• Название: Layout 1

Борис Немцов
Владимир Милов

НЕЗАВИСИМЫЙ
ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД

ПУТИН.
ИТОГИ. 10 лет

Москва, 2010 год
«Солидарность»

Автор признателен
Александру Лебедеву
за помощь при подготовке доклада
Авторы признательны
Ольге Шориной
за неоценимую помощь в подготовке доклада

Обложка
А. Огневой

Б. Немцов, В. Милов
Путин. Итоги. 10 лет. Независимый экспертный доклад. — М., 2010. — 48 с.

Охраняется Законом РФ об авторском праве

© Б. Немцов, 2010
© В. Милов, 2010

ВВЕДЕНИЕ

В феврале 2008 года мы издали доклад «Путин. Итоги». Нам тогда казалось, что пора подводить итоги, ибо Путин уходит с поста президента. Мы
предполагали, что политика его преемника хоть чем-то будет отличаться
от прежней. Жизнь распорядилась иначе. Путин по-прежнему играет
ключевую роль в российской политике, и курс, который он проводил
8 лет, практически не изменился.
С 2008 года произошло немало событий. Россия оказалась погруженной в глубокий экономический кризис. Вместо роста экономики
начался ее спад. Профицит бюджета сменился дефицитом, миллионы
граждан потеряли работу, стремительно растут цены и коммунальные
тарифы. На этом фоне удвоилось число миллиардеров и усугубилось социальное и межрегиональное неравенство.
Официальная пропаганда заявляет, что сейчас все у нас в порядке,
страна победила кризис, победила терроризм и побеждает коррупцию,
мы семимильными шагами движемся вперед по пути инноваций и модернизации, нас уважают во всем мире, благосостояние граждан растет,
бедность падает, мужчины и женщины рожают детей, а вымирание России «лихих 90-х» закончилось.
Цель доклада — рассказать правду о том, что происходит в России,
развенчать мифы, насаждаемые властью, донести реальную информацию до граждан, которые десять лет не могли ее получить из бодрых и
зачастую лживых сообщений официального телевидения и подконтрольных властям газет.
Доклад состоит из 9 частей. Ключевое место в нем занимают главы о
ситуации с коррупцией в России, народонаселением, социальным неравенством, ситуации в экономике и положением на Кавказе.
В отличие от предыдущего доклада, который был издан незначительным
тиражом в 5000 экземпляров и распространялся в основном в Интернете,
настоящий доклад рассчитан на массового читателя и издан тиражом в
1 млн экземпляров (доклад также размещен на сайте www.putin-itogi.ru
и на наших сайтах: www.nemtsov.ru, www.milov.info). Доклад распространяется не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и по всей стране —
от Владивостока до Калининграда.

КОРРУПЦИЯ РАЗЪЕДАЕТ РОССИЮ

Одним из черных итогов правления Владимира Путина стало погружение России в беспросветную пучину коррупции. Хуже всего то, что
в России фактически узаконена коррупция в высших эшелонах власти.
Старые друзья Путина, которые до его прихода к власти были
никем, — Геннадий Тимченко, Юрий Ковальчук, братья Ротенберги —
превратились в долларовых миллиардеров. Неудивительно, что страна
начинает копировать модель поведения своего лидера.
Еще в 2000 году мы находились на 82-м месте в глобальном рейтинге уровня коррупции Transparency International (неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и
исследованию уровня коррупции по всему миру). Страна была сильно
коррумпирована.
В 2009 году Россия скатилась существенно ниже — на 146-е место.
Наши соседи в рейтинге — Камерун, Эквадор, Кения, Сьерра-Леоне,
Восточный Тимор, Зимбабве. Даже Грузия намного опережает нас в
рейтинге — она на 61-м месте.
За время правления Путина ситуация с воровством чиновников в России из очень плохой превратилась в катастрофическую. Transparency International оценивает ежегодный объем
коррупционного рынка в стране в $300 млрд. Это четверть ВВП нашей
страны сегодня!
Данные международных рейтингов коррупции подтверждаются и
официальными российскими показателями. Согласно Росстату, число
преступлений по статье «Взяточничество» с 2000 по 2009 год выросло
на 87% — с 7 до 13 тысяч1.
Однако эти цифры вызывают сомнения: общее число госчиновников в России в конце 2009 года, по данным Росстата, составило около
870 тысяч человек (увеличившись с 1999 года почти вдвое — тогда
было 485 тысяч). Поверить в то, что из 870 тысяч чиновников взятки
берут 13 тысяч, — невозможно.
1

Основные показатели по преступности / Число зарегистрированных преступлений по видам // Росстат.

4

Коррупционеры в России в большинстве своем остаются безнаказанными. По данным председателя Верховного суда РФ В. Лебедева, в
2008 г. в результате рассмотрения судами дел о коррупции свободы
лишились всего лишь 25% обвиняемых во взяточничестве, а 65% были
приговорены… к условному наказанию!1
Это наглядное свидетельство того, что в российской системе «басманного правосудия» чиновники, берущие взятки, фактически имеют
своеобразный иммунитет от серьезных наказаний.
Мы так и не получили ответов на вопросы о выводе из-под контроля государства многомиллиардных активов, поставленные в наших
докладах «Путин. Итоги» и «Путин и “Газпром”»:
· Как получилось, что из-под контроля «Газпрома» были выведены:
крупнейший негосударственный пенсионный фонд «Газфонд», второй
банк страны Газпромбанк, страховая компания «Согаз», медиахолдинг
«Газпром-медиа» (куда входят телеканалы НТВ, ТНТ и другие медиаактивы). Почему и каким образом контроль над этими активами получил банк «Россия» и его основной владелец — друг Путина Юрий
Ковальчук? Куда исчезли более 6 процентов акций «Газпрома», находившихся на балансе компании по состоянию на середину 2003 года?2
· Зачем «Газпром» делился сотнями миллионов долларов ежегодной прибыли от транзита и реэкспорта центральноазиатского газа с
компаниями EuralTransGas и «Росукрэнерго»? Кто стоит за этими посредническими структурами?
· Зачем государство заплатило Роману Абрамовичу $13,7 млрд за
75% акций компании «Сибнефть», национализация которой государству была совершенно не нужна? Есть и новый вопрос — зачем в
2009 году «Газпром» решил заплатить еще $4 млрд итальянской компании ENI за еще 20% акций бывшей «Сибнефти», если у «Газпрома»
и так уже было 75% акций? Ради этой сделки были увеличены тарифы
на газ для российских потребителей.
· Кто является истинным владельцем компании Millhouse, через
которую осуществляет свои операции Роман Абрамович?
1
Выступление председателя Верховного суда РФ В. Лебедева на совещании председателей судов субъектов Российской Федерации, 27 января 2009 г. / Среди осужденных
за взяточничество преобладают милиционеры // Коммерсантъ. — 28.01.2009.
2
Подробнее обо всех аферах, связанных с выводом миллиардных активов из «Газпрома», мы писали в докладах «Путин. Итоги» (первая версия) и «Путин и “Газпром”»,
текст которых можно найти на сайте www.putin-itogi.ru

5

· По каким причинам государственные нефтяные компании экспортируют значительную часть нефти через компанию Gunvor, владельцем которой является друг Путина Геннадий Тимченко? Как так
получилось, что Gunvor, в 2000 году еще небольшой нефтяной трейдер,
за годы правления Путина смог сосредоточить в своих руках контроль
над экспортом российской нефти?
· Кто является истинным владельцем компании «Сургутнефтегаз»,
основного поставщика нефти для Gunvor?
Когда в своих докладах «Путин. Итоги» и «Путин и “Газпром”» мы
изложили перечень фактов о выводе из «Газпрома» активов общей
стоимостью более $60 млрд, Алексей Навальный обратился в Генпрокуратуру с требованием расследовать эти факты. И получил отписку
за подписью помощника генпрокурора: «Оснований для принятия
мер прокурорского реагирования нет1».
Когда мы опубликовали первую версию доклада «Путин. Итоги»,
разговоры о могущественных личных друзьях Путина, ворочающих
миллиардами, — Тимченко, братьях Ковальчуках, братьях Ротенбергах — лишь только ходили в виде слухов. Сейчас все эти люди вполне
официально вошли в список российских миллиардеров. По версии
журнала Forbes, Геннадий Тимченко занимает в этом списке 36-е
место с состоянием $1,9 млрд. Юрий Ковальчук — 67-е место с почти
$1 млрд. Братья Аркадий и Борис Ротенберги — 99–100-е места с суммарным состоянием $1,4 млрд2.
Путин пристроил на хлебные должности не только своих ближайших
друзей, но и их родственников. Сын Юрия Ковальчука, Борис, с 29 лет
(в 2006–2009 годах) возглавлял в аппарате Правительства России департамент «Национальных проектов». Когда «Нацпроекты» свернули,
Борис Ковальчук перешел на работу заместителем директора Росатома,
а в конце 2009 года был назначен главой госкомпании «ИнтерРАО» —
монопольного оператора экспорта-импорта электроэнергии. Брат Юрия
Ковальчука, Михаил, возглавляет Курчатовский институт, на финансирование которого государство в последние годы выделяет десятки миллиардов рублей3.
1

Письмо Генпрокуратуры России №73/1-1222-2008 от 14.10.2008 .
100 богатейших бизнесменов России// Forbes (рейтинг 2010 года).
3
Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации пилотного проекта по созданию национального исследовательского центра “Курчатовский институт”» №1084 от 30 сентября 2009 г.
2

6

Другой пример семейного подряда по-путински — обладатели
миллиардных состояний братья Аркадий и Борис Ротенберги. Аркадий Ротенберг в начале 1990-х в Петербурге помогал В. Путину заниматься дзюдо в качестве спарринг-партнера (из-за этого его часто
именуют «тренером Путина по дзюдо»). Вместе с уже упомянутым
Геннадием Тимченко он учреждал питерский клуб дзюдо «ЯвараНева», почетным президентом которого является Путин.
Братья Ротенберги построили бизнес на поставках «Газпрому» труб
и оказании строительных услуг. Сами не производили и не строили
ничего. Борис Ротенберг еще в 2003–2004 гг. был младшим партнером
концерна в компании «Газтагед» с оборотом около $1 млрд, через которую шли закупки труб для «Газпрома», а позже приобрел акции
трубного трейдера «Северный европейский трубный проект» (СЕТП)
с оборотом около $1,5 млрд в год, который будет поставлять трубы для
газопровода «Северный поток». Аркадий Ротенберг контролирует
группу «Стройгазмонтаж», которая в 2008 г. купила у «Газпрома» контрольные пакеты акций пяти подрядных «дочек», строящих трубопроводы «Северного потока», «олимпийский» газопровод Джубга —
Лазаревское — Сочи и другие газопроводы1.
Контроль над «Газпромом», как видим, для Владимира Путина и
его друзей стал вполне прибыльным бизнесом. Правда, платить за это
приходится российским потребителям газа, для которых цены на природный газ, поставляемый «Газпромом», выросли в среднем с 358 рублей за 1000 кубометров в 2001 году до свыше 2500 рублей в 2010 году.
Есть основания полагать, что все эти Тимченко, Ковальчуки,
Ротенберги — не более чем номинальные владельцы крупной
собственности, а реальным бенефициаром является сам Путин.
В 2008 году партнер Тимченко по нефтетрейдеру Gunvor, Т. Торнквист, признал в письме в редакцию британской газеты The Guardian,
что у Gunvor есть некий «третий бенефициар». Кто это, неизвестно2.
Тимченко скупает ключевые нефтегазовые активы в России. Компания Gunvor стала совладельцем «Роснефтьбункера», который строит
терминал по перевалке нефтеналивных грузов в порту Усть-Луга. Gun1

«Газпром» делят по-братски // Ведомости. — 9.03. 2010; Стройкомплекс «Газпрома» получил личного тренера // Коммерсантъ. — 2.09. 2008.
2
Кто третий в Gunvor // Ведомости. — 25.12.2007; Кто третий владелец «Гунвора»? // Новая газета. — 12.10.2009.

7

vor строит мазутный терминал в Новороссийске. Фонд Тимченко
Volga Resources контролирует более 20% «Новатэка» — второй по величине газодобывающей компании в России, а также около 80%
«Стройтрансгаза» — крупного строительного подрядчика «Газпрома».
Структуры Тимченко владеют лицензиями на разработку крупного
Ангаро-Ленского газового месторождения, долей в гигантском ЮжноТамбейском газовом месторождении на Ямальском полуострове, 30%
в проекте разработки Лаганского блока на Каспии1.
Неудивительно, что эксперты и политологи соревнуются в оценках
личного состояния Путина — $20 млрд, $30 млрд, кто больше?..
Модель «семейного подряда» получила в России при Путине повсеместное распространение. В 1990-е не было особых данных о коррумпированности мэра Москвы Юрия Лужкова. А в 2000-е его жена
Елена Батурина стала долларовым миллиардером, богатейшей женщиной России — об этом мы написали в докладах «Лужков. Итоги» и
«Лужков. Итоги-2»2. В рейтинге российских миллиардеров Forbes Батурина занимает 27-е место с состоянием $2,9 млрд.
Родственники известных функционеров путинского времени занимают важные должности в крупнейших госкомпаниях, управляя миллиардными финансовыми потоками.
34-летний Дмитрий Патрушев, сын экс-директора ФСБ, а ныне секретаря Совбеза России Николая Патрушева, — вице-президент банка
ВТБ. Его 27-летний младший брат Андрей Патрушев — советник председателя совета директоров компании «Роснефть» вице-премьера
Игоря Сечина. С Андреем Патрушевым связан возмутительный случай — в апреле 2007 года указом президента Путина3 он был награжден
орденом Почета «за многолетнюю добросовестную работу», хотя в то
время работал в «Роснефти» всего менее года после окончания Высшей
школы ФСБ.
29-летний Сергей Иванов, младший сын вице-премьера Сергея
Иванова, в феврале 2010 года назначен заместителем председателя
правления второго банка страны — Газпромбанка, где он работает с
февраля 2004 года. Старший сын Сергея Иванова Александр работает
1

Взялся за бур. Геннадий Тимченко продолжает расширять свою империю // Ведомости. — 4.03.2010.
2
Тексты докладов — на сайте www.luzhkov-itogi.ru
3
Указ Президента РФ №545 от 26.04.2007.

8

директором департамента Внешэкономбанка, в состав наблюдательного совета которого входит его отец1. Александр Иванов — это тот
самый, который в мае 2005 года совершил наезд на 68-летнюю москвичку Светлану Беридзе, скончавшуюся от полученных травм на месте
(тогда суд дело закрыл «за отсутствием состава преступления в действиях водителя»).
37-летний Станислав Чемезов, сын Сергея Чемезова — главы «Ростехнологий», одного из могущественных друзей Путина, владеет долей в
«И.А.Д. бизнес-индустрия» (IT-технологии двойного назначения, проект
поддерживается «Рособоронэкспортом»), компанией «Русские промышленные нанотехнологии» и долями в нескольких строительных компаниях, а также входит в совет директоров компании «АвтоВАЗэнерго»2.
31-летний Алексей Богданчиков, старший сын руководителя «Роснефти», с июня 2004 года работал в «Роснефти», а с 1 марта 2009 года
перешел на работу директором по развитию бизнеса… газодобывающей компании «Новатэк», той самой, которую контролирует друг Путина Геннадий Тимченко.
37-летний сын губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко — Сергей в 2006 году стал гендиректором «ВТБ-капитал» (сейчас
«ВТБ-Девелопмент»), управляющей компании, которая занимается
проектами в сфере недвижимости.
32-летний сын главы Службы внешней разведки, бывшего премьерминистра, Михаила Фрадкова, Петр, занимает пост члена правления —
заместителя председателя Внешэкономбанка.
«Назначенный» в 2008 году на пост президента Дмитрий Медведев
объявил «борьбу с коррупцией» своим главным приоритетом. За прошедшие после его инаугурации два года Россия еще сильнее рухнула
в мировом рейтинге коррупции, взяточничество выросло, в управлении государственной собственностью и денежными потоками процветают беспрецедентные клановость и семейственность, невиданные
в 1990-е годы. Имитация борьбы с коррупцией началась с решения о
публикации деклараций о доходах и имуществе чиновников. Поверить
1

Детское место. Сын Юрия Ковальчука может возглавить «Интер РАО». Как трудоустраиваются в России дети из приближенных к власти семей? // Русский Forbes. —
23.11.2009.
2
Глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов не забывает старых друзей // Русский Forbes. — Октябрь 2007 г.; «Рособоронэкспорт» ставит на своих. Чемезов-младший вошел в совет директоров «АвтоВАЗэнерго» // Ведомости. — 21.08.2007.

9

в то, что пишут руководители страны о своих доходах, — невозможно.
Путин сообщил, что его доход за 2009 год составил 3,9 млн рублей.
При этом премьер-министр дарит часы тувинскому мальчику-пастуху
и рабочему из Тульской области стоимостью $10 500 и при этом волшебным образом уже ходит в таких же новых. Медведев, объявивший,
что заработал в 2009 3,3 млн рублей, имеет квартиру в суперэлитном
комплексе «Золотые ключи» площадью 370 кв. м, содержание которой
обходится минимум в $5000 в месяц. Часы, которые носит Медведев,
оцениваются в $32 200. Костюмы президента и премьер-министра от
Brioni и Kiton (стоимостью примерно €5000–7000) носят российские
миллиардеры. На фоне развала дорожного строительства и инфраструктуры руководители государства строят и ремонтируют резиденции для себя любимых за счет бюджета1. Их уже 13 в нашей стране! В
нищем Приморском крае, на полуострове Гамова идет строительство
президентской резиденции стоимостью 7,7 млрд рублей. Еще в начале
президентства Путина был отстроен Константиновский дворец — на
него было истрачено около $200 млн. Но рекорд по «эффективности»
использования бюджетных средств поставил любимый дворец Медведева «Мейендорф» на Рублевке. На реконструкцию замка площадью
1300 кв. м истрачено по меньшей мере $100 млн, то есть $80 тысяч
(не рублей) за квадратный метр2. Что это — памятник коррупции времен Медведева? Все действующие резиденции обходятся бюджету в
десятки