено
орудие убийства, как допрашиваемый и потерпевший оказа-
Т. А. Деркачёва

229
лись на месте преступления, были ли вызваны преступные
действия лица поведением потерпевшего и др.).
Вопросы, проясняющие механизм убийства (как был ис-
пользован яд, куда он был добавлен, знал ли о яде потерпев-
ший, содействовал ли кто-либо совершению убийства и др.).
Вопросы, выясняющие характер поведения подозреваемо-
го, обвиняемого после совершения преступления
(пытался ли
допрашиваемый помочь потерпевшему, желал ли скрыться
или были попытки этого, какие действия предпринимал для
сокрытия убийства, оказывал ли поддержку близким и родст-
венникам потерпевшего и т.д.).
В случае обнаружения у допрашиваемого вещей потерпев-
шего важно выяснить: когда, где и при каких условиях они
были им приобретены; в
случае покупки – на какую сумму,
кто был свидетелем приобретения.
Как было указано ранее, для расследования таких убийств
необходимо проведение физико-химической экспертизы, в
рамках которой определяется химическая природа различ-
ных веществ; судебно-психологической экспертизы (для вы-
яснения состояния подозреваемого или обвиняемого до, в
момент и после совершения преступления); судебной одоро-
гической
экспертизы (для установления тождества запаха по-
дозреваемого или обвиняемого с обнаруженными запаховыми
следами); ботанической экспертизы (при отравлении растени-
ями); экспертизы пищевых продуктов (в случае отравления
продуктами питания) и иных экспертиз, перечень которых
может расширяться в зависимости от характера и способа со-
вершенного убийства.
Деркачёва Татьяна Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Derkacheva Tatyana Alexandrovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University

230
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Ю. М. Зверева
ВЫЯВЛЕНИЕ И РАЗОБЛАЧЕНИЕ САМООГОВОРА
В статье рассматриваются разновидности самооговора, ис-
следуются причины такого поведения обвиняемого, а также
поднимаются вопросы касательно тактики поведения сле-
дователя при выявлении и разоблачении самооговора.
Ключевые слова: самооговор, тактика, следователь, кри-
миналистика, показания, предварительное расследование.
IDENTIFY AND EXPOSE OF SELF-INCRIMINATION
The article discusses the types of self-incrimination, examines the
reasons for such behavior of the accused, and also raises questions
regarding the tactics of the investigator’s behavior in identifying
and exposing self-incrimination.
Key words: self-contract, tactics, investigator, forensic science,
testimony, preliminary investigation.
Согласно УПК РФ, обвиняемый имеет право давать по
делу любые показания, что порождает для него возможность
сообщать и заведомо не соответствующие действительности
сведения о своей виновности в совершении преступления.
В некоторых случаях это приобретает характер самооговора.
В литературе выделяют добровольный и вынужденный
самооговор, различие между которыми состоит в том, что мо
-
тивы добровольного носят личностный, внутренний характер,
причиной же вынужденного самооговора является внешнее
воздействие на обвиняемого (например, применение к нему
физического или психического насилия). При этом также раз-
личают полный самооговор (при абсолютной не причастно-
сти заявителя к преступлениям); частичный самооговор (если
причастность к преступлению в какой-то мере существует);
реальный
самооговор (в отношении преступления, действи-
тельно кем-то совершенного); нереальный самооговор (в отно-
шении вымышленного преступления)
1.
1 См.: Федорова Э. С., Перцев В. А. Ложные показания и меры по их ра-
зоблачению // Знать : общественно-политический журнал. 2008. № 11. С. 21.
© Зверева Ю. М., 2020

231
По поводу самой сущности самооговора в литературе вы-
сказано несколько точек зрения. Так, И. Л. Петрухин опре-
деляет самооговор как «заведомо ложные показания подо-
зреваемого, обвиняемого, подсудимого перед органами госу-
дарственной власти, в которых он признает себя виновным
в совершении преступления, хотя в действительности его
не совершал»
2. С. А. Касаткина считает, что самооговор есть
добровольное ложное признание вины, при котором обвиня-
емый понимает и осознает, что сообщаемые им сведения не
соответствуют действительности, но он по каким-либо при-
чинам, согласующимся с его личными интересами, желает
введения правоохранительных органов в заблуждение отно-
сительно своей причастности и виновности в
совершении пре-
ступления 3.
Касательно причин самооговора однозначного ответа нет
и быть не может. Например, С. И. Викторский в качестве об-
стоятельств, вызывающих самооговор, называл «надежду из-
бежать неволи, желание избавить виновного родственника
или друга от кары правосудия, отчаяние вследствие, по-види-
мому, неопровержимых доказательств преступления»
4. Инте-
ресные причины приводил М. Геринг, считавший, что обычно
ими являются такие душевные болезни, как меланхолия или
другие психические расстройства, главным образом истериче-
ского характера
5.
И. В. Смолькова, анализируя современную следственно-
судебную практику, пишет, что самооговор возможен по сле-
дующим мотивам:
1) желание уберечь от уголовной ответственности родных
и близких, т.е. лиц, чьи интересы для обвиняемого оказыва-
ются выше, чем его собственные;
2) стремление быть осужденным за преступление неболь-
шой или средней тяжести, чтобы избежать
ответственности за
действительно совершенное тяжкое преступление;
2 Петрухин И. Л. Самооговор // Советская юстиция. 1970. № 13. С. 11–13.3 См.: Касаткина С. А. Признание обвиняемого : монография. М., 2010.
С. 107–108.
4 Викторский С. И. Русский уголовный процесс. М., 1997. С.290–292.5 См.: Геринг М. Криминальная психология. М., 1923. С. 25.
Ю. М. Зверева

232
Студенты в правовой науке. Вып. 16
3) намерение выгородить соучастников, приняв их вину
на себя, полагая, что мера наказания за совершение преступ-
ления одним лицом меньше, чем за совершение преступле-
ния группой лиц либо с целью получения материального или
иного вознаграждения от соучастников;
4) желание показать себя бывалым, «матерым» преступни-
ком (чаще всего это свойственно несовершеннолетним право-
нарушителям
);
5) желание скорее попасть в места заключения, чтобы
обеспечить возможность проживания и питания;
6) страх перед строгим наказанием, которое может быть
применено, если не последует признания и чистосердечного
раскаяния;
7) стремление сократить срок следствия и пребывания под
стражей в расчете на то, что суд во всем разберется и оправда-
ет невиновного, и
т.д. 6
К сожалению, самооговору также способствуют необъек-
тивность и предвзятость расследования, поспешное и поверх-
ностное ведение дела, отказ следователя от проверки версий
и обстоятельств, оправдывающих обвиняемого.
Для расследования самооговора необходимо разрешить
целый комплекс вопросов, таких как:
1) обстоятельства дела, в связи с расследованием которого
получены данные о самооговоре (время, место, вид преступле-
ния и т.д.);
2) сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, осу-
жденного;
3) событие самооговора (его время, место, мотивы и другие
обстоятельства);
4) обстоятельства, предшествовавшие самооговору и об-
условленные им:
– когда, кем, при каких обстоятельствах, из каких источ-
ников были получены сведения, давшие основание заподоз-
рить заявителя в самооговоре;
6 См.: Смолькова И. В. Самооговор как разновидность показаний обви-
няемого // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чте-
ния. 2016. №3. С. 43–50.

233
Ю. М. Зверева
– какие меры и методы были осуществлены для проверки,
углубления, уточнения, развития исходных данных;
– как реагировал самооговорщик на задержание, на при-
влечение его к уголовной ответственности;
– какие изменения произошли в условиях его содержа-
ния, в отношении к нему со стороны органов дознания, пред-
варительного следствия после того, как он признал
свою вину;
– к каким негативным последствиям привел самооговор,
как он повлиял на установление истины по делу, на судьбу
самооговорщика и других людей;
5) имели ли место нарушения законности при проведении
следственных действий, если имели, то в чем они выража-
лись, кем, когда, по каким причинам допущены; меры, при-
нятые в отношении
нарушителей 7.
В криминалистической литературе выделяют ряд призна-
ков, которые могут свидетельствовать о наличии самооговора:
– получение данных, с достоверностью исключающих воз-
можность совершения преступления этим подозреваемым (об-
виняемым), в том числе установление, что это преступление
было совершено другими лицами;
– обнаружение доказательств, ставящих под сомнение
правдивость показаний подозреваемого или обвиняемого (на-
пример, получение
заключения эксперта о том, что смерть по-
терпевшего наступила в результате иной причины, чем та, о
которой говорил подозреваемый или обвиняемый);
– подозреваемый или обвиняемый отказывается от пока-
заний, данных ранее, в которых он сообщал о своей причаст-
ности к преступлению.
Однако установление какого-либо из этих признаков еще
не означает
, что самооговор имел место. Окончательный вы-
вод об этом может быть сделан лишь по результатам проверки
версии о самооговоре, а также других конкурирующих версий
(например, о том, что обвиняемый сознательно вводит след-
ствие в заблуждение по поводу обстоятельств преступления).
Выделяют следующие виды версий.
7 См.: Образцов В. А, Богомолова С. Н. Криминалистическая психоло-
гия. М., 2002. С. 390–402.

234
Студенты в правовой науке. Вып. 16
1. Общие версии:
– показания о самооговоре являются ложными, самоогово-
ра не было;
– самооговор имел место.
2. Частные версии о мнимом самооговоре (например, за-
явление о самооговоре ложно и сделано в целях уклонения от
ответственности за преступление).
3. Частные версии о реальности самооговора:
а) по целям самооговора:
– чтобы скрыть более тяжкое преступление
;
– чтобы изменить место и обстановку совершения преступ-
ления;
– чтобы остановить незаконное психологическое и физи-
ческое воздействие со стороны работников, осуществляющих
расследование, и других лиц, действующих под их руковод-
ством;
– по иным соображениям (например, помочь своему близ-
кому);
б) по источнику информации, использованной при даче
показаний:
– сведения об обстоятельствах
и деталях преступления
подсказаны лицом, осуществляющим расследование или уча-
ствовавшим в его оперативном, технико-криминалистическом
или ином обеспечении;
– использована информация, услышанная или получен-
ная от других лиц (сокамерников, прессы и пр.);
– обстоятельства преступления смоделированы при помо-
щи сведений, ставших известными в ходе допросов и участия
в других следственных действиях.
При
наличии данных о возможности самооговора в первую
очередь нужно допросить лицо, заявившее о факте самоогово-
ра. Это может быть как тот, кто подозревается в самооговоре,
так и иное лицо. Тогда выясняется, когда и каким образом за-
явителю стало известно о самооговоре, каковы основания для

такого вывода, и не является ли
он предположительным; что
именно подтолкнуло допрашиваемого на дачу заявления о са-
мооговоре со стороны подозреваемого (обвиняемого, осужден-
ного), в каких отношениях он состоит с последним.

235
Ю. М. Зверева
Поскольку самооговор является разновидностью ложных
показаний, то при его разоблачении также возможно приме-
нение тактических приемов изобличения во лжи. Р. С. Бел-
кин подразделяет их на 3 группы:
1) приемы эмоционального воздействия; например, ис-
пользование фактора внезапности путем постановки «лобово-
го» вопроса в тот момент, когда допрашиваемый такого вопро-
са не ожидал;
2) приемы логического воздействия; они заключаются в де-
монстрации несоответствия показаний действительности. Это
логический анализ противоречий между показаниями допра-
шиваемого и имеющимися в деле показаниями других лиц;
внезапное предъявление доказательств, полностью опровер-
гающих предыдущие показания допрашиваемого;
3) тактические комбинации; они заключаются в создании
следователем ситуации на основе действительных фактов, ко-
торая будет
неправильно истолкована допрашиваемым, что
приведет к его изобличению во лжи 8.
Также используются такие тактические приемы, как вне-
запность, допущение легенды, отвлечение внимания и пресе-
чение лжи
9.
Между тем в судебной практике описываются примеры
самооговора, установление которого сопряжено с определен-
ными трудностями. Подобные ситуации возникают, когда
оговорившее себя лицо находилось во время преступления на
месте его совершения, но участия в нем не принимало (оказа-
лось там случайно и наблюдало за происходящим как очеви-
дец, активно вмешивалось в
ход происходящего в целях пре-
сечения преступления и т.д.).
В этом случае особое значение приобретает исследование
вопросов:
а) причины, по которым лицо оказалось на месте проис-
шествия;
8 См.: Белкин Р. С. Криминалистика : учебник. М., 2001. С. 414–418.9 См.: Доспулов Г. Г. Психология допроса на предварительном следст-
вии. М., 1976, С. 102–105.

236
Студенты в правовой науке. Вып. 16
б) какие объективные данные могут быть обнаружены для
подтверждения или опровержения версии о самооговоре, и
как они могут повлиять на увеличение доказательственной
базы;
в) какие обстоятельства и соображения побудили подозре-
ваемого или обвиняемого оговорить себя в том, чего он не со-
вершал.
На основе изучения материалов дела получают сведения:
а) о
состоянии доказательственной базы по делу до того,
как обвиняемый признал свою вину, и после этого обстоятель-
ства;
б) какие обстоятельства содеянного были известны следст-
вию до признания;
в) получены ли следствием какие-либо новые доказатель-
ства благодаря признанию обвиняемым своей вины, которые
не могли быть собраны без его показаний;
г)
подтверждаются ли показания материалами дальней-
шего расследования;
д) не противоречат ли сведения об обстоятельствах пре-
ступления, полученные от обвиняемого после признания им
своей вины, другими объективными данными, имевшимися
до этого или собранными в дальнейшем.
На базе полученных результатов разрабатывается про-
грамма дальнейшего расследования для отработки версий о
реальности или мнимости самооговора
, где отражается необ-
ходимость исследования алиби обвиняемого, доводов и сужде-
ний по поводу событий и причин самооговора (путем допроса
лиц, на которых ссылается заявитель о самооговоре, поиска и
исследования документов, проведения очных ставок, крими-
налистических и иных экспертиз).
Четкая оценка собранных данных позволяет принять и со-
ответствующим образом реализовать необходимые
правовые
решения: о прекращении уголовного преследования в отно-
шении невиновного лица, если заявление о самооговоре на-
шло объективное подтверждение, и его реабилитации; о воз-
буждении уголовного дела в отношении лиц, допустивших
нарушение законности, если это установлено; о направлении

237
в суд дела по обвинению заявителя в совершении им преступ-
ления в случае установления, что его показания о самоогово-
ре являются ложными.
Зверева Юлия Михайловна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Zvereva Yulia Mikhailovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: juli.zwerewa@yandex.ru
А. А. Калугина
ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья посвящена проблемам определения лингвокримина-
листики как науки, ее задач и связи с другими науками. Рас-
смотрению подлежат классификация судебных экспертиз в
сфере лингвистики и принципы производства лингвистиче-
ской экспертизы.
Ключевые слова: лингвокриминалистика, лингвистиче-
ская экспертиза, судебная экспертиза.
LINGUISTIC EXPERTISE
This article is about problems of determination of linguocriminal-
ism term, its objectives and connection to other science. Have been
studied classi? cation of forensic examination in linguistic sphere
and the principles of linguistic expertise making.
Key words: linguocriminalism, linguistic expertise, forensic ex-
amination.
На сегодняшний день лингвокриминалистика как само-
стоятельная наука продолжает свое формирование, начатое в
© Калугина А. А., 2020
А. А. Калугина

238
Студенты в правовой науке. Вып. 16
конце XX века. Криминалисты и лингвисты до сих пор ведут
споры о первичности своих учений в данной области исследо-
вания. Прекратить их дискуссии, к сожалению, не представ-
ляется возможным, однако объяснить значение лингвокри-
миналистики, изучить природу лингвистической экспертизы
и подвергнуть анализу процедуру назначения и проведения
последней нам под силу.
В настоящее время
лингвокриминалистика получает все
больший стимул развития, так как расширился ее предмет:
важное место стала занимать именно лингвистическая экс-
пертиза, чему способствует свобода слова. Значительно уве-
личилось количество документов, которые необходимо интер-
претировать для разрешения того или иного спора.
Возросла и публичность общения: огромное количество
информации мы получаем из СМИ, Интернета,
телевидения.
Возникают многочисленные споры по поводу документов,
уставов, договоров, по делам о защите чести и достоинства.
Это и есть оборотная сторона свободы слова. К сожалению,
растет уровень распространенности экстремизма, возбужде-
ния расовой, национальной розни, религиозной вражды и т.д.
Кроме прочего, экспертизе подлежит реклама, в которой
могут быть установлены нарушения антимонопольного
зако-
нодательства. Также возрастает потребность такого вида ис-
следований в связи с увеличением количества коммерческих
фирм и созданием ими торговых марок и названий.
Актуальность самой экспертизы и данной темы также об-
условлена внесением изменений в КоАП РФ так называемым
«законом об оскорблении властей и фейковых новостях». С его
принятием появятся
новые правонарушения, для выявления
которых просто необходимо исследование текста компетент-
ными экспертами.
Термин лингвокриминалистика, как считает М. А. Гра-
чев, имеет три значения:
1) раздел науки о языке, изучающий
текст для юридиче-
ских целей
;
2) раздел языковедческой
науки, обучающий
составлению
судебных лингвистических экспертиз;

239
А. А. Калугина
3) раздел науки о языке, изучающий
социолингвистиче-
ские аспекты криминальной
субкультуры.
Некоторые ученые (например Е. И. Галяшина, Н. Д. Го-
лев) используют термин юрислингвистика, понимая под ним
первые два значения термина лингвокриминалистика. Од-
нако понятие лингвокриминалистика включает в себя также
анализ элементов субкультуры криминального мира
1: арго,
тарабарский
и условный
язык, клички, татуировки, тай
ные
жесты и мимика, пословицы и поговорки.
Лингвокриминалистика как раздел науки о языке в ши-
роком смысле преследует цель изучения текста, в узком пони-
мании – составление лингвистических экспертиз. Профессор
И. А. Стернин для простоты понимания студентами сформу-
лировал свое лаконичное определение: «Лингвокриминали-
стика
– это наука о следах преступления в сфере языка» 2.
По нашему мнению, определения, сформулированные
М. А. Грачевым, довольно точно обозначают различные обла-
сти – в том числе прикладные – исследуемой нами науки. Со-
ставлены они довольно просто и доходчиво. И. А. Стернин же
практически не опирается на научные термины, предлагая
значение, подходящее для применения лишь в сфере прове-
дения экспертиз в
рамках уголовного процесса.
Как нам кажется, в данных целях правильнее будет опре-
делить лингвокриминалистику как науку о следах правона-
рушений в сфере языка, а также об анализе смысла текста в
целях совершения правосудия.
В настоящий момент лингвистическая экспертиза зани-
мается решением таких вопросов как:
– исследование спорного текста, высказывания или язы-
кового знака (например, документа, газетной статьи, телепе-
редачи, фирменного наименования, товарного знака и др.) с
целью установления его смыслового содержания;
1 См.: Грачев М. А., Грачев А. М. Современные проблемы лингвокрими-
налистики как науки // Вестник Череповецкого гос. ун-та. 2015. № 1. С. 26–
29.
2 Стернин И. А. Основы лингвокриминалистики : учеб. пособие. Воро-
неж : Издательский дом ВГУ, 2018. 303 с.

240
Студенты в правовой науке. Вып. 16
– исследование спорного текста, высказывания или язы-
кового знака с точки зрения жанровой, композиционной или
лексико-грамматической формы выражения;
– разъяснение на основе профессиональных лингвистиче-
ских познаний правил применения норм современного рус-
ского языка с учетом функционально-стилистической при-
надлежности спорного текста.
Перечень этих задач далеко не полный.
Лингвокриминалистика – наука молодая. Между
крими-
налистами и лингвистами до сих пор ведется спор, что же есть
лингвокриминалистика: подраздел криминалистики или от-
ветвление лингвистики? Наверное, решить этот вопрос нам
не удастся никогда. Однако уже сегодня можно сказать, что
лингвокриминалистика является неким детищем лингвисти-
ки, юриспруденции, психологии и даже физико-технических
наук.
Связь с лингвистикой заключается
в том, что эксперт в
первую очередь изучает текст, применяя специальные зна-
ния о языке, оперируя терминами этой науки: синтаксис, сла-
бые и сильные позиции, семантика, рецептивные схемы и т.д.
Юриспруденция регулирует порядок проведения и на-
значения экспертизы, правомочия эксперта, а также проти-
воправность или, наоборот, законность тех или иных
фраз и
выражений, используемых в тексте.
С помощью познаний в психологии человека и филологии
конкретного народа эксперт может определить примерную со-
циальную группу, к которой относится автор, а иногда и при-
знаки его личности.
Физика оказывается полезна при проведении, во-первых,
фоноскопической экспертизы – исследования голоса, которое
полностью проводится с помощью
специальных технических
средств, компьютерных программ. То же можно сказать об ис-
следовании почерка, хотя такие экспертизы проводились и
много столетий назад, когда о каких-либо инструментах, кро-
ме разве что лупы, и мечтать не приходилось.
Профессор И. А. Стернин выделяет следующие виды экс-
пертиз:

241
А. А. Калугина
1. Лингвистическая – анализ отдельных текстов и выска-
зываний. В данном случае в компетенцию эксперта входят:
– рассмотрение материалов по делам о защите чести и
достоинства (оскорбление, клевета, умаление чести и досто-
инства, умаление деловой репутации, распространение по-
рочащих сведений, неуважение к суду, причинение ущерба
деловой репутации и пр.); данная категория занимает при
-
мерно 40–50 % всех экспертиз, проводимых экспертами-лин-
гвистами;
– толкование текстов законов, спорных документов и до-
говоров;
– толкование смысла слов и выражений в контексте;
– диагностическая экспертиза – установление признаков
автора и исполнителя текста. Выявлению подлежат лингви-
стические маркеры разных полов, возрастов, социальных
групп, профессий. В данном случае выводы эксперта будут
являться скорее
вероятностными, так как текст может быть
надиктован человеком другого пола, возраста, социальной
группы, в таком случае установить автора с помощью данного
вида исследования представляется невозможным;
– речевое хулиганство – анализ брани, нецензурных вы-
ражений, текстов экстремистского характера, разжигающих
межнациональную рознь;
– речевое манипулирование – исследование рекламы,
предвыборных агитационных материалов, описаний около-
медицинских практик.
2. Автороведческая экспертиза – установление авторства,
определение автора по предоставленному тексту. В данном
случае отличие от судебного-лингвистической экспертизы за-
ключается в следующем: эксперт сравнивает два и более тек-
стов, чтобы ответить на вопрос: «Автором данных произведе-
ний является одно и то же лицо или разные лица?».
3. Фоноскопическая экспертиза – идентификация лично-
сти
по фонетическим признакам, т. е. по голосу. Выполняется
такая экспертиза путем применения различных технических
средств.
4. Судебно-почерковедческая экспертиза – идентифика-
ция личности по почерку. Например, по результатам такого

242
Студенты в правовой науке. Вып. 16
исследования происходит установление подлинности подпи-
си. Сюда же относят технику криминалистического исследо-
вания документов (изучение на предмет затертых слов и сим-
волов, определение типа бумаги, чернил и т.д.).
Главным объектом исследования лингвокриминалиста
является текст
3. Под ним обычно понимается «объединен-
ная смысловой
связью последовательность знаковых еди-
ниц, основными свой
ствами которой
являются связность и
цельность»
4. Как видно из определения, текстом можно счи-
тать и иллюстрации, и различного рода дорожные знаки, и
условные знаки моряков и прочее, т. е. любую информацию,
имеющую систему. Любой
текст (а значит, и любая информа-
ция) появляются и существуют в определенном социально-
культурном пространстве, именно оно порождает информа-
цию и определяет
механизмы ее интерпретации. Заметим,
что параметр времени для них является ключевым.
Наконец, текст анализируется с учетом некоторых основ-
ных принципов
5. Во-первых, принцип учета многозначности
слов и выражений
. Заключается он в том, что при выпол-
нении экспертизы необходимо исходить из многозначности
спорных слов и описывать все их значения. При установле-
нии многозначности слова необходимо пользоваться ком-
плексом современных словарей
, включая словари сленга и
разговорной
речи, а также анализировать употребление сло-
ва в современных текстах (например, по «Корпусу русского
языка»), поскольку оно может иметь новые значения, пред-
ставленные уже в практике современного словоупотребления,
но не отраженные в словарях.
Во-вторых, принцип учета контекста употребления спор-
ного слова или выражения. После выявления многозначности
слова эксперт должен проанализировать контексты употре-
3 См.: Грачев М. А. Проблемы становления и формирования лингвокри-
миналистики как науки // Вестник Нижегородского университета им.
Н. И. Лобачевского. 2010. № 4 (2). С. 497–500.
4 Лингвистический энциклопедический словарь / под ред. В. Н. Ярцевой
.
М., 1990. С. 507.
5 См.: Стернин И. А. Принципы лингвокриминалистического анализа
текста // Вестник КРСУ. 2016. Том 16, № 18. С. 53–55.

243
А. А. Калугина
бления спорного слова и показать, в каком конкретно из сво-
их значений актуализируется данное слово в спорном тексте.
Необходимо показать, что в данном контексте есть языковые
маркеры, указывающие на актуализацию конкретного зна-
чения. Учет многозначности и контекста особенно важен при
выполнении экспертизы по искам об оскорблении, унижении
чести, достоинства и умалении
деловой репутации. Потен-
циально оскорбительные слова могут, будучи употреблены в
контексте, не относиться к истцу либо употребляться в значе-
нии, не характеризующем данное лицо, а лишь выражающем
субъективные эмоции говорящего.
В-третьих, принцип учета ситуации употребления спорно-
го слова или выражения. Ситуация может прояснить значе-
ние, в котором употреблено слово.
Здесь анализу подлежит
обстановка, во время которой были использованы те или иные
слова или выражения, профессия или деятельность лица, ко-
торое произносит соответствующие слова или выражения, ад-
ресат высказывания и т. д.
Без соблюдения данных принципов осуществить лингви-
стическую экспертизу надлежащим образом невозможно. Ис-
пользование их в совокупности позволяет сделать объективые

и наиболее достоверные выводы.
Таким образом, лингвистическая экспертиза является не-
отъемлемой частью «большой семьи» судебных экспертиз со
своими особенностями и тонкостями. Ее небольшой возраст
говорит лишь о том, что данный вид экспертиз в наше время
развивается и разрастается со все большей скоростью, прио-
бретая популярность среди участников судебных тяжб.
Калугина Анна Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Kalugina Anna Aleksandrovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: an1ta@inbox.ru

244
Студенты в правовой науке. Вып. 16
А. А. Рожкова
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ НАЗНАЧЕНИЯ
НАКАЗАНИЯ В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО
СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В статье рассматривается уголовно-правовой аспект досу-
дебного соглашения о сотрудничестве, дается его оценка. Ак-
цент делается на проблемах, возникающих при назначении
наказания в связи с заключением досудебного соглашения о
сотрудничестве.
Ключевые слова: досудебное соглашение о сотрудничестве,
уголовное наказание, назначение наказания.
ABOUT SOME PROBLEMS OF ASSIGNMENT
OF PUNISHMENT IN CASE OF THE CONCLUSION OF THE
PRE-JUDICIAL AGREEMENT ABOUT COOPERATION
In this article the criminal and legal aspect of the pre-judicial
agreement about cooperation is considered. Introduction of insti-
tute of the pre-judicial agreement about cooperation: break for-
ward in law or a step backwards? The emphasis is placed on the
problems arising at assignment of punishment in connection with
the conclusion of the pre-judicial agreement about cooperation.
Key words: pre-judicial agreement about cooperation, punish-
ment, assignment of punishment.
Одной из прорывных идей в российском праве стало введе-
ние в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство
такого института, как досудебное соглашение о сотрудничест-
ве (далее ДСоС). В пояснительной записке, сопровождающей
принятие соответствующих поправок в Уголовно-процессу-
альный кодекс РФ (далее – УПК РФ), указывалось на то, что
данный институт вводится «в целях
раскрытия и расследова-
ния «заказных» убийств, фактов бандитизма, наркопресту-
плений, коррупционных проявлений», а для этого «чрезвы-
чайно важно, предоставлять правоохранительным органам
© Рожкова А. А., 2020

245
возможность привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих
в организованных группах и преступных сообществах, при
условии значительного сокращения таким лицам уголовного
наказания и распространения на них государственной защи-
ты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства»
1.
Цели введения данного института вполне оправданны,
однако те поправки, которые были введены в уголовное за-
конодательство, до сих пор вызывают ряд проблем, препятст-
вующих применению данного института по его назначению.
В Уголовном кодексе РФ (далее УК РФ) определяются прави-
ла назначения наказания, которыми руководствуется суд при
вынесении итоговых решений, но
с введением ДСоС данный
институт пополнился рядом норм, регламентирующих пра-
вила назначения наказания при заключении досудебного со-
глашения о сотрудничестве. Данные изменения в уголовный
закон вызывают ряд вопросов. Так, ч. 2 ст. 62 УК РФ говорит,
что в случае заключения ДСоС при наличии смягчающих об-
стоятельств, предусмотренных пунктом «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ
,
и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер на-
казания не могут превышать половины максимального сро-
ка или размера наиболее строгого вида наказания, предусмо-
тренного соответствующей статьей особенной части УК РФ.
При этом данные «льготы» для подозреваемого/обвиняемого,
который пошёл на заключение ДСоС, применяются только в
случае выполнения двух обязательных условий (
помимо тех,
которые необходимо выполнить, чтобы ДСоС было заключе-
но), требующих исполнения, каждое из которых при систем-
ном анализе норм уголовного законодательства вызывают во-
просы.
Первое условие – наличие смягчающих обстоятельств,
предусмотренных пунктом «и» ч. 1 ст. 62 УК РФ, к которым
законодатель относит следующие: явка с повинной, активное
1 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении
изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно-процес-
суальный кодекс Российской Федерации» (о введении особого порядка выне-
сения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотруд-
ничестве). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
А. А. Рожкова

246
Студенты в правовой науке. Вып. 16
способствование раскрытию и расследованию преступлений,
изобличению и уголовному преследованию других соучастни-
ков преступлений, розыску имущества, добытого преступным
путем.
Первый вопрос, который возникает: как соотносится явка
с повинной в качестве смягчающего обстоятельства с основа-
ниями заключения досудебного соглашения о сотрудничест-
ве? Возможно ли, учитывая данную формулировку закона,
смягчить наказание субъекту, который не
в полной мере вы-
полнил все взятые на себя обязательства, но в арсенале ко-
торого присутствует явка с повинной? За исключением явки
с повинной, все остальные смягчающие обстоятельства, ука-
занные в данном пункте, дублируют действия, которые явля-
ются основаниями заключения ДСоС, таким образом, нужно
ли учитывать данные обстоятельства дважды: впервые –
как
основания заключения ДСоС, а в дальнейшем как основания
смягчения наказания?
Рассмотрим пример. Ш. был признан судом виновным в
участии в устойчивой вооруженной группе и совершаемых
ею нападениях в целях хищения чужого имущества в круп-
ном размере с применением насилия, опасного для жизни
и здоровья, с угрозой применения такого насилия, с
приме-
нением предметов, используемых в качестве оружия, с не-
законным проникновением в жилище организованной груп-
пой. С ним было заключено ДСоС. В кассационной жалобе
адвокат просил приговор изменить, смягчить назначенное
Ш. наказание, указывая, что обстоятельством, смягчающим
наказание, является активное способствование раскрытию
и расследованию преступления, изобличение других участ-
ников преступления. Однако
ВС РФ, рассмотрев данную
жалобу, констатировал: «Изобличение Ш. других участни-
ков преступлений, в том числе и организатора преступной
группы, оказание следствию помощи в собирании доказа-
тельств для установления всех обстоятельств расследуемого
уголовного дела, на которые делается ссылка в жалобе, яви-
лись основаниями проведения судебного заседания и выне-
сения судебного решения в
отношении Ш. в особом поряд-

247
ке, предусмотренном главой 40-1 УПК РФ, т.е. уже учтены
законодателем» 2. В таком случае, зачем в ч. 2 ст. 62 УК РФ
оговаривается данное условие?
Второе условие – отсутствие отягчающих обстоятельств,
к которым законодатель в соответствии со ст. 63 УК РФ от-
носит, например, совершение преступления в составе груп-
пы лиц, группы лиц по предварительному сговору, органи-
зованной группы или преступного сообщества (преступной
организации), совершение
преступления с использованием
оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных
или имитирующих их устройств, и ряд других. Можно сме-
ло утверждать, что среди претендентов на заключение ДСоС
мало кто будет отвечать требованию об отсутствии отягчаю-
щих обстоятельств. Данный факт также дает некоторую воз-
можность для злоупотреблений со стороны следователей, ко-
торые могут
просто не разъяснять это положение закона по-
дозреваемым/обвиняемым с целью получения необходимой
информации.
Возникает вопрос о соотношении целей введения данного
института и данной нормы. Ведь ДСоС, по замыслу, нацелено
на получение информации о деятельности организованных
групп, преступных сообществ, это подтверждается нормой, за-
крепленной в ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ, где
сказано, что особый
порядок судебного разбирательство не применяется, если со-
действие подозреваемого или обвиняемого следствию заклю-
чалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии
в преступной деятельности. Таким образом, мы можем обна-
ружить интересную вещь: несмотря на цели введения данно-
го института в российское законодательство, формально дан-
ное положение препятствует
применению досудебного согла-
шения о сотрудничестве на практике.
Подводя итог, следует отметить, что на практике данный
институт применяется несмотря на указанные выше недо-
статки, однако известно, что дьявол таится в деталях, поэто-
му для того, чтобы избежать злоупотреблений и различного
2 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховно-
го Суда РФ. 2012. № 12.
А. А. Рожкова

248
Студенты в правовой науке. Вып. 16

В. А. Саввина
ПОНЯТИЯ И ПРИЗНАКИ МНОЖЕСТВЕННОСТИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В статье рассматриваются различные точки зрения на
определение понятия множественности преступлений,
предлагается наиболее удачное определение понятия, кото-
рое отражает все признаки данного явления. Проводится
анализ основных признаков множественности преступле-
ний. Предлагаются основные пути совершенствования зако-
нодательства по исследуемой теме.
Ключевые слова: множественность преступлений, при-
знаки множественности преступлений, обстоятельства,
исключающие множественность преступлений
.
THE CONCEPT AND SIGNS OF PLURALITY CRIMES
Тhe article discusses various points of view on the de? nition of the
concept of multiplicity of crimes, suggests the most successful con-
cept that re? ects all the signs of this phenomenon. The analysis of
the main features of the multiplicity of crimes. The main ways of
improving the legislation on the topic under study are proposed.
© Саввина В. А., 2020
рода неточностей при применении досудебного соглашения о
сотрудничестве, необходимо исправлять указанные выше не-
достатки законодательства.
Рожкова Анна Андреевна
студентка юридического факультета
Воронежский государственный университет
Rozhkova Anna Andreevna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: An4ik22@yandex.ru

249
Key words: plurality crimes, the signs of plurality crimes, cir-
cumstances precluding multiple offenses.
Институт множественности преступлений зародился дав-
но. Впервые повышенная ответственность за повторность пре-
ступлений была установлена в Двинской уставной (1397 г.) и
Псковской уставной (1462 г.) грамотах.
Как известно, в России термин «множественность пре-
ступлений» никогда не был легализован в нормативных
источниках и до сих пор не нашел закрепления в современ-
ном законодательстве. Несмотря
на то, что данный термин
отсутствует в уголовном законе, он довольно часто исполь-
зуется в теории уголовного права и правоприменительной
практике.
Множественность преступлений в науке уголовного права
достаточно продолжительное время не являлась предметом
научного исследования. И лишь в 1960–1970-х гг. научный
интерес к данному уголовно-правовому институту начал зна-
чительно
повышаться. Первые определения понятия множе-
ственности были даны в юридической науке в 1970-х гг. Мно-
жественностью преступлений признавали те случаи, когда в
поведении одного лица обнаруживались признаки двух и бо-
лее преступлений.
В дальнейшем взгляды на определение данного понятия

подвергались изменениям и совершенствовались. Разные
ученые пытались сформулировать определение множествен-
ности преступлений
с помощью выявления наиболее типич-
ных ее признаков.
Так, например, Е. А. Фролов и Р. Р. Галиакбаров множе-
ственностью преступных деяний называли стечение несколь-
ких правонарушений, предусмотренных уголовным законом
в поведении одного и того же лица. При этом каждый из ак-
тов общественно-опасного поведения субъекта обязательно
должен представлять собой
самостоятельный состав преступ-
ления 1. Однако данная формулировка в настоящее время
1 См.: Фролов Е. А. Галиакбаров Р. Р. Множественность преступных де-
яний как институт советского уголовного права : учебное пособие. Свер-
дловск : Свердловск. юрид. ин-т, 1967. С. 8.
В. А. Саввина

250
Студенты в правовой науке. Вып. 16
подвергается некоторой критике. Во-первых, не совсем удач-
ным является термин «стечение», который искажает сущность
данного явления. Ю. Е. Тарасова указывает, что «стечение не-
скольких правонарушений в поведении одного лица» скорее
подразумевает совершение нескольких преступных деяний
одним лицом либо одновременно, либо с небольшим разрезом
во времени, что приводит к сужению самого
понятия множест-
венности преступлений, так как из данного понятия исключа-
ются случаи совершения преступлений через продолжитель-
ный период времени (например, после осуждения за ранее
совершенное преступление)
2. Во-вторых, в определении Фро-
лова и Галиакбарова не было отражено то обстоятельство, что
преступления, образующие множественность, должны влечь
за собой уголовно-правовые последствия. Позже Р. Р. Галиак-
баров внес изменения в определение понятия множественно-
сти. В своей работе он писал, что это совершение одним и тем
же лицом нескольких
правонарушений, каждое из которых
расценивается уголовным законом как самостоятельное пре-
ступление
3. Но и в этом определении Галиакбаров не указы-
вает на уголовно-правовые последствия в качестве одного из
признаков множественности преступлений.
Б. А. Куринов в теории советского уголовного права опре-
делял множественность преступлений как совершение лицом
двух или более преступлений, по которым не погашена суди-
мость и не истекли сроки уголовного
преследования 4. Фор-
мулировка данного определения является не очень удачной,
поскольку в ней делается акцент не на все обстоятельства,
исключающие множественность преступлений, а всего на два
из них. В таком случае более правильно было бы пойти пу-
тем перечисления всех обстоятельств, которые препятствуют
образованию множественности преступлений.
2 См.: Тарасова Ю. Е. Эволюция взглядов на понятие множественности
преступлений в российской уголовно-правовой науке // Актуальные пробле-
мы российского права. 2018. № 7. С. 178–184.
3 См.: Галиакбаров Р. Р., Козаченко И. Я. Уголовное право России. Часть
Общая // под ред. Л. Л. Кругликова. М., 1999. С. 308.
4 См.: Куринов Б. А. Научные основы квалификации преступлений. М. :
Издательство МГУ, 1976. С. 320.

251
В. А. Саввина
В современной юридической литературе продолжает-
ся анализ данного уголовно-правового института. Однако и
на сегодняшний день среди ученых нет единого подхода к
определению множественности преступлений. Многие юри-
сты раскрывают данное понятие как совершение лицом двух
или более самостоятельных законченных преступлений, вле-
кущих за собой уголовно-правовые последствия
5. Но данное
определение нельзя назвать верным, так как в соответствии с

постановлением Пленума Верховного Суда Российской Феде-
рации от 25 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения су-
дами уголовного наказания» множественность преступлений
могут образовывать не только оконченные преступные дея-
ния, но и уголовно-наказуемые покушения и приготовления
к совершению преступлений
6.
Анализируя различные взгляды на определение понятия
множественности преступлений, стоит сказать, что в науке
уголовного права на сегодняшний день все-таки сформирова-
лась точка зрения, которую поддерживают большинство юри-
стов. Согласно доминирующему подходу, множественность
преступлений – это совершение одним субъектом двух или
более преступных деяний до привлечения к уголовной ответ-
ственности, либо
совершение преступления вновь после осу-
ждения за предыдущее преступление, если при этом не сняты
уголовно-правовые последствия совершения преступления, и
при этом отсутствуют процессуальные препятствия для рас-
смотрения уголовного дела в суде
7. На мой взгляд, данная
трактовка – наиболее совершенная, так как в значительной
степени раскрывает самые важные аспекты этого уголовно-
правового института.
В действующем Уголовном кодексе Российской Федера-
ции 1996 г., в частности в статьях 17 и 18, получили закрепле-
ние лишь основные формы (виды) множественности престу-
плений – совокупность преступлений, рецидив преступлений.
5 См.: Сидоренко В. И. Толкаченко А. А., Шулепов И. А. Уголовное право
Российской Федерации. Общая часть : учеб.-метод. пособие. М., 1997. С. 32.
6 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. № 8. С. 4.7 Незнамова З. А., Козаченко И. Я. Уголовное право. Общая часть : учеб-
ник. М., 1997. С. 296.

252
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Однако, думается, что законодатель проявил определен-
ную нелогичность, так как до сих пор на законодательном
уровне не закреплено понятие множественности престу-
плений, что порождает ряд дискуссий среди юристов. Це-
лесообразнее было бы включить в состав Уголовного кодек-
са Российской Федерации отдельную главу, посвященную
множественности преступлений, закрепить в ней легальное
определение данного
термина, как это делают законодатели
некоторых зарубежных стран. Так, например, в уголовных
кодексах Республики Узбекистан, Латвии, Республики Мол-
дова и Республики Беларусь множественности преступлений
посвящены отдельные главы, в которых и дается легальное
определение этого понятия.
Анализируя последнее определение понятия можно выде-
лить признаки, характерные для обеих форм множественно-
сти преступлений.
Основными признаками множественности преступлений
являются следующие.
В качестве первого признака все исследователи без исклю-
чения выделяют совершение одним и тем же лицом несколь-
ких преступных деяний. Это лицо должно соответствовать
всем признакам субъекта преступления. При этом вовсе не
исключается наличие множественности преступлений, на-
пример, в действиях группы лиц с предварительным сгово
-
ром. Если такая группа совершает несколько преступлений,
то имеет место множественность преступлений для всех соу-
частников. Поэтому представляется, что при формулировке
данного признака необходимо употреблять термин «субъект»,
потому как именно субъект преступления во всех случаях
множественности преступлений должен быть один.
Вторым признаком является то, что каждое из престу-
плений, входящих
в множественность, должно являться
именно преступлением, т. е. общественно-опасным деянием,
запрещенным уголовным законом. Совершение лицом пре-
ступления и административного правонарушения, граждан-
ско-правового деликта, дисциплинарного проступка, множе-
ственности преступления не образует. Нельзя говорить о мно-
жественности и в том случае, если одно из двух деяний не

253
В. А. Саввина
считается преступлением в силу ч. 2 ст. 14, т. е. в силу своей
малозначительности. 8
Третий признак: каждое из преступлений входящих в
множественность преступлений, должно содержать в себе
самостоятельный состав преступления, т. е. должно яв-
ляться самостоятельным основанием для привлечения лица
к уголовной ответственности. Это могут быть как простые,
так и сложные единичные преступления. Множественность
преступлений может охватывать как оконченные преступле-
ния, так и преступления, прерванные
на стадии приготовле-
ния или покушения; преступления, совершенные в одиноч-
ку, и преступления, совершенные при любой разновидности
соучастия. Такой вывод содержался в постановлении Плену-
ма Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999
г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказа-
ния». В частности отмечалось, что по смыслу ст. 18 УК РФ
при
решении вопроса о наличии рецидива преступлений не
имеет значения, являлось ли оконченным или неоконченным
умышленное преступление, за которое лицо осуждается по
последнему приговору, либо осуждалось ранее, а также явля-
лось ли лицо исполнителем или соучастником любого из этих
преступлений
9. На возможность рецидива при неоконченных
преступлениях указывает и действующее постановление Пле-
нума Верховного Суда от 24 декабря 2015 г. № 58.
Содержание четвертого признака сводится к тому, что ка-
ждое из преступлений, входящих в множественность, долж-
но сохранять в себе способность влечь уголовно-правовые по-
следствия на момент рассмотрения уголовного дела в суде.
Если хотя бы по одному из нескольких деяний отсутствуют
юридические последствия, то оно не может вместе с другим
преступлением образовывать множественности. Однако уго-
ловно-наказуемые деяния, хотя и сохранившие уголовно-пра-
вовые последствия, не могут повлечь образования множест-
венности, если имеют место уголовно-процессуальные пре-
8 Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24 мая
1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25.
Ст. 2954.
9 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. № 8. С. 4.

254
Студенты в правовой науке. Вып. 16
пятствия. Т. Г. Черненко в своих работах указывал на то, что
выделение такого признака множественности преступлений,
как отсутствие уголовно-процессуальных препятствий, явля-
ется излишним, поскольку не является уголовно-правовым.
Но с этим аргументом можно поспорить на том основании,
что уголовное право и уголовно-процессуальное право – это
две отрасли права, которые имеют
достаточно тесную взаи-
мосвязь. В частности, институт освобождения от уголовной
ответственности регламентируется как нормами уголовного
права, так и нормами уголовно-процессуального права. Ины-
ми словами, для образования множественности преступлений
необходимым считается отсутствие обстоятельств, которые ее
исключают.
Как известно, при совершении нескольких преступле-
ний интересам, охраняемым уголовным законодательством,
причиняется, безусловно, больший
вред. Если лицо повтор-
но совершает преступные деяния, то это, как правило, сви-
детельствует об устойчивом укоренении в сознании субъек-
та антиобщественных взглядов, привычек и устремлений, об
определенной антиобщественной жизненной позиции субъ-
екта преступления
10. Но следует отметить, что при наличии
определенных указанных в законе обстоятельств, совершение
одним и тем же субъектом нескольких преступлений нельзя
рассматривать как абсолютное доказательство повышенной
общественной опасности этого субъекта. В связи с этим в на-
уке уголовного права принято выделять такие обстоятельст-
ва, с наступлением которых множественность преступлений
исключается.
Одним
из таких обстоятельств теория уголовного права и
судебная практика называют истечение сроков давности при-
влечения к уголовной ответственности или сроков давности
исполнения обвинительного приговора суда. Освобождение от
уголовной ответственности в связи с истечением сроков давно-
сти регламентировано ст. 78 Уголовного кодекса Российской
Федерации; по истечении установленного законом периода
10 См.: Малков В. П. Множественность преступлений и ее формы по со-
ветскому уголовному праву. Казань : Казанский ун-т, 1982. С. 21.

В. А. Саввина
времени с момента совершения преступления лицо не подле-
жит уголовной ответственности за совершенное им преступ-
ление.
Насущной проблемой является то, что действующий Уго-
ловный кодекс Российской Федерации 1996 г. не содержит
нормы о прерывании сроков давности, в отличие от УК РФСР
1960 г. Ведь по объемным делам, где совокупность образуют
преступления различных
категорий, сроки давности за неко-
торые из них истекают уже в ходе предварительного рассле-
дования либо продолжительного судебного разбирательства.
Поэтому я считаю необходимым устранить данный пробел пу-
тем включения в УК РФ правила о том, что течение срока дав-
ности прерывается, если до истечения указанного срока лицо
совершит новое преступление, за
которое может быть назна-
чено лишение свободы на срок свыше двух лет.
Саввина Валентина Александровна
студентка юридического факультета
Воронежского государственного университета
Savvina Valentina Aleksandrovna
Student, Law Faculty
Voronezh State University
E-mail: valentinka.savvina@mail.ru

256
НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
А. В. Стрельников, Д. А. Алексеевский, А. П. Коркунов
ЖАЖДА РЕФОРМ
Изучение проблемы объективности и беспристрастности
судьи при пересмотре решения нижестоящего суда поможет
оптимизировать нагрузку на судью, создаст условия для
стабильности выносимых решений и тем самым укрепит
доверие к правосудию.
Ключевые слова: апелляционные суды, кассационные суды.
THIRST FOR REFORM
Studying the problem of objectivity and impartiality of a judge
when reviewing a decision of a lower court will help optimize the
burden on the judge, create conditions for the stability of decisions
made and thereby strengthen the credibility of justice.
Key words: appeal courts, cassation courts.
Современный человек должен понимать сходство государ-
ства с животным миром, государство как политический инсти-
тут имеет черты одного из представителей земной фауны –
акулы, и вовсе не потому, что кровожадно и хищно, а потому,
что имеет свойство постоянно находиться в движение ради
продолжения своей жизни. Как известно, чтобы акулы могли
дышать, им
необходимо безостановочно плыть, это позволя-
ет воде проходить через жабры; это движение необходимо не
только для дыхания, в процессе передвижения акула также
потребляет огромное количество различной пищи. Движение
государства – это постоянное развитие, проведение реформ,
© Стрельников А. В., Алексеевский Д. А., Коркунов А. П., 2020

257
создание новых институтов и т. д. Государство, которое пере-
станет проводить реформы, создавать что-то новое, непремен-
но прекратит свое существование, в истории существует мно-
жество таких примеров, когда государство, отказавшееся от
реформ, находящееся в стагнации, заводило ситуацию в стра-
не в тупик Можно описать это на примере истории СССР,
который исчез с карт мира из-за долгого отсутствия необходи-
мых для государства реформ. В последний момент советское
руководство предприняло меры для реформации, была нача-
та перестройка, но было уже поздно, процесс, который начал-
ся в середине 1980-х годов (предтечей его служили застой и
стагнация в развитии государства в брежневскую эпоху
), при-
вел к краху огромной страны, огромным экономическим про-
блемам, социальным конфликтам и т.д. Конечно, государство,
как и акула, может «дышать» и без движения, это возможно
в местах с подводным течением, таким «подводным течени-
ем» для государства может служить мнимая стабильность, но
позиция государства, которое «залегло на дно стабильности»,
является в корне неправильной и может привести к многочи-
сленным человеческим драмам и трагедиям.
Данную проблематику хотелось бы раскрыть на фоне про-
водимой реформы судебной системы в Российской Федерации.
С 1 октября 2019 г. в России начинают действовать новые су-
дебные органы – апелляционные и кассационные суды общей
юрисдикции. Эти суды создаются в определенном
количестве
в разных регионах России. Всего апелляционных судов созда-
ется 5, а кассационных – 9. Главная цель судебной реформы
состоит в следующем: 1) создание условий для независимости
судей, одного из важнейших принципов правосудия, 2) ослаб-
ление трудовой нагрузки на судей, повышение качества их
работы, 3) исключение из судебной системы такой ситуации,
когда в одном суде было
несколько инстанций.
Эта реформа, конечно, как и многие реформы, довольно
противоречива. Попытаемся тезисно обозначить достоинства.
Во-первых, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод, создание
новых судов расширит возможность реализации гражданами
А. В. Стрельников, Д. А. Алексеевский, А. П. Коркунов

258
Студенты в правовой науке. Вып. 16
России данных конституционных прав, так как положительно
скажется на качестве судебной системы.
Во-вторых, в ходе проводимой реформы должна сущест-
венно снизиться нагрузка, возложенная на региональные
суды. Количество дел, рассматриваемых такими судами в
апелляционном и кассационном порядке, значительно пре-
вышает количество дел, по которым решение принимается
ими по первой инстанции. Поскольку
процессуальное законо-
дательство построено таким образом, что суды субъектов РФ
в качестве судов первой инстанции рассматривают наиболее
сложные и значимые дела, то уменьшение их нагрузки само
по себе положительно скажется на судопроизводстве.
Проводимая реформа призвана также снизить нагрузку и
на ВС РФ. К апелляционным судам отойдет часть и его функ-
ций. Из ведения Верховного Суда будет исключено рассмо-
трение дел по жалобам на не вступившие в законную силу
судебные акты судов субъектов РФ, что позволит Верховно-
му Суду сосредоточиться на формулировании правовых пози-
ций, обобщении судебной практики и руководстве всей судеб-
ной системой.
В-третьих, в настоящий момент областные и равные
им
суды пересматривают решения районных судов в апелляци-
онном и кассационном порядке. При подаче кассационной
жалобы пересмотр судебных постановлений производится
президиумом того же суда, где ранее было вынесено апелля-
ционное определение. По сути, постановление по пересмотру
дела принимается людьми, ежедневно работающими бок о
бок. В сложившейся ситуации сложно вести речь
о принци-
пах независимости, беспристрастности судей. Это отражает-
ся, в том числе, в сравнении статистических данных по пе-
ресмотру дел арбитражными судами, в которых реализуется
разделение на апелляционные и кассационные суды, и су-
дами общей юрисдикции. По данным статистики, опублико-
ванной на официальном сайте Верховного Суда Российской
Федерации, арбитражными судами в
2017 г. было удовлет-
ворено 12 % поданных кассационных жалоб (11 933 жалоб из
95 270 поданных), в то время как судами общей юрисдикции
всего 1 % (2227 жалоб из 212 137 поданных).

259
А. В. Стрельников, Д. А. Алексеевский, А. П. Коркунов
В-четвертых, создание кассационных и апелляционных
судов общей юрисдикции позволит снизить уровень корруп-
ции и возможного воздействия на решения судей органами
власти. Границы новых судебных округов не зависят от при-
вычного административно-территориального деления – суды
будут носить межрегиональный характер, что сделает их пол-
ностью независимыми от региональных властей. Более того,
границы
судебных округов апелляционных судов и касса-
ционных судов также не будут совпадать друг с другом. За
основу разграничения территориальных зон ответственности
апелляционных и кассационных судов будут взяты принцип
доступности для граждан и принцип равномерного распреде-
ления судебной нагрузки.
В-пятых, в результате проведения реформы судейский
корпус России вырастет, согласно планам,
на 723 судьи в кас-
сационных судах и на 181 судью в апелляционных судах об-
щей юрисдикции. Кроме того, в этих судах будет открыто зна-
чительное количество вакансий работников аппарата суда, а
это позволит предоставить рабочие места гражданам, имею-
щим юридическое образование.
Стоит обозначить главный недостаток проводимого прео-
бразования. Это, конечно же, самый
главный – человеческий
фактор. Судьи – такие же граждане, как и любые другие люди,
занимающиеся трудом в различных профессиях. Судья, как и
любой человек, привык к месту, где он работает, где его дети
ходят в школу, у них тоже есть такая черта, как психологиче-
ская привязанность к родному месту, двору, городу, в
котором
судья, может быть, живет с малых лет. Реформа затрагивает
эту сторону жизни судьи, некоторым сотрудникам судебного
корпуса придется сменить место своего жительства. Это дей-
ствительно является проблемой, но стоит отметить, что судьи
могут переводиться в новые суды из местных судов, судья Са-
ратовского областного суда может быть переведен в Первый

кассационный суд, который расположен в Саратове и т.д.
Проблема кадров решаема стимуляцией к переезду вы-
сококвалифицированных юристов различными выплатами,
обеспечением жильем. В любом случае, создание новых су-

260
Студенты в правовой науке. Вып. 16
дов – это создание рабочих мест для людей с юридическим
образованием, обладателями которого являются большое ко-
личество граждан, в России хватает высококвалифицирован-
ных кадров, которые смогут работать в судебной системе.
Проводимая реформа открывает нам новые проблемы, ко-
торые также стоит начать решать. Например, переезд сотруд-
ника аппарата Воронежского областного суда в новый
апел-
ляционный суд в Москве может вызвать колоссальные труд-
ности, так как зарплаты будут одинаковыми, но стоимость
жизни в Москве и Воронеже различны. Это проблема, кото-
рую необходимо решать повышением зарплат сотрудникам
всех аппаратов судов.
В этом и заключается главное достоинство любой рефор-
мы, преобразования открывают новые вопросы, которые тре-
буют решения. Невозможно создание моделей, институтов,
механизмов, которые могут действовать без изменения деся-
тилетия и столетия. Любой, даже самый эффективный меха-
низм требует постоянной доработки и усовершенствования.
Социальная, техническая, политическая эволюции на про-
тяжении всей истории – вот причина создания современной
цивилизации. У человека должен уходить страх перед пере-
менами, он чужд
для жизни. Возвращаясь к отечественной
реформе судов 2019 года, стоит отметить главную фобию про-
тивников реформы – это страх перемен, они боятся каких-то
глобальных изменений, боятся краха судебной системы, но
ведь это не так. Как сказано выше, эта реформа не только мо-
дернизирует судебную систему, но и обозначает проблемы,
решение которых
необходимо. Проведение судебной реформы
вынуждает решать и эти проблемы. Цепная реакция – вот что
вызывают реформы, направленные, казалось, на одно, они
могут начать решать что-то не менее важное.
В заключение хотелось бы сказать, что в процессе проведе-
ния реформ, безусловно, необходимы осторожность и осмотри-
тельность, но не стоит путать их с
неготовностью к переменам.
Пока лица, находящиеся в органах власти, представляющие
общество, не будут готовы к переменам, не будут готовы сде-
лать шаг вперед и отойти от устоявшейся практики, данные
органы и общество в целом не смогут добиться формирования

А. В. Стрельников, Д. А. Алексеевский, А. П. Коркунов
правового государства с честной и демократической системой
управления. Мы все стремимся к идеалу в построении госу-
дарства, но его невозможно построить без движения вперед и
изменений.
Стрельников Александр Валерьевич
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Алексеевский Дмитрий Алексеевич
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Коркунов Андрей Павлович
студент юридического факультета
Воронежского государственного университета
Strelnikov Alexander Valerievich
Student, Law Faculty
Voronezh State Universiny
Alekseevsky Dmitry Alekseevich
Student, Law Faculty
Voronezh State Universiny
Korkunov Andrey Pavlovich
Student, Law Faculty
Voronezh State Universiny

262
ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В. Г. Катинский
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ
И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ
В статье рассматриваются проблемные аспекты приоста-
новления и прекращения предварительного расследования;
поднимаются вопросы соотношения оснований прекращения
уголовного дела в связи с назначением судебного штрафа и в
связи с примирением с потерпевшим.
Ключевые слова: прокурорский надзор, прекращение пред-
варительного расследования, судебный штраф, приостанов-
ление предварительного расследования.
PUBLIC PROSECUTOR’S SUPERVISION OF LEGALITY
AND VALIDITY OF STAY AND TERMINATION
OF PRELIMINARY INVESTIGATION
The article deals with the problematic aspects of the suspension
and termination of the preliminary investigation. The issues of
the grounds for the termination of the criminal case in connection
with the appointment of a judicial ? ne and in connection with
recon ciliation with the victim are also raised.
Key words: prosecutor’s supervision, termination of preliminary
investigation, judicial ? ne, suspension of preliminary investigation.
Приостановление и прекращение предварительного рас-
следования до сих пор находится в стадии реформирования,
как и все досудебное производство по уголовным делам.
© Катинский В. Г., 2020

263
По данным Генеральной прокуратуры РФ, за 2015 г. при-
остановлено 1 047 099 уголовных дел, за 2016 г. – 983 355, за
2017 – 886 786
1. При этом прокурорами всего было отмене-
но постановлений о приостановлении предварительного рас-
следования в 2015 – 453 260, в 2016 г. – 453 260, в 2017 г. –
440 576, что свидетельствует об обширной практике в данном
направлении прокурорского надзора
2. Что же касается проку-
рорского надзора за законностью прекращения уголовных дел
правоохранительными органами, то за 2017 г. прокурорами
или по их инициативе было отменено 29 829 (в 2015 г. за ана-
логичный период – 31 612, в 2016 – 32 638
3) постановлений
о прекращении уголовных дел (уголовного преследования) 4.
Самым распространенным основанием для приостанов-
ления предварительного расследования является неустанов-
ление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиня-
емого, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессу-
ального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ)
5.
Причинами может быть невыполнение требований ч. 5 ст. 208
УПК РФ о выполнении всех следственных действий, произ-
водство которых возможно в отсутствие подозреваемого и ко-
торые позволят его установить. Например, не допрошены все
лица, чьи показания могут иметь значение для установления
1 Общие сведения о состоянии преступности за 2015, 2016, 2017 годы //
Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной
прокуратуры Российской Федерации. URL: http://www.crimestat.ru/analytics.
2 Статистические данные об основных показателях деятельности орга-
нов прокуратуры Российской Федерации за 2017 г. // Сайт Генеральной про-
куратуры РФ. URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/f39/0112_2017.xls
(дата обращения: 07.04.2018).
3 Статистические данные об основных показателях деятельности орга-
нов прокуратуры Российской Федерации за январь–декабрь 2016 г. / Сайт
Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://genproc.gov.ru/upload/iblock/3d4/
0112_2016.xls (дата обращения: 07.04.2018).
4 Статистические данные об основных показателях деятельности орга-
нов прокуратуры Российской Федерации за 2017 г. // Сайт Генеральной про-
куратуры РФ. URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/f39/0112_2017.xls
(дата обращения: 07.04.2018).
5 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. за-
кон от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 23 апреля 2018 г.) // Собр. законодатель-
ства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
В. Г. Катинский

264
Студенты в правовой науке. Вып. 16
обстоятельств дела. Зачастую дознаватели ограничиваются
лишь повесткой о вызове на допрос, справкой дознавателя о
невозможности связаться с допрашиваемым, не используя та-
кое процессуальное действие, как привод (ст. 113 УПК РФ).
При наличии существенных противоречий в показаниях не
произведены очные ставки, не отработаны на причастность
конкретные лица, в том числе лица, на которых
указывает
потерпевший (зачастую это невнимательность со стороны до-
знавателя или следователя и небрежность по отношению к
изучению материалов уголовного дела). При определенных
обстоятельствах уголовного дела не направлены запросы в
соответствующие организации для получения какой-либо ин-
формации (допустим, в сотовые компании для установления
факта соединения между абонентами, а также информации
о
движении денежных средств по конкретным счетам).
При приостановлении по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ необ-
ходимо удостоверение факта тяжелого заболевания подозре-
ваемого или обвиняемого медицинским заключением (п. 1.11
приказа Генерального прокурора РФ «Об организации проку-
рорского надзора за процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия» от 28 декабря 2016 г. № 826)
6,
что не исключает назначения и проведения медицинской или
судебно-психиатрической экспертизы в целях подтверждения
этого обстоятельства. Если данная экспертиза будет проведе-
на в будущем, то это нельзя рассматривать в качестве основа-
ния для приостановления предварительного следствия
7.
Следователи зачастую требуют, чтобы медицинское заклю-
чение содержало вывод о возможности либо о невозможности
участия в следственных и иных процессуальных действий.
Министерство здравоохранения Российской Федерации ре-
6 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельнос-
тью органов предварительного следствия» : приказ Генерального прокурора
РФ от 28 декабря 2016 г. № 826 // Законность. 2017. № 3. Далее – приказ
Генерального прокурора РФ № 826.
7 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Главы 1–32 :
постатейный научно-практический комментарий / под ред. Л. А. Воскобито-
вой. М., 2015. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата
обращения: 09.04.2018).

265
В. Г. Катинский
комендует врачам указывать лишь симптомы заболеваний и
последствия медицинского характера. Такое решение вопроса
мы считаем более правильным, так как врачи не обладают
знаниями в области права и соответственно не знают особен-
ностей проведения тех или иных следственных действий, по-
этому судить о наличии возможности у субъекта участвовать
в них они не
могут. В случае, если у дознавателя или следо-
вателя возникнут сомнения в том, сможет ли подозреваемый,
обвиняемый с такими симптомами заболевания участвовать
в том или ином процессуальном действии, можно допросить
врачей, выдавших медицинское заключение. Для объектив-
ности медицинское заключение следует выносить коллеги-
ально.
При этом законодатель не уточняет, какую форму
долж-
но иметь данное медицинское заключение. Как указывает
Л. А. Москаленко, достаточно заключения врача, работающе-
го в медицинском учреждении (вне зависимости от его органи-
зационно-правовой формы)
8. На практике возникает вопрос, а
как же быть с тем медицинским заключением, которое было
вынесено вне временных рамок предварительного расследова-
ния, можно ли его считать подтверждающим документом? На
наш взгляд, можно, но только при соблюдении условия о том,
что в нем должен содержаться тот диагноз, который препят-
ствует участию субъекта
в тех или иных действиях на момент
вынесения решения о приостановлении уголовного дела.
Другой стороной вопроса о приостановлении уголовного
дела по данному основанию является то, что составить пе-
речень тяжелых заболеваний для целей применения ст. 208
УПК РФ было бы ошибочно, так как следователь, исходя из
конкретной ситуации, возможности восприятия информации
подозреваемым
, обвиняемым, должен принимать решение,
может ли данное лицо участвовать в следственных и иных
процессуальных действиях. Необходимо руководствоваться
двумя критериями: временностью данного заболевания и его
8 См.: Москаленко Л. А. Уголовно-процессуальные проблемы
приостановления предварительного следствия в связи с временным тяжким
заболеванием подозреваемого или обвиняемого // Вестник ИрГТУ. 2015.
№ 2. С. 277.

266
Студенты в правовой науке. Вып. 16
тяжестью. Если заболевание имеет постоянный характер, то
в данном случае необходимо принимать иное процессуальное
решение.
Специфика прокурорского надзора за законностью и обо-
снованностью прекращения предварительного расследова-
ния состоит в том, что прекращение уголовного дела – это
форма окончания предварительного следствия (дознания),
а приостановление – это лишь временный перерыв в пред-
варительном расследовании, связанный
с невозможностью
провести следственные действия без участия подозреваемого,
обвиняемого. В связи с этим при приостановлении прокурор
должен обращать внимание на то, какие следственные дей-
ствия можно провести без участия подозреваемого, что необ-
ходимо для его установления. При прекращении уголовного
дела основное внимание уделяется тому, доказано ли, что от-
сутствовало событие
преступления либо состав, истек ли срок
давности, либо иные обстоятельства, предусмотренные ст. 24–
28 УПК РФ.
В связи с введением в 2016 г. в действующий УПК РФ су-
дебного штрафа появилась конкуренция оснований прекра-
щения уголовного дела, предусмотренных ст. 25 и 25.1 УПК
РФ. Инициирование производства по прекращению уголов-
ного дела (уголовного преследования) в связи
с назначением
меры уголовно-правового характера в виде судебного штра-
фа является обязанностью следователя и дознавателя (ч. 3 ст.
212, ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ), и на это не требуется согласия
потерпевшего
9. Какое из этих оснований имеет приоритет, за-
конодатель ответа не дает. Именно поэтому следователь, до-
знаватель должны разъяснить подозреваемому, обвиняемому
процессуальные последствия применения и ст. 25, и ст. 25.1
УПК РФ, дав возможность выбрать более предпочтительный
вариант прекращения уголовного дела (для подозреваемого
более предпочтительно прекращение уголовного дела в по-
рядке ст. 25 УПК
РФ, так как не надо уплачивать судебный
штраф). Также стоит отметить, что прекратить уголовное дело
9 Мазюк Р. В. Судебный штраф // Уголовное право. 2017. № 1. С. 126–
134.

267
В. Г. Катинский
в связи с назначением судебного штрафа может только суд
(более ограниченный круг субъектов по сравнению с прекра-
щением уголовного дела в связи с примирением с потерпев-
шим) по ходатайству дознавателя и следователя.
Введение судебного штрафа стало еще одним шагом к ог-
раничению надзорных полномочий прокуратуры. В случае,
если дознаватель направляет
ходатайство о прекращении
уголовного дела, он должен согласовывать свою позицию с
прокурором, что касается органов следствия, такого согласо-
вания не требуется.
Ситуацию значительно усугубляет тот факт, что направ-
лять копию прокурору и уведомлять о принятом решении не
требуется. Если суд посчитает, что оснований для прекраще-
ния уголовного дела нет по данному
основанию, то дело воз-
вращается руководителю следственного органа, минуя опять
же прокурора. Законодатель исключает прокурора как лиш-
него участника данного процесса, и он по сути не может осу-
ществлять надзор за подачей ходатайств о прекращении уго-
ловного дела органами предварительного следствия.
При этом данное ходатайство обязательно рассматривает-
ся с участием
прокурора, это следует из буквального толкова-
ния ч. 4 ст. 446.2 УПК РФ. Такая позиция выглядит непосле-
довательной – с одной стороны, мы ограничиваем надзорную
деятельность прокурора, но с другой – требуем его обязатель-
ного участия при рассмотрении ходатайства. Какое уголовное
преследование осуществляет прокурор, если о нем он может
даже не знать?
Отсутствие в законе
закрепленного права потерпевшего,
защитника, обвиняемого, подозреваемого заявлять ходатай-
ства об инициировании рассмотрения вопроса о назначении
судебного штрафа влечет за собой снижение эффективности
применения данного института. Следует согласиться с мне-
нием Н. Н. Апостоловой, что для более эффективного приме-
нения института судебного штрафа необходимо было закре-
пить такое право
10.
10 Апостолова Н. Н. Прекращение уголовного дела или уголовного
преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде
судебного штрафа // Российская юстиция. 2016. № 10. С. 34–36.

268
Студенты в правовой науке. Вып. 16
Судебный этап рассмотрения ходатайства следователя об
освобождении лица от уголовной ответственности с примене-
нием к нему судебного штрафа, призванный завершить уго-
ловный процесс прекращением уголовного дела, также не га-
рантирует, по мнению А. Г. Власова, вынесение законного и
справедливого решения, потому что в угоду позиции защиты
позволяет игнорировать основополагающий принцип уголов
-
ного процесса – состязательность сторон 11.
Законодатель исключает полностью возможность «проку-
рорского фильтра» при рассмотрении ходатайств со стороны
органов предварительного следствия о прекращении дела в
связи с назначением меры уголовно-правового характера в
виде судебного штрафа, что увеличивает не только объем ра-
боты судов, но и явно не экономит процессуальное время.
Таким образом, вынесение постановлений о
приостановле-
нии и прекращении уголовных дел влияет на ход предвари-
тельного расследования. От них напрямую зависит, будут ли
защищены права и законные интересы лиц и организаций,
потерпевших от преступлений, и в то же время личность подо-
зреваемого, обвиняемого – от незаконного и необоснованного
обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод. Имен
-
но поэтому важно не исключать надзорную деятельность про-
курора за данными решениями, а усиливать ее.
Катинский Владислав Геннадьевич
студент юридического факультета
Воронежский государственный университет
Katinskiy Vladislav Gennadevich
Student, Law Faculty
Voronezh State University
Email: vladislav-katinskiy@yandex.ru
11 Власов А. Г. Освобождение от уголовной ответственности в связи с
применением судебного штрафа : проблемы прокурорского надзора //
Законность. 2017. № 1. С.32.

Н а у ч н о е и з д а н и е
СТУДЕНТЫ В ПРАВОВОЙ НАУКЕ
Сборник научных статей
В ы п у с к 16
Под редакцией О. С. Рогачевой
Редактор С. Н. Володина
Компьютерная верстка Л. О. Мещеряковой

Подп. в печ. 12.05.2020. Формат 60×84/16.
Усл. п.л. 15,8. Уч.-изд. л. 16,1. Тираж 50 экз. Заказ 584
Издательский дом ВГУ
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии Издательского дома ВГУ
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3