• Название:

    Преступление и наказание

  • Размер: 5.95 Мб
  • Формат: PDF
  • или
  • Название: nomer2_2011.indd

и будут добросовестно исполнять свои
обязанности.
Я сердечно всех еще раз поздравляю с
этим этапным событием в развитии службы. Желаю вам успехов, здоровья, благополучия вашим семьям.
Директор ФСИН России Александр Реймер выступил с ответным словом:
– Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
Позвольте выразить искреннюю признательность и благодарность за оказанную нам высокую честь. Этот день займет особое место в истории Федеральной службы. Заверяю Вас, что мы будем
хранить и чтить вверенную нам святыню как символ доверия государства Федеральной службе. Более чем 300-тысячный коллектив уголовно-исполнительной
системы очень высоко ценит Ваше внимание к органам и учреждениям, исполняю-

щим наказания. Принимая знамя, заверяю
Вас, Дмитрий Анатольевич, что сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний выполнят поставленные Вами
задачи по реформированию уголовноисполнительной системы в укреплении
правопорядка и безопасности во имя процветания нашей Великой Родины!
После выступлений настало время торжественной церемонии вручения Президентом России знамени Федеральной
службы исполнения наказаний.
Из рук в руки знамя от знаменщика одной знаменной группы переходит
к Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Он
вручает знамя в руки генерала Реймера,
а тот передает знамя знаменщику другой
группы.
После ритуала вручения знамени Президент России в сопровождении директора Федеральной службы исполнения

наказаний обошли строй руководителей
ведомства.
А накануне в большом зале Минюста
России состоялась торжественная церемония прибивки полотнища знамени ФСИН
России к древку – один из самых торжественных моментов в истории знамени. Эта
церемония проводится перед официальным вручением знамени воинской части,
должностному лицу или организации. Чести прибить гвозди и скобу удостаиваются
специально назначенные участники церемонии.
Из Кремля знамя под охраной знаменной группы ФСИН России вернулось в здание Минюста России. В особо торжественных случаях это знамя будет участвовать
в ритуалах Федеральной службы исполнения наказаний.
Фото Владимира НИКИФОРОВА
и пресс-бюро ФСИН России

№ 2/2011
Издается с 1960 года

Издатель – Объединенная редакция
ФСИН России
Председатель редакционного совета
А. А. Реймер
Заместитель председателя
редакционного совета В. П. Большаков
Члены редакционного совета:
Г. И. Бабкина, В. Г. Бояринев,
А. М. Величко, Е. В. Горошко,
Е. Л. Зарембинская, Е. Ю. Захаркина,
В. Н. Кременецкий, Н. П. Криволапов,
В. А. Кузьмин, Р. В. Маркарьян,
В. В. Меньшов, Э. В. Петрухин,
В. Ю. Трофимов, В. В. Цатуров
Начальник Объединенной редакции
ФСИН России – главный редактор
Ю. К. Александров
Редактор Г. Ф. Одинокова
Ответственный секретарь
И. Н. Панова
Над журналом работали:
Е. А. Богданова, И. А. Кецельман,
Л. П. Комарова, А. С. Кривенко,
Р. М. Фаттахова, Л. Е. Хохелько
Мнение редакции не всегда
совпадает с мнением авторов.
За содержание рекламных материалов
редакция ответственности не несет.
Редакция знакомится с письмами читателей,
не вступая в переписку.
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются.
Использованы материалы REUTERS, AFP, AP,
newsru.com, lenta.ru, 20minutes.fr и других
информационных и интернет-ресурсов.

© «Преступление и наказание», 2011 год
Журнал зарегистрирован
в Государственном комитете
Российской Федерации по печати.
Свидетельство о регистрации № 1467
от 14 июля 1999 г.
Подписной индекс журнала 70476.

141207, Московская обл., г. Пушкино,
ул. Учинская, д. 14.
Тел.:
987-61-03 (секретариат);
987-61-06 (отдел подписки).
Факс:
987-61-13.
E-mail: orfsin@orfsin.ru
www.orfsin.ru
Подписано в печать 27.01.11 г.
Формат 60 х 90 1/8. Бумага офсетная.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 9.
Тираж 27 698 экз. Заказ 0358.
Цена свободная.
Отпечатано в ОАО «Можайский
полиграфический комбинат».
143200, г. Можайск, ул. Мира, д. 93.
www.оаомпк.рф, www.oaompk.ru
Тел.: (495) 745-84-28, (49638) 20-658.

3
4
28
32
35
36
39
41
42
46
48
50
52
54
56
58
62
64

6

С. НЕПОДКОСОВ

– официально

А. ЩЕРБАКОВ

– знакомьтесь

УФСИН России по Ставропольскому краю
(окончание)

– портрет системы

Т. БУРАКОВ, И. КОВАЛЕВА

Сотрудник уходит на пенсию – что его ждет?

– актуальный
материал

Лама приехал во ФСИН

– сотрудничество

Р. ПОНОМАРЕВ

– жаркое лето
2010-го...

Сценарий на год грядущий
Оперативная обстановка под контролем

Проверка на прочность
Е. ЕРЕМКИНА

Что посеешь...
И. ПОРОХИНА

– поступок

ПОНЕМНОГУ ОБО ВСЕМ

– вести с мест

О. ЯКОВЛЕВА

– история
и современность

Л. ЕВДОКИМОВ

– тюремные музеи

Без комментариев

Участие Министерства юстиции Российской
империи в проведении тюремной реформы
Молодой музей старейшего учреждения
Редакция газеты «Вестник УФСИН»
УФСИН России по Пензенской области

– у нас в гостях

В. БУГИЧ

– ветераны УИС

А. КОВЫРЗИНА

– люди и судьбы

Записки бывшего начальника колонии
Без малого век
С. ГОЛОСОВ

Фамильное предназначение – служба
Отечеству!
ЗАРУБЕЖНАЯ МОЗАИКА

– за рубежом

Ю. ГРИБОВ

– память

ФИЛЬМЫ О ТЮРЬМЕ И ЕЕ ОБИТАТЕЛЯХ

– тюремное кино

Праведник, очарованный Русью...

ТЕМА НОМЕРА

Пенитенциарная медицина:
состояние и пути развития

ОФИЦИАЛЬНО

П

ервое в этом году заседание Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности
уголовно-исполнительной системы состоялось под руководством его нового
председателя – режиссера, заслуженного деятеля искусств, народного артиста России Владимира Меньшова. В
президиум вошли заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант
внутренней службы Василий Большаков, начальник управления социальной, психологической и воспитатель-

Сценарий на год грядущий
ной работы с осужденными ФСИН России генерал-майор внутренней службы
Валерий Трофимов и исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной
системы» Борис Сушков.
Было решено отказаться от формального разбора плана мероприятий
по пунктам и сделать упор на совместное обсуждение актуальных проблем.
В. Трофимов предложил членам Совета оказать поддержку индивидуальным проектам по созданию воспитательных центров на базе воспитательных колоний в Московской, Тульской и
Брянской областях, в Красноярском и
Краснодарском краях. В частности, это
переход от отрядного звена к индивидуальной работе, содержание воспитанников вплоть до окончания срока
отбывания наказания без перевода во
«взрослую» колонию (с ограничением
по возрасту до 25 лет), улучшение технического состояния учреждений и пр.
Отмечено, что особое внимание должно уделяться подготовке квалифици-

рованных сотрудников, в частности, на
базе Вологодского института права и
экономики ФСИН России.
Председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве,
генеральный директор фонда содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовноисполнительной системы и сотрудников МВД России «Попечитель» Елена
Зеленова предложила обсудить тему
участия Общественного совета в создании Центрального музея УИС.
Ее коллега Николай Ольховик из
Томской области заострил внимание
аудитории на процессе социальной
адаптации и исправления осужденных в рамках исполнения наказаний,
не связанных с изоляцией от общества.
Владимир Меньшов вынес на обсуждение вопрос о том, где Совет будет принимать обращения от заинтересованных лиц. Было решено, что
члены Совета по графику будут вести
прием граждан на улице Студенческая
(г. Москва), а также во время поездок
по стране. Информационная поддерж-

ка мероприятий организуется на официальном сайте ФСИН России.
Художественный руководитель молодежного Московского экспериментального театра Вячеслав Спесивцев
высказал ряд предложений по формированию в обществе позитивного отношения к деятельности работников УИС.
В. Большаков отметил, что для этого
имеется базис: за последние годы произошел ряд позитивных изменений, затронувших бытовые условия содержания осужденных, улучшился психологический климат внутри учреждений, качество питания заключенных и др.
Руководитель программ «Вести –
Дежурная часть» и «Честный детектив»
Эдуард Петров внес весомые замечания относительно современной информационной политики в данном направлении ведущих российских телеканалов.
К объективному освещению этих
процессов целесообразно привлекать
средства массовой информации, постоянно организовывать посещения в исправительные учреждения. Борис Сушков подчеркнул, что в текущем году необходимо обратить особое внимание
на социальную поддержку нескольких
сотен тысяч сотрудников УИС.
На заседании были представлены новые члены Общественного совета – первый вице-президент, операционный директор ЗАО «Комплексные
энергетические системы – Холдинг»
Андрей Вагнер и директор дирекции
общественно-правового вещания ОАО
«Телекомпания НТВ» Юрий Шалимов,
а также утвержден новый секретарь
Совета – полковник милиции в отставке Виктор Кохтачев.

Сергей НЕПОДКОСОВ
Фото Дмитрия ФОМИНА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

3

ЗНАКОМЬТЕСЬ
Мы продолжаем рассказывать читателям о руководителях ведущих управлений
Федеральной службы исполнения наказаний.
Итак, представляем начальника оперативного управления ФСИН России
Алексея Ивановича Щербакова.

Фото Юрия ТУТОВА

Наша справка
Полковник внутренней службы Алексей Иванович Щербаков
родился 17 октября 1962 года в Куйбышеве (г. Самара).
Там же окончил среднюю школу и был призван на воинскую
службу в ВДВ. После армии работал в органах внутренних
дел на должности милиционера ППС, откуда через полтора
года был направлен на обучение в Омскую высшую школу
милиции МВД СССР. В то время это учебное заведение
готовило специалистов для уголовного розыска, что стало
определяющим фактором всей карьеры.
С 1988 года, проходил службу на различных должностях
среднего и старшего начальствующего состава в органах
внутренних дел Самары. В 1997 году начал заниматься
преподавательской деятельностью в Самарском
юридическом институте Минюста России, где был
начальником двух кафедр. В 2001 году в Санкт-Петербургском
институте МВД России защитил кандидатскую диссертацию на
тему «Структурный феномен личности преступника
в современной криминологии». В 2003 году вновь вернулся
на практическую работу и прошел путь от начальника
криминальной милиции одного из районов до начальника
УВД по г. Самаре. В сентябре 2010 года был откомандирован
во ФСИН России и 25 октября указом Президента Российской
Федерации назначен на должность начальника оперативного
управления.
Женат, воспитывает двух дочерей.

ОПЕРАТИВНАЯ
ОБСТАНОВКА
ПОД КОНТРОЛЕМ

4

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

– Алексей Иванович, как вы оцениваете оперативную
обстановку в УИС?
– На сегодняшний день оперативная обстановка в учреждениях ФСИН России сложная, но контролируемая. Это связанно с тем, что сейчас все больше к уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие тяжкие и особо
тяжкие преступления. А за такой категорией осужденных
требуется осуществлять тщательный и системный контроль.
Несмотря на то, что в целом общее количество осужденных
к лишению свободы в России снижается, мы видим изменения их качественного состава. Убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения (одиночные и в
группе лиц), незаконный оборот психотропных и наркотических веществ – это далеко не полный перечень статей большинства осужденных. Такая ситуация вносит свои коррективы в деятельность оперативных подразделений. Приходится много работать, чтобы удержать ситуацию под контро-

знакомьтесь
лем и не допустить совершения правонарушений, тем более – преступлений. У оперативников зачастую не остается
времени на личную жизнь. Я бы даже сказал, что формулировка «ненормированный рабочий день», как нельзя лучше подходит для определения этой профессии. Потому что
решение оперативных задач требует немедленного реагирования – нельзя оставлять на потом!
– В 2008 году в МВД России был упразднен Департамент по борьбе с организованной преступностью. Как
вы считаете, это отразилось на оперативной обстановке в местах лишения свободы? Ведь на сегодняшний
день здесь содержатся 89 «воров в законе», иные лица,
осужденные за организацию преступного сообщества.
– Работа по такой категории заключенных в наших
учреждениях никогда не ослабевала и не прекращалась.
Даже с учетом упразднения специализированных подразделений по борьбе с оргпреступностью в органах внутренних дел. У нас разработаны совместные планы с МВД РФ.
И в последнее время наше сотрудничество сильно активизировалось. Мы же понимаем, что эта категория заключенных обладает устойчивой мотивацией на криминализацию мест лишения свободы. Именно с целью противодействия этому между нашими ведомствами налажено крепкое сотрудничество. Кстати, есть положительная динамика нашего труда. В прошлом году были возбуждены уголовные дела по различным составам преступлений в отношении лидеров криминального мира.
Криминальные авторитеты, которые на свободе, также
стремятся влиять на учреждения УИС извне. Пытаются распространять среди спецконтингента нелегальную почту, в
которой дают инструкции о прямом противодействии администрациям учреждений, активной поддержке и популяризации «воровских традиций», о формировании «общака», установлении любыми способами межкамерной
связи и т.д. Например, в 2010 году привлечен к уголовной
ответственности за организацию преступного сообщества
так называемый «вор в законе» Ж., который спровоцировал групповые неповиновения в ИК Алтайского края.
Благодаря своевременному реагированию оперативных подразделений ситуация была взята под контроль,
принятые меры позволили стабилизировать в указанных
учреждениях оперативную обстановку.
В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы проводится целенапрвленная работа по
снижению влияния криминальных авторитетов на основную массу осужденных и неприятию, прежде всего в среде
несовершеннолетних, «воровской романтики» и преступного образа жизхни.
– По поводу реформы УИС уже сказано достаточно
много. Среди прочего выделяется вопрос, а останется
ли необходимость в оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой сейчас в исправительных колониях, если осужденные будут содержаться в тюрьмах покамерно? В качестве примеров приводят пенитенциарные системы ряда стран, в которых отсутствуют оперативные аппараты.
– Я думаю, что нет оснований считать, что в России во
вновь создаваемых тюрьмах не будет существовать оперативных подразделений. Оперативное обслуживание пе-

нитенциарных учреждений крайне необходимо. Особенно
если учитывать тот контингент, который будет содержаться в тюрьмах. Ведь одной из основных идей реформы УИС
как раз и является отделение от основной массы лиц с глубокими преступными навыками и привычками. Тех, кто обладает способностью и возможностью влиять на основную
массу заключенных. Именно для того, чтобы противодействовать их преступным намерениям, и нужны оперативные подразделения. Естественно при переходе от колоний к тюрьмам мы будем менять тактику и методику работы оперативников.
– Посещая территориальные органы ФСИН России,
часто приходится слышать, что сотрудники оперативных подразделений «загружены» бумажной работой:
аналитические справки, отчеты, докладные записки…
Но вы сами сказали, у оперативников и так не остается
времени на личную жизнь, а тут еще кипы документации.
– Я могу сказать, что мы с этим тоже боремся. Ежегодно
проводим анализ наших указаний по предоставлению тех
или иных отчетов и документов. По результатам «ревизии»
убираем устаревшие или объединяем несколько документов в один. И это приносит свои плоды. Буквально перед
Новым годом нами было ликвидировано несколько видов
форм отчетности путем сведения их в один документ, чтобы они не дублировали друг друга. Что же касается того количества бумаг, которые должны оформлять оперативные
сотрудники, то мы и тут стараемся оптимизировать их деятельность. Не так давно мы приглашали научных и практических работников для совместного анализа нормативных
правовых актов, регламентирующих нашу деятельность.
После обсуждения был подготовлен целый блок предложений по изменению, дополнению и уточнению ряда приказов. Так что, в скором времени будем «выходить» на руководство с целью «продвижения» этих поправок. Главная
цель – обеспечить прозрачность нашей работы с учетом
сокращения документооборота. Оперативно-розыскная
деятельность не должна превращаться в бюрократический аппарат, потому что еще есть живая работа, которая, в
основном, и приносит результат.
– Пройдясь по этажу, на котором располагается оперативное управление ФСИН России, я обратил внимание на то, что у вас много молодых сотрудников в возрасте 30–35 лет. Можно сделать вывод, что вы являетесь сторонником «омоложения» кадров?
– Да, я сторонник «омоложения» кадров, но только с учетом передачи навыков и опыта. И обязательного определения готовности сотрудника выполнять задачи на порученном ему направлении. Процесс обновления закономерен,
но дозирован. Его нельзя ни затягивать, ни ускорять – все
нужно делать своевременно.
– Что можете пожелать сотрудникам оперативных
подразделений?
– Прежде всего, оперативной удачи в нелегком труде.
Еще пожелаю семейного счастья – чтобы был крепкий тыл.
Но также хочу напомнить, что оперативник находится на
острие решения различных проблем, поэтому от нашего
оперативного реагирования зависит ситуация в целом.

Беседовал Дмитрий ФОМИН
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

5

ТЕМА НОМЕРА

Пенитенциарная
медицина:

Из выступления директора
ФСИН России А. А. Реймера
на заседании коллегии
Минюста России
16 декабря 2010 года

состояние
и пути развития

«Проблемы в деятельности медикосанитарной службы уголовноисполнительной системы накапливались десятилетиями. Во многом они обусловлены недостаточным ресурсным, материальнотехническим, финансовым,
кадровым обеспечением медслужб
учреждения на фоне высокого
уровня заболеваемости поступающего спецконтингента».
«В рамках реализации Федеральной целевой программы развития
уголовно-исполнительной системы
мы предполагаем в 2011–2012 годах создать диагностическую сеть
из 28 иммунологических лабораторий по выявлению ВИЧ-инфекции
и вирусного гепатита».

Фото Юрия ТУТОВА

«В соответствии с поручениями
Президента и Правительства
Российской Федерации ФСИН
России разработана модель внутрисистемного совершенствования организационно-структурного
построения медицинской службы
УИС».

6

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

«…создана межведомственная рабочая группа под руководством
Министерства юстиции Российской
Федерации, которая изучает возможность разработки совершенно нового механизма медицинского
обеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предусматривающего оказание им медицинской помощи учреждениями здравоохранения, не входящими
в пенитенциарную медицину…».

тема номера

ЦИФРЫ и ФАКТЫ

М

едицинская помощь лицам, находящимся в местах лишения свободы, оказывается в 132 больницах, в том числе 51 противотуберкулезной и
5 психиатрических (на 36,9 тыс. коек), в 57 лечебных исправительных учреждениях для больных туберкулезом
(51,9 тыс. мест) и 9 лечебных исправительных учреждениях для больных алкоголизмом и наркоманией (9 тыс.
мест), а также в медицинских частях, которые созданы
практически в каждом исправительном учреждении
и следственном изоляторе для оказания первичной
медико-санитарной помощи.
Право лиц, содержащихся в местах лишения свободы, на медицинскую помощь, санитарно-гигиеническую
и противоэпидемическую защиту обеспечивают более
7,5 тыс. врачей, 12,5 тыс. работников из числа среднего медицинского персонала. При этом 90 специалистов
имеют ученые степени кандидата и доктора медицинских наук, 3 609 врачей – квалификационные категории (в том числе 1 070 – высшую). В штатные расписания медицинских частей крупных учреждений УИС введены должности врачей узкой специализации: невролога, фтизиатра, психиатра-нарколога, дерматовенеролога, рентгенолога, инфекциониста, стоматолога и ряда
других.
В силу объективных причин в учреждениях уголовноисполнительной системы в наибольшей степени концентрируются группы населения, страдающие социально значимыми заболеваниями – около 300 тыс. человек.
Из них 66,3 тыс. больны психическими расстройствами,
39 тыс. – активным туберкулезом, 59,3 тыс. – наркоманией, 24,3 тыс. – алкоголизмом, 40,4 тыс. – вирусным гепатитом, 55,7 тыс. являются носителями ВИЧ-инфекции.
Более 37,6% осужденных являются инвалидами, нетрудоспособными или ограниченно трудоспособными.
Ежегодно в следственные изоляторы поступают в
среднем 7 тыс. ВИЧ-инфицированных, 5-6 тыс. больных
сифилисом, примерно у 16 тыс. лиц выявляется туберкулез.
В результате комплекса мероприятий, проводимых
медицинской службой УИС, за последние десять лет
количество больных активной формой туберкулеза
уменьшилось более чем вдвое, в три раза снизился показатель смертности от этой болезни.
В рамках реализации Концепции развития уголовноисполнительной системы до 2020 года, а также согласно поручению Президента Российской Федерации от 11.08.2010 № Пр-2358 Минюстом России и
ФСИН России разработана модель совершенствования организационно-структурного построения медицинской службы УИС. Она предполагает создание единой централизованной эффективно управляемой си-

стемы, включающей в себя структурное подразделение
ФСИН России, которое осуществляет прямое руководство всем медико-санитарным обеспечением, а также
многопрофильные лечебно-профилактические учреждения (медико-санитарные части), непосредственно
подчиненные ФСИН России и действующие независимо
от территориальных органов УИС. На базе этих учреждений предлагается объединить в качестве филиалов
медицинские подразделения, которые осуществляют
медико-санитарное обслуживание в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.

Результатами применения новой модели должны
стать: повышение качества медицинского обслуживания осужденных, подозреваемых и обвиняемых; профессиональная ответственность и независимость медицинского персонала в принятии врачебных решений; повышение результативности использования бюджетных
средств путем перехода к целевому одноканальному
принципу финансирования медико-санитарного обеспечения; решение кадровой проблемы благодаря повышению уровня оплаты труда медицинского персонала.
Отработку новой организационной модели медицинской службы решено провести в УФСИН России по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в УФСИН
России по Тверской области. Эксперимент объявлен
приказом ФСИН России от 28.08.2010 № 379, которым
утвержден план его реализации.
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

7

тема номера
Виктор КАБАКИН

«Спешите делать добро!»
Преемственность

Подвиг во имя милосердия
Жил-был добрый доктор. Нет, не Айболит. Но в чем-то
очень на него похожий. Помните, «всех излечит, исцелит
добрый доктор Айболит!»
Хотя сначала был респектабельный немец, родившийся в Германии и перебравшийся в Россию, чтобы сделать
здесь карьеру врача. Звали его Фридрих Иосиф Гааз. В начале ХIХ века московские обыватели наблюдали, как модно одетый доктор садился в богатую карету, запряженную
породистыми рысаками, чтобы ехать на очередной вызов
к состоятельному пациенту. Потом его поставили главным
врачом Москвы, наградили орденом Святого Владимира
4-ой степени, он занимал видное общественное положение, имел чин надворного советника. Жизнь складывалась
как нельзя лучше.
Однако после пятидесяти что-то в его душе изменилось.
Дело в том, что в 1824 году Гааз был назначен членом Попечительного о тюрьмах комитета и одновременно главным врачом московских тюрем. И, как отмечает знаменитый русский адвокат А. Ф. Кони, «столкнувшись со страшным миром тюрем и пересылок, испытал сильнейшее потрясение и навсегда перестал жить для себя». Тяжелейшие
условия существования людей в неволе подвигли удачливого доктора поистине на нравственное перерождение.
Всю оставшуюся жизнь он посвятил тому, чтобы облегчить
страдания самых отвергнутых и униженных членов общества. Собственные сбережения использовал на то, чтобы,
к примеру, в камерах Бутырского тюремного замка были
сделаны окна, появились нары и умывальники, создавались мастерские для арестантов. По чертежам Гааза и на
его деньги стали изготавливать более легкие кандалы для
ссыльных, отправлявшихся на каторгу. Он собирал средства для выкупа крепостных детей, чтобы они могли следовать со своими родителями в дальние края, открыл больницу для бездомных, бродяг, бывших узников тюрем, где
сам бесплатно их лечил… Арестанты обращались к нему
уважительно, называя по-русски – Федор Петрович, именовали «святым» доктором, сложили о нем поговорку: «От
Гааза нет отказа».
Денег не хватало – так постепенно исчезли карета с белыми рысаками, дом в Москве, богатая усадьба, суконная
фабрика. Ф. П. Гааз скончался 16 августа 1853 года. Все имущество ушло на благотворительные цели, поэтому хоронили его за казенный счет. До самого Введенского кладбища
гроб несли на руках благодарные пациенты. А в московской тюрьме была зажжена лампада перед иконой, приобретенной в его честь на скудные гроши арестантов.

8

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

…В Санкт-Петербурге существует больница, отличная от
обычных тем, что в ней лечат людей, оказавшихся в местах
лишения свободы. Именуется она как Межобластная больница имени Ф. П. Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области. Так имя великого подвижника
было увековечено в названии лечебного учреждения, занимающегося по существу тем же, чем раньше и сам доктор. Перед входом портрет врача в профиль и гравировка
его девиза «Спешите делать добро!».
В том, что этот девиз для сотрудников, работающих в
больнице, не пустые слова, мы – корреспонденты журнала «ПиН» – смогли убедиться воочию. Наш визит был обусловлен тем, что в августе 2010 года принято решение о
проведении в двух регионах страны (в Санкт-Петербурге
и Ленинградской области, а также в Тверской области)
эксперимента, направленного на совершенствование деятельности пенитенциарной медицины. И нам хотелось
увидеть, что уже сделано в рамках подготовки к эксперименту и какие задачи предстоит решить в ходе его реализации.
– В 1877 году архитектор Бенуа проектирует арестный
дом для заключенных, приговариваемых мировыми судьями, – начал свой рассказ о больнице ее начальник полковник внутренней службы Александр Андреевич Коробченко. – Арестный дом начал функционировать с 4 января
1881 года, а лечебным заведением стал в 1918 году. В народе лечебницу называли «холерной» больницей, рассчитана она была на 160 человек, и работали в ней два доктора и
восемь медицинских сестер.
Со временем больница стала многопрофильным специализированным учреждением, в котором подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается разнообразная медицинская помощь. В какой-то период в ней
могли одновременно лечиться 520 больных, но с прошлого года лимит наполнения уменьшился до 350 коек, что
было связано с необходимостью соблюдения санитарных
норм площади из расчета 5 кв. м на одного человека. На
лечение сюда направляют заключенных из 59 регионов
страны.
В составе больницы есть приемное, хирургическое (в
том числе туберкулезно-легочное), терапевтическое,
офтальмологическое, инфекционное, психиатрическое,
нейрохирургическое, травматологическое, женское онкологическое отделения. Имеются также отделения ЛОР,
хирургической стоматологии, реанимации. Такого сочетания и многообразия направлений деятельности, как в
этой больнице, трудно найти в гражданских лечебных
учреждениях. Две трети отделений занимаются именно
хирургическими проблемами.
Задача любого лечебного учреждения – лечить. А вот
качество лечения зависит от того, как оно обеспечено медикаментами и медицинским оборудованием, кто именно
и как лечит, какие бытовые условия созданы для больных.
Мы попали в больницу в тот период, когда близился к завершению долгий период ее реконструкции.

тема номера

А. Коробченко

– Ремонт начали еще в 1998 году, – отмечает Александр
Андреевич. – Проводили его по мере поступления средств
и, надеюсь, скоро завершим. Хотя имеются помещения, которые лет 50 вообще не ремонтировались.
Мы их видели. Таких осталось немного, к примеру,
клинико-диагностическая лаборатория, стерилизационный кабинет, аптека… Конечно, они резко контрастируют с теми помещениями, которые уже приобрели современный вид: треснутые потолки, мрачные стены с подтеками, старая мебель, всюду теснота. Как скоро их отремонтируют?
– Скоро, – уверенно отвечает полковник Коробченко, –
в рамках эксперимента на эти цели выделены средства.
– Как известно, эксперимент предполагает укрепление взаимодействия ведомственных лечебных учреждений с гражданскими. Как обстоят дела с этим в областной больнице?
– В целом, мы удовлетворены нашим сотрудничеством,
– отмечает А. А. Коробченко. – Активно взаимодействуем с
Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом фтизиопульмонологии. Сейчас рассматриваем вопрос
о заключении договора с медицинским университетом по
линии челюстно-лицевой хирургии. Ординаторы будут
проходить практику на нашей клинической базе. Мы активизировали отношения с Педиатрической академией, оттуда приходят доктора, которые делают операции, в частности, офтальмологическим больным. Это позволяет приобретать новые теоретические знания и практические навыки для обеспечения работы с пациентами на современном уровне, а также накапливать академический опыт.
– На каком основании они к вам приходят?
– Мы заключаем соответствующие договоры и приглашаем сторонних специалистов в качестве консультантов с
оплатой после выполнения работы и оформления финансовых документов. Есть доктора, которые давно уже со-

трудничают с нами, например, профессор Иванов. Он занимается ЛОР-проблемами, с ним мы взаимодействуем
уже более12 лет. Кстати, он делает это на безвозмездной
основе.
– По каким еще направлениям взаимодействуете с
гражданским здравоохранением?
– Как уже сказал, – это офтальмология, ЛОР, а также хирургическая стоматология, общая хирургия, нейрохирургия, травматология. Пытаемся наладить высокотехнологичные методы лечения. Правда, тут есть ряд проблем,
больше юридического характера. Дело в том, что высокотехнологичные методы лечения квотируются Минздравом,
и на нас эти квоты не распространяются. Для этого нужно
внести изменения в нормативную базу.
– Кадры, как говорится, решают все…
– Всего у нас 58 докторов, из них 4 кандидата наук. В настоящий момент имеются две вакансии на аттестованные
врачебные должности. Одна из проблем – невысокая, по
сравнению с гражданскими лечебными учреждениями, заработная плата. Больница, образно говоря, продолжает существовать в основном за счет старых кадровых резервов
– тех специалистов, кто отработал десять и более лет.
– А как обстоят дела с медицинским оборудованием?
– Оборудование есть, но некоторое морально устарело, – не скрывает Александр Андреевич. – Так, рентгеновская аппаратура, флюорографический комплекс, дезинфекционная камера в эксплуатации уже несколько лет. Пытаемся их модернизировать. Ремонт обходится недешево.
К примеру, недавно сломался французский флюорографический аппарат, запчасти к нему уже не выпускаются, трубку пришлось искать даже в Италии. В итоге ремонт обошелся в 450 тыс. рублей. Для сопоставления: стоимость нового
аппарата составляет около двух миллионов.
Что получается? Большинство больных, которые прибывают сюда для получения узкоспециализированного лечеПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

9

тема номера
ния, нуждаются в современном обследовании (компьютерная, ядерно-магнитно-резонансная, спиральная томография, электро-физиологические исследования при
глазной патологии, но этого у нас нет. Вот почему приходится тратить деньги для обследования на стороне, плюс
технические сложности при организации конвоирования
наших больных в диагностический центр города. При наличии соответствующей аппаратуры все это могли бы делать у себя.
– Какие, на ваш взгляд, еще вопросы надо решить,
чтобы повысить эффективность лечебного процесса?
– Хорошо бы при больнице иметь спецавтомобиль для
перевозки заключенных. В чем проблема? Для того, чтобы направить к нам больного, нужно сначала сформировать и согласовать этап, выделить машину из управления
конвоирования, привезти сюда. И обратно – то же самое.
Предположим, мы выписываем человека в определенный
день, а он сидит у нас еще пару недель в ожидании этапа. Место занимает. А учреждение, куда его надо доставить, находится, к примеру, в двухстах метрах от нас. И это
притом, что к нам очередь на несколько месяцев вперед.
При наличии спецавтомобиля мы оперативно бы направляли людей в учреждения, расположенные хотя бы в нашей области. Смягчилась бы проблема перегруженности
больницы.
Далее, существует график посещения учреждений нашими докторами, которые должны осматривать больного на месте и решать вопрос о методах его лечения, целесообразности направления в больницу. Дело в том, что на
местах (в колониях и следственных изоляторах) нет врачей
узких специализаций, которые могли бы вынести компетентное заключение. Но для выезда бригад нужен медицинский автомобиль, которого у нас также нет. Сейчас даже на
консультирование (не лечение) порой приходится этапировать больного сюда. Потом обратно. Это затратно и по времени, и по средствам, но, что самое главное – подобные малообоснованные переезды не идут на пользу больному.
Что ожидаю от эксперимента? Решения кадровых, финансовых вопросов, улучшения снабжения и обеспечения,
что, в конечном счете, позволит добиться главного – повысить эффективность лечения.

Образцовая больница
Ее, действительно, можно назвать такой. Речь идет о туберкулезной больнице, расположенной на территории
СИЗО-6. В мае 2010 года, когда в Пушкине Ленинградской
области проходило Всероссийское совещание работников СИЗО и тюрем, его участников специально привозили сюда, чтобы познакомить с этим лечебным учреждением. Здесь предусмотрено и реализовано многое из того,
что составляет суть современных требований к учреждениям такого типа. Это удобные на 2 и 4 места камеры (палаты) для заключенных, светлые и хорошо оснащенные кабинеты врачей, современное оборудование, полная изоляция больных, продуманная система безопасности и многое другое. Неслучайно, заместитель начальника туберкулезной больницы по лечебным вопросам майор внутренней службы Марина Ивановна Свежанкина, которая сопровождала нас по больнице, отметила такой факт:
– Когда в декабре 2009 года открылась туберкулезная
больница, то соответственно были сокращены три отделения в СИЗО-1, 4 и 5. Тогда многие наши сотрудники работа-

10

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

ли почти в центре города, а сейчас, считай, – в области. Добираться далеко и долго. У многих были сомнения. Однако
работники, приехав сюда и увидев, в каких условиях будут
трудиться, приняли решение – переезжаем все. То есть, мы
никого не потеряли. А ведь тогда три коллектива слились в
один, и не все вначале было гладко, но потом, как говорится, перетерлось. Текучки у нас нет. Зарплата не то, чтобы
уж очень, но медицинские работники получают существенную доплату за работу с больными туберкулезом. Есть служебный автобус, который утром привозит людей от станции метро, вечером развозит обратно.
Вот мнение одного из сотрудников больницы – начальника рентгенологического кабинета Олега Викторовича
Вадько.
– У нас очень хорошая аппаратура. Скажу даже так: как
специалист, получаю истинное наслаждение от работы на
таком оборудовании. Есть фотолаборатория, причем проявка идет автоматически. Защита отличная, вентиляция отличная. Все на уровне.
Лечатся в больнице подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в качестве содержания под стражей. Если в ходе следствия они не прошли полностью курс лечения, то после осуждения их направляют в лечебное исправительное учреждение. При освобождении заключенного медицинская документация высылается в туберкулезный диспансер по месту жительства.
Лекарствами больница снабжается полностью, причем
есть препараты первого и второго ряда. Поэтому лечат
здесь и больных с лекарственно-устойчивыми формами
туберкулеза, а также ВИЧ-инфицированных – таких почти половина от общего количества пациентов. Профиль
больницы – фтизиотерапевтический, если больному требуется операция, то его направляют в больницу имени
Ф. П. Гааза.
Медицинские работники больницы активно сотрудничают с городским противотуберкулезным диспансером,
бактериологической лабораторией, центром СПИДа, больницей им. Боткина, кожно-венерологическим диспансером. Раз в квартал приезжают специалисты бюро медикосоциальной экспертизы и на месте проводят выездные заседания для решения вопроса об определении больным
инвалидности или о переосвидетельствовании.
В течение года в больницу поступило 622 человека, а о
хорошем уровне организации лечения может свидетельствовать такой факт, что за все время среди пациентов не
было ни одного летального исхода.

Беседа с начальником
Некоторые итоги мы подвели с начальником медицинского отдела УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковником внутренней службы Андреем Александровичем Чирковым.
– В августе прошлого года, как известно, был издан
приказ ФСИН России о проведении медицинского эксперимента, в частности, в вашем регионе. Можно ли
уже сейчас говорить о каких-то результатах?
– Думаю, о результатах говорить пока рано, ведь эксперимент только начинается. 29 декабря 2010 года подписан приказ ФСИН России о создании медико-санитарной
части и утверждении штатного расписания. Медицинский
отдел, естественно, ликвидируется. Если раньше медицинские части на местах входили в состав колонии или изо-

тема номера

А. Чирков

лятора, то сейчас они будут подчиняться непосредственно медико-санитарной части в качестве филиалов. Новая
структура призвана обеспечивать эффективную медицинскую помощь как заключенным, так и личному составу.
Сейчас проводятся необходимые организационные мероприятия, регистрация и прочее.
– Но какие-то подготовительные меры уже имели
место?
– Конечно. Были созданы рабочие группы, к нам приезжали представители из центра, которые осматривали все
помещения, принадлежащие медицинской службе, определяли их состояние, объем ремонта, переоснащения. Мы
провели полную инвентаризацию и представили предложения, что необходимо сделать в первую очередь.
Сейчас где-то частично, где-то полностью сделан ремонт помещений в шести учреждениях. Ремонт будет продолжаться и дальше, одновременно проводится оснащение наших подразделений. В течение полугода нам была
выделена достаточно большая сумма денег на приобретение оборудования. Уже сейчас мы получили лабораторные
диагностические комплексы, аппараты, необходимые для
реанимационных мероприятий, другое оборудование.
– Раньше хозяйственным обеспечением медчастей
занимались учреждения. А как будет теперь?
– Определено, что по-прежнему эти вопросы останутся в ведении руководителей соответствующих учреждений. Медсанчасть будет решать исключительно вопросы
медицинского характера. Хотя, естественно, мы будем находиться в тесном взаимодействии с руководством учреждений.
– Вы коснулись вопроса оказания медицинской помощи личному составу. Как обстоят дела на этом направлении деятельности?
– У нас действует неплохо оснащенный центр медицинской и социальной реабилитации сотрудников, фактически – поликлиника. В центре работают терапевты, хирург,
ЛОР, гинеколог, кардиолог. Кроме того, сотрудников обслуживает поликлиника и больница ГУВД. Мы также заключили ряд договоров с гражданскими медицинскими учреждениями, которые оказывают сотрудникам специализированную помощь, недоступную в нашем ЦМСР и поликлинике ГУВД.

– Какие плюсы, на ваш взгляд, должен принести эксперимент?
– Первое, это повышение чувства ответственности
врача. Если раньше, к примеру, заместитель по лечебнопрофилактической работе мог, в случае чего, сослаться
на начальника учреждения, так как ответственность за
все, что делается в подразделении, «висит» на нем, то теперь отвечать за свои решения будет непосредственно
врач.
Думаю, что максимальное количество диагностических
мероприятий и обследований, а также в значительной степени оказание медпомощи необходимо осуществлять непосредственно в наших филиалах, расположенных на территории учреждений. Ведь легче, дешевле и удобнее делать это на месте, а не везти заключенного за десятки и сотни километров, если в этом нет клинической необходимости. Думаю, что и взаимодействие с территориальным органом выйдет на новый уровень, который позволит обеспечивать своевременную госпитализацию нуждающихся
больных на стационарное лечение в больницы и одновременно сократить время пребывания подозреваемых, обвиняемых и осужденных на больничной койке посредством
своевременного их возвращения к месту проведения амбулаторного лечения.
Еще одно преимущество – это возможность оперативного рассмотрения в рамках медсанчасти многих вопросов, так как уменьшается количество инстанций, с
которыми надо взаимодействовать. Руководители филиалов будут напрямую обращаться к начальнику медсанчасти, что упрощает решение проблем. Это касается, к примеру, вопросов оказания экстренной и иной
медицинской помощи, консультирования, организации наблюдения и лечения социально значимых заболеваний, профилактической работы и пр. Но, повторяю,
сейчас какие-то выводы делать рано, будем работать,
что-то еще наверняка придется корректировать, дополнять. А в целом, принимаемые меры должны в корне
улучшить медицинское обеспечение лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и сотрудников уголовноисполнительной системы.
Фото Владимира НИКИФОРОВА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

11

тема номера
A. B. АКСЕНОВА,
доктор медицинских наук А. В. ДАТИЙ,
З. Б. МАКАРЕВИЧ,
К. В. МИТРОПОЛЬСКАЯ,
кандидат медицинских наук, доцент В. Ф. ТРУБЕЦКОЙ

Алкоголизму
и наркомании – БОЙ!
По состоянию на 1 января 2010
года среди осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, 62 040 человек были больны наркоманией, 26 320 – алкоголизмом. В этой связи большую актуальность приобретают оказание
таким лицам эффективной помощи
в местах лишения свободы и правовое регулирование связанных с
этим вопросов. На наш взгляд, максимально оправданным является
комплексный
медико-психологосоциальный подход к ресоциализации осужденных.
В Европейских пенитенциарных
правилах (2006 г.) закреплены положения (ст. 47.1, 47.2), связанные
с лечением осужденных, страдающих психическими расстройствами,
включая аддиктивные нарушения
(алкоголизм, наркомания). В частности, отмечается, что наблюдение
и лечение таких заключенных должны проводиться в специализированных пенитенциарных учреждениях или отделениях, находящихся
под медицинским контролем. Медицинская служба пенитенциарного учреждения обеспечивает всех
заключенных, нуждающихся в психиатрическом лечении, уделяя особое внимание профилактике суицидов. Эти положения относятся ко
всем государствам-членам Совета
Европы, в том числе России.
Действующее законодательство
нашей страны (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан,
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

12

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

оказании») по общему правилу предусматривает добровольный порядок оказания психиатрической помощи. Однако имеются случаи, когда
такая помощь может оказываться в
ином порядке. Так, в соответствии со
ст. 34 Основ законодательства РФ об
охране здоровья граждан медицинская помощь (освидетельствование,
госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их
законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих
заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих, а также
имеющих тяжелые психические расстройства или совершивших общественно опасные деяния.
Частью 1 ст. 97 УК РФ определены категории лиц, к которым могут применяться принудительные
меры медицинского характера. Это
лица, совершившие общественно
опасные деяния в состоянии невменяемости (п. «а»); те, у кого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания (п. «б»); наконец, совершившие преступление и страдающие
психическими
расстройствами,
не исключающими вменяемости
(п. «в»). Первоначально часть 1 указанной статьи включала еще один
пункт, предусматривающий применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления и признанным нуждающимися в лечении
от алкоголизма или наркомании.

Однако 8 декабря 2003 года принят Федеральный закон № 162-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», упразднивший принудительное лечение этой категории осужденных.
Вместе с тем, как показывает
практика, суды и сегодня назначают принудительную меру медицинского характера осужденным, страдающим алкоголизмом или наркоманией. В некоторых приговорах судов, вступивших в законную силу,
таким осужденным, наряду с наказанием, назначается амбулаторное
принудительное наблюдение и лечение у психиатра. Логика обоснования такого решения следующая. Как
алкоголизм, так и наркомания в соответствии с Международной классификацией болезней, принятой в
Российской Федерации, относятся к
классу «Психические и поведенческие расстройства». Следовательно, лица, больные алкоголизмом или
наркоманией, могут с юридической
точки зрения рассматриваться как
страдающие психическим расстройством соответствующей нозологической формы, и суды при назначении
им принудительной меры медицинского характера руководствуются
п. «в» ч. 1 ст. 97 УК РФ.
Законодателем указаны цели применения принудительных мер медицинского характера (ст. 98 УК): излечение больного, улучшение его психического состояния, предупреждение совершения новых преступлений. Определены также виды при-

тема номера
нудительных мер медицинского характера, порядок их продления, изменения и прекращения (ст. 102 УК
РФ); урегулированы иные вопросы,
связанные с принудительными мерами медицинского характера (глава 15
УК РФ).
В декабре 2003 года был принят
Федеральный закон № 161-ФЗ и, таким образом, вместо принудительного лечения, назначаемого судом,
было введено обязательное лечение, назначаемое непосредственно
в учреждениях УИС медицинской комиссией во время отбывания осужденным наказания.
С учетом произведенных в законодательстве изменений, ст. 18 УИК
РФ «Применение к осужденным мер
медицинского характера» в настоящее время имеет следующую редакцию:
«Часть 1. К осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению
свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.
Часть 3. К осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,
ВИЧ-инфицированным осужденным,
а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не
прошедшим полного курса лечения
венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные
виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение».
На медицинскую службу УИС возлагается не только лечение больных
аддиктивными расстройствами (болезненное влечение к психоактивным веществам), но и выявление и
диагностика этих заболеваний.
Некоторые исследователи критически относятся к отмене такой
меры, как принудительное лечение алкоголизма и наркомании. Вопервых, подобное решение принималось без серьезных научных исследований и изучения практики.
Во-вторых, снизился уровень процессуальных гарантий прав лиц, к
которым применяется обязательное лечение (ранее решение о на-

значении принудительного лечения принималось судом, а теперь
медицинскими комиссиями учреждений УИС). В-третьих, ст. 18 УИК
РФ допускает применение обязательного лечения только в отношении осужденных к ограничению
свободы, аресту и лишению свободы (при этом по первым двум видам наказаний вообще отсутствует
практика применения обязательного лечения). То есть, сократился круг лиц, подлежащих соответствующему лечению. В-четвертых,
законодательством не определены
критерии для назначения терапевтических курсов, процедура продления или прекращения обязательного лечения.
Наконец, внесенные изменения
входят в противоречие с Федеральным законом Российской Федерации
от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», определяющим, что
«лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся
в лечении от наркомании, по решению суда назначаются принудительные меры медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации».
На 1 января 2010 года в диспансерном наблюдении у психиатровнаркологов пенитенциарной системы нуждалось более 150 000 осужденных, страдающих аддиктивными
расстройствами (F10–F19).
За последние три года количество
подозреваемых, обвиняемых и осужденных с аддиктивными расстройствами в учреждениях уголовноисполнительной системы увеличилось в 1,2 раза. Отмечается тенденция роста количества женщин, страдающих алкоголизмом.
Среди
несовершеннолетних,
страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, отмечается динамика стабилизации с
некоторой тенденцией к уменьшению. Однако наблюдается высокий
уровень поступления в учреждения пенитенциарной системы лиц,
больных наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией. Характерно значительное увеличение числа лиц, привлекаемых к уголовной
ответственности после начала нар-

котизации. Общая заболеваемость
данной группы психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ с каждым годом увеличивается, она выше, чем у их сверстников, пребывающих на воле. Показатели уровня заболеваемости подростков в пенитенциарных учреждениях по классам болезней – алкоголизм, наркомания, токсикомания
достигли соответственно 8 663,9;
8 848,8; 6 033,2 на 100 000 населения
и существенно отличаются от показателей в гражданском здравоохранении (1 278,1; 120,0; 177,5 на 100
000 населения в 2008 году).
В настоящее время прослеживается тенденция к ухудшению психического здоровья лиц, содержащихся под стражей в учреждениях УИС
России. Если в 2007 году лидирующее место в структуре психических
расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ,
занимал алкоголизм (36,9%), то в
2008 и 2009 годах лидером стала
наркомания (соответственно 37,6%
и 38,7%).
Таким образом, в учреждениях
УИС сконцентрированы лица, наиболее запущенные в социальном и физическом развитии, включая несовершеннолетних.
Группой ученых была разработана «Программа по снижению алкогольной и наркотической зависимости у осужденных». В нее включены
директивные методы, которые основаны либо на подчинении пациента врачу (например, гипнотерапия),
либо на манипулировании первого
вторым (например, поведенческая
терапия).
Индивидуальная рациональная
психотерапия (ИРП) применяется
как дополнение к другим приемам
или, при медико-центристском подходе к лечению больных, – в качестве единственной формы психотерапевтического воздействия на них.
Целями ИРП являются формирование установки на лечение и отказ от
психоактивных веществ (ПАВ), а также повышение устойчивости пациентов к различным неблагоприятным воздействиям в ремиссиях. Считается, что ИРП должна носить дифференцированный характер и учитывать личностные особенности
больных. Так, при работе с возбудиПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

13

тема номера
мыми личностями следует проявлять осторожность в беседах на
темы, ущемляющие их самолюбие.
Сохраняя твердость в принципиальных вопросах, в мелочах следует уступать таким пациентам. По
отношению к больным с неустойчивой психикой, подверженным
внешним влияниям, можно придерживаться более авторитарного подхода и осуществлять жесткий контроль над ними. Больным
астенического типа особо необходимы моральная поддержка, поощрение, укрепление их веры в
собственные силы.
Кроме индивидуальной существует коллективная рациональная
психотерапия. Она осуществляется при минимальных проявлениях
активности самих больных (по типу
лекций или бесед). Участие пациентов ограничивается вопросами к
лектору, которые могут следовать
после информирующей части занятия. Поэтому при обозначении данного метода используется термин
не «групповая», а «коллективная»
психотерапия.
В отечественной наркологии
широкое применение находят суггестивные психотерапевтические
методы и в первую очередь – гипнотерапия. В отличие от индивидуальной рациональной психотерапии при проведении гипнотерапии используются специальные
приемы для достижения гипнотического сна, во время которого сохраняется избирательный вербальный контакт пациента с психотерапевтом (раппорт). При погружении
пациента в состояние гипнотического сна в большинстве модификаций используются релаксационные приемы.
После наступления гипнотического сна произносятся формулы
внушения, суть которых сводится
к выработке отрицательного отношения пациента к спиртным напиткам и формированию у него установки на воздержание от ПАВ. Если
в бодрствующем состоянии произносимые врачом фразы не всегда
должным образом воспринимаются
наркологическими больными, так
как наталкиваются на характерную
для них психологическую защиту,
то в состоянии гипнотического сна
формулы внушения нередко удает-

14

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

ся напрямую внедрить в подсознание пациента.
Следует заметить, что необходимая для достижения указанных
эффектов внушаемость присуща
далеко не всем наркологическим
больным. Если в группе появляются лица, скептически относящиеся
к данному методу, его результативность резко снижается.
Что касается подростков, то индивидуальная рациональная психотерапия строится с учетом того,
что у них обычно отсутствует какаялибо, хотя бы поверхностная установка на воздержание от ПАВ. В
контакте с несовершеннолетними
пациентами большую роль играет
эмоциональный, а не рациональный компонент психотерапии.
Прогноз эффективности предлагаемой программы базируется на
результатах комплексного лечения
осужденных, страдающих аддиктивными расстройствами, в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю. Региональная программа под названием «Кодирование осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю от алкогольной зависимости» действует
там с ноября 2006 года.
При наблюдении за осужденными, прошедшими комплексное лечение в краевых исправительных
учреждениях, установлено, что
77,5 % лиц в течение шести месяцев после освобождения не допускали злоупотребления алкоголем. Это более чем в пять раз
выше показателя эффективности кодирования граждан в краевом наркологическом диспансере
(14,3%). Наблюдение за осужденными, прошедшими комплексное
лечение от алкоголизма в исправительных учреждениях ГУФСИН,
показало, что после освобождения они в 1,5 раза реже совершают новые преступления по сравнению со среднестатистическим показателем.
В декабре 2010 года «Программа по снижению алкогольной и наркотической зависимости у осужденных» утверждена руководством
ФСИН России и направлена в территориальные органы для практического использования.

Если быть точным,
то 60 окладов денежного
содержания. Столько может
зачислить на свой счет
сотрудник, если он получил
увечье при исполнении
служебных обязанностей
и военно-врачебная
комиссия вынесла по этому
поводу соответствующее
решение, признав его
негодным к службе.
Но обо всем по порядку.
Деньги за просто так никто
не даст, да еще такую
большую сумму. Сотрудник
УИС должен доказать, что
он утратил способность
исполнять служебные
обязанности
в результате травмы
(увечья) или приравненного
к ней заболевания. Конечно,
лучше быть, как говорится,
здоровым и богатым.
Но служба в уголовноисполнительной системе
бывает не только трудна,
но и опасна для жизни
и здоровья…
Просветил меня по всем
вопросам выявления
у сотрудников УИС болезней
и травм начальник
ЦВВК ФКУ ГКЦМСР
ФСИН России
полковник внутренней
службы Евгений
Григорьевич Жуков.

тема номера

Военная травма
дорогого стоит...
П

режде чем говорить об увечьях и компенсациях, Евгений Григорьевич с удовлетворением рассказал о
том, какие изменения произошли в деятельности ЦВВК за
последнее время. А они действительно есть. И, пожалуй,
самое главное – применение в целях военно-врачебной
экспертизы полиграфа, известного больше в народе как
детектор лжи. Прибор уже закуплен. Закончен ремонт
помещения, где он будет установлен. Заключен договор
с Всероссийским институтом повышения квалификации
МВД России на обучение специалиста ЦВВК работе на
этом приборе. Предполагается, что в 2012 году этой аппаратурой будут оснащены все военно-врачебные комиссии территориальных органов УИС.
И первый же вопрос…
– Пройти обследование на полиграфе – это будет
делом добровольным или не совсем?
– Есть у нас в России такое распространенное определение – «добровольно-принудительно». Мы предлагаем
будущему сотруднику пройти психофизиологическое обследование, уведомляем, что без прохождения этой процедуры учреждения и органы ФСИН России не могут рассматривать его кандидатуру при приеме на службу или
обучение в учебных заведениях.
– Всех ли поголовно будут обследовать на полиграфе?
– Нет, не всех. Уверен, что в течение ближайшего времени совместно с управлением кадров будут выработаны
соответствующие рекомендации. Процедура обследования на полиграфе занимает очень много времени – от 2,5
до 4 часов. Предварительно для каждого испытуемого составляется индивидуальный круг вопросов.
– Как определяется группа риска?
– У психологов для этого существуют определенные
критерии и методики. Они их используют на предварительном собеседовании в учреждении, куда собирается поступать гражданин, в центрах и отделах психофизиологической диагностики ВВК, где выясняется степень
готовности к службе в УИС (дисциплинированность, готовность переносить тяготы службы, психологические
характеристики и т.д.). Кроме того, при беседе с психиатром, другими врачами-экспертами ВВК выявляются
определенные маркеры, по которым можно предположить, что у человека есть наклонности к употреблению
психоактивных веществ, алкоголя. Этого кандидат, естественно, не афиширует. Но при прохождении службы

они могут проявиться в полной мере. Предварительно
отсеяв таких кандидатов, мы заметно оздоровляем личный состав.
– Главный вопрос сотрудников к ВВК, конечно, касается денежных компенсаций?
– Так оно и есть. Этот вопрос возникает, когда сотрудники при исполнении служебных обязанностей или, как
они думают, что при исполнении, получили то или иное
повреждение здоровья. А при увольнении со службы сотрудник в таком случае имеет право рассчитывать на значительную денежную компенсацию, называемую единовременным денежным пособием в размере пятилетнего оклада денежного содержания – это 60 окладов. Сумма, как видите, вполне приличная. При наличии оснований справка для оформления документов на получение
пособия в ВВК оформляется автоматически. Поэтому сотрудники, полагающие, что они имеют право получить
эти деньги, начинают их добиваться. Иногда праведными
способами, а бывает, что и не очень…
– Но ведь существуют на этот счет законы, нормативные документы…
– Действительно, законодателем установлены условия,
при которых полученные увечья, травмы, ранения, контузии, отравления и т.д. признаются военными травмами.
Они принимаются во внимание, если сотрудник исполнял
служебный долг в «горячих точках», находился при исполнении служебных обязанностей на рабочем месте, был в
командировке, находился на лечении или следовал на
это лечение и в некоторых других обстоятельствах. Однако если повреждения получены при совершении какихлибо противоправных действий или если сотрудники, получившие повреждения здоровья, находились в состоянии алкогольного опьянения или добровольно нанесли себе повреждения, то не признается, что вред здоровью нанесен при исполнении служебных обязанностей.
По любому случаю получения сотрудником травмы проводится служебная проверка. Причем такая травма (телесное повреждение) должна привести к ограниченной
годности или негодности человека к службе – это является обязательным условием. Сотрудник, к примеру, может
сломать ногу, затем полностью выздороветь, в таком случае он получит только страховку.
Но бывает, что выздоровление не наступает, появляются осложнения, приводящие к нарушению функции органа. В конечном счете, у нас выстраивается такая цепочка:
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

15

тема номера
травма (болезнь) признается полученной при исполнении служебных обязанностей, т.е. военной травмой, если
военно-врачебная комиссия при освидетельствовании сотрудника признает его ограниченно годным или негодным
к службе именно по этой травме – оформляется справка
на получение единовременного пособия. Если какое-то из
этих условий отсутствует – справка не выдается.
Самый большой камень преткновения – это закрытые
черепно-мозговые травмы. Сотрудники должны знать,
что сотрясение головного мозга, согласно постановлению правительства РФ, должно быть зафиксировано в
медицинском учреждении в течение трех дней с момента получения травмы. Это уже от лукавого, когда врачи устанавливают такой диагноз через неделю, месяц
и т.д. Должны быть в наличии снимки черепа и запись
невропатолога или нейрохирурга. Если эти условия соблюдаются, то препятствий не возникает. Замечу также,
что при наличии следов от ранения (рубцы, шрамы) могут приниматься к сведению свидетельские показания с
последующим освидетельствованием в бюро судебномедицинской экспертизы для установления давности
и причины травмы. В случае же сотрясения головного мозга показания очевидцев и заключение судебномедицинской экспертизы о давности и диагнозе при обращении к врачу в сроки более трех дней с момента получения травмы не имеют юридического значения.
Хотелось бы, чтобы сотрудники обратили внимание
на то, что существует многоступенчатая система контроля. То есть сотрудник может обращаться в региональную
военно-врачебную комиссию. Если он не согласен с ее решением, он идет в ЦВВК. Если же и наше решение его не
устроило, тогда можно провести независимую медицинскую экспертизу. Но проводить ее могут только те лица и
учреждения, которые имеют соответствующий сертификат или лицензию.
Законодательством определено, что давать военноврачебное экспертное заключение имеет право только ВВК. Если человек с чем-то не согласен, он может обратиться в суд. Однако суд не вправе заменить решение
военно-врачебной комиссии.
– Как оформляются документы участникам боевых
действий на Северном Кавказе?
– В этом регионе справку о травме оформляет начальник объединенной группировки. В ней указывается, что
это за травма и обстоятельства ее получения. Выстраивается своего рода цепочка: телесное повреждение – обращение в медицинское учреждение – получение справки о травме – лечение – больничный лист – направление кадрового аппарата на военно-врачебную комиссию для определения степени тяжести этой травмы (подпадает она или не подпадает под страховые выплаты), а
при увольнении определяется еще и степень функциональных последствий (насколько серьезный вред нанесен здоровью). И только тогда может идти речь о выплате
единовременного пособия.
Самое сложное, как я уже говорил, это диагностирование сотрясения головного мозга. Часто оно проходит бесследно. Но иногда у людей развиваются посттравматические изменения, однако если в документах у сотрудника
нет сведений, что у него повышенное внутричерепное
давление или имеются другие определенные изменения,

16

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

то есть по последствиям травмы он годен к службе или годен с незначительными ограничениями, справка на единовременное пособие ему не выписывается, не принимается во внимание даже инвалидность.
Обращаю внимание, что в соответствии с законодательством, если у сотрудника, участвовавшего в боевых
действиях, развивается или усиливается имевшееся заболевание, в результате чего он становится негодным к
службе, его заболевание может быть признано ВВК военной травмой, однако единовременное пособие в возмещение ущерба здоровью ему выплачено не будет. Согласно разъяснению Верховного суда Российской Федерации пособие выплачивается только и исключительно
за полученное увечье (травму), а не за заболевание.
– Не обвиняют ли вас в предвзятости?
– Представим, что мы вынесли отрицательное, неблагоприятное заключение для сотрудника. И какая нам
от этого выгода? Ведь при отрицательном решении мы
должны быть как никогда объективны, потому что часть
сотрудников станет опротестовывать это решение в
суде. Военно-врачебные комиссии все экспертизы проводят бесплатно. Объективность отрицательного заключения наиболее высока. И пусть люди на нас не обижаются, мы понимаем, что человек служил, получил травму, мы ему сочувствуем. Но если надо сказать «нет», мы
так и говорим. Хотелось бы обратить внимание и на такое существенное обстоятельство. Иногда в медицинских документах употребляют термин «повреждение».
Он для военно-врачебной экспертизы при определении
степени тяжести телесного повреждения не имеет никакого значения, его нет в Перечне травм, утвержденном
постановлением Правительства РФ. Если, скажем, разговор идет о травме сустава или сухожилия, мышц, для нас
имеет значение только диагноз – «разрыв». Если разрыв
описывается как частичный, речь может идти только о
не страховом случае.
– А как оценивается ушиб?
– Ушибы мягких тканей и суставов не относятся к страховым случаям. Это не наша прихоть, мы опираемся только на законодательный акт. К страховым случаям относится ушиб головного мозга или если в результате ушиба сустава в суставной сумке определяется кровь или избыточная синовиальная жидкость.
– Возможно ли одну и ту же травму истолковать
как-нибудь двояко?
– Степень тяжести травмы может быть легкой и тяжелой. Но есть еще и функциональные ее последствия. Бывает, что достаточно легкая травма со временем приводит к тяжелым последствиям и даже к инвалидности. Например, сотрясение головного мозга – это легкая травма,
а его последствия, не дай бог, окажутся тяжелыми, скажем, разовьется эпилепсия. И не надо при этом думать,
что врач-эксперт только о том и заботится, как сэкономить какие-то средства. Если человеку что-то положено,
мы все делаем для того, чтобы доказать, что он имеет на
это право. А если нет – прошу не обижаться. Недовольные
среди сотрудников, естественно, есть.
За прошедший год в ЦВВК поступили материалы почти
40 судебных разбирательств. В 10–15% случаев жалобы
были обоснованными. В таких случаях ВВК пересматривают свои заключения и выносят другое решение. В слож-

ных случаях мы обращаемся за консультацией в другие
лечебные и экспертные учреждения, в частности, в госпиталь им. Н. И. Бурденко, ГКГ МВД России и т.д.
– Как военно-врачебные комиссии рассматривают
полученные за время службы тяжелые заболевания,
например, туберкулез?
– В Российском законодательстве о порядке проведения военно-врачебной экспертизы нет нормативных документов, в которых признавалось бы заражение туберкулезом как полученное при исполнении служебных обязанностей.
– Получает ли сотрудник какую-нибудь компенсацию в случае заболевания туберкулезом?
– Нет. Выплачивается только страховая сумма в случае,
если он в течение года с момента увольнения становится инвалидом именно по этому заболеванию. Подчеркиваю, именно инвалидом. Я считаю это пробелом в законодательстве. Этот вопрос рассматривается уже не один
год. Он обсуждался с коллегами из Министерства обороны и МВД. У них такая же ситуация. Решения пока нет, так
как нет возможности точно установить, где именно сотрудник заразился туберкулезом: распространителей болезни достаточно много не только на службе. Наша позиция по этому поводу такова: мы, врачи-эксперты, считаем,
что было бы гуманным признать туберкулез у сотрудников, контактирующих с больными туберкулезом, заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей. И выплачивать заболевшим сотрудникам единовременную денежную компенсацию – 60 окладов денежного содержания.
Есть небольшой круг заболеваний, которые признаются полученными при исполнении служебных обязанностей, но при соблюдении некоторых условий. В частности, когда заражение происходит через жидкие среды человеческого организма – кровь, плевральную жидкость и
т.д. Например, врач в ходе операции заражается от больного гепатитом. Если такой факт доказывается, а сделать
это не так сложно, то сотрудник получает единовременное пособие как получивший военную травму. Так что за
гепатит или ВИЧ-инфекцию могут заплатить, но опять же
при условии, что сотрудник станет ограниченно годным к
службе. Если же в медицинском заключении будет написано «С незначительными ограничениями», то он ничего
не получит, так как важна не только болезнь, но и ее последствия.
– Выходит, что последствия важней самой болезни?
– Так оно и есть. За редким исключением, например,
лепры (проказа).
– Тогда может возникнуть впечатление, что сотрудники не чувствуют себя социально защищенными?
– Мы в таких случаях отвечаем, что не надо спешить с
выводами. Обратитесь в ЦВВК, мы квалифицированно ответим, а порой и решим проблему.
– Означает ли, что Центральная военно-врачебная
комиссия – это высшая инстанция в нашей системе?
– По статусу ЦВВК является высшим экспертным органом в уголовно-исполнительной системе. Все военноврачебные комиссии опираются в своей экспертной работе только на документы-подлинники либо нотариально заверенные копии. Ксерокопии не принимаются. А сотрудникам я советую ежегодно проходить диспансериза-

Фото Владимира НИКИФОРОВА

тема номера

Определение степени уплощения сводов стоп

цию, своевременно обращаться к врачу, не пренебрегать
сбором медицинских документов. После увольнения из
УИС к сведению военно-врачебной экспертизы при решении спорных вопросов принимаются только те болезни,
которые сотрудник получил во время прохождения службы. К примеру, сотрудник уходит на пенсию с диагнозом
«ишемическая болезнь сердца» в легкой форме. Его на
ВВК признают годным к службе с незначительными ограничениями, а у него в течение года с момента увольнения внезапно развивается тяжелейший инфаркт миокарда. Человек становится инвалидом. ВВК его переосвидетельствует только для установления причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, в течение одного года с момента увольнения. Государственная система
страхования жизни и здоровья военнослужащих по заключению ВВК выплатит ему страховую сумму в размере,
установленном законодательством. Но ни диагнозы, ни
категория годности к службе после увольнения не могут
быть изменены, если были вынесены на ВВК обоснованно и правомерно.
– В обязательном ли порядке вы приглашаете консультантов со стороны?
– Не обязательно. У наших врачей достаточно высокая
квалификация. И если мы долго и упорно стоим на своем
мнении, наверное, стоит к нему прислушаться…

Беседовал Владимир ГРИБОВ
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

17

тема номера
В 1997 году, когда было принято решение в ходе поэтапной реформы пенитенциарной
системы передать Главное управление исполнения наказаний МВД России в состав
Министерства юстиции, медицинское обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной
системы было оставлено в ведении Министерства внутренних дел. В то время создание
собственной сети медучреждений для сотрудников УИС считалось нецелесообразным.
Так и получилось, что сотрудники уголовно-исполнительной системы до сих пор остаются
прикрепленными к поликлиникам МВД и стоят в одной очереди на прием к врачам
со своими бывшими коллегами. Правда, забегая вперед, стоит отметить, что эта ситуация
начинает меняться.

Дмитрий ФОМИН,
Сергей ШУРЛОВ

Несколько месяцев назад руководством Федеральной службы
исполнения наказаний было принято решение развивать сеть медучреждений для своих сотрудников. Однако специальные медучреждения УИС уже и сегодня действуют во многих территориальных управлениях.

***
С виду – обычное здание типового
детского садика. Внутри полным ходом идет ремонт. Пыль, грязь, не отштукатуренные стены пугают входящих видом торчащих красных кирпичей. Интерьер больше напоминает
заброшенное недостроенное здание,
оставшееся с советских времен.

Для вас всегда открыта дверь

18

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

СВОЙ МЕДЦЕНТР
ближе к телу
Такую картину увидели в 2003
году первые сотрудники Главного
клинического центра медицинской
и социальной реабилитации ФСИН
России, заглянув внутрь здания по
адресу: г. Москва, Волгоградский
проспект, 128-а. Здесь им и предстояло с нуля организовать работу учреждения. Людей, вошедших в
костяк будущего коллектива и продолжающих работать здесь, трое:
Наталья Тарасова, сейчас начальник центра, начальник аптеки Светлана Еремеева и фельдшер Галина Крючкова. Сегодня родоначальники центра уже продвинулись по
службе, а коллектив учреждения
увеличился до ста двадцати четырех человек.

– Принимать первых пациентов
мы начали только через несколько
месяцев после того, как нас «закрепили» за этим зданием, – вспоминает майор внутренней службы Наталья Тарасова. – С конца 2003 до середины следующего года мы втроем посуточно дежурили на входе. Никакого ограждения не было: того и гляди,
кто-нибудь залезет. Дежурным вручили дубинку и телефон. Скажу честно, было страшновато. Затем здание
обнесли забором, и с безопасностью
стало получше.
Коллектив нового центра пополнялся за счет врачей, переводившихся сюда из медучреждений МВД
и Министерства здравоохранения.
Уже работающие здесь сотрудники

тема номера
обзванивали своих знакомых, приглашали устраиваться к ним. В последние два года, в связи с реформой вооруженных сил, у центра появилась возможность привлечь на работу и бывших сотрудников сокращаемых военных поликлиник и госпиталей. Люди, привыкшие носить
погоны, идут сюда охотно. У руководства же учреждения появилась
возможность сделать хороший выбор из числа кандидатов на вакантные должности.
Коллектив центра состоит в основном из представительниц прекрасного пола, но Наталья Тарасова подчеркивает:
– В первую очередь мы – офицеры, а уже потом женщины, – поясняет свою позицию руководитель
центра. – Наши сотрудницы это понимают.

Н. Тарасова

Впрочем, также требовательна
она и к себе самой. Главный принцип учреждения – пришедшего сюда
за врачебной помощью пациента не
должно беспокоить, в каком настроении находится врач. Житейские
проблемы медработник должен
оставить за порогом центра, пусть
это и нелегко дается. В общении с
пациентами персонал учреждения
обязан быть максимально корректным. Таким он, по отзывам сотрудников УИС, и является.
В 2004 году Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации получил и установил современное диагностическое
и лечебное медицинское оборудо-

Не моргайте!

вание ведущих иностранных фирм.
Ведь давно уже известно, что оперативность стала одной из главных составляющих современной медицины, и развитие технологий ей в этом
помогает.
– Денег на медтехнику нам выделили достаточно, так что появилась возможность закупить все самое современное, спасибо руководству ФСИН
России, – рассказывает Наталья Тарасова. – Сейчас мы тратим деньги в
основном на расходные материалы. В
закупке новой медицинской аппаратуры необходимости нет.
Сегодня центр предоставляет широчайший спектр услуг по диагностике и профилактике заболеваний,
в состоянии сделать все возможное, чтобы получение медицинской
помощи было для сотрудников УИС
комфортным и качественным. В медицинском учреждении проводятся
различные виды анализов. Это дает
большие возможности для диагностики пациентов, обследования их
здоровья. Делается это для того, чтобы выявить болезнь на начальной
стадии, когда ее легче всего вылечить. Действует здесь отделение реабилитации и восстановления, специалисты которого осуществляют
лечение различных хронических заболеваний.
Зубная боль одна из самых мучительных, а услуги платного стоматолога достаточно дороги. Но рано
или поздно к этому врачу обращать-

ся приходится каждому. Поэтому
предметом особой гордости центра
является стоматологический кабинет, услуги которого абсолютно бесплатны для сотрудников УИС. Оборудование и расходные материалы здесь самые современные. Записаться на прием можно по телефону. К сожалению, Центр пока не оказывает услуги по протезированию.
Но руководство ГКЦМСР ФСИН России заверяет, что после ожидаемого
расширения площадей протезиро-

Откройте пошире рот
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

19

тема номера
Дело в привычке. По старой памяти сотрудники ищут помощи в поликлинике МВД, как делали это еще
в те времена, когда служба была в
составе Министерства внутренних
дел. Некоторые трудности создает и
месторасположение ГКЦМСР ФСИН
России на юго-востоке столицы. Для
сотрудников центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний ездить туда не очень
удобно. Для тех из них, кто живет
в северных районах столицы, а работает в пределах Садового коль-

Не волнуйтесь...

С анализами все в порядке!

Все будет хорошо!

вание также станет доступным для
сотрудников.
Огорчает одно: несмотря на то,
что Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации действует уже несколько лет,
посетителей здесь не так и много. И
дело вовсе не в крепком здоровье.

20

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

ца, на дорогу уходит часа два. Вот и
получается, что желающему поправить здоровье приходится тратить
немало времени на проезд в переполненном метро. Поэтому неудивительно, что популярностью центр
пользуется у тех аттестованных сотрудников, кто работает или проживает на юго-востоке Москвы или области.
Так или иначе, когда срочно необходимо посетить врача, встает
вопрос не экономии времени, а получения своевременной и квалифицированной помощи. И здесь у Центра перед поликлиниками МВД есть
несомненное преимущество. Медучреждения Министерства внутренних дел обслуживают сегодня
около сорока четырех тысяч человек. Очереди на прием к отдельным
докторам выстраиваются двухчасовые, к другим вообще, без предварительной записи за месяц, не попадешь. Даже ежегодный медицинский профосмотр для вполне здорового сотрудника может растянуться на несколько дней. Утверж-

даем: в ГКЦМСР ФСИН России очередей нет!
Поликлиники МВД и Медцентр
ФСИН России работают в тесном
взаимодействии. Так, врачи «милицейских» медучреждений по запросам своих коллег высылают данные
из медицинской карты бывших своих пациентов – сотрудников УИС. То
есть, данные о здоровье и хронических заболеваниях утеряны не будут,
и врачи центра имеют на руках все
необходимые сведения для проведения лечения.
– Своего стационара у нас пока, к
сожалению, нет, – слегка расстроенно говорит Наталья Тарасова. – Поэтому, когда кому-то из наших пациентов необходима госпитализация, мы
направляем его в Главный клинический госпиталь МВД России. Мы работаем в теснейшем контакте, никаких трудностей в связи с госпитализацией сотрудников УИС не возникает. Если необходимое лечение или
обследование не может быть предоставлено и госпиталем МВД, врачи
ГКЦМСР по договоренности направляют своих пациентов в специализированные центры Минздравсоцразвития.
В скором времени в центре начнет
действовать такой «экзотический»
пока аппарат, как полиграф, так называемый детектор лжи. С этой целью
сразу два сотрудника отдела психофизиологической диагностики в скором времени пройдут соответствующее обучение.
Вообще же Главный клинический
центр медицинской и социальной
реабилитации ФСИН России, несмотря на свой шестилетний «возраст»,
как любое учреждение, стремящееся идти в ногу со временем, продолжает развиваться. В скором времени
ожидается решение вопроса о выделении еще одного здания, в котором
смогут разместиться все врачи, которым сегодня здесь просто не хватает места. Тогда оказание помощи
сотрудникам УИС выйдет на новый
уровень.
– Главное – любить свою работу,
– поясняет, откуда берутся силы на
обеспечение постоянного развития
центра, Наталья Тарасова. – Важно,
чтобы врач не «тянул лямку», а каждодневно делал полезное и для себя,
и для других.
Фото Юрия ТУТОВА

тема номера

пресс-служба УФСИН России
по Архангельской области

В течение трех дней начальники
медицинских частей 26 исправительных учреждений УФСИН России по
Архангельской области знакомились
с новыми технологиями и обсуждали
актуальные для пенитенциарной медицины вопросы.
Один из дней совещания был посвящен проблеме туберкулеза. Если
десять лет назад уровень заболеваемости среди осужденных в области в три-четыре раза превышал показатели в целом по стране, а случаи заболевания составляли свыше
пятисот в год, то сейчас число заболевших уменьшилось в восемь раз.
Архангельская область уверенно
наращивает борьбу с этой опасной
болезнью.
Сегодня медицинский персонал противотуберкулезной службы
УФСИН – это десять фтизиатров, два
врача-бактериолога и двенадцать лаборантов клинических и бактериологических лабораторий. Активная работа по борьбе с туберкулезом ведется в рамках договора между УФСИН,
областным департаментом здравоохранения, Северным государственным медицинским университетом и
норвежской ассоциацией «Легкие и
сердце». Пенитенциарная система

Архангельской области активно сотрудничает и с Фондом помощи больным туберкулезом.
С апреля 2004 года на территории области и в УФСИН реализуются стандарты лечения аналогичные
стратегии ВОЗ. В рамках программы DOTS в течение десяти лет ведется когортный анализ больных
для оценки эффективности проводимых противотуберкулезных мероприятий.
Увы, с 2006 года все чаще стали
встречаться больные туберкулезом с
широкой лекарственной устойчивостью, методы лечения которого значительно сложнее. Модифицированная форма бактерии туберкулеза постоянно изучается, ученые активно
ищут эффективные способы воздействия на нее.
Диагностика заболевания проводится самыми современными
молекулярно-генетическими методами, которые пока не доступны жителям многих регионов страны.
– Безусловно, туберкулез имеет
черты социального заболевания, –
отметил главный внештатный фтизиатр министерства здравоохранения Архангельской области, заведующий кафедрой фтизиопульмоно-

А. Марьяндышев

логии Северного государственного
медицинского университета Андрей
Марьяндышев. – Сниженный иммунитет, отсутствие нормального питания и низкий уровень жизни характерны для тех людей, которые попадают в места лишения свободы. Поэтому нет ничего удивительного, что
заболеваемость среди них гораздо
выше, чем у людей из благополучных семей. Наша задача сделать так,
чтобы человек, где бы он не находился, имел возможность получить
качественное лечение.

Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения
«Главный центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы
исполнения наказаний» требуются на службу
врачи-бактериологи,
врачи-эпидемиологи,
санитарные врачи,
фельдшеры-лаборанты.
Контактные телефоны: группа кадров – 8 (495) 459-09-64 (вн. 69-64),
лаборатория – 8 (495) 459-09-23 (вн. 69-23)

ТРЕБУЮТСЯ

Ирина ПОРОХИНА,

Уровень заболевания
туберкулезом
снизился в восемь раз

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

21

тема номера

Карине ОГАНЕСЯН,
пресс-служба ГУФСИН России
по Ростовской области

Медицина «за решеткой»
Межобластная туберкулезная больница при исправительной колонии № 19 ГУФСИН России
по Ростовской области, на первый взгляд, обычное лечебное учреждение: больные, нуждающиеся
в медицинской помощи, врачи, давшие клятву Гиппократа. Если, конечно, не обращать внимания
на решетки и колючую проволоку за окнами.

Из истории…
Исправительная колония № 19 была основана приказом УНКВД по Ростовской области в мае 1947 года. В то
время здесь находился лагерный пункт, где содержались
заключенные, большинство из которых женщины. При лагере имелся дом матери и ребенка. Позднее, когда женщин стали отправлять в другие колонии, пустующее здание отдали под туберкулезную больницу. Ее строительство продолжалось вплоть до 80-х годов.

Сейчас…
Ныне это многопрофильное лечебное учреждение с
терапевтическим, хирургическим, инфекционным, психоневрологическим отделениями. В нем имеется все необходимое, но ведь развитие техники, в том числе медицинской, не стоит на месте. Поэтому одна из острых
проблем – устаревшее медицинское оборудование, как
правило, восьмидесятых годов выпуска. По национальному проекту «Здоровье» «гражданские» больницы сейчас оснащаются современной медицинской аппаратурой. К сожалению, ведомственные лечебные заведения
в их число не попадают.
Правда, с каждым годом ситуация все же меняется к
лучшему. В ближайшее время на территории колонии
планируется строительство нового шестиэтажного кор-

22

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

пуса, куда для психоневрологического освидетельствования будут привозить подследственных со всего Южного
федерального округа.
С чем только не приходится сталкиваться хирургам
больницы! Вот на операционном столе лежит пожилой
заключенный, проглотивший так называемый «крест» –
два согнутых гвоздя, обмотанных резинкой и облепленных хлебным мякишем. В желудке мякиш растворяется… и, как следствие, требуется немедленное хирургическое вмешательство. Но ничего не останавливает любителей «острых ощущений». Знают, что их обязательно спасут. Да и перспектива отдыха «на больничке» для
этих осужденных весьма заманчива, ведь для них нахождение здесь – своеобразный санаторий.
Но таких опрометчивых игроков с собственным здоровьем все-таки единицы. Многие осужденные действительно нуждаются в лечении. И получают его. Недаром
люди в белых халатах пользуются у заключенных уважением. Анна Владимировна Абрамович – начальник хирургического отделения – многие годы проработала в пенитенциарной медицине и не раз спасала жизни своих пациентов.
– Хорошо, что руководство страны проявило заботу о
заключенных, имеющих серьезные заболевания, – считает она. – Незачем тяжело больному человеку, не представляющему опасности для общества, находиться за решеткой. Пусть лучше лечится на свободе. Хоть мы и больница, но все равно – тюремная.

тема номера

Врачуя тело и душу
Андрей АНТОНОВ,
редактор газеты «Преодоление»
УФСИН Росии по Тверской области

До середины 1991 года областная
больница для осужденных находилась
в Твери на территории следственного
изолятора № 1. Медицинские кабинеты и палаты размещались в малоприспособленных помещениях, что сказывалось, естественно, и на качестве
лечения. Серьезные улучшения произошли с переводом в 1991 году областной больницы как самостоятельного
подразделения в здание бывшего ЛТП
в Торжке. В кратчайшие сроки стали
функционировать лечебные кабинеты,
лаборатория, операционный блок.
В настоящее время учреждением руководит полковник внутренней
службы Алексей Алексеевич Буров,
удостоенный за многолетний добросовестный труд почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения
Российской Федерации». В больнице,
рассчитанной на 170 мест, имеется три
отделения: терапевтическое, хирургическое и психиатрическое.
– Многие наши пациенты, – отмечает начальник терапевтического отделения Сергей Николаевич Турмашев,
– попадают в места лишения свободы
с целым букетом недугов. Нередки заболевания системы кровообращения
(артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца), инфекционные
болезни, заболевания органов пищеварения (язва, гастрит), органов ды-

С. Турмашев

хания (пневмония, бронхит, туберкулез). Надо отметить высокий уровень
диагностики, имеется аппаратура для
эндоскопических исследований, УЗИ.
Приобретен клинико-диагностический
комплекс для кабинета функциональной диагностики, современное рентгенологическое оборудование, работают
клиническая и биохимическая лаборатории.
Больница взаимодействует с аналогичными учреждениями в других регионах, а также с медицинскими учреждениями департамента здравоохранения Тверской области, что позволяет при необходимости провести ком-

пьютерную томографию, магниторезонансные исследования. Онкологические больные консультируются и проходят лечение в областном онкологическом диспансере.
Можно с уверенностью сказать, что
обследование и лечение в областной
больнице УФСИН не хуже, чем в гражданских лечебных учреждениях. Для
осужденных лекарства и услуги абсолютно бесплатны, организовано качественное питание. Выбор лекарственных средств достаточно велик, созданы необходимые условия для получения хирургической, терапевтической,
психиатрической, неврологической,
отоларингологической помощи.

Нельзя обойти стороной еще
один немаловажный аспект – профессионализм врачей и медсестер.
Трое – главная медицинская сестра
Г. В. Виноградова, фельдшер-лаборант
клинико-диагностической лаборатории Г. А. Радышева и врач-анастезиолог
В. А. Рудаков награждены медалями
имени Федора Гааза. Сотрудники постоянно повышают знания на курсах
усовершенствования врачей и среднего медицинского персонала.
Усилия специалистов не пропадают даром, пациенты на лечение не
жалуются. Например, осужденный Андрей З. прибыл в больницу из исправительной колонии № 7 с язвой желудка и острой формой гепатита С. К моменту нашей встречи уже готовился
к выписке. Искреннюю признательность он выразил своему лечащему врачу Николаю Александровичу
Цветкову.
Врачи, конечно, могут вылечить
даже самое серьезное заболевание,
но как обрести душевное равновесие?
Для этого на территории учреждения
действует часовня в честь иконы Казанской Божией Матери. И дай бог, чтобы осужденные, получив необходимое лечение, оздоровлялись и духовно, подтверждая тем самым известное
высказывание Сократа: «Нельзя врачевать тело, не врачуя души».
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

23

тема номера
Как лучше всего
снять стресс после
напряженной работы?
Конечно же, на отдыхе
вместе с семьей в любое
время года.
А тем более в уютном
комфортабельном
доме, в одном из самых
живописных уголков
Черноземья. Именно
такой принцип заложен
в работе социальнореабилитационного
центра для сотрудников
УИС в Липецкой области.

Что ни в сказке сказать,

24

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

тема номера
– Наше учреждение существует всего лишь год, но и за столь
короткий период заметны результаты, – рассказывает начальник
центра Ольга Лебедь. – Многие
сотрудники испытали на себе радость от восстановления душевных и физических сил, общения с
природой.
Предыстория возникновения
центра необычна. Жилой корпус с прилегающей территорией перешли на баланс к местному управлению от Центробанка. Таким образом удалось избежать существенных затрат на его
возведение, ограничившись лишь
косметическим ремонтом помещений.
Сегодня в этом центре могут
отдохнуть сотрудники и члены их
семей вне зависимости от должности и звания. Естественно, в
очередном порядке, потому что
желающих много: те сотрудники,
которые уже побывали здесь, желают вернуться сюда снова и советуют такой отдых коллегам.

ни пером описать

Фото Юрия ТУТОВА

ровых рабочих будней будто попадаешь в красивую сказку.
Видеоролики о реабилитационном центре демонстрируются во всех местных исправительных учреждениях. В зимнее время центр работает по выходным,
в летний период – ежедневно.
– Место для центра оказалось
на редкость удачным, – отмечает Ольга Викторовна, – село Донское расположено между Ельцом
и Липецком, в непосредственной
близости от одного из знаменитых святых паломнических мест
России – Задонского РождествоБогородицкого монастыря. Сейчас мы планируем организацию
в эту православную святыню постоянных экскурсий для отдыхающих.
И это не удивительно: изящный
ландшафтный дизайн внутренней территории, красивый смешанный лес, рыбалка на Дону, до

которого всего лишь несколько
минут ходьбы, чистый воздух. К
услугам отдыхающих сауна, бассейн и бильярд. Словом, после су-

Сергей НЕПОДКОСОВ
Фото предоставлены пресс-службой
УФСИН России по Липецкой области
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

25

тема номера

За рубежом

Тюремные врачи выбирают работу
из-за страховки

Париджа Б. КАВИЛАНЦ
CNNMoney.com

получают еще и дополнительную пенсию.
Так, по словам СтейплзХорна, в среднем один врач,
который трудится в исправительном учреждении с фиксированным рабочим временем,
может получить около 140 000
долларов в год.

Опасная работа?

Нью-Йорк – Все большее число врачей бросают частную практику и отправляются работать за «решетку», обслуживая убийц, насильников и других криминальных личностей.
За это им лучше платят, у них более
гибкий рабочий график, им выплачиваются дополнительные компенсации
к пенсии, предоставляется бесплатная
страховка от последствий неправильного лечения – это не окончательный список всех тех благ, из-за которых терапевты предпочитают заключенных обычным пациентам.
В 2009 году частный работодатель –
организация «Тюремные медицинские
услуги» (ТМУ) – зафиксировала 77-процентный рост заявок на трудоустройство в тюрьмах по сравнению с 2008
годом.
В медицинской школе при университете Массачусетса 22 из 150 выпускников в качестве приоритетной выбрали работу, связанную с оказанием медицинской помощи заключенным исправительных учреждений. «Студенты ищут
работодателя, который может предложить им гибкий график и стабильную заработную плату. Медицинская служба
в исправительном учреждении предоставляет обе эти возможности», – говорит доктор Мишель Стейплз-Хорн, медицинский директор департамента ювенальной юстиции Джорджии, добавляя,
что врачи, долгое время сотрудничающие с государственным сектором, также

26

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

Доктор Курт Джонсон стал
врачом в тюрьме в ноябре
2009 года. До этого шесть лет
занимался частной практикой
в городе Ларами, штат Вайоминг. Два года назад он по совместительству начал сотрудничать с отделением организации «Тюремные медицинские услуги», расположенным
в городе Брентвуд штата Теннесси. Эта организация является подразделением, которое подбирает врачей, медсестер и другой обслуживающий персонал для работы в исправительных учреждениях по всей стране.
«Я никогда не думал о медицинской
карьере в исправительных учреждениях. Я даже никогда не хотел специализироваться в этом, когда учился», – говорит Джонсон, работающий сейчас региональным медицинским директором ТМУ.
Раньше ему приходилось принимать
в день десятки пациентов, уделяя иногда каждому всего по пять минут, чтобы успеть заработать средства для оплаты всех своих профессиональных расходов, постоянно заниматься бумажной работой, заполняя страховые полисы, а также страховать свои профессиональные
ошибки от судебного преследования, что
съедало значительную часть дохода.
Сейчас, когда он перешел на работу
в медицинскую службу исправительного учреждения, Джонсон получает стабильную зарплату в размере 175 000 долларов, что примерно на 20% больше, чем
он зарабатывал частной практикой. «Так
как я стал сотрудником ТМУ, мою страховку профессиональных ошибок от судебного преследования покрывает эта
организация. Я чувствую себя защищенным, как за стеной», – констатирует он.
Но ему все еще приходится привыкать к звуку двери, закрывающей камеру в тюрьме. «Это очень страшный звук.
У меня от него бегут по спине мурашки»,
– рассказывает Джонсон.

Он обслуживал и заключенных, приговоренных к смертной казни. «Это пугает», – говорит он. Но при этом добавляет, что никогда не получал угроз от своих пациентов.
Стейплз-Хорн признает, что врачи не
считают тюрьму безопасным или идеальным местом работы. Понимая, что
здесь есть риск, она подчеркивает, что
многие доктора вне тюремных стен не
так хорошо защищены и не пользуются всеми мерами охраны, которые есть
в пенитенциарном учреждении. «Врачи
чувствуют себя в большей безопасности в своем кабинете, нежели в приемном покое, когда вам совершенно ничего не известно о поступившем пациенте. Вы не знаете, есть ли у него оружие,
агрессивен ли он, является насильником
или нет».
Тюремные врачи говорят, что их пациенты страдают разными заболеваниями, от самых легких до серьезных и хронических, таких как алкогольная и наркотическая зависимость, заболевания
сердца, рак и СПИД.
Доктор Джонсон рад своему выбору. Работа в тюрьме позволяет ему больше времени проводить с женой и тремя детьми. По сути, его пациенты создают условия, чтобы он совершенствовался в профессии. «Я хотел бы сделать тут
карьеру», – говорит Джонсон.

Медицинская помощь
изнутри
Доктор Райан Херрингтон является
региональным медицинским директором ТМУ в Сен-Луисе. Будучи терапевтом общей специализации он прекратил частную практику в Огайо и в апреле
2009 года стал работать на полную ставку в тюремной системе. Херрингтон также подтверждает, что все больше врачей интересуются возможностью трудоустройства в исправительной системе.
Он считает, что сейчас у него начался период «финансовой стабильности,
который трудно было достичь, будучи частным врачом». На его выбор повлиял интерес к работе в системе общественного здравоохранения. «У этих пациентов все проблемы носят комплексный характер. Прежде чем они получили первую профессиональную медицинскую помощь, им пришлось много страдать, и многие запустили свою болезнь»,
– говорит он.

Перевод Владислава КРИВОШЕЕВА

тема номера

Заключенные страдают от психических
расстройств
20min.ch

В тюрьме Шан-Доллон (самое большое и известное
пенитенциарное учреждение в Швейцарии. – Ред.)
каждый второй заключенный страдает от психического
расстройства. Мужчины склонны к злоупотреблению
психоактивными веществами, а женщины часто
страдают от тревог и депрессии.

Тюрьма Шан-Доллон

У

ченые подчеркивают, что необходимы целенаправленные
и скоординированные меры, если общество хочет, чтобы
реабилитация этих заключенных была успешной.
В 2007 году исследовательские группы под руководством
Ариэля Эйтана и Ганса Вольфа из департаментов психиатрии и коммунальной медицины Ассоциации университетских больниц Женевы (HUG) проанализировали истории болезней 1 510 заключенных, в том числе 76 женщин, прежде
чем обратить на это внимание медицинской части тюрьмы
Шан-Доллон. Возраст обследованных заключенных варьировался от 18 до 82 лет.
Результаты: у 45,3% мужчин и 56,9% женщин были выявлены различные симптомы и психические расстройства. Выявлены злоупотребления различными психоактивными веществами: 41,2% – алкоголь, 35,9% – марихуана, 31,1% – бензодиазепин (транквилизатор. – Ред.), 26,6% – кокаин и 17,4% – героин.
Кроме того, как следует из публикаций в «Международном
журнале по праву и психиатрии», 68,9% заключенных являются курильщиками, что вдвое превышает процент курящих
среди населения страны. Примерно 11,6% мужчин и 9,2% женщин сообщили, что они являлись жертвами насильственных
действий со стороны сотрудников полиции и тюремных работников.

Первое исследование
Речь идет о первом исследовании, представившем подробное описание психического здоровья заключенных самой
большой следственной тюрьмы Швейцарии. Исследователи
высказали сожаление, что, несмотря на то, что во многих пенитенциарных учреждениях медицинское обеспечение находится на хорошем уровне, тем не менее, в швейцарских тюрьмах отсутствуют свежие эпидемиологические данные.
Эти цифры подтверждены результатами других международных исследований. «Такая высокая доля заключенных,
страдающих психическими заболеваниями, к сожалению, не
является уникальной для Шан-Доллон», – рассказал агентству

ATS доктор Эйтан. В европейских странах число таких заключенных колеблется от 27 до 78%.
«Аналогичные наблюдения были сделаны во всем мире, в
частности, в Великобритании. Известна также тревожная ситуация во французских тюрьмах, в которых высокий уровень
самоубийств», – добавил доктор Эйтан.

Связанные расстройства
Женевские исследователи также выявили различные сочетания. Так, среди героинозависимых – женщин меньше, но в то
же время, они чаще страдают от тревоги и депрессии.
Молодые заключенные больше склонны к злоупотреблению алкоголем, марихуаной и бензодиазепином, а также к
расстройствам личности и аутоагрессии, например, скарификации (порезы кожи. – Ред.).
Распространено одновременное употребление табака, алкоголя и других средств. Их употребление часто связано с тревогой, бессонницей. Эти симптомы отмечаются у тех, кто имеет проблемы с кровообращением, кожными и респираторными заболеваниями.

Целевые мероприятия
Как следствие, авторы исследования предлагают провести
ряд целевых мероприятий. Так, Австралия, например, где уровень курильщиков в тюрьмах достигает 90%, ввела в действие
программы по борьбе с курением.
Меры по охране психического здоровья женщин, хотя они
и составляют малую часть от общего числа заключенных, также были бы весьма желательны. Данные показывают, что более 70% заключенных-женщин подвергались физическому
или сексуальному насилию.
Наконец, бессонница в тюрьмах не должна рассматриваться как второстепенная проблема. Исследователи отмечают,
что она часто связана с плохим физическим здоровьем, и подчеркивают, что в 2010 году Всемирная организация здравоохранения внесла в перечень своих стратегических целей улучшение здравоохранения в тюрьмах.

«Сократить тюремное население было бы
хорошим началом»
В период проведенного исследования (2007 год) численность заключенных в тюрьме Шан-Доллон составляла от 450
до 500 человек, тогда как тюрьма была рассчитана только на
270 человек. В 2009 году среднее число одновременно содержащихся в Шан-Доллон заключенных составляло 496 человек,
а в 2010 году – более 550. Порог в 600 человек был преодолен
в мае 2010 года, а рекорд – 622 заключенных – был зафиксирован 19 июля 2010 года.
Корпус на 100 мест должен быть введен в эксплуатацию
в 2011 году. «Сократить камерную перенаселенность – шаг в
правильном направлении. Это позволит снизить напряженность внутри учреждения как между самими заключенными,
так и между заключенными и надзорным персоналом», – заявил по этому поводу доктор Ариэль Эйтан.
«В целом, – считает врач, – используя минимальные ресурсы, ряд целенаправленных мероприятий сможет улучшить условия содержания заключенных и их психическое
здоровье».

Перевод Юрия АЛЕКСАНДРОВА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

27

ПОРТРЕТ СИСТЕМЫ

УФСИН России
по Ставропольскому краю
Окончание. Начало см. № 1, 2011 г.

ЛИУ-8 (г. Нефтекумск)
В середине 50-х годов после открытия месторождений
газа и нефти в восточных районах края ощущалась большая потребность в рабочей силе. Для строительства поселка нефтяников Камыш-Бурун в 1958 году была образована контрагентская мужская исправительно-трудовая
колония общего режима № 7 с лимитом наполнения 800
осужденных. Просуществовала она недолго.

ЛИУ-8. Жилая зона

ЛИУ-8. Штаб учреждения

28

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

После произошедших в 1960 году массовых беспорядков вследствие бытовой необустроенности (осужденные проживали в брезентовых палатках круглогодично) учреждение было расформировано. Заключенные переведены для дальнейшего отбывания наказаний в аналогичные ИУ края. Дефицит рабочей силы привел к тому, что советские партийные органы вновь вернулись к вопросу об открытии ИТК на территории района. И уже в 1961 году во вновь образованном районном поселении – городе Нефтекумск – открывается мужская исправительно-трудовая колония общего режима.
В этом же году силами осужденных было начато строительство здания штаба, трех двухэтажных общежитий,
столовой, ШИЗО, медчасти, банно-прачечного комбината, КПП жилой зоны. В 1962 году увеличивается лимит наполнения до 800 человек, и в ИТК-8 этапируется основная масса осужденных общего режима.
В 1965 году изменяется вид режима на усиленный. Лимит наполнения остается прежним – 800 человек. В этом
же году с баланса города на баланс учреждения передается
расположенный рядом участок строительно-монтажного
управления, где организовываются цеха, металло- и деревообработки. Выпускаемая строительная продукция пользовалась большим спросом. В основном она шла на строительство объектов, которые возводили сами же осужденные. В 1973 году ИТК усиленного режима вновь реорганизуется в колонию общего режима. Затем, в 1974 году, – в межобластную колонию строгого режима для принудительного лечения и содержания осужденных наркоманов.
За все годы существования учреждения основная
масса заключенных трудоиспользовалась на открытых
контрагентских объектах. Силами осужденных строились жилые дома двух микрорайонов города, городское профессионально-техническое училище, НЦРБ,
ЦВР, СОШ № 2, гостиница, ДК «Нефтяник», интернат, ППД,
ГПЗ, Нефтекумская газлифтная станция, объекты по добыче нефти и газа в Нефтекумском, Левокумском и Курском районах, здания объединения «Ставропольнефтегаз», районного отдела внутренних дел – практически
ими был построен новый районный центр.
Очередной этап перепрофилирования учреждения состоялся в 1983 году, когда завезли осужденных, больных
туберкулезом. С 1988 года и по настоящее время учреждение функционирует как лечебное для содержания и
амбулаторного лечения осужденных, больных активной
формой туберкулеза.
В 2007 году сдано и введено в эксплуатацию общежитие на 300 мест, что в значительной степени улучшило

портрет системы
коммунально-бытовые условия осужденных. В текущем
году планируется установить новый рентгенодиагностический комплекс.
Осужденные, больные туберкулезом, привлекаются к
труду в лечебно-производственной мастерской на участке по производству швейной продукции (простыни, наволочки, полотенца), которая идет на внутрисистемные поставки. Открыт участок по производству соевого молока. В филиале ПУ № 204 получают рабочую специальность
швеи до 20 осужденных.
Лимит наполнения – 1 079 человек.

Георгиевская воспитательная
колония (г. Георгиевск)
Первое упоминание об этом учреждении относится
к первой четверти XVIII века, когда оно использовалось
в качестве пересыльной тюрьмы при крепостях АзовоМоздокской оборонительной линии. В архивных документах того времени – ежегодных отчетах комендантов крепостей на имя начальника Кавказской области – имеются
сведения об очень хорошем состоянии и содержании арестантов в Георгиевской пересыльной тюрьме.
В приказе УМВД СК, датированном 12.05.1950 года, в котором утверждались перечень мест дислокации и лимиты
наполнения колоний и тюрем края, учреждение числилось
как Георгиевская пересыльная тюрьма № 1.
В 1954 году Георгиевская пересыльная тюрьма была
передана из ведения ОИТК в подчинение ТО УМВД СК, а
спустя непродолжительное время ликвидирована, а на
ее базе сформирована детская трудовая колония с особым режимом и лимитом наполнения 150 воспитанников мужского пола. На тот период колония включала в
себя два общежития (1863 и 1949 годов постройки), школу (1939 года), баню, карантин и ДИЗО (1909 года), производственные мастерские (1937 года), которые в несколько измененном виде существуют в наше время. География воспитанников была довольно обширна. Сюда этапировались молодые люди со всего бывшего Союза за
преступления, совершенные в период отбывания наказания в аналогичных воспитательных колониях. В среднем в колонии содержалось 130–150 подростков. Имелась по тем меркам для такого рода учреждений довольно крупная производственная база (металлообработка)
с годовым объемом выпуска продукции до 10 млн рублей в ценах 1961 года.
На сегодня в учреждении отбывают уголовные наказания несовершеннолетние жители края. Анализ статистических данных свидетельствует, что четверть из них лишена свободы за убийства либо умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Треть воспитанников – за
преступления, связанные с кражами, грабежами, разбоями. По возрастным критериям соотношение таково, что
основная масса воспитанников имеет возраст 16–17 лет.
На сроки от 5 до 8 лет осуждены 61 процент подростков.
Постановлением губернатора Ставропольского края
при Георгиевской воспитательной колонии создан попечительский совет. В состав совета входят руководители краевых министерств и ведомств, главы территориальных образований и руководители органов местного самоуправления, представители религиозных конфессий, предприниматели.

ГВК. Духовное окормление воспитанников

ГВК. Цех по производству макарон

Регулярно ГВК посещают преподаватели и студенты
Северо-Кавказского государственного технического университета, которые в рамках проекта «Вместе в будущее»
оказывают воспитанникам психологическую и юридическую помощь, направленную на социальную адаптацию
после освобождения (ролевые игры «По дороге из колонии домой», «Первый день дома»).
За многие годы своего существования воспитательная
колония претерпела множество преобразований как в
названии, так и в структурно-кадровой сфере. Но цели и
задачи ее остались прежними, главной из которых является перевоспитание несовершеннолетних лиц, вставших
на путь конфликта с законом.
Тридцать процентов осужденных до прибытия в колонию нигде не работали и не учились, а остальная часть в
лучшем случае имеет 6–7 классов образования. В учреждении работает общеобразовательная школа, предназначенная для реализации права осужденных на получение
основного общего образования. Созданы условия для получения воспитанниками полного (среднего) образования.
Педагогический коллектив школы состоит из шести человек, пять из которых аттестованы на высшую квалификационную категорию.
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

29

портрет системы
Обучение рабочим специальностям в ВК осуществляет
инженерно-педагогический коллектив профессионального училища № 202 по специальностям слесарь механосборочных работ и каменщик. В распоряжении училища имеется помещение для теоретического обучения
подростков и мастерская с соответствующим оборудованием и материалами для проведения практических занятий, а в учебно-производственных мастерских воспитанниками выпускаются изделия металлообработки, швейные изделия, строительные материалы. Для собственных
нужд и внутрисистемных поставок введен в действие участок по выпуску макаронных изделий, выпущено продукции более семи тонн.
Администрация колонии на протяжении многих лет тесно сотрудничает с Русской православной церковью, которая оказывает большую помощь в духовно-нравственном
воспитании несовершеннолетних осужденных. Силами
Ставропольской епархии на территории учреждения построена церковь-часовня во имя святого великомученика
и целителя Пантелеймона.
Лимит наполнения – 117 человек.

СИЗО-1

СИЗО-1. Цех по приготовлению пищи

30

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

СИЗО-1 (г. Ставрополь)
Из архивных материалов установлено, что согласно докладной записке, датированной 22 августа 1839 года,
«Господину Ставропольскому полицмейстеру, вследствие распоряжения господина Главноуправляющего путями сообщения, оперначальником произведены расчеты под постройку в городе Ставрополе тюремного замка и возложены на архитектора области строительной
комиссией Гериштейна и офицера корпуса Шуберта».
В сентябре этого же года были проведены торги, на которых «Никола Сохнев (купец) дал 218 тыс. 900 рублей и
принял на себя эту постройку». В отчете за 1850 год указывается: «...здание тюремного замка двухэтажное, о 32
просторных светлых камерах, кухнею, пекарнею, банею,
прачечной, погребом, с особым помещением для тюремного смотрителя, эконома, писаря. Внутри двора имеется колодезь. Все эти помещения находятся в исправном
положении. Арестантов размещают по камерам по родам
их преступлений. Женщины содержатся в особом отделении тюремного замка, где занимаются шитьем сапог, башмаков, белья, прядением, вязанием чулок, перчаток. Мужчины занимаются шитьем сапог, башмаков, столярными
и городскими работами, выводились на разведение огородных овощей».
Всего в 1850 году в Ставропольском тюремном замке в
течение года содержалось 506 человек. В 1876 году был
построен ряд дополнительных помещений, а в 1899 году
учреждение получило статус Ставропольской губернской тюрьмы. На продовольствие содержащихся в тюремном замке арестантов отпускается ежедневно по два фунта ржаного хлеба, и, кроме того, ежедневно приготавливают горячую пищу в общем для всех арестантов котле, по
большей части состоящей из щей с мясом и каши. В табели
1897 года на продовольствие арестантов простого сословия было назначено по четыре копейки в сутки на каждого
человека. В устроенную при тюремном замке церковь арестанты посылаются во все воскресные, праздничные и высокоторжественные дни.
С апреля 1897 года тюремным комитетом устроена при
тюрьме школа грамоты. Одновременно образована также
и библиотека-читальня. К концу 1897 года в библиотеке находилось до 605 названий книг и до 850 томов. Книги в камеры выдавались каждый воскресный день после утренней литургии. После Октябрьской революции учреждение
числилось как тюрьма № 1, а впоследствии переименовано в следственный изолятор № 1.
В настоящее время облик следственного изолятора существенно изменился. Реконструированы и достроены
режимные корпуса, которые в результате стали трехэтажными. Добавились несколько десятков камер, медицинская часть, 15 прогулочных дворов, переоборудованы
КПП, охранные вышки, общежитие для лиц из числа хозяйственной обслуги, гаражные боксы. В последние годы
сделано многое для приведения условий содержания заключенных в соответствие с международными стандартами и для улучшения условий несения службы личным составом.
В изоляторе действуют пекарня для выпечки хлеба на
внутренние нужды, цех по производству конвертов и бумажной тары, учебно-консультационный пункт от общеобразовательной школы № 5 ФБУ ИК-5.

портрет системы
Сотрудники изолятора незыблемо хранят память о погибших при исполнении служебного долга. 3 сентября
2000 года при исполнении служебно-боевых задач в городе Грозном погибли майор В. Э. Белоконь и старший прапорщик В. А. Слепченко. В память об их мужестве и самоотверженности на территории учреждения в октябре 2000
года открыт Мемориал памяти.
Лимит наполнения – 1 100 человек.

СИЗО-2 (г. Пятигорск)
Одно из старейших учреждений пенитенциарной системы Ставропольского края следственный изолятор № 2,
дислоцирующийся в городе Пятигорске и именуемый в народе «Белый лебедь».
В конце1839 года на южном склоне у подножия горы
Машук, в конце верхней части горячеводского поселения
выросло белокаменное трехэтажное здание Пятигорского тюремного замка, построенное из местного ракушечника. 13 марта 1840 года в пятигорскую тюрьму были завезены первые арестанты. Спустя три десятилетия в 1874
году впервые тюремный замок был подвергнут капитальному ремонту и в дальнейшем, вплоть до 70-х годов двадцатого столетия, каких-либо существенных изменений и
реконструкций в архитектуре тюрьмы не проводилось.
По архивным документам, в 1882 году Пятигорская тюрьма находилась «в непосредственном ведении гражданского ведомства», служила отчасти и для надобностей
Ставропольской губернии, отчего была переполнена заключенными. Статистические данные 1884 года свидетельствуют о том, что ежедневно в Пятигорском тюремном замке в среднем содержалось 98 заключенных мужчин и 10 женщин.
Согласно отчетам за 1914 год, содержание Пятигорской
уездной тюрьмы обходилось государственной казне в
18 414 руб. 60 коп. в год. Материалы о дореволюционном
периоде деятельности следственного изолятора безвозвратно утрачены.
Директивой заместителя наркома НКВД СССР № 30826
от 28.10.1934 года был организован отдел мест заключений
при УНКВД Северо-Кавказского края и следственный изолятор был включен в состав Ставропольского управления
оперсектора НКВД.
Во время Великой Отечественной войны все документы, личный состав учреждения и заключенные были эвакуированы в город Владикавказ. В период оккупации Пятигорска немецко-фашистскими захватчиками (1942–1943 гг.)
в следственном изоляторе содержались военнопленные
красноармейцы и гражданское население. Имеются свидетельские показания того, что в августе 1942 года во внутреннем дворе изолятора немцами был произведен массовый расстрел ста мирных жителей и военнопленных красноармейцев. Трупы были сброшены в известковую яму, находившуюся у южной стены изолятора, затем захоронены
на городском кладбище. После освобождения края от оккупации в структуре ОМЗ УНКВД СКК изолятор числился
как тюрьма № 2 города Пятигорска. В 1950 году приказом
УМВД СК за № 0030, утвердившим перечень мест дислокации и лимиты наполнения, СИЗО проходит как тюрьма № 2
с лимитом наполнения 670 человек.
Новый виток развития следственный изолятор получил в середине 70-х годов двадцатого столетия, когда

СИЗО-2. Вид с горы Машук

СИЗО-2. На приеме у стоматолога

были отстроены новые режимные корпуса с прогулочными двориками на крыше, банно-прачечный комплекс,
пищеблок, основное ограждение, оборудованное современными инженерно-техническими средствами охраны и
наблюдения. Одновременно велось строительство многоквартирного жилого дома для сотрудников. Во второй
половине 90-х годов в следственном изоляторе монтируется и вводится в эксплуатацию видео-конференц-связь,
позволившая осужденным непосредственно участвовать
в заседаниях кассационных инстанций без этапирования
их в суды.
С 2002 года в учреждении действует учебноконсультационный пункт, в котором обучаются подозреваемые и обвиняемые подростки, есть библиотека, фонд которой насчитывает более 8 тыс. книг, действуют различные
мастерские.
СИЗО-2 обслуживает города Кавказских Минеральных
вод и восточные районы края, одновременно являясь и
транзитным изолятором, в который ежегодно принимаются, содержатся и этапируются около 20 тыс. следственноарестованных и осужденных. Среднесуточное движение в
СИЗО-2 составляет от 300 до 400 человек.
Лимит наполнения – 1 226 человек.
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

31

АКТУАЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

Сотрудник уходит на пенсию – что его ждет?
На этот вопрос отвечают:
Т. БУРАКОВ,
заместитель начальника отдела правового
обеспечения работы с кадрами управления кадров
ФСИН России;
И. КОВАЛЕВА,
начальник отдела методологического и нормативного
обеспечения социальной работы
ФБУ ЦНТЛ ФСИН России

В

ыход сотрудника на пенсию – всегда сложный психоэмоциональный процесс, так как изменяется его социальный статус, материальное положение. Поэтому сотрудника, увольняющегося на пенсию, в первую очередь интересуют меры социальной поддержки: денежные выплаты,
медицинское обеспечение, жилищные вопросы.
Прежде всего, необходимо отметить, что действующее законодательство дифференцирует объемы и формы социального обеспечения в зависимости от основания
увольнения и от продолжительности службы в уголовноисполнительной системе (службы в других правоохранительных органах, военной службы).
В соответствии с постановлением Совета Министров –
Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941
«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим
военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации») при увольнении сотрудника УИС по достижении предельного возраста пребывания на службе,
состоянию здоровья или сокращению штатов ему выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы:
менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания;
от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания;
свыше 20 лет – в размере 20 окладов денежного содержания.
Сотрудникам, увольняемым по другим основаниям, выплачивается единовременное пособие в размере 40% указанных норм.
Сотрудникам, награжденным в период службы государственной наградой, размер единовременного пособия в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993
№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» увеличивается на два оклада денежного содержания.
Помимо выплаты единовременного (выходного) пособия сотрудникам при увольнении могут производиться

32

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, а также в возмещение вреда здоровью.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998
№ 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»:
в случае гибели (смерти) сотрудника в период до истечения одного года после увольнения вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных
в период прохождения службы, членам семьи выплачивается по 25 окладов денежного содержания каждому выгодоприобретателю;
в случае установления инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных в период прохождения службы,
выплачивается:
инвалиду 1-й группы – 75 окладов;
инвалиду 2-й группы – 50 окладов;
инвалиду 3-й группы – 25 окладов.
В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» и приказом Минюста России от 28.10.2005 № 198 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника
УИС или его близких» в случае гибели (смерти) сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего
(умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета.
При получении сотрудником в связи с осуществлением
служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие
в размере пятилетнего денежного содержания из средств

актуальный материал
соответствующего бюджета с последующим взысканием
этой суммы с виновных лиц.
При назначении пенсии по инвалидности, связанной с
телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении
служебных обязанностей) и ведущими к увольнению со
службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья и установлении степени утраты профессиональной
трудоспособности в процентах, сотруднику ежемесячно
выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного
его здоровью.
Условия и порядок назначения пенсии установлены
Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей», которым устанавливаются следующие виды пенсий:
для сотрудников – пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности;
для семей погибших (умерших) сотрудников – пенсия по
случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу
лет предоставляется лицам, проходившим службу, в двух
случаях:
– по пункту «а» статьи 13 – имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении);
– по пункту «б» статьи 13 – уволенным со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или
в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшими на день увольнения 45-летнего возраста, при
этом имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет
и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет
военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел,
и (или) служба в учреждениях и органах УИС.
Большая часть пенсий за выслугу лет уволенным со
службы сотрудникам в УИС, да и в других силовых структурах Российской Федерации, назначается по пункту «а»
статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993
№ 4468-1, поскольку прохождение военной службы (службы), как правило, происходит на основе профессионального выбора человека с начала его трудовой деятельности в
18 лет и до достижения предельного возраста нахождения
на службе в 45–50 лет.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от
12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии
в соответствии с пунктом «а» статьи 13 указанного Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; Государственной противопожарной службе; в
органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах УИС.
Абзацем 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от
12.02.1993 № 4468-1 установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации. На основании нормы Советом Министров – Правительством Российской Федерации было принято ранее

упоминавшееся постановление от 22.09.1993 № 941, которым определены основные периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии, а также порядок
исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Обращаем внимание, что на основании статьи 36 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы», сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы – за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком,
– один день службы за два при сохранении за ними ранее
установленных льгот.
Таким образом, право на пенсию за выслугу лет у сотрудника возникает после 14 лет службы в уголовноисполнительной системе, а при условии, что службе в УИС,
как правило, предшествует военная служба по призыву
или обучение в высшем или среднем специальном учебном заведении – и несколько ранее.
Право на пенсию по инвалидности возникает у сотрудников, ставших инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех
месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления
и период инвалидности устанавливаются федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, которые
находятся в ведении Минздравсоцразвития России.
Однако установить причинную связь инвалидности
с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период прохождения службы, эти учреждения могут только при наличии подтверждающих документов, в связи с чем при увольнении со службы сотрудникам необходимо проходить освидетельствование
военно-врачебной комиссией. Полученные свидетельство о болезни или справка о состоянии здоровья позволят впоследствии учреждению медико-социальной
экспертизы сделать соответствующие выводы о причинной связи заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в качестве причины инвалидности
указывают общее заболевание. По инвалидности вследствие общего заболевания пенсия по линии ФСИН России не назначается.
Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудников назначается: если кормилец умер (погиб) во время
прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня
увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы; а семьям пенсионеров из числа сотрудников – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или
старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состояПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

33

актуальный материал
щими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), – до окончания обучения, но не дольше, чем до
достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных
родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат
или сестра независимо от возраста и трудоспособности,
если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Назначение пенсии носит заявительный характер. Поэтому сотрудникам при увольнении с правом на пенсию необходимо представить в отдел кадров учреждения или органа УИС заявление о назначении пенсии, а также другие
необходимые документы, одним из которых является денежный аттестат.
Увольняемым сотрудникам необходимо ознакомиться с расчетом выслуги лет на пенсию под роспись, которой сотрудник удостоверяет согласие со всеми периодами, включенными в расчет выслуги лет. Поэтому
какие-либо разногласия по периодам службы, работы
и учебы, включаемым в расчет выслуги лет на пенсию,
после подписания сотрудником расчета выслуги лет не
принимаются.
Также необходимо обратить внимание работающих
пенсионеров ФСИН России, что в соответствии с действующим законодательством уволенные на пенсию сотрудники при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности от
ФСИН России и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации».
Поэтому работающим пенсионерам ФСИН России, желающим получить прибавку к пенсии от Пенсионного
фонда Российской Федерации после достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин
и 55 лет для женщин), необходимо официально оформлять трудовые отношения, а также следить за тем, чтобы
их работодатель платил взносы по обязательному пенсионному страхованию со всей суммы заработной платы.
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004
№ 911 «О порядке оказания медицинской помощи,
санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам
их семей» за сотрудниками, уволенными с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и
в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми
сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы МВД России, а
также за плату на санаторно-курортное лечение в сана-

34

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

ториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД России. Указанным лицам один раз в год предусмотрена денежная
компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и 300 рублей на супругу(а) и на каждого проживающего
совместно с ним несовершеннолетнего ребенка. Выплата
указанной денежной компенсации уволенным сотрудникам осуществляется по месту получения ими пенсии.
Обращаем внимание, что в настоящее время в соответствии с Положением о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан,
уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2002
№ 716), ФСИН России возмещает расходы, связанные
с проездом железнодорожным, воздушным, водным и
междугородным автомобильным транспортом, граждан,
уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы,
по состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, имеющих выслугу 20 лет и более, на стационарное лечение или в санаторно-курортные
и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в
год), а также одного из членов их семей при следовании в
санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и
обратно (один раз в год).
Поэтому сотрудникам, имеющим право на пенсию, при
увольнении по собственной инициативе, в качестве основания для увольнения необходимо избирать пункт «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Сотрудникам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами «а»–«г» и «е»–«з» с правом на пенсию и
имеющим выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном
исчислении, предоставляется бесплатная медицинская помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, а также бесплатное обеспечение лекарственными
средствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России.
Сотрудникам УИС, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами «а»–«г», «е»–«з» с правом
на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе
и в льготном исчислении), направленным после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы Министерства внутренних дел Российской Федерации для продолжения лечения, путевки предоставляются на безвозмездной основе.
Сотрудникам, уволенным с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е»–«з» части первой статьи 58 Положения, и имеющим выслугу
20 лет и более (в календарном исчислении), сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Если сотрудник в установленном порядке был признан
нуждающимся в улучшении жилищных условиях до 2005
года и состоял в очереди на получение жилья в своем территориальном органе УИС, то при уходе на пенсию за ним
сохраняется данное право.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Лама приехал
во ФСИН

Фото Юрия ТУТОВА

В настоящее время основными вариантами решения жилищных вопросов пенсионеров ФСИН России
являются:
предоставление гражданам жилья по социальному найму, построенного (приобретенного) органами и
учреждениями за счет выделенных бюджетных ассигнований;
приобретение жилья за счет средств социальных
выплат в рамках федеральной программы «Жилище»
на 2002–2010 годы, право на получение которых удостоверяется государственными жилищными сертификатами.
Право на получение государственных жилищных сертификатов имеют сотрудники УИС, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий, имеющие общую продолжительность службы
десять лет и более, увольняемые (уволенные) со службы
по достижении ими предельного возраста пребывания
на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному
состоянию здоровья.
Сотрудники, имеющие специальные звания полковника внутренней службы и выше, а также уволенные со
службы в этих званиях, имеют право на дополнительную
жилую площадь или дополнительную комнату. Таким правом обладают также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты
и ее размеры устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Уволенным сотрудникам с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е»–«з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим
выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Погребение сотрудников умерших после окончания службы вследствие ранения, контузии, заболевания, полученных в период прохождения службы, а также погребение сотрудников, прослуживших более 20
лет (в календарном исчислении), осуществляется за
счет средств, выделяемых на финансирование органов
и учреждений уголовно-исполнительной системы, и организуется начальниками соответствующих органов и
учреждений.
Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 13 000 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге – 18 000 рублей.
Расходы денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента,
цветника) и их установку за счет средств федеральных
органов исполнительной власти, в которых погибший
(умерший) проходил службу, установлены в размере до
23 000 рублей.
Оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников, предоставляемых за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), не должна превышать 20% от стоимости памятника.

Директор ФСИН России Александр Реймер и глава
буддистов России Дамба Аюшев подписали соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой исполнения наказаний и Буддийской традиционной Сангхой России (до 1996 года называлась Центральным духовным управлением буддистов) в области образования
и духовно-нравственного просвещения заключенных,
исповедующих буддизм.
На торжественной церемонии также присутствовали
начальник управления социальной, психологической и
воспитательной работы с осужденными Валерий Трофимов и постоянный представитель Буддийской традиционной Сангхи в Москве Андрей Бальжиров.
Соглашение определяет порядок взаимодействия
священнослужителей с администрацией СИЗО и исправительных учреждений и направлено на удовлетворение духовных потребностей заключенных, на оказание
содействия в восстановлении социальных связей осужденных и подготовке их к освобождению.
После подписания соглашения А. Реймер выразил надежду на плодотворное сотрудничество представителей конфессии и уголовно-исполнительной системы. По
словам Д. Аюшева, он также рассчитывает на тесное сотрудничество и помощь со стороны персонала исправительных учреждений.
В настоящее время религиозные общины, объединяющие заключенных-буддистов, действуют в четырех регионах Российской Федерации: Бурятии, Тыве, Калмыкии и Иркутской области.
Подобный договор является уже третьим, заключенный с традиционными религиозными конфессиями России.

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

35

ТЕМА № 2

Жаркое лето 2010 года:
уроки и выводы

Руслан ПОНОМАРЕВ,
старший инспектор ВПС УРН ФСИН России,
майор внутренней службы

Проверка на прочность
П

ро погоду лета 2010 говорили не
только, что она аномальна, но порой сравнивали даже с апокалипсисом. О том, что послужило причиной
неимоверной жары, также было немало суждений… Факт неоспоримый –
массовые летние пожары, охватившие
многие регионы страны, затронувшие
безопасность учреждений УИС, требуют всестороннего анализа и соответствующих выводов. Ведь после зимы
снова придет лето, а каким оно будет?
Чтобы успешно бороться с пожарами, необходимо действовать в рамках
правового поля и предоставленных
полномочий, иметь нужных специалистов, обладать современной техникой. На сегодняшний день для обеспечения комплекса мероприятий противопожарной защиты объектов УИС
нормативная база разработана в полном объеме. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
«порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления
и подразделений ведомственной по-

36

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

жарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы
личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой».
В составе Федеральной службы исполнения наказаний имеется ведомственная пожарная охрана, осуществляющая свою деятельность на основании Положения, утвержденного
приказом ФСИН России от 26 июля
2007 г. № 404. Среди других нормативных документов следует назвать: «Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденные приказом ФСИН
России от 30 марта 2005 г. № 214; приказ ФСИН России от 31 марта 2005
г. № 222, который утвердил ведомственные нормы, определяющие перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и
органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками по-

жаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; Инструкция
по обеспечению мер пожарной безопасности в административных зданиях учреждений и органов уголовноисполнительной системы (приказ
Минюста России от 14 мая 2007 г. № 96);
Наставление по организации деятельности пожарных частей, отдельных
постов, групп пожарной профилактики ВПС учреждений, исполняющих наказания, и СИЗО (приказ Минюста России от 3 сентября 2007 г. № 177).
Разумеется, жизнь не стоит на месте и вносит свои коррективы. Только практика может показать, что на сегодняшний день является слабым звеном. Так, лето 2010-го выявило необходимость тесного взаимодействия
УИС, МЧС, других ведомств, а также
региональных органов исполнительной власти.
Как известно, Указом Президента Российской Федерацией № 966 от
2 августа 2010 г. в республиках Марий Эл и Мордовия, Владимирской,
Воронежской, Московской, Нижего-

жаркое лето 2010-го...
родской и Рязанской областях был
объявлен режим чрезвычайной ситуации, связанный с обеспечением пожарной безопасности. Здесь имеются ведомственные пожарные подразделения в составе 698 человек, на вооружении которых находятся 134 пожарных автомобиля.
После объявления режима ЧС был
оперативно осуществлен комплекс
противопожарных мероприятий: проведен анализ достаточности сил и
средств, и подготовлены планы защиты исправительных учреждений от
лесных пожаров; произведены расчеты дополнительных сил и средств, необходимых для тушения пожаров, порядок эвакуации персонала и осужденных с подведомственных объектов; разработан алгоритм действий
личного состава при возникновении
задымления и приближения пожара
к охраняемым объектам; определены должностные лица, ответственные
за координацию действий с центром
управления кризисных ситуаций МЧС
России; с внешней стороны каждого
учреждения были созданы защитные
полосы; организована очистка территорий и противопожарных полос от
горючих отходов производства и сухой травы; между зданиями и сооружениями проделаны противопожарные разрывы. Непосредственно в тех
учреждениях, которые ближе всего
находились к очагам пожара, на противопожарных мероприятиях были
задействованы 325 сотрудников, 27
единиц ведомственной техники. Осуществлялся контроль за состоянием
прилегающих лесных массивов, проводилось постоянное обливание водой деревянных конструкций зданий.

Наиболее сложная обстановка сложилась в республиках Мордовия и Марий Эл. До сих пор сотрудники УФСИН
России по Республике Марий Эл с волнением вспоминают августовские события: исправительная колония № 5,
где отбывают наказания более тысячи осужденных, могла оказаться в огненном кольце. Стена лесного пожара
находилась на расстоянии чуть более
200 метров от учреждения.
На помощь сотрудникам колонии
в борьбе с огнем пришли коллеги из
других подразделений, не остались в
стороне и военнослужащие расположенной неподалеку армейской части.
Одновременно рассматривались способы эвакуации осужденных. К счастью, необходимости в этом не возникло, хотя руководство республиканского УФСИН было готово и к такому развитию событий: была достигнута договоренность о помощи с ру-

ководством республиканского МВД и
с коллегами из соседней Чувашии. Но
массового конвоирования осужденных осуществлять не пришлось: лесной пожар был остановлен.
Несмотря на грозившую опасность, колония в течение нескольких
недель режима чрезвычайной ситуации функционировала как обычно:
для осужденных, согласно распорядку
дня, проводились все предусмотренные мероприятия, родственники приезжали на свидания и привозили передачи, в общем, ничего не изменилось,
кроме, разве что, природного антуража – застилающей окрестности пелены
дыма. Да и сами осужденные отмечают,
что тревоги они не ощущали.
Профилактическим мероприятиям в исправительном учреждении № 5
всегда уделялось повышенное внимание: дело в том, что колония находится непосредственно в лесном масси-

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

37

жаркое лето 2010-го...
ве. Обычно помогают и военные, которые дислоцируются неподалеку. Благодаря тяжелой инженерной технике
вокруг колонии появились противопожарные полосы.
– Когда ветер неожиданно изменился, и огонь двинулся в сторону колонии, – вспоминает старший прапорщик Ханбаба Абдуллаев, командир отделения отдельного поста ведомственной пожарной охраны ИК-5, – мы на
какой-то момент полностью оказались
в кольце пламени, но паники не было.
Отработали на совесть, возгорание
потушили. Ответственность, конечно,
была особая: все-таки более тысячи человек в колонии содержатся. Это чьито близкие, родные, сыновья и отцы,
так что сделали все, что могли.
Прошедшим летом в Марий Эл выгорело более 30 тысяч гектаров леса.
При этом в жертву огня не отдали ни
одного населенного пункта, не был
потерян ни один человек. За активное участие в борьбе с лесными пожарами поощрены 24 сотрудника республиканского УФСИН.
Большинство
пенитенциарных
учреждений Мордовии сосредоточено в Зубово-Полянском районе, на
территории которого находится самый обширный лесной массив в республике. Ведомственная пожарная
охрана состоит из 14 пожарных подразделений общей численностью 239
человек. На ее вооружении находятся
32 единицы пожарной техники.

Силы пожарных расчетов неоднократно привлекались к тушению вне
территории учреждений. В 2010 году
они выезжали на пожары 80 раз, что в
два раза чаще, чем в предыдущем. При
этом привлекались десять пожарных
автомобилей учреждений УИС; четыре автомобиля МЧС России; шесть автомобилей для подвоза воды, при-

38

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

надлежащие ЗАО «Прогресс-строй»
(г. Москва); один автомобиль специального автохозяйства г. Саранска.
Для воздушной разведки использовался самолет АН-2, в тушении пожаров принимали участие два самолета
ИЛ-76, вертолеты МИ-26 и МИ-8.
Совместными усилиями сотрудников УФСИН, МВД, МЧС огонь был остановлен, эвакуации осужденных не потребовалось. К сожалению, не обошлось без потерь. При тушении пожара погиб помощник оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ИК-7 Василий Вешкин.
Пожары лета 2010 года показали и
плюсы, и минусы в системе пожарной
безопасности. Надо отметить, что любые случаи возгорания, даже не свя-

занные с объектами УИС, но имевшие
большой общественный резонанс,
всегда тщательно анализировались.
К примеру, после трагедии, произошедшей в ночном клубе «Хромая лошадь», особое внимание было уделено вопросам пожарной безопасности
в местах массового скопления людей.
Такими являются и наши учреждения,
все они еще раз были тщательно проверены.
При этом исследовались пути эвакуации в зданиях, обращалось внимание на то, чтобы комнаты длительных свиданий и другие помещения не
были отделаны сгораемыми материалами, чтобы внутри помещений отсутствовали деревянные перегородки,
которые снижают предел огнестойкости зданий. Отмечались случаи, когда монтаж и эксплуатация электролиний и оборудования осуществлялись
с серьезными нарушениями противопожарных норм (использовались некалиброванные предохранители, раз-

нородные проводники, лампы без защитных плафонов, электроприборы кустарного изготовления, провода прокладывались по горючим конструкциям, через чердачные и складские помещения и соединялись скрутками вне распределительных коробок). Обращалось внимание на то, чтобы каждое нарушение было немедленно устранено, так как оно могло
стать причиной ЧП.
Несомненно, после аномально
знойного лета 2010 года также сделаны выводы, касающиеся мер противопожарной профилактики. Понятно,
что эффективность борьбы с чрезвычайными ситуациями зависит от наличия современной техники, уровня
взаимодействия различных структур,
готовых в экстренном порядке прийти друг другу на помощь. В рамках выполнения заданий государственного
оборонного заказа на 2010 год в части поставок пожарно-технической
продукции для нужд УИС заключены
государственные контракты на 112,1
млн рублей. На выполнение противопожарных мероприятий в территориальные органы направлены финансовые средства в сумме 551,3 млн рублей. В конце 2010 года дополнительно реализовано 87 млн рублей, приобретено 30 пожарных автоцистерн.
Ну а главными были и остаются человеческий фактор, наличие четкого руководства, готовность специалистов к действиям при чрезвычайных
ситуациях, недопущение паники. Комплексный подход и постоянный контроль позволят поддерживать на нужном уровне состояние пожарной безопасности на объектах УИС.

жаркое лето 2010-го...

Елена ЕРЕМКИНА

П

Что посеешь…

рошедшее лето заставило подругому взглянуть на привычный
уклад жизни. Тут, как нельзя лучше,
подходит известная поговорка: «Хочешь мира – готовься к войне».
Житель соседней Пензенской области вспоминает:
– Такой аномальной погоды не
было с 1972 года. Я помню, как тогда
горела Мордовия. Мы ехали по трассе,
и местами приходилось прорываться
через огненный коридор. Но и тогда
не было такой суши, как этим летом.

По рассказам очевидцев, вековые
деревья толщиной в несколько обхватов горели на корню. Огонь выгнал из
гнезд огромные тучи ос, которые, очумев от высокой температуры и дыма,
жалили даже через спецодежду.
Три очага лесных пожаров площадью 36 х 2 км возникли в районе деревни Виндрей Торбеевского района.
До ближайших учреждений около 4-5
км. Одновременно появились очаги
возгорания со стороны деревни Юзга
Кадомского района площадью поряд-

Пожары заполыхали в конце июля
со стороны районного центра и
Мордовского государственного заповедника. Ситуация развивалась
стремительно. С самого первого дня
для локализации и тушения пожаров в УФСИН был введен усиленный
вариант несения службы. По просьбе правительства Мордовии 250 сотрудников УИС были направлены в
район заповедника для тушения пожара.
– Слаженность действий личного
состава получила впоследствии высокую оценку правительства республики, – отмечает заместитель начальника УФСИН России по Республике Мордовия И. В. Шматков. – Особенно эффективно действовали сводные отряды ИК-1, 5, 13 и 22.

ка 20 х 2 км (7 км от ИК-17) и Барашево площадью 40 х 2 км (5 км от колонии). Там вместе с пожарными Мордовии действовали сотрудники МЧС из
Ульяновской области. Поскольку площадь пожаров быстро росла, на помощь прибыли подразделения МЧС
Пензенской и Оренбургской областей.
Для
защиты
исправительных
учреждений и населенных пунктов
Сосновка, Леплей, Ударный и Парца
было задействовано 18 единиц пожарной техники и около трехсот сотрудников. На случай необходимости
предусмотрели вывоз осужденных в
другие колонии. Начальник УФСИН
ежедневно лично инспектировал
учреждения.
– Осужденным было разъяснено,
что необходимо взять с собой в случае

эвакуации, и как она будет осуществляться, – рассказывает заместитель
начальника ИК-22 по кадрам и воспитательной работе С. Ф. Шукшин. – Несмотря на задымленность никакой
паники не было. Осужденные ответственно восприняли ситуацию и организовали круглосуточное дежурство
на территории промышленной зоны.
6 августа к тушению подключилась
авиатехника. Вертолеты подлетали к
озеру и за несколько минут заправляли водой трехтонную емкость. Затем,
пролетая над головами местных ребятишек, скрывались в лесном массиве.
В оперативных сводках отмечалось, что население не осталось в стороне и активно участвовало в тушении пожаров. Каждый воспринял общую беду как личное несчастье. Жители после работы брали лопаты и
выходили на рубежи огня. Мужчины
признавались, что им становилось не
по себе, когда видели, как стеной идет
пламя, как занимаются огнем вековые
сосны и падают, словно подкошенные.
Жар обдавал лицо, от дыма тяжело
было дышать.
Многие тогда отличились. Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2010 года за мужество, отвагу и высокий профессионализм, проявленные при ликвидации пожаров, награждены: орденом Мужества – В. В. Вешкин, помощник оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия (посмертно);

В. Вешкин
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

39

жаркое лето 2010-го...
медалью «За отвагу» – А. Ф. Ежов, заместитель начальника пожарной части ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. За активное участие в
борьбе с природной стихией 11 сотрудников от имени Главы Республики
Мордовия поощрены ценными подарками, 1 115 сотрудникам – объявлена
благодарность.
Все, кто знал Василия Вешкина, сходятся в одном: он не мог остаться в
стороне от общей беды. По словам
заместителя начальника ИК-7 Олега
Позднякова, он был безотказным парнем: кому сено сложить, кому по строительству помочь. По дому все делал
сам, руки у него были золотые.
Самоотверженно вел офицер себя
и на тушении пожара. Несчастье случилось 9 августа. Когда Василий боролся с огнем, со сгоревшего дерева
на него упал тяжелый сук. Лейтенант
получил тяжелые травмы и скончался в медпункте. Ему было всего 27 лет.

А. Ежов

Александр Ежов служит в УИС с
2003 года. Родом из здешних мест. 26
июля в дежурной части колонии раздался звонок: огонь стремительно
движется к селу Подлясово, его жителям требуется помощь. Караул в боевом порядке срочно выдвинулся на
задание. Село большое, более 200
дворов, и именно в нем жили родители Александра.
Даже сейчас, спустя несколько месяцев, офицер, вспоминая тот день, не
может скрыть волнение.
– По полю шла огненная стена, все
заволокло дымом. Я видел издалека,
как плакала мать, а отец ее успокаивал. Честно сказать, по спине шел недобрый холодок. Я ехал на своей «ше-

40

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

Опасность возгорания миновала

стерке» вслед за пожарной машиной,
оставил в стороне «жигуленок», стал
с ребятами тушить огонь. Потом меня
спрашивали, думал ли я, что могу получить медаль? Даже в мыслях такого
не было!
Александр рассказывает не столько о себе, сколько о том, как самоотверженно действовал расчет, называет коллег, с которыми тушил пожар: лейтенанта внутренней службы
Н. Ф. Щукина, старшего лейтенанта внутренней службы С. В. Зеленова, сержантов внутренней службы
В. И. Ежова и А. Ю. Глинова, старшего прапорщика внутренней службы
В. П. Щукина и многих других.
Огонь распространялся со стороны речки или, как говорится
по-мордовски, с алда пе – нижнего конца села, быстро охватил школу, клуб, жилые дома, дойдя до вярда
пе – верхнего конца села. Как только прибыли пожарные, сразу вылили всю цистерну – 2,4 тонны воды.
Этого оказалось мало, машина поехала снова заправляться. Если бы
она была нового образца и вмещала
6 тонн воды, не пришлось бы делать
нескольких заправок. Тогда и огонь
бы удержали, не дали бы ему распространиться по селу. Александр в
этом уверен.
Вдруг односельчане стали кричать, что огонь близко подошел к
его машине. Как рассказывают оче-

видцы, он ответил по-мордовски:
«Минь матоме тол» (мы тушим
огонь!). Увы, «шестерка» сгорела, а
вместе с ней паспорт, деньги, форменные рубашка и брюки, которые
Саша сменил на боевой костюм пожарного.
Впоследствии Александр Ежов
вместе с коллегами еще не раз патрулировал опаханные территории,
было не одно «горячее» дежурство.
Распоряжением Главы Республики
Мордовия сотруднику было выделено 50 тысяч рублей, также помогло руководство колонии и, добавив
свои средства, Александр, взамен
сгоревшего, купил другой автомобиль, правда, подержанный.
События прошедшего лета – важный урок. Из него делаются серьезные выводы. За счет централизованных средств, выделенных ФСИН России, было приобретено 488 огнетушителей, которые, вместо устаревших, по разнарядке распределены в
подведомственные учреждения. Кроме того, в девяти исправительных колониях и одном следственном изоляторе 219 огнетушителей закуплены за
счет собственных средств.
Однако если подведомственные
объекты обеспечены первичными
средствами пожаротушения и нормативными запасами воды для целей пожаротушения в полной мере,
то с системами пожарной автома-

жаркое лето 2010-го...
проверки, проводят с персоналом
и осужденными профилактические
беседы, читают лекции, организуют
инструктивно-практические занятия.
Тем не менее, нарушители пожарной
безопасности не переводятся. На сегодняшний день вынесено 53 постановления о наложении административных взысканий на нарушителей
противопожарного режима: отключено 675 пожароопасных участков
электролиний, изъято из обращения
716 электронагревательных приборов запрещенного образца, к дисци-

плинарной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности привлечено более тысячи двухсот осужденных.
Порядок начинается с мелочей.
Если в каждом конкретном случае
не принимать жестких мер, то «невыученные» уроки ушедшего лета могут
аукнуться в будущем новыми страшными пожарами. Ведь, как говорится в поговорке: «Что посеешь, то и
пожнешь»!
Республика Мордовия

Поступок

Без комментариев
тики пока не все так благополучно. Радует, что еще до массовых
очагов возгорания в полном объеме и в установленные сроки были
реализованы денежные средства,
предназначенные для монтажа автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объектах исправительных учреждений. В сентябре на
цели противопожарной безопасности централизованно было выделено еще 600 000 рублей. Некоторые
исправительные колонии сочли необходимым вложить в обеспечение пожарной безопасности часть
средств, полученных от внебюджетной деятельности. В настоящее время обеспеченность объектов системами АПС составила 83%.
Сделано немало, но есть еще над
чем работать. Специальное оборудование на большинстве пожарных
автомобилей требует обновления.
Необходимо улучшить состояние
радиосвязи, полностью укомплектовать подразделения пожарнотехническим вооружением, средствами освещения, снаряжением
для личного состава, обеспечить
пожарную технику запасными частями.
Очень важен человеческий фактор. Неужели даже после того, что
произошло прошлым летом, кое-кто
еще надеется на «авось»? Сотрудники ВПО регулярно осуществляют

Зима пришла в столицу Поморья с
крепким морозом, а к жителям одного из домов по улице Октябрьской с
бедой. Ночью в «деревяшке» случился пожар.
Начальник хозяйственного отдела УФСИН России по Архангельской
области Игорь Пирогов в ту ночь, как
обычно, вышел прогреть машину, чтобы утром ее завести без проблем. Эту
процедуру, во время морозов, он проводил в полночь, но в тот день обстоятельства сложились так, что вышел он
лишь без двадцати час.
– Вначале я подумал, что испарение
идет из-за жарко натопленных печей,
оказалось – валит дым. Я понял, что горим, – вспоминает Игорь. – Вызвал пожарных и скорую помощь.
Ждать спасателей очевидец происшествия не стал, а кинулся будить
соседей. На стук в квартире, где произошло возгорание, никто не открывал, но в окно выглянула женщина и
стала просить о помощи. А помочь ей
было непросто – на окнах решетки.
Пришлось искать инструменты, кто-то
вспомнил об огнетушителе… В итоге
взломали дверь. Первым из квартиры
вынесли пятилетнего ребенка. Девочка получила ожоги, так как пожар начался в детской. Отец малышки к тому
времени потерял сознание от угарного газа. Потолки квартиры были оклеены плиткой и начали выделять токсичные газы. Пожарной машины все еще
не было…
– Они могли выйти сразу, как начался пожар, но стали собирать докумен-

ты и потеряли время. Дочка пришла к
ним сквозь огонь, а когда побежали к
выходу – путь к двери уже был перекрыт, – объясняет Игорь Александрович. – Пожарных вызывали еще два
раза…
Женщине помогли выбраться через окно, сорвав решетку. Пока она
била стекла – поранила руки, а вылезая, сломала ногу.
И только потом приехала пожарная
машина. Еще позже «подоспели» бригады скорой помощи.
– Вчера ездил в больницу навещать
соседей. Девочка – с десятью процентами ожогов, женщина – с травмами,
а ее муж – в реанимации до сих пор,
– рассказывает Игорь Пирогов. – Наш
сосед, помогавший погорельцам, в ту
ночь сильно порезался о стекло. Крови было много, а врачи скорой, на
нашу просьбу помочь ему, сказали, что
они приехали по другому вызову...

Ирина ПОРОХИНА
Архангельская область

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

41

вести с мест
Архангельская
область

Десятилетнее сотрудничество:
перспективы расширяются

УФСИН России по Архангельской области посетила делегация Министерства юстиции, равенства и интеграции федеральной государственной земли Шлезвиг-Гольштейн (Германия). Координатор международных проектов администрации пенитенциарных учреждений Вольфганг Готтшальк, заместитель государственного секретаря Министерства юстиции Йоханесс Сандманн, председатель попечительского совета Фонда Питера Йохимсена, председатель наблюдательного совета BSIC Министерства юстиции профессор Питер
Йохимсен встретились с начальником управления Анатолием Килановым.
Инициатором встречи выступили представители немецкой стороны. Ранее УФСИН поддерживало партнерские отношения с представителями Министерства юстиции земли
Шлезвиг-Гольштейн. С целью изучения опыта социальной работы в пенитенциарных учреждениях организовывались рабочие встречи, обмены визитами в исправительные учреждения России и Германии.
– В 2000 году я впервые приехал в Архангельск, – отметил Вольфганг Готтшальк. – Специалисты наших стран много
работали в ИК-1 и в уголовно-исполнительных инспекциях.
Первые совместные шаги были направлены на внедрение
социальной работы в тюрьмах области. Работа велась в рамках проекта, который был заключен с Поморским государственным университетом. С того же времени в ПГУ открылся
факультет по подготовке социальных работников пенитенциарной системы. С 2002 по 2007 год при поддержке Евросоюза реализовывался проект, направленный на развитие индивидуального подхода к осужденным.
Все проводимые в Архангельской области совместные российско-немецкие проекты, финансируемые за счет
средств, выделяемых Евросоюзом, были успешно реализованы и достигли запланированных результатов. В настоящее
время в области действует проект, касающийся несовершеннолетних правонарушителей. Сегодня необходимо ставить
вопрос о возможности взаимного общения по линии моло-

Томская область

В больнице томской
исправительной колонии № 4 было совершено нападение на медсестру хирургического отделения. Во время
процедуры – внутривенной инъекции
– двое рецидивистов захватили ее в заложники. Они хотели выйти с режимной территории и скрыться. Сотрудница незаметно нажала кнопку брелока
безопасности, и по сигналу «тревога»
были заблокированы все металлические двери. Немедленно прибыла оперативная группа. Женщину освободили и... провели «разбор полетов». Так

42

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

дежи, так как в местах лишения свободы находятся немало
людей в возрасте до 30 лет.
Представители немецкой делегации рассказали об особенностях организации социальной работы с преступниками молодого возраста. В Германии упор в работе по данному
направлению сделан на обеспечение получения ими образования и востребованной в обществе специальности. Иностранными партнерами было предложено рассмотреть возможность создания совместного производства, доходы от
которого можно было бы использовать на финансирование
социальных проектов. Начальник УФСИН заметил, что решение вопроса о совместном сотрудничестве в производственной сфере может быть принято только на федеральном
уровне.
– Положительный опыт, особенно в такой области как исполнение наказаний, очень важен и актуален для российской пенитенциарной системы, – сказал Анатолий Киланов.
– Также нам интересны вопросы постпенитенциарного сопровождения.
Представляют интерес и другие наработки зарубежных
коллег, например, технологии общения с преступниками и,
в частности, с несовершеннолетними; инновации в работе с
этой категорией.
Встреча окончилась взаимными благодарностями за конструктивный диалог и пожеланиями продолжения совместного сотрудничества.

Лариса ЗНАТНЫХ

Брелок безопасности
прошли учения, организованные администрацией учреждения.
Полгода назад медикам, работающим
в стационаре, раздали брелоки безопасности «Альтоника», напоминающие милицейскую «тревожную кнопку» в миниатюре.
– При нажатии на датчик сигнал по
радиоканалам передается оперативному дежурному, и он отдает распоряжение о немедленном реагировании, –
рассказал начальник отдела безопасности ИК-4 Александр Еремин, – аппаратура надежная, сбоев не дает. По окончании эксперимента будет закуплена следующая партия брелоков.

В колонии строгого режима, где содержатся около двух тысяч осужденных,
работают 80 видеокамер, передающих
сигнал в ситуационный центр управления. Там круглосуточно дежурные следят за оперативной обстановкой. Недавно «всевидящее око» было решено
дополнить еще одним средством безопасности – брелоком. Хотя медицинский персонал не подвергался нападению со стороны пациентов, руководство
не считает такую меру безопасности излишней и вскоре выдаст брелоки всем
женщинам-сотрудницам.

Наталья КАРДАШ

вести с мест
Волгоградская область

Такую оценку поставил руководитель оперативного штаба Национального антитеррористического комитета Вологодской области начальник областного УФСБ Сергей Махровский отряду специального назначения «Викинг» УФСИН, подводя итоги антитеррористических учений.
По легенде четыре террориста напали на контрольно-пропускной пункт
целлюлозно-бумажного комбината города Сокол, захватили заложников из
числа персонала и проникли на территорию предприятия. Далее преступники требовали встречу с тележурналистами. Получив отказ, они взрывают ТЭЦ, расположенную на территории комбината. В том случае, если бы
«сценарий» учений воплотился в реальность, десять тысяч сокольчан остались бы без тепла. По легенде оперативный штаб НАК Вологодской области
принимает решение не выполнять требования бандитов и брать преступников штурмом.
Основную задачу по обезвреживанию «террористов» поручено решить

Фото автора

«Викинги» работают на «отлично»

отряду специального назначения
УФСИН. Бойцы «Викинга» под прикрытием ОМОНа обнаружили и без
потерь обезвредили террористов в
одном из зданий на территории ком-

Ульяновская область

бината, а специалисты МЧС с помощью спецсредств извлекли из перевернутого взрывной волной автобуса
пострадавшего. Перед штурмом саперы обезвредили заминированную
машину, в которой террористы оставили заложника-женщину с зарядом
взрывчатки.
– Это были плановые комплексные
учения, направленные на отработку
взаимодействия всех ведомств, обеспечивающих
правоохранительную
безопасность области, – комментирует Сергей Махровский. – Очень хорошо себя показали сотрудники УФСИН,
мы отметили эффективную работу и
главного управления МЧС. Хочу сказать, что данные учения могут послужить примером четкой координированной работы и эффективного взаимодействия силовых структур.
Подобные крупномасштабные учения в области, с участием всех силовых ведомств, проводятся нечасто, но
в будущем будут регулярными на всех
стратегических объектах.

Антон КУЗНЕЦОВ

С новосельем, сослуживцы!

В городе Димитровграде Ульяновской области состоялось знаменательное событие – вручение ключей от квартир
улучшенной планировки шести семьям сотрудников УИС.
В 2010 году ФСИН России было выделено финансирование на строительство двухэтажного жилого дома. И уже в
июне начались строительно-монтажные работы. Одновре-

менно шло благоустройство близлежащей территории, оборудована детская площадка, построены подъездные пути и
автомобильная парковка.
На мероприятии присутствовали: руководство областного УФСИН, главный архитектор города Димитровграда
Абрамкина Ольга Юрьевна, представители общественнонаблюдательной комиссии, сотрудники подразделений. И,
конечно же, сами новоселы.
Начальник УФСИН полковник внутренней службы Санкин
Михаил Валентинович обратился к присутствующим:
– Мы заинтересованы в том, чтобы профессионалы своего
дела имели жилье. Чтобы у каждого ребенка была комната.
Кандидатуры новоселов очень достойные: они рассматривались жилищно-бытовой комиссией, руководством совета ветеранов. Надеемся, что это будет дополнительным стимулом
к достижению высоких показателей в служебной деятельности, – подчеркнул Михаил Валентинович.
Под аплодисменты состоялось традиционное перерезание ленточки, после чего новоселам были вручены ключи от
долгожданных квартир. Следует отметить, что эти сотрудники не один год отработали в УИС и по праву получили такой
заслуженный подарок.

Людмила ИСАЕВА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

43

вести с мест

Звезды на погонах соединили
судьбы

Архангельская
область

«Мы связаны одной судьбой где-то
свыше, даже звезды сопутствовали нашей любви». Не поверить этим словам
нельзя, ведь произносят их те, кто решил, однажды встретившись, быть всегда вместе, а их нежность и забота друг
о друге вызывают белую зависть. Участников конкурса семейных пар среди сотрудников уголовно-исполнительной
системы Архангельской области «Звезды и судьбы» тоже свели звезды, но не
те, что небесные, а те, что, как поется в
известной песне, «упали на погоны».
Поучаствовать в конкурсе решились
семь пар.
Женщины надели самые нарядные платья, оставив форму для рабочих будней. Визитная карточка каждой
пары – это особая история любви. Офицеры и их очаровательные жены волнений не скрывали, ведь нечасто приходится делиться сокровенным перед
полным залом.
Семья Моисеевых представляла на
конкурсе исправительную колонию
№ 12, что в Холмогорском районе. Павел – большой любитель рыбалки, и
Лена поддерживает мужа в этом активном отдыхе, поэтому нередко они
отправляются на берег всей семьей –
мама, папа и сын Андрей.

Реальная история от семьи Сачивко

Семья Григорьевых

Ольга и Алексей Григорьевы служат
в исправительной колонии № 7. Свою
формулу счастья они вывели такую: любовь, взаимное согласие, компромисс в
решении сложных житейских проблем.
Из далекого Североонежска приехали на конкурс Наталья Мисюрева
и Александр Кулешов. Вместе они де-

44

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

вять лет, а началась их история любви
еще в студенчестве. Красавицу Наташу курсант-третьекурсник не заметить
не мог. Поженились они втайне от всех.
На конкурсе Александр сказал Наташе
слова, которые были бы приятны любой женщине:
– Прости, что у тебя не было белого платья, но я обещаю, что всегда буду
любить и беречь тебя.
Сегодня супруги служат в одном подразделении и воспитывают двух очаровательных дочек.
Татьяна и Дмитрий Двойнишниковы
проходят службу в следственном изоляторе № 1. Их участие в конкурсе запомнилось зрителям ярким признанием в любви. Они изобразили чувства в
роли маленьких детей, ведь, как известно, любви все возрасты покорны.
Андрей Драганчук и Ольга Веснина
работают в ИК-29. Далекий поселок, тяжелая служба подарили им общее счастье – встречу друг с другом. К конкурсу
Андрей и Оля готовились основательно:
репетировали песни, учили стихи и, конечно, не меньше других волновались.
Анастасия и Алексей Сачивко познакомились во время учебы в Вологодском институте права и экономики
ФСИН России. Сегодня Алексей – боец

спецназа, Настя служит в уголовноисполнительной инспекции. На конкурсе они самая молодая семейная пара,
ведь свои чувства скрепили браком
лишь полгода назад.
– Мы познакомились шесть с половиной лет назад. За это время было
много и радостей и неудач, но мы вме-

сте, мы счастливы, что есть друг у друга, и это самое главное, – признается
Анастасия Сачивко.
Проверить семейные пары на единомыслие решили каверзными вопросами, на которые муж и жена отвечали,
не слыша друг друга. И тут участники
показали почти полное согласие.
Самый романтичный конкурс – домашнее задание «Признание в любви».
Кто-то читал стихи, кто-то выражал чувства в танце, а кто-то просто рассказал
реальную историю из своей жизни.
Финальный вальс для тех, кто привык к маршам и выправке, стал еще одним испытанием.
Участники – это пример настоящей
семьи, где помощь и поддержка – главное, ведь нести службу легче и спокойней, когда уверен, что рядом надежное плечо и любимые глаза. Победителями конкурса стали Алла и Василий
Касьяновы. Алла служит в управлении
по конвоированию, Василий – в учебном центре. Василий приехал в Архангельск из Костромы и, увидев красавицу Аллу, не смог устоять. Так родилась
семья...
«Служба в УФСИН нас связала, наша
судьба общею стала. Путь суждено нам
совместный пройти, светит звезда нам

Победители – Алла и Василий Касьяновы

на этом пути…» – пели в завершении
своей визитной карточки Касьяновы.
И очень хочется верить, что звезда, которая зажглась однажды над
судьбами
сотрудников
уголовноисполнительной системы, не погаснет
никогда.

Ирина ПОРОХИНА

вести с мест

На одном языке

Воронежская область

Преподаватели и курсанты Воронежского института ФСИН России посетили Бобровскую воспитательную колонию. В рамках реализации совместного с областным УФСИН проекта «Проблемы формирования
речевой культуры несовершеннолетних, содержащихся в исправительных учреждениях» преподавателями
вуза были проведены занятия с несовершеннолетни-

Республика Марий Эл

Детский сад марийского
УФСИН признан лучшим ведомственным дошкольным
учреждением республики.
Это стало известно после подведения итогов регионального этапа Всероссийского конкурса «Детские
сады – детям».
«Золотой петушок» был
передан республиканскому управлению исполнения
наказаний в 1999 году. За
годы существования его выпускниками стали почти две
тысячи ребятишек. Сегодня здесь работают более 30
педагогов, которые воспитывают 258 дошколят – детей сотрудников уголовноисполнительной системы.
Благодаря усилиям руководства ведомства и администрации садика численность воспитанников постоянно увеличивается: десять

ми осужденными. Подобные мероприятия организуются не впервые. Нынешняя тема «Природа и функции
языка» излагалась с использованием мультимедийных
средств обучения.
Курсанты института выступили перед воспитанниками с небольшим концертом. Были исполнены военнопатриотические, русские народные и казачьи песни. Выступление курсантов вуза не оставило осужденных равнодушными. По сути, перед ними на сцене были их сверстники.
Встреча оказалась значимой и для курсантов института, ведь некоторые из них побывали в исправительном учреждении впервые. Они смогли также пообщаться с выпускниками института, которые работают в этой
колонии. Инспектор отдела охраны лейтенант внутренней службы Д. Просветов, который окончил Воронежский
институт ФСИН России с отличием, рассказал ребятам об
особенностях несения службы, ответил на вопросы.
Подобные встречи важны для профессионального становления будущих сотрудников УИС, именно поэтому
планируется проводить их и в дальнейшем.

Михаил ВОЛЬСКИЙ

«Золотой петушок » взлетел
выше всех

лет назад здесь было всего
шесть групп, а теперь в два
раза больше. В «Золотом петушке» свой врач-педиатр,
массажист. Есть физиокабинет, бассейн, спортивный
зал с современными тренажерами.
Педагоги детского сада
УФСИН стараются сформи-

ровать у каждого ребенка творческие способности,
развить
художественноэстетическое восприятие.
Детишки часто бывают в гостях у отдела специального
назначения «Ястреб», у кинологов.
Одним из показателей
эффективности работы пе-

дагогов детского сада является подготовка его выпускников к школе. По данным
мониторинга 83% бывших
дошколят «Золотого петушка» учатся в начальной школе на «4» и «5». Заведующая
детским садом Светлана Вигелин регулярно получает благодарственные письма от педагогов начальной
школы.
– Мы очень рады, что
именно «Золотой петушок»
жюри признало лучшим ведомственным детским садом республики, – говорит
Светлана
Александровна.
– Это успех не только нашего педагогического коллектива, но, конечно, и наших
шефов – республиканского
управления исполнения наказаний.

Андрей КАНАТЕЕВ

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

45

ИСТОРИЯ и СОВРЕМЕННОСТЬ

О. ЯКОВЛЕВА
ученый секретарь НИИ ФСИН России,
подполковник внутренней службы,
кандидат юридических наук

Участие Министерства юстиции
Российской империи
в проведении тюремной
реформы

Р

еформы 60-х годов XIX столетия продиктовали необходимость реформы тюремных
органов как важнейших звеньев государственной правоохранительной системы.
Тюремная система накануне реформы отличалась дезорганизацией. На местах отсутствовали органы, способные организовать нормальное функционирование мест
заключения. Между департаментом полиции, являющимся центральным органом управления местами заключения, и местными органами – губернскими тюремными комитетами Общества попечительного о тюрьмах не было взаимодействия. Инспекция тюремных
учреждений практически не осуществлялась.
С образованием в 1802 году министерств общее руководство местами заключения было возложено на Министерство внутренних дел. Прокуратура, состоявшая в ведении министра юстиции
как генерал-прокурора, сохраняла
надзорные функции. 25 июля 1810
года управление тюрьмами было
передано во вновь учрежденное
Министерство полиции. Особенная канцелярия министерства осуществляла надзор за состоянием
мест заключения и приведением в
исполнение приговоров. Дела по
устройству и содержанию тюрем и

46

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

этапов, по распределению арестантов по арестантским ротам и отдаче в принудительные работы были
сосредоточены в департаменте полиции исполнительной. При ликвидации Министерства полиции
по именному указу 4 ноября 1819
года его дела перешли в Министерство внутренних дел.
Кроме общеуголовных тюрем,
состоявших в ведении Министерства внутренних дел, существовали также тюрьмы военные, военноморские и монастырские, бывшие
в ведении ведомств военного, морского и Святейшего синода. Высшие политические тюрьмы находились в ведомстве Третьего отделения. В некоторых крупных городах создавались пересыльные
тюрьмы. В Сибири сложилась система каторжных тюрем.
Необходимость проведения тюремной реформы 1879 года была
обусловлена рядом демократических преобразований. Одним из
оснований подготовки процесса
гуманизации уголовного и тюремного законодательства послужила отмена Александром II крепостного права. В 1863 году были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, ограничилось
применение розог. В армии запрещалось наказание шпицрутенами,
а с 1885 года и розгами. 20 ноября
1864 года был принят Устав о нака-

заниях, налагаемых мировыми судьями, который значительно расширил применение наказаний,
не связанных с лишением свободы, таких как выговор, замечание и
внушение, денежное взыскание не
свыше 300 рублей.
Эти меры продиктовали необходимость реформы тюремного дела.
Были созданы соответствующие
комиссии и комитеты. Основное
внимание уделено совершенствованию нормативной базы, регулировавшей порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы. Была поставлена цель
– создать новую систему учреждений, исполняющих уголовные наказания, и образовать единый орган управления местами заключения на территории Российской империи.
Результатом работы комиссий
и комитетов явилось принятие Государственным советом двух законов. 29 февраля 1879 года был принят закон «Об учреждении в составе Министерства внутренних
дел Главного тюремного управления». В его компетенцию входило
управление всеми местами заключения гражданского ведомства, пересыльной частью, воспитательными заведениями для несовершеннолетних осужденных к лишению
свободы. Начальник Главного тюремного управления наделялся

история и современность
правом расходования всех бюджетных поступлений на строительство
и реконструкцию тюремных зданий, а также осуществления надзора за местными органами тюремного ведомства.
Следует отметить, что наряду с
поиском новых типов карательных
учреждений в Министерстве юстиции работала Высочайше учрежденная комиссия о тюремном преобразовании, целью которой являлась разработка нового уголовного
законодательства. В задачу комиссии входило исследование вопросов о ссылке на каторгу и поселение; о современном состоянии каторжных работ; о наказаниях исправительных; о последствиях наказаний; о лестнице наказаний с
точки зрения ее эффективности и
возможности применения в соответствии с основными положениями пенитенциарной политики
пореформенной России. Комиссией были подготовлены «Главные основания, на которых должна быть установлена новая лестница наказаний».
Предложенная комиссией новая
система наказаний формировалась
путем их группирования по степени тяжести и выделения при этом
в одну группу наказаний, отнесенных к разряду исправительных.
Эта группа наказаний легла в основу формирования соответствующей системы мест лишения свободы и получила юридическое подтверждение в Законе Государственного совета от 11 декабря 1879 года
«Об основных положениях, имеющих служить руководством при
преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения
о наказаниях», вошедшем в историю тюрьмоведения как закон «Об
основных положениях преобразования тюремной системы России».
В соответствии с законом от 11
декабря 1879 года и принятым по
его реализации последующим законам учреждения, исполняющие
наказания в виде лишения свободы, были приведены в определенную систему в зависимости от общественной опасности совершенного преступления и строгости режима отбывания наказания. Серьезным нововведением в законе
явилось предложение по устрой-

ству тюрем с одиночной системой
содержания, а также введение этой
системы в исправительных домах,
разобщение арестантов на ночь.
Данные учреждения подразделялись на семь видов:
1. Каторжные тюрьмы – срок
лишения свободы назначался от
4 до 15 лет и бессрочно. Приговоренные к каторжным работам содержались в каторжных тюрьмах
и подвергались принудительным
тяжким работам в тюрьме или за ее
пределами.
2. Заключение в крепости назначалось на срок от 1 года 4 месяцев
до 4 лет. Осужденные содержались
в одиночном заключении. Если
не было возможности поместить
осужденного в одиночную камеру, он помещался в камеру с содержанием нескольких заключенных.
При этом четыре дня совместного
содержания засчитывались за три
дня одиночного отбывания наказания.
3. Заключение в исправительном доме назначалось сроком от
1 года 6 месяцев до 6 лет. Его отбытие предусматривалось в одиночных камерах.
4. Заключение в тюрьме сроком
от 2 недель до 1 года. Тюрьмы подразделялись на губернские и уездные.
5. Заключение в арестном доме
назначалось сроком от 1 дня до
6 месяцев. Осужденные содержались в камерах по количеству в них
мест. Приговоренным на срок не
свыше семи дней предоставлялось
право отбывать арест по месту жительства. Осужденные на срок свыше семи дней отбывали наказания
и были обязаны трудиться в арестном доме.
6. Несовершеннолетние осужденные к лишению свободы отбывали
наказания в исправительных приютах, преобразованных в 1909 году в
воспитательно-исправительные заведения. Срок наказания назначался от 2 месяцев до 4 лет.
7. Военнослужащие при совершении воинских преступлений отбывали наказания на гауптвахтах.
Преобладающим видом мест лишения свободы в пореформенной
России стали губернские и уездные тюрьмы. Последние создавались на 2–3 уезда с количеством

мест на 20–70 человек, а губернские
тюрьмы на 150–200 человек.
Закон от 11 декабря 1879 года не
только продекларировал необходимость введения одиночной системы содержания в тюрьмах и исправительных домах, но и возложил на Главное тюремное управление разработку программы постройки и реконструкции тюремных зданий. За период с 1888 по
1902 годы в наиболее крупных административных, промышленных
и железнодорожных центрах было
построено 58 тюрем на 10 614 человек, реконструировано 28 тюремных зданий на 9 613 человек.
Шесть тюрем в Санкт-Петербурге,
Москве, Одессе, Царицыне, Старой
Руссе и Самаре были построены по
системе одиночного содержания.
Дискуссия о преимуществах
одиночного содержания над колонистской системой отбывания наказания остается актуальной и на
сегодняшний день.
По мнению И. Я. Фойницкого
(1847-1913), именно общая политика государства и общественное
благосостояние предопределяют
степень эффективности и гуманности уголовно-исполнительной политики: «развейте благосостояние
страны, развейте в ней образование
и нравственные принципы; дайте свободу торговле, труду и промышленности; предоставьте образованию развить в обществе сознание общих интересов; уничтожьте причины сословной замкнутости – и тогда тюрьма будет одним
из весьма полезных учреждений
для борьбы с преступностью, тогда
она даст результаты, достойные положенных на нее жертв и усилий.
Но если вы хотите ограничиться
одними тюремными стенами; если
вы закрываете глаза на другие, вне
тюрьмы действующие меры, то
тюрьма, устроенная на самых правильных теоретических началах,
окажется не в силах поддерживать
борьбу с преступностью».
Таким образом, в данный период истории трудами отечественных исследователей была создана пенитенциарная теория, а в законодательстве – правовая основа
для гуманизации процесса исполнения наказания в виде лишения
свободы.
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

47

ТЮРЕМНЫЕ МУЗЕИ

Молодой музей
старейшего учреждения
И

з всех исправительных учреждений УИС Республики Татарстан только ИК-2 имеет такую богатую
историю. Начало ее в бесконечно далеком от нас 1837 году – эпохе правления Николая I.
О страницах летописи ИК-2 сотрудникам и гостям исправительной
колонии призван рассказывать музей учреждения. За три с половиной
года, прошедшие с его открытия, музей «двойки» удостоился второго места по итогам Всероссийского смотраконкурса музеев УИС и первого – в
Приволжском федеральном округе.
Работа по воссозданию истории
старейшего в Казани исправительного учреждения велась давно. Первым серьезным результатом исследований стала книга «Охранять, созидать и жить», выпущенная в 2006 году,
куда вошли материалы из республиканского Национального архива, архива МВД, воспоминания ветеранов

48

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

системы. Когда книга была уже практически готова, оказалось, что значительная часть исторического материала в нее попросту не поместилась. Это
и утвердило начальника исправительного учреждения Фаргата Галлямова
в мысли о необходимости создания
собственного музея.
Для этой цели было отремонтировано помещение, в котором в свое
время располагалась рота охраны.
Продолжалась работа в архивах. Важной частью экспозиции музея стали
личные вещи ветеранов учреждения –
фотографии, медали, удостоверения,
предметы быта, форменные принадлежности… Сбор экспонатов требовал не только времени, но и выдержки, особого такта.
Значительную часть экспозиции
музея составляют ценные исторические фотографии и документы или их
хорошо выполненные копии. Дело в
том, что многие подлинники под осо-

бым контролем: на вечном хранении
в ведомственных и республиканском
архивах.
Правильно оформить экспозиции
с дизайнерской точки зрения помогли сотрудники Национального музея
Республики Татарстан, специалисты
ООО «Музейный центр».
Особой «фишкой» музея стала камера старого образца размером два
на три метра, со всеми соответствующими атрибутами. Экскурсанты порой
пугаются, когда вдруг замечают за дверью фигуру арестанта. В нужное время при соответствующем освещении
манекен производит впечатление!
– Стоит отметить, нам очень хорошо удалось представить дореволюционный период нашего учреждения,
– говорит Ольга Сергеевна Александрова, специалист по кадрам ОКиРЛС
ИК-2, – начиная с первого дня функционирования учреждения, ведущего
летопись с подписанного Николаем I

тюремные музеи
в 1837 году Положения о создании Казанской арестантской роты гражданского ведомства. Затем на базе этой
роты возник земский арестный дом,
ставший в советские годы Центральным домзаком, затем ИТК-1, и, наконец, ИК-2. Важный момент – на территории колонии всегда было производство. Об этом свидетельствуют документы и что-то вроде рекламных листовок, где написано «принимаем заказы на изготовление плетеночных,
гончарных и ткацких изделий».
Учреждение практически всегда не
только продавало свои изделия, но и
участвовало во всех торговых выставках Поволжья. За качество продукции колония получала золотые, серебряные медали и похвальные отзывы. А вот фотографий учреждения
советского периода практически нет,
в то время мы были закрытым ведомством, и многое было запрещено фотографировать, это сейчас мы открыты для прессы!
Отдельный уголок посвящен известным личностям, которые в сталинский период оказались узника-

ми ИТК-1. Один из них – отец недавно ушедшего из жизни писателя Василия Аксенова – Павел Аксенов. Позднее он напишет несколько строк об
учреждении в своей книге «Последняя вера»: «В комплекс тюрьмы входил трехэтажный дом с большими
лестничными пролетами…». Его камера находилась на третьем этаже,
вместе с ним сидели еще восемь человек. Компанию Павлу Аксенову составлял известный татарский писатель Фатых Карим. О нем он тоже писал в своей книге.
Серьезное производство организовали в колонии репрессированные
руководители крупнейших советских
заводов. В военные годы здесь производили оборонную продукцию: корпуса мин, противотанковых гранат,
снарядные гильзы.
Открытие музея состоялось 10
июля 2007 года – к 170-летию учреждения. В этот день из музея УФСИН
России по Республике Татарстан в
ИК-2 перевезли главный экспонат –
переходящее Красное знамя Государственного Комитета обороны СССР,

Экскурсию ведет О. Александрова

М. Биндер. Живы воспоминания

переданного ИТК-1 на вечное хранение в 1945 году. За вклад в Победу!
На открытии присутствовали начальники всех учреждений республиканской УИС и бывший руководитель
ИК-2 Михаил Биндер, прослуживший в
УИС более 40 лет и внесший большой
вклад в создание музея.
Михаил Захарович Биндер, полковник запаса, участник Великой Отечественной войны, кавалер орденов Отечественной войны и Трудового Красного Знамени, написал о службе в УИС
автобиографическую книгу. Сейчас
это уже сама история. Сегодня в музее
хранятся его удостоверение и личный
альбом с фотографиями, немало его
друзей также оставили след в истории
учреждения. Хранитель музея открывает альбом только непосредственно перед посетителями, чтобы свет не
портил фотографии.
Уже сейчас для многих экспонатов
не хватает места, поэтому в отдельной комнате музея, иначе говоря, в запаснике, хранятся материалы, не вошедшие в постоянную экспозицию.
Со временем и для них найдется место. Впрочем, максимум информации
при минимуме занимаемой площади
дает музейный компьютер, хранящий
в памяти всю историю старейшего пенитенциарного заведения Республики
Татарстан.

Леонид ЕВДОКИМОВ
Фото автора
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

49

У НАС В ГОСТЯХ

Газета «Вестник УФСИН»
УФСИН России по Пензенской области
Издается с 2006 года
Периодичность выхода: ежемесячно
Тираж: 999 экземпляров

Слово редактору газеты Андрею ПОПКОВУ
Пять лет назад, в январе 2006 года, вышел первый номер нашей газеты.
Конечно, у нас были сомнения: сумеем ли мы сделать ее интересной и полезной, сможет ли она найти своего читателя.
Чему быть, от того не увернешься, – решили мы и стали работать над
газетой. Время показало, что наши опасения были напрасны: «Вестник
УФСИН» оказался востребованным. Он стал своего рода полигоном для
«обкатки» новых идей, помог лучше понять проблемы, волнующие наших
читателей.
Редакция освещает наиболее важные события, происходящие в учреждениях УИС региона, рассказывает о людях, которые несут службу в
уголовно-исполнительной системе, публикует материалы о ветеранах. На
страницах газеты всегда можно найти много интересной и полезной информации.
Мы стараемся пробудить в читателях желание совершенствоваться,
стремиться к большему.
Издание выходит на четырех полосах. В ближайшем будущем планируется увеличить ее объем. Версткой, оформлением и вопросами печати занимаемся самостоятельно, что позволяет снизить стоимость газеты.
Основные рубрики: «Главная тема», «Официально», «Новости», «Ветераны», «Спорт».
В общем, мы рады тому, что вполне благополучно «прожили» пять лет
и надеемся «прожить» еще очень долго. Так что, до встречи на страницах
«Вестника УФСИН» через год, два, десять, сто!

Представляем читателям материалы, подготовленные редактором газеты

Клятва юных патриотов
В Музее Славы пензенского центра детского и юношеского творчества присягу приняли 20 учеников
кадетских классов средней школы
№ 23. Классы курирует УФСИН России по Пензенской области. На торжественную церемонию пришли родители и родственники подростков, а также представители управления. Учебное заведение носит имя Героя России Александра Сергеева – командира спецназа, погибшего в 1994 году во
время освобождения заложников в колонии ЯК-7/5.
Испытание на прочность школьники
прошли в 2010 году, когда вместе с инструкторами выезжали на многодневные сборы. Здесь ребятам пришлось
преодолевать не только полосы препятствий, но и суровые погодные условия. Затем будущие кадеты сдавали экзамены по нескольким военным дис-

50

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

циплинам. Самыми же запоминающимися стали испытания на стрельбище.
Большинство подростков давно решили, что после получения среднего

образования будут поступать в вузы
Федеральной службы исполнения наказаний или одного из силовых ведомств.

у нас в гостях

Один из многих...
Все меньше остается свидетелей страшных лет Великой
Отечественной войны. Все меньше у нас возможностей
услышать горькие уроки ее из уст фронтовиков…

Н

иколай
Дмитриевич Капсулев родился 15
апреля 1926 года в
деревне Мясниково Калининской области. Весной 1943
года их, совсем еще
молодых деревенских парнишек, посадили на повозки и «отвезли воевать».
Полгода
пробыли они в учебных лагерях. Николай
Дмитриевич до сих пор помнит, как пришлось
ему помогать тощим лошаденкам тащить «сорокопятки» (небольшие пушки, предназначавшиеся для борьбы с вражескими танками и пехотой, а также
для подавления огневых точек противника). После обучения, молодых
солдат направили на 1-й Прибалтийский фронт. Провожали с оркестром. Запомнился старик на костылях, смотревший на уезжавших ребят со слезами на глазах.
По дороге немецкие самолеты
бомбили эшелон, в котором ехали новобранцы. Сразу по прибытии
повели на передовую. И вскоре их
часть пошла в наступление.
– Нам тогда сказали не сбиваться в кучу во время атаки. А мы молодые были... В том аду разве будешь
думать? Снаряды рвались, падали
раненые, убитые, но мы шли вперед… Так освободили Митаву.
Николай Дмитриевич никогда не
забудет, как впервые в жизни столкнулся с врагом лицом к лицу. Однажды вечером пришел приказ выдвинуться на передовую. Его окоп
был ближе всех к немецким позициям. Весело, чуть не напевая песню, шел солдат к лесу. Навстречу
из темноты вышли два немца: один
держал винтовку, другой был с на-

у нас в гостях

Поздравляем
ветеранов УИС
с юбилеем!
с 70-летием
Сотского Георгия Прокофьевича, бывшего советника управления конвоирования и спецперевозок ГУИН МВД России, полковника внутренней службы в отставке;
Шульгу Василия Петровича, председателя Совета региональной общественной организации ветеранов ФСИН по
Алтайскому краю, полковника
внутренней службы в отставке.

с 65-летием
ганом. Они его не видели. Чувствуя,
как на голове от страха приподнимается фуражка, и забыв, как стрелять из автомата, Николай кинулся
к своим.
Сейчас он вспоминает об этом
случае со смехом, а тогда…
За годы войны Николай Капсулев
дослужился до должности командира отделения. 2 октября 1944 года
он был тяжело ранен. На операционный стол его положили прямо в
шинели. Разрывная пуля оборвала
фронтовой путь солдата и положила начало «больнично-кочевому».
До февраля 1945 года Николай переезжал из госпиталя в госпиталь,
пока его не комиссовали.
С 1947 года он служил в органах
внутренних дел, сначала милиционером, потом в уголовном розыске.
Затем перешел на должность оперативного дежурного в ИТК-1. С 1972го и до ухода на пенсию работал начальником спецчасти в этой же колонии.
Николай Дмитриевич Капсулев
награжден орденом Отечественной
войны II степени, медалями «За боевые заслуги» и «За победу над Германией в Великой Отечественной
войне 1941–1945гг.».

Рылкова
Юрия
Евсеевича,
председателя Совета региональной общественной организации
ветеранов ФСИН по Тамбовской
области, полковника внутренней
службы в отставке.

с 60-летием
Богданову Светлану Борисовну, ведущего специалиста
управления исполнения приговоров и специального учета
ФСИН России;
Голованову Галину Ивановну, заведующую клубом по интересам отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФБУ ИЗ-77/2 УФСИН
России по г. Москве.

с 55-летием
Жильцова Леонида Витальевича, бывшего заместителя начальника отдела капитальных вложений управления главного инженера ГУИН МВД России, полковника
внутренней службы в отставке.

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

51

ВЕТЕРАНЫ УИС

Записки бывшего
начальника колонии
Окончание. Начало см. № 1, 2011 г.

Служба дни и ночи
В 1969 году, успешно сдав вступительные экзамены, я был зачислен слушателем Высшей школы МВД
СССР. За время учебы в Москве познакомился со своей будущей супругой Ниной, с которой живем уже более сорока лет и имеем двух сыновей.
После сдачи госэкзаменов нас, выпускников ВШ, отвезли в здание МВД
СССР, где состоялась встреча с министром внутренних дел Николаем Анисимовичем Щелоковым, который напутствовал нас на дальнейшую службу. Меня направили в МВД Молдавии,
где я был назначен начальником оперативной части одной из колоний.
…Рано утром прибыл в расположение колонии, посмотрел, как производится развод осужденных на работу. По привычке сделал для себя
заметки обо всех видимых нарушениях. В частности, отметил слишком
вольное поведение многих заключенных, которые сотрудников называли
на «ты», а над солдатами-конвоирами
откровенно издевались. Кроме того,
мне было известно, что на зону попадают алкоголь и наркотики, а также
чай для «чифира».
В 10 утра поступило сообщение о
том, что на выводном объекте «Калфа» осужденные после распития
спиртных напитков учинили драку,
причем один заключенный был ранен
ножом. Начальник колонии приказал:
«Ну что, капитан, ищи машину и выезжай на объект, разберись, что к чему,
потом доложишь». Причем ни автомобиля не предложил и не сказал, где
находится объект. Я понял, что меня
проверяют на профессиональную
зрелость, пошел в караульную роту,
быстро познакомился с ее командиром, сказав, что я тоже из служивых,
прошел в свое время хорошую войсковую школу и дорожу именем солдата внутренних войск. В конце концов, он выделил мне автозак и воору-

52

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

женных солдат. К 15 часам я привез в
зону около 30 пьяных осужденных.
Доложив начальнику колонии о
выполнении приказа, я подготовил
документы для возбуждения уголовного дела. Спустя неделю передал в
прокуратуру еще материалы по факту хулиганских действий осужденного. Тут же последовал звонок из оперативного отдела УВД (начальство не
любит, если кто-то портит им показатели): «Ты что делаешь? – строго указали мне. – Зачем заводишь уголовные дела?» Я объяснил, что в колонии
надо наводить порядок, поэтому буду
действовать так, как того требует закон. На этом разговор закончился.
Не буду долго рассказывать о том,
как по ночам с подчиненными вылавливали тех, кто доставлял на объекты запрещенные предметы, сколько сил потратили на то, чтобы утром
осужденные стали делать зарядку, а
по территории передвигались строем. После того, как двое поваров попались на краже продуктов и были
наказаны, качество приготовления
пищи улучшилось. Мы наказали одного бригадира за то, что он обманывал
людей при закрытии нарядов.
В конце концов благодаря совместным усилиям сотрудников разных
служб удалось нормализовать обстановку в колонии.
В большинстве своем осужденные к справедливым требованиям
администрации относились положительно. Ведь им тоже хотелось, чтобы жизнь в колонии стала спокойнее.
Вот и в данном случае: исчезла пьяная
бравада одних перед другими, резко уменьшились случаи хамского поведения по отношению к персоналу
учреждения. Сошло к минимуму количество нарушений режима. Чаще стали готовиться дела для представления в суд на условно-досрочное освобождение, осужденные почувствовали перспективу, что также хорошо
сказалось на настроениях в колонии.

Владимир БУГИЧ,
полковник внутренней службы
в отставке

Начальник колонии
В феврале 1976 года меня назначили руководителем исправительнотрудового учреждения ОЩ-29/3,
сложного в оперативном отношении.
Была поставлена задача – значительно улучшить в нем ситуацию. Вечером
того же дня я возвратился из Кишинева в Бендеры, где мы снимали комнату. Жена была недовольна, мы намотались по «бабам Катям, Аням», мечтали о своем уголке, где могли бы жить
нормальной полноценной жизнью...
В Бендерах у меня был шанс обзавестись в скором времени собственным
домом. Колония же, в которую я был
назначен начальником, находилась в
далеком поселке...
Шел дождь, кругом грязь, лужи.
За учреждением были закреплены
пять шахт, где добывался каменьраку-шечник, который использовался для строительства домов. К моему
приезду колония регулярно срывала план добычи и реализации камня
(выполнение производственного плана в советское время считалось одним из главных критериев оценки деятельности колоний. – Ред.). Коллектив осужденных был разобщен на отдельные группировки, среди них имелись свои лидеры – «паханы». Хотя я
понимал: колония общего режима
– сплошной молодняк, ну какие среди
них могут быть серьезные «паханы»?
Так, один «блатняк».
Коллектив сотрудников тоже не отличался сплоченностью. Никто ни за
что не нес ответственности. К осуж-

ветераны УИС
денным поступали алкоголь и другие
запрещенные предметы.
Первым делом я собрал офицеров и вольнонаемный состав, каждого внимательно выслушал. Многие сотрудники сначала даже не смогли четко доложить о том, какова обстановка на закрепленном за ними участке
– показатель того, что плохо знали реальное положение дел. А ведь, если
информацией не обладаешь, значит, и
ситуацией не владеешь, и не сможешь
своевременно предотвратить нежелательное развитие событий. Это аксиома для любого сотрудника. К слову, позднее от некоторых нерадивых
подчиненных пришлось избавиться.
Между тем план февраля трещал
по швам. Я потребовал для себя спецовку, каску, шахтерский фонарь, взял
с собой заместителя по производству,
главного инженера, начальников
участков и поехал на одну из шахт. Мы
обошли все забои. Из 14 камнерезных машин работали только две. Отсутствовал контроль за выдачей и использованием запасных частей, также
как и за безопасностью труда. Пища
привозилась холодная, плохо приготовленная, посуда была грязной. Бездельников, шатающихся по штрекам,
никто не задерживал и не наказывал.
Спроса за срыв сменного задания также не было. Осужденные привыкли к
такому «режиму» работы: в смену варили «чифир», пьянствовали.
Вечером того же дня, после доставки
осужденных в колонию, я собрал машинистов, провел анализ их работы. Хвалиться было нечем. На следующий день
снова посетил шахты. И опять обнаружил те же недостатки. Надо было принимать срочные меры. Пьяные были
водворены в ШИЗО. Я потребовал, чтобы оперативный состав, инженернотехнический персонал, начальники отрядов постоянно посещали шахты и
контролировали работу и поведение
осужденных. Месячный план неимоверными усилиями все-таки удалось
выполнить, но надо было кардинально
менять саму систему отношений внутри
коллектива, подходы сотрудников к выполнению своих обязанностей.
...В новом доме мне предоставили двухкомнатную квартиру, и на новоселье мы с женой пригласили руководящий состав колонии. Празднование превратилось, как нередко водится,
когда собираются сослуживцы, в «производственное совещание». Невольно

мы перешли к обсуждению наболевших
проблем. В конце концов, сошлись во
мнении, что каждый должен начинать с
себя, обязан чувствовать персональную
ответственность за общее дело.
Для меня никогда не было сомнений в том, что осужденный должен
быть нормально накормлен, жить в
чистоте, обеспечен работой, получать
зарплату. Он должен видеть, что о нем
беспокоятся, ему стараются помочь и
к нему относятся по справедливости.
Кстати, именно чувство справедливости у осужденных очень обострено,
хотя часто они понимают ее однобоко.
Вот, кстати, один из эпизодов. По
болезни пришлось как-то мне лечь
в госпиталь. И вдруг от руководства
управления получаю приказ срочно прибыть в колонию, так как осужденные отказались от приема пищи и
не желают выходить на работу. Когда
приехал в учреждение, увидел много
сотрудников из министерства, военнослужащих. Сердце неприятно кольнуло. По опыту, знал: в отношениях с
осужденными, если требуется, то в
одних случаях надо идти на разумный
компромисс, а в других – зажать так,
чтобы помнили – они в тюрьме! Как
поступить в данном случае?
По дороге в кабинет мне рассказали, что конкретно произошло. Осужденные пожаловались замполиту
учреждения на то, что второе блюдо
– каша с мясом – приготовлено некачественно. В ответ замполит ничего
лучшего не придумал и заявил: «Как
работаете, так и жрите». Осужденные
возмутились и «забастовали».
Я тут же направился в столовую,
убедился: каша действительно была
жидкой, а мяса в котле явно не хватало. Замполит лично должен был проверить качество пищи и принять необходимые меры. Но он поступил
по-иному и, в результате, спровоцировал острую ситуацию. Я попросил
ответственного от управления вывести с территории учреждения всех
лишних сотрудников и военнослужащих, а представителей от осужденных
собрать в школе для беседы.
В класс, где находились осужденные, я направился один, попросил их
высказать претензии. Они стали наперебой обвинять замполита, причем выяснилось, что он не только допускал грубости, но и требовал, чтобы осужденные обязательно вступали в секцию дисциплины и порядка. Я

обещал во всем разобраться, сказал,
что для них приготовлен новый обед,
а по поводу замполита добавил: «Вы
должны простить молодого человека, он сморозил глупость, ляпнул, не
подумав, и теперь и сам переживает».
Это, кстати, было моим принципом: я
мог лично выругать или наказать провинившегося сотрудника, но не давал
его на «съедение» осужденным.
Потом спросил у осужденных, могу
ли я продолжать лечение, на что получил ответ: «Владимир Михайлович!
Езжайте, поправляйте здоровье, все
будет “путем “».
Таким образом, инцидент был исчерпан.
Я ввел в практику лично беседовать со злостными нарушителями режима и отрицательно настроенными
осужденными, в ходе которых становились понятными мотивы их поведения, а значит, принимаемые меры
были более адресными и эффективными. Постоянно присутствовал на собраниях отрядов, где доводил до осужденных свои требования, не скрывал
информацию об имеющихся трудностях, сообщал о том, кто и за что был
наказан и водворен в ШИЗО или ПКТ,
и наоборот, кто и почему был условнодосрочно освобожден, направлен в
колонию-поселение. Обязательно интересовался у осужденных, какие у
них есть претензии к администрации,
предложения по улучшению условий
работы, быта и досуга. Осужденные
прекрасно понимают, когда с ними пытаются заигрывать, а когда беседуют
по-серьезному. И соответственно реагируют. Я не позволял себе обещать им
невыполнимое. А если что-то обещал,
то всегда доводил до конца. Этому же
учил и подчиненных.
Приходилось рассматривать массу
хозяйственных вопросов, связанных
с обустройством колонии, ремонтом
или строительством, об этом хорошо
знает каждый начальник учреждения,
поэтому нет смысла повторяться. Отмечу только, что все стоящие передо
мной задачи, я решал вместе с коллективом и опираясь на него.
Впрочем, все это обычная, повседневная «зоновская» работа. А главный
ее результат – уважение сотрудников колонии, военнослужащих роты
охраны, осужденных и, что не менее
важно, жителей поселка, которому
колония помогала в решении разных
бытовых трудностей.
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

53

ЛЮДИ И СУДЬБЫ
Он пишет стихи, занимается садоводством. Трудно поверить, но ветерану Великой
Отечественной, заслуженному работнику УФСИН России по Удмуртской Республике
Афанасию Дорофеевичу Коровкину исполнилось 95 лет.
К нам в редакцию пришла статья о юбиляре и написанные Андреем Дорофеевичем
воспоминания в стихах о своей жизни, строки из которых мы здесь приводим.
Стихи простые, бесхитростные, но подкупают искренностью и тем, что в них
не общие слова, а конкретные события, реалии очень непростой эпохи.

95

Без малого век

Жизнь я нелегкую прожил.
За годы большого пути
Хорошего мало, и все же
Можно итог подвести.

Афанасий Коровкин родился в 1915 году в небольшой
удмуртской деревеньке Коровкинцы Красногорского
района Удмуртской Республики (отсюда и его фамилия).
Я родился в деревеньке,
Дом был старый бревяной.
Та деревня называлась
По коровке травяной.
Там я рос, в песке валялся,
Петуха да кур гонял,
Рыжей лошади боялся,
От коровы убегал.

В семье он был старшим из семерых детей. Сесть за
школьную скамью маленькому Афанасию так и не удалось. Хозяйство было большое – куры, лошади, корова,
да и младших братишек и сестренок надо было помогать
воспитывать. В мемуарах Афанасий Дорофеевич об этом
пишет:
Время шло, пора бы в школу,
Надо книги и тетрадь.
Мать ответила сурово:
«Будешь дома помогать!»
Так и прошло его детство – в трудах и заботах.
Пролетело детство скоро,
Не оставило следа,
А затем уехал в город
Для тяжелого труда.
В 1937 году Афанасий Дорофеевич был призван в армию.
С музыкой строем ведут на перрон,
Где приготовлен телячий вагон…
Тронулся поезд, раздался свисток –
Нас увозили на Дальний Восток.

54

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

– Меня распределили матросом в береговую охрану Тихоокеанского флота. Направили в Советскую гавань укреплять новую батарею. Около
года шли монтажные работы.
А после – новая задача. Вдвоем с напарником мы подносили снаряды к пушке-великану.
Работа эта трудная была, ошибиться нельзя – груз-то тяжелый да опасный. Каждый снаряд весил около ста килограмм, – рассказывает Афанасий Дорофеевич.
Сержанта Коровкина назначили командиром отделения зенитного взвода, который прикрывал эту батарею.
И вдруг – война. Службу военную Афанасию Коровкину, как и другим солдатам, продлили на неопреде-

люди и судьбы
ленный срок. Пушки с территории батареи перенесли
на командный пункт, на самый край моря, чтоб в случае
нападения японцев, отбить атаку. Некоторых однополчан Афанасия Дорофеевича отправили на фронт, а его,
как ни просился, не взяли. Готовились к войне с Японией, поэтому каждую минуту Великой Отечественной зенитный взвод Афанасия Коровкина был в полной боеготовности.
– Однажды командование решило проверить нашу
готовность Родину защищать, – вспоминает Афанасий Дорофеевич. – Был дан приказ: провести учебные
стрельбы. Собрались большие начальники, все генералы да полковники. А стрелять-то должен я – простой
сержант. За морские цели я не боялся: и движутся они
медленно, и практика уже была у меня. А воздушные –
другое дело. И вот показалась цель по воздуху. Выжидаю расстояние. Тишина. И вдруг один из командиров:
«Товарищ сержант, что не стреляете?» А я ему в ответ
только: «Прошу не мешать!» – смеется Афанасий Дорофеевич. И ведь попал в цель. Сбил учебного противника.
Удачные стрельбы меня приподняли,
Многие стали во всем доверять,
В соседние части не раз посылали
Учить офицеров, как надо стрелять.
И вот война на западе закончилась. А военнослужащих
Совгавани домой не спешили отпускать. Японцы миллионной армией стояли у Маньчжурских границ. И в августе 45-го Афанасий Дорофеевич все-таки попал на войну.
Солдат Советской гавани собрали в сводные отряды и высадили на остров Сахалин.
Немцы проверили русскую силу,
Однако японцы – угроза России.
И вот в конце лета, когда пошли грозы,
Начался разгром и японской угрозы…
Ночью погрузка на борт корабля,
А вскоре команда: «На берег, братва!»
На воду спускали и шлюпки, и плот,
За берег цеплялись – кто вплавь, а кто вброд.
За берег поймались, но берег крутой,
Японцы стреляют, а мы под горой…
Бой продолжался, но стал затихать,
Японцы к рассвету пошли отступать…
Так переменно: то тихо, то бой –
Мы продвигались на юг островной.
Двадцать пять дней продолжалось сраженье.
Японцы признали свое пораженье.
На этом и закончилась война Афанасия Дорофеевича.
Но и после сахалинских баталий старшего сержанта Коровкина домой отпускать не спешили. Нужно было
подготовить и обучить новую смену солдат.

– Ровно через девять лет я вернулся домой, в Ижевск.
Слезы протер, вижу всех наконец –
Братья и сестры, и мать, и отец.
Вечером грустно отец рассказал –
Живем мы не лучше, как ты уезжал…
– Нужно было жизнь устраивать, семью заводить. А время тяжелое, послевоенное. Поступил работать в МВД. Отправили меня в первую колонию, через год перевелся в
следственный изолятор, – делится Афанасий Дорофеевич.
В охране изолятора проработал 23 года. Небольшая
должность – старший по корпусу – не мешала Афанасию
Коровкину числиться одним из лучших сотрудников. Хотя
дело это было нелегкое.
Были такие, как звери,
Подумаешь, как с ними быть?
Афанасий Дорофеевич отличался не только мужеством, но и силой невиданной, с ним заключенные спорить не решались.
– Однажды один из наших сидельцев разбушевался.
Пытался бунт устроить, – рассказывает Афанасий Дорофеевич. – Захожу я в камеру, чтоб его усмирить. Он как замахнется скамейкой! Осужденные к стенке прижались. А
я стою и глазом не моргнул. Он удивился…
– Как-то раз вызвали нас в другую колонию усмирять
бунтующего осужденного. Тогда охраны мало было, сотрудники не справлялись. Да и что греха таить, просто боялись некоторых бандитов. Зашли в камеру я и еще два
охранника. Один с ним разговаривает, отвлекает. А мы тут
раз – и повалили его на пол! А осужденный этот самбо занимался. Когда он понял, что не справится с нами, рукой
по полу бить стал – вроде того, что сдается. А через некоторое время того самбиста перевели в мой изолятор на
тюремный режим. Он меня увидел, узнал и спрашивает:
«Афанасий Дорофеевич, а вы давно самбо занимаетесь?»
А я говорю: «С самого того момента, как в тюрьме работаю», – смеется Коровкин.
И с того времени заключенные следственного изолятора были проинформированы: старшину Коровкина не
трогать.
Главным событием своей жизни считает ветеран встречу с Анной Федоровной. Именно в пенитенциарном ведомстве познакомился статный старшина Афанасий Коровкин со своей Аннушкой. И сегодня они живут, что называется, душа в душу, вырастили дочь и сына. Кстати, сын
Афанасия Дорофеевича в Удмуртии пользуется уважением. Он один из лучших в республике хирургов, заслуженный работник здравоохранения Удмуртии.
Афанасий Дорофеевич был не раз награжден орденами и медалями. В его послужном списке есть и орден Отечественной войны II степени, медали «За боевые заслуги», «За трудовую доблесть», «За победу над Японией» и
многие другие.
Уже давно седина украшает виски... Но ветеран Великой Отечественной Афанасий Дорофеевич Коровкин в
свои 95 по-прежнему жизни радуется, как мальчишка: сам
строит дачу, пишет стихи, шутит с Анной Федоровной и
улыбается журналистам.
Удмуртская Республика

Анна КОВЫРЗИНА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

55

люди и судьбы
Сергей ГОЛОСОВ

Фамильное предназначение –
служба Отечеству!
В конце 30-х годов дед находился на хозяйственной работе: заведовал рудоуправлением в Ленинградской области, специализировавшимся на добыче бокситов – стратегического сырья для военной промышленности… С первых дней войны ему поручили создать и возглавить партизанский отряд, который должен был взорвать шахты, чтобы
оборудование и рудные запасы не достались врагу. Задачи
выполнили даже раньше намеченных сроков...

Отец

О том, что веяниям моды
неподвластно
В России всегда востребованы люди, готовые не только упорно трудиться, но, если понадобится, то и рисковать
жизнью во имя торжества порядка и стабильности. В ряду
тех, чье жизненное кредо можно выразить формулой «Служу России!», свое место занимает и семья Сопко...
– Родоначальником нашего семейства можно считать
моего деда, Николая Ивановича, выходца из Белоруссии,
– рассказывает Владимир Сопко, в недавнем прошлом заместитель начальника Липецкого филиала Воронежского юридического института, готовящего специалистов для
работы в пенитенциарной системе. – В Гражданскую дед
воевал в Туркестане, принимал участие в боевых действиях на Дальнем Востоке. Был награжден шашкой и серебряным портсигаром с выгравированной благодарностью самого Фрунзе. К сожалению, в связи с тем, что в дальнейшем семье пришлось много раз переезжать с места на место, реликвии эти были утрачены, но наградные листы и
по сей день целы...

56

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

– Мой папа, Спартак Николаевич, еще пятнадцатилетним
подростком стал бойцом этого отряда. В военных операциях ему довелось принимать участие совсем недолго. Позже,
всякий раз, когда он вспоминал о том времени, – плакал. Это
и понятно. Представьте, насколько нелегко было ему, мальчишке, видеть тела замученных фашистами людей, исколотых штыками, растерзанных в клочья.
Когда министр оборонной промышленности СССР личным приказом предписал деду, Николаю Ивановичу, отбыть из Ленинградской области в Казахстан для налаживания там горнодобычи, его сын пошел на шахту рабочим. В те
времена начальники не имели привилегии устраивать своих детей на «теплое местечко».
После войны он поступил в военно-политическое училище, которое закончил в 1951 году. Потом его послали в
Порт-Артур (ныне – китайский Люйшунь). Чуть позже принимал участие в боевых действиях в Северной Корее. Вспоминая о той войне, отец поражался дисциплинированности китайцев и корейцев: и те, и другие работали в буквальном смысле по барабанной дроби, не смея даже помыслить
о том, чтобы прерваться хотя бы на короткий перерыв без
соответствующих сигналов! А еще, не без гордости за советского солдата, говорил, что американцы – народ в бою
хлипкий, наши их в Северной Корее всегда побеждали!

люди и судьбы
В дальнейшем отец служил Родине на разных географических «широтах и долготах», имел награды не только советские, но и зарубежных государств. Дольше всего он нес
службу в Закавказском военном округе и, выйдя в отставку,
обосновался в Баку…

Сам о себе
– С трехлетнего возраста я решил стать военным, – продолжил свой рассказ Владимир Спартакович. – Сама атмосфера казармы, соединившая в себе запах хлорки и солдатских гимнастерок – для меня была милее ароматов изысканных парфюмов, поскольку являлась признаком истинно мужского образа существования! Однако после школы в
Бакинское общевойсковое училище не поступил. Уровень
знаний оказался не тот. Да откуда ему было быть высоким
и прочным, если за десять лет учебы я сменил больше десятка школ? Семья же постоянно переезжала за отцом из
одного гарнизона в другой. Пошел работать грузчиком. Но
уже через год, когда в армии я стал сержантом танковых войск, вновь попробовал поступить в военное училище. На
этот раз усилия мои увенчались успехом.
После окончания училища служил в военной разведке,
со временем стал помощником начальника разведки дивизии. В те времена туда осуществлялся строжайший отбор:
принимали тех, кто умел водить гражданскую и военную автотехнику любого типа, прыгал с парашютом, специалистов
по боевым искусствам. Кстати, обучали там английскому и
немецкому языкам, поскольку именно США и западноевропейские государства считались на тот момент вероятными
противниками СССР.
В 1984 году по пятилетнему контракту я оказался в Чехословакии. Что сказать об этой стране? Внешне она была
чем-то вроде одной большой объемной иллюстрации к
волшебной сказке. Позже, в 1989 году, когда там началась
«бархатная революция», впечатление о Чехословакии часто портили крики в спину нашим солдатам – «оккупанты!».
Говорю это как очевидец событий. Грустно все это было!
Но еще хуже довелось почувствовать себя на Родине на
излете перестройки, когда СССР начал трещать по швам…
В Баку тогда случилось множество событий, оказавших
огромное влияние на судьбы не только Азербайджана, но и
всего СССР. Мы, военные, выполняли свой долг: делали все
от нас зависящее, чтобы только сохранить порядок и человеческие жизни!

В Липецке
– В Липецкую область мне удалось перевестись, когда из
Азербайджана выводили наши войска. Такую возможность
воспринял с радостью, поскольку по материнской линии в
роду у меня все как раз отсюда. Это было своего рода возвращением к корням.
Поначалу служил в военкомате, куда руководители областной пенитенциарной системы часто заглядывали за тем,
чтобы разрешить кадровые проблемы. К тому времени я был
уже подполковником. Ознакомившись с моим личным делом, руководство уголовно-исполнительной системы области предложило мне заняться подготовкой кадров. Подобрался отличный коллектив единомышленников, без четкой
и слаженной работы которого нельзя представить себе существование учебного центра УИС и выросшего на его базе
филиала Воронежского юридического института.

Немногие, однако, знают, скольких трудов стоило обустроить учебную базу и полигоны в соответствии с теми
требованиями, которые предъявляет время к нашей системе, для того чтобы сотрудники УИС успешно могли бы потом действовать в случаях возникновения бунтов в исправительных учреждениях, в контртеррористических операциях против обученных членов бандформирований (а в таких операциях наши люди не раз принимали активное участие). Для этого нужна была отличная база, которую пришлось создавать практически с нуля. И мы это сделали.

Родственники и свойственники
– Конечно же, наша семья никогда не забывает о благоприобретенных закавказских корнях, которые уже «не отрубить». Это следствие не только длительного проживания в Баку, но и дружбы народов нашей страны, которая
когда-то была неотъемлемой частью существования…
Русские, армяне, азербайджанцы, – все мы тогда дружили, и забыть об этом не так-то просто. Да и не хочется!
Потому-то в нашей семье до сих пор любят, к примеру,
блюда того региона: частенько готовим и джис-быз (жареные бараньи потроха), и долму (аналог русских голубцов, но в маринованных виноградных листьях), и рыбу
по-ленкорански – с начинкой из сазаньей икры, грецких
орехов, кинзы и гранатовых зерен. Но и Липецкий край
для всех нас давно уже стал родным. Здесь несет службу, считай, вся родня: мой брат – заместитель начальника второй колонии по охране, жена – главный бухгалтер
второй межрайонной уголовно-исполнительной инспекции и два моих сына. К слову, оба они, еще будучи детьми,
часто бывали у меня на работе, так что сызмальства привыкли к соответствующей обстановке. Обоих начальство
хвалит. Подрастает дочь Лена, семи лет. Если в будущем и
она захочет служить, – возражать не буду.
Липецкая область
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

57

ЗА РУБЕЖОМ

Сколько получает сотрудник тюрьмы
в Бельгии?
Reference.be

Контекст нынешнего недовольства. «Несмотря на открытие новых
тюрем и расширение других пенитенциарных учреждений, персонал и
различные тюремные службы предлагается сократить, – заявил профсоюз пенитенциарных работников.
– Такая ситуация более нетерпима»,
– подчеркивается в заявлении. Нормальное функционирование тюрем и
обеспечение безопасности поставлено под угрозу, а персонал даже не может воспользоваться полагающимися
отпусками, отмечают в профсоюзе.
Забастовки, агрессия в отношении сотрудников пенитенциарных
учреждений, жестокое обращение с
заключенными, камерная перенаселенность, различного рода нелегаль-

58

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

ные поставки… список таких сюжетов, привлекающих внимание средств
массовой информации, велик. Как
вы думаете, сколько получают работники этой профессии? Есть ли
какие-либо специальные премии
за выполнение этой работы? Можно ли сделать карьеру в этой области? На эти вопросы мы попытаемся
ответить в этой статье.
Прохождение через БОФС. Чтобы
одеть «костюм» пенитенциарного сотрудника, сначала необходимо пройти
через БОФС (Бюро отбора федеральных служащих). Процедура начинается, как только кандидаты обращаются
в бюро через специальный сайт, занося в базу данных которого официальное заявление и автобиографию.

БОФС предлагает соискателю
пройти отборочные тесты, разработанные специально для этой области
деятельности, которая подчиняется
бельгийскому правительству. Администрация организует эту процедуру один или два раза в год. Так, в 2009
году, чтобы принять участие в отборе,
необходимо было иметь полное среднее образование.
Следующая процедура назначений на должности пройдет только в
мае текущего года. Будет использован новый подход к отбору претендентов, разработанный БОФС в партнерстве с Федеральной государственной службой в области юстиции. С мая следующего года кандидаты смогут выбирать регион, где они
хотели бы работать.
Шесть месяцев стажировки.
После прохождения теста на компьютере, включающего оценку понимания структуры работы, владения ситуацией, уважения к другим,
работы в команде, будущий пенитенциарный сотрудник должен будет пройти испытательную полугодовую стажировку, которая будет
оплачиваться.
1 900 евро «грязными» в месяц.
На какую же зарплату может рассчитывать вновь принятый сотрудник тюрьмы? Базовая оплата труда составляет 1 900 евро в месяц
«грязными». После пяти лет службы
он будет получать 2 010 евро в месяц «грязными». Величина выплачиваемой суммы зависит также от
семейного положения каждого сотрудника. К выплатам относятся также «премия за неудобства» в размере 25 евро в месяц «чистыми», премия за работу в ночные и выходные
дни в размере от 150 до 250 (и более) евро в месяц «чистыми» в зависимости, конечно, от количества таких дней.

за рубежом

Тюрьма: сенаторы сказали «НЕТ»
бесплатному телевизору
20minutes.fr

Б

есплатного доступа к телевизору во французских тюрьмах не будет. Именно так постановили сенаторы 29 ноября 2010 года, рассмотрев вопросы финансирования юстиции в рамках проекта Закона о финансах на 2011 год.
Поправка о бесплатном доступе к телевизору была
предложена сенаторами-социалистами Ришаром Юнгом
и Робером Бадинтером, которые поддержали требование
о бесплатном доступе к телевизору неправительственной организации «Робен де луа», руководимой бывшим
заключенным Франсуа Корбером. По просьбе правительства эта поправка была отклонена. Сенатор Ришар Юнг
предлагал обеспечить бесплатный доступ заключенных к
просмотру телевизора за счет сокращения на семь миллионов евро бюджета Министерства юстиции.

Единая цена – восемь евро в месяц
Счетная палата еще в июле 2010 года осудила отсутствие
необходимой прозрачности в том, что касается ценообразования за возможность пользоваться телевизором. В разных тюрьмах цены на эту услугу варьировались от 4 до 41
евро в месяц. После опубликованного доклада Счетной па-

Камера в одной из новых французских тюрем

латы бывший министр юстиции Франции Мишель АллиоМари установила единую фиксированную цену за пользование телевизионным приемником – восемь евро в месяц.
Поправка к закону о финансах, предусматривающая бесплатный доступ заключенным к телевизору, предпринятая
3 ноября 2010 года в нижней палате французского парламента депутатом-социалистом Жан-Жаком Урвоасом, также
не удалась: она была отклонена большинством голосов.

Бунт в тюрьме тунисского города Монастир:
десятки погибших
REUTERS

Тунис (Reuters). – Несколько десятков заключенных были убиты во время
бунта, который произошел в тунисской
тюрьме, расположенной в городе Монастир. Об этом сообщило тунисское официальное агентство прессы ТАР, ссылаясь на медицинские источники.
«Осужденные попытались сбежать из
тюрьмы, что привело к всеобщему хаосу», – заявил Али Шедли тунисскому
агентству.
«Некоторые смогли сбежать, другие подожгли матрасы в блоке, в котором содержалось 90 заключенных. Те,
которые погибли, являются жертвами
ожогов и отравления дымом», – добавил ответственный медицинский работник.

Перевод Юрия АЛЕКСАНДРОВА
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

59

за рубежом

Заключенный обвиняет тюрьму
«в пытках» над собой путем просмотра
одного и того же видеофильма о войне
Пол ТОМПСОН
Mail Online

А

мериканский
заключенный
Джеймс Пулин жалуется, что
его заставляют сидеть и смотреть
фильмы «Спасти рядового Райана»
и «Перл Харбор». Он утверждает, что
посмотрел эти фильмы сотни раз и
что они «вредят его здоровью».
В письме представителям средств
массовой информации округа Бревард во Флориде он заявил, что
местный шериф Джек Паркер сам
выбирал фильмы для просмотра.
«Паркер отовсюду набрал целую
стопку старых фильмов и постоянно
их прокручивал в течение длительного времени», – пишет Полин.
«Я смотрел фильмы «Черный
ястреб», «Перл Харбор», «Спасти рядового Райана» и «На линии огня» по
многу раз, некоторые из них по дватри раза в день».

60

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

Как старинная китайская пытка с
каплей воды, звуки этих фильмов, от
которых невозможно укрыться, действуют на нервы и психику.
Пулин, которому исполнилось
45 лет, уже четыре года находится в следственном изоляторе, ожидая суда по обвинению в убийстве.
Пассажир его автомобиля умер после дорожной аварии. Тогда в крови водителя обнаружили превышение допустимого уровня алкоголя.
Слушание его дела откладывалось из-за различных обращений в
суд, которые подавал сам Пулин.
Сьюзан Джетер, руководитель
центра содержания под стражей
округа Бревард, заявила, что заключенных никто не заставляет
смотреть фильмы. Она сказала, что

тюрьма предоставляет заключенным право просмотра обучающих
видео-программ, которые демонстрируют в комнате дневного содержания. Если заключенные не хотят их смотреть, они могут вернуться в свои камеры, чтобы, например,
почитать книги.
Джетер также утверждает, что показ фильмов вместо просмотра кабельного телевидения снизил агрессию среди заключенных во много
раз.

Перевод Владислава КРИВОШЕЕВА

за рубежом

«Настоящая тюрьма вовсе не похожа
на тюрьму из фильмов»
Жюльен Ван КЭЙСЕЛЬ
L’EXPRESS.fr

В своем документальном
фильме «За решеткой»,
снятом в формате 3D,
Омар Девсон и Карим
Беллазар разоблачают
устоявшиеся стереотипы
о тюрьме.

Реклама фильма «За решеткой»

Ц

ель проста. Миссия деликатна.
Зрительская аудитория в первую
очередь – молодежь. Видеоряд, подготовленный для национальной программы предупреждения преступности и сенсибилизации1 в тюремной
среде, повторяет кадры предыдущей
документальной ленты – «ФлериМерожис2: запрещено к показу». В
течение 52 минут, а именно столько
длится телепрограмма «Специальный корреспондент», показывается
ежедневная жизнь арестантов, живо
снятая самими же заключенными с
помощью телекамер, которые были
доставлены в это пенитенциарное
учреждение.
«Цель состоит в том, чтобы сенсибилизировать мнение об условиях содержания в заключении, – рассказывает Омар Девсон. – Нужно
разрушить образ тюремного заключения: быть в тюрьме – это совсем
не то, что показывается в сериале «Побег из тюрьмы». В настоящей
тюрьме нет никакого действия. Ску-

ка – самый худший враг осужденного», – добавляет он. А Карим Беллазар, также являющийся автором
проекта, считает, что эта документальная лента «дезамериканизирует» образ тюрьмы: молодежь шокирована процветающим там насилием и другими неприглядными сторонами тюремной жизни.
Главная цель этих двух создателей
фильма – молодежь. «Есть выдуманный образ тюрьмы, нужно сломать
эти клише, которые представляют
тюрьму как некий обряд посвящения. Тюрьма никого не делает сильным», – предупреждает зрителей Карим Беллазар. А чтобы вызвать у молодежи отвращение к тюрьме, создатели фильма дают слово и знаменитостям, таким как певец Синик3
или актер Сэми Насери4, познавшим,
что такое тюрьма, на собственном
опыте.
Этот короткометражный фильм по
просьбе городских властей распространяется различными неправи-

тельственными организациями. «Это
очень широкая кампания, поступают просьбы о демонстрации фильма
в неблагополучных кварталах, но не
только: лента будет широко показана, например, в XVI5 округе Парижа»,
– говорит Омар Девсон.
В городе Трамбле-ан-Франс, где
фильм был показан дважды, он имел
ошеломительный успех. «Взрослые
всегда говорят, что не стоит попадать в тюрьму. Но это только слова.
Но если несовершеннолетний посмотрит этот фильм, у него пропадет всякое желание туда попасть», – свидетельствует молодой человек, посмотревший фильм.
Демонстрация фильма, поддержанная Национальным агентством
по социальной поддержке и Региональным советом области Ильде-Франс, продлится как минимум
еще год.

1 Сенсибилизация – повышение чувствительности
организма к воздействию раздражителей, вызывающая аллергическую реакцию.
2 «Флери-Мерожис» – крупнейшая французская
тюрьма.

3 Знаменитый французский рэпер.
4 Известный французский актер, знакомый российскому зрителю по исполнению главной роли
в фильме «Такси».

5 Главный буржуазный район Парижа, в котором,
как шутят французы, проживают те «у кого не получается быть бедным и чтобы страдать вместе,
они объединились».

Перевод Юрия АЛЕКСАНДРОВА

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

61

ПАМЯТЬ

К 180-летию со дня рождения

Праведник, очарованный
Русью...
Юрий ГРИБОВ

Т

ворческую судьбу Николая
Семеновича Лескова мудро,
фактически одной фразой,
определил Лев Толстой: «Лесков –
писатель будущего, и его жизнь в
литературе глубоко поучительна».
И вот прошло 180 лет со дня рождения Лескова. Великий писатель
«не устарел». Как у него все свежо и живо, правдиво и поучительно, словно он продолжает служить
в какой-то современной конторе.
Подкупают не только крупный талант, изящество слога, но и глубокие народные помыслы, часто колючие, оголенные…
Лесков был не совсем удобным
писателем в царской России, не
возвышали его и в советское время. Не ко двору приходился. На
каждой странице можно попасть в
«капкан»: сиди, ломай голову, что
к чему и кто виноват – мужицкий
язык с хитрецой…
Массовый читатель знает в
основном небольшие произведения Лескова: «Левша», «Очарованный странник», «Леди Макбет
Мценского уезда». А ведь его твор-

62

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

память
чество огромно. Сейчас идет работа над тридцатитомным изданием
писателя. Большая часть уже готова. Это и романы «Некуда», «На ножах», «Соборяне», «Тупейный художник», «Человек на часах», «Однодум», «Запечатленный ангел»,
обширная публицистика…
Лесков не был тем писателем, который с утра, облачившись в мягкий удобный халат и взбодрившись кофе, приступает к сочинению романа. Он кипел страстями
жизни, не смотрел на улицу из-за
отодвинутой занавески, а торопился туда, где что-то происходило,
шла жизнь, творилась история.
Он выступал против мещанства,
против пороков, которые идут от
нищеты, забитости, от жадности к
деньгам, обличает столичные салоны с их невежеством и мракобесием, расточительством, чванством,
пренебрежением
к
человекутруженику. «Я не народник в том
смысле, чтобы мне все, даже плохое
русское, нравилось более хорошего, но чужеземного, – отвечая на нападки критиков, писал Лесков. – Я
не думаю также, что научным русским людям следует идти в науку
неучеными. Но тем не менее я думаю, что следует прислушиваться к
голосу народному и брать мнения
народные в соображения…»
Родом Николай Семенович из
Орловской губернии. Он, как и более «поздний» земляк его, Иван
Алексеевич Бунин, – из мелкопоместной семьи, почти мужицкой.
Орловская и Воронежская земли
вообще богаты литературными талантами – Кольцов, Никитин, Тургенев… «Я вырос в народе, – писал
о себе Лесков, – я спал с ним на росистой траве ночного под теплым
овчинным тулупом…»
Лесков рано осиротел. Взял семейные заботы на свои юношеские
плечи. После гимназии работал
мелким чиновником в Орле, потом
в Киеве, много ездил по России. Он
не был простым неимущим странником, каких тогда немало бродило по обширным губерниям. Лесков всегда где-то работал, был
даже помощником управляющего крупными имениями, что давало ему возможность глубже вглядываться в деревенский быт, в жизнь
хозяев и крепостных…

Писательскую деятельность Николай Семенович начал уже зрелым опытным человеком. Столичные газеты и журналы охотно печатали его произведения: подкупал
«вкусный» язык, манера изложения,
близкая к сказам, к простой разговорной речи.
А главное – читателя привлекали
темы Лескова, его мировоззрение, сатирические изображения социальной действительности царской России. Он создает целую галерею праведников – могучих духом людей, талантливых патриотов русской земли.
Праведники Лескова не сочувствующие, не пустые агитаторы, а борцы, отдающие себя людям. Он как
бы поставил себе целью ободрить,
воодушевить измученную Русь.
Но идеал у Лескова – не революционер, а просветитель. Он пытался усовершенствовать общественный строй при помощи морального убеждения, уважения к умельцам, к талантам: если надо, мы не
только блоху подкуем – дух и силы
народные неисчерпаемы…
Пробовал себя Николай Семенович и в драматургии: создал всего
одну пьесу «Расточитель». Но проза Лескова так жива и многообразна, так густо набита разными колоритными героями, что они буквально просятся на сцену. И вот
уже десятилетия в Цыганском театре «Ромэн» идут спектакли по
его «Очарованному страннику»
под названием «Грушенька», «Блоха». А Дмитрий Шостакович создал оперу по повести «Леди Макбет Мценского уезда», которая вывела Лескова на мировую сцену…
Во всех литературных кругах, да
и в любом обществе Николай Семенович производил приятное впечатление. При нем стеснялись говорить бранные слова, замолкали
крикливые спорщики. В его облике было что-то и от школьного учителя, и от профессора, и от занятого человека. Он притягивал к себе
умным взглядом, внутренней симпатией, деловитостью. Его не просто уважали, а любили…
Таких праведников, великих
тружеников, борцов за людское
счастье, таких бескорыстных людей встретишь редко. Лесков не
одобрял путаные мысли нигилистов, разных утопистов, «горячих»

революционеров, которые мутили
мужицкий ум, не могли объяснить
житейской сути.
Среди произведений о праведниках, созданных Лесковым, заметно выделяется его документальная повесть «Однодум». Николай
Семенович обессмертил простого
квартального Александра Афанасьевича Рыжова, по-теперешнему
участкового милиционера, кристального по чистоте дел и помыслов стража порядка. Этот рядовой
полицейский впервые в российской истории был пожалован царем Владимирским крестом, дарующим дворянство. Представил его
костромской губернатор С. С. Ланской, ставший потом графом и министром внутренних дел…
Случилось это в городке Солигаличе, где тогда, в екатерининские
годы, было 3 665 жителей, семь каменных церквей, три трактира, два
питейных дома, семь фабрик и заводов, соляные варницы. И квартальный Рыжов один за всем похозяйски приглядывал…
Был уникален он прежде всего
тем, что никогда ни одной копейки
не брал взяток, хотя сам городничий – его начальник, намекал, что
брать маленько можно, поскольку,
мол, на месячное жалованье в 2 рубля 87 копеек не проживешь. А Рыжов жил на это жалованье и семью
содержал. И так рьяно и честно служил, что жители городка удивлялись. Свою жену, которая пекла пироги и продавала их на базарной
площади, Рыжов поставил не на
выгодный ряд – чтоб не осудили...
Неподкупность Рыжова не давала покоя солигалической власти. Его
пытались совратить, следили за ним,
угрожали, но он был как скала...
В молодости, по-журналистски
легкий на подъем, я любил бывать
в дальних уголках, о которых шла
какая-то добрая слава. Всегда ведь
интересно, где и как жил знаменитый человек.
От Чухломы до Солигалича
верст сорок. О Рыжове узнал я немного. Прожил он больше девяноста лет. Умер прямо на службе…
Искали мы с двумя молоденькими лейтенантами могилу, но церковное кладбище давно пришло в
упадок. А хотелось бы постоять у
могилы великого праведника…
ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

63

ТЮРЕМНОЕ КИНО

Взаперти
(Locked Down),
2010.
Режиссер – Дэниэл Зирилли
(США)

Новая земля, 2008.
Режиссер –
Александр Мельник (Россия)

По материалам сайта КиноПоиск.RU подготовил Игорь УЧАНСКИЙ

64

ПРЕС Т УПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ 2/2011

Фильмы о тюрьме и ее обитателях

По ложному обвинению полицейский Дэнни
оказывается в тюрьме под радостное
улюлюкание тех, кого он сам же туда
засадил. Один среди преступников,
желающих поквитаться с ним…
Единственный шанс спастись – принять
участие в боях без правил, которые
проводит тюремный авторитет.
Дэнни придумал план побега
(раз правосудие столь несправедливо,
он не будет ему подчиняться), и для того,
чтобы этот план сработал, бывшему
полицейскому нужно победить жаждущих
его крови противников…
Фильм динамичен, изобилует острыми
моментами, привлекает хорошая постановка
единоборств, неплохая актерская игра.
Он несомненно заинтересует поклонников
боевых искусств.

Недалекое будущее. Во всем мире отменена
смертная казнь. А тюрьмы переполнены.
Негде содержать «пожизненников». И тогда
таких заключенных решают отправить
на необитаемый остров в Северном
Ледовитом океане и оставить там одних.
Может, перевоспитаются? Или перебьют друг
друга? Начальству все равно.
В наручниках высаживают с судна на берег
и отчаливают, бросив напоследок ключи:
– Сами расковывайтесь!
Выбраться с острова невозможно – вокруг
на сотни миль вода. Получилась та же тюрьма,
только без охраны. Власть захватывают
«беспредельщики» и начинают истреблять
более слабых заключенных: продовольствия
на каждого не хватит. И все подчиняются:
покорно, как бараны, идут на заклание. Лишь
один человек решается противостоять им…
Исполнитель главной роли – Константин
Лавроненко, известный по фильму
«Ликвидация». Съемки картины проходили
на острове Шпицберген, в Крыму и на Мальте.