• Название:

    Сотников Украденная Власть


  • Размер: 1.12 Мб
  • Формат: PDF
  • или
  • Сообщить о нарушении / Abuse

Установите безопасный браузер



  • Название: Book-сотников-4.indb

Предпросмотр документа

А.Ю.Сотников

УКРАДЕННАЯ ВЛАСТЬ

§§§
ПРАВОВОЙ ШАНТАЖ КАК МЕТОД
ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ВЗЯТОК

Москва
2008

ББК 67.401 Б99
УДК 342.9:352
C67
Сотников А.Ю. Украденная власть // Правовой шантаж как метод
формирования рынка взяток.– М. – 2008 – 176 c.
ISBN 978-5-863888-152-2
Книга состоит из двух частей. В 1-й части рассматриваются примеры злоупотребления властью местными чиновниками, деятельность
которых приводит к невозможности реализации прав граждан.
Во 2-й части рассматриваются эволюция представлений о злоупотребления правом и примеры таких злоупотреблений в налоговых органах с целью формирования рынка взяток.

Все права на книгу принадлежат автору.

ISBN 978-5-863888-152-2

© Сотников А.Ю., 2008

Автор благодарит:
АНЦУПОВА Анатолия Яковлевича – доктора психологических наук, профессора Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,
автора более 40 печатных работ, в том числе первого в России и странах СНГ базового учебника «Конфликтология»
(совместно с А.И.Шипиловым), книги «Российская конфликтология: аналитический обзор 607 диссертаций XX века»
(совместно с С.Л.Прошановым).
Им разработаны системная концепция конфликтов, ситуационный метод изучения конфликтов любого уровня,
модульный социотест комплексной оценки конфликтов,
взаимоотношений и особенностей персонала организации.
Весьма признателен моему научному руководителю за согласие работать по индивидуальному графику со мной, учитывая мою большую занятость при подготовке к защите
моей диссертации по теме «Коррупция».
За методологическую направляющую помощь для фиксирования и расшифровки глубинных значений конфликта как философского, социального и научного явления. За
необыкновенную человеческую терпимость по отношению
к несовершенствам своего ученика и просто доброту, за потраченное время.



Моего старого друга – доктора психиатрии, экспертакриминалиста.
В превосходной степени благодарен своему старому другу («старому» в том смысле, что мы давно знакомы) за помощь в формировании реалистичного взгляда на фрустрирующие социальные аспекты современной истории России,
за терпеливую передачу своего неоценимо важного опыта.
3

4

Украденная власть

ГУСЕВА Александра Петровича – доктора юридических
наук.

ОВСЯННИКОВА Владимира Анатольевича – депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации четвертого созыва.
С Владимиром Анатольевичем я работал в качестве советника по вопросам «правового шантажа» при проведении
депутатских расследований. В ходе депутатских расследований, под руководством Владимира Анатольевича, был
получен неоценимый, по значимости для российской конфликтологической науки, материал по психологии «местного чиновника», методов по насилию над гражданином и
федеральным законодательством этой консолидированной
субкультурой, несущей в себе смертельную опасность для
дальнейшего существования России.
Я безмерно благодарен ему за бескомпромиссную гражданскую позицию в борьбе с этой опасностью, и одновременно с этим за необыкновенную отзывчивость и доброту,
внимание к проблемам простых граждан. Без совместной
работы при депутатских расследованиях написание работы
«Правовой шантаж как метод формирования взяток» было
бы просто невозможно. Подобный социальный срез взаимоотношений между чиновником и гражданином можно увидеть только благодаря внимательному анализу ежедневной
деятельности со стороны настоящего патриота, избранника
народа.

СУББОТИНА Михаила Леонидовича – исполнительного
директора координационного центра «Управляемый термоядерный синтез центр – международные ресурсы, физика».
Идея взрыва чайника и его связь с социальными процессами – это его идея. Причем совсем недавно его идея совершенно неожиданно была подтверждена выступлением
С.П.Капицы в передаче «Имя Россия». Оказывается, Менделеев был уверен, что социальные процессы можно описывать как физико-химические процессы, и имел довольно
обширные взгляды по этому поводу. Такое необыкновенное

Благодарности

5

совпадение восприятия лишний раз подтверждает существование универсальных законов мироздания, которым
подчиняются, казалось бы, никак не связанные между собой процессы. И констатация этого факта даёт бесспорные
новые научные подходы в изучении социальных явлений.

ТАСКАЕВА Владимира Павловича – депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.
Его монография (в соавторстве с К.И.Зубковым и В.Г.Поповым) «Корпоративная природа политической партии:
социологический анализ» в основных концептуальных посылах подтверждает выводы, к которым я пришёл в рамках
этого конфликтологического исследования.
И, конечно же, важно отметить, что профильный интерес
Владимира Павловича совпадает с моим, – это научное изучение опаснейшего социального явления – коррупции.
Надеюсь, наша совместная научная работа по изучению
этого социального феномена принесёт значительную пользу российской науке и государству.

Некоторые авторы тратят много времени и энергии на
разработку и защиту своих теорий, критику других систем
и использование научных методов для проведения
экспериментов, подтверждающих валидность теорий.
Я (А.С.) этим не занимаюсь.

УКРАДЕННАЯ
ВЛАСТЬ*

*Работа «Украденная власть» была написана летом 2007 и частично опубликована в Федеральном журнале «Сила Номер Три».

8

Украденная власть

Оглавление
Предисловие .................................................................................................. 9
1. Последствия для гражданина ............................................................. 13
2. Государство .................................................................................................... 16
3. Правовой шантаж (местный чиновник) ...................................... 18
4. Немного о коррупции ............................................................................. 24
4.1 Источники информации ....................................................... 27
4.2. Целеполагание ........................................................................ 28
4.3 Силы и средства ................................................................................ 30
5. Примеры ......................................................................................................... 41

Предисловие
Предотвращение или смягчение последствий угроз для
экономической безопасности Российской Федерации требует
определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.
(Основные положения государственной стратегии
экономической безопасности Российской Федерации)



Поскольку материал даётся в сжатом виде, он будет подан
тезисно, картина будет написана крупными мазками. Начну
строками из гениальной книги профессора Н.А.Бернштейна
«О ловкости и её развитии»: «Расположите на одной прямой
три бильярдных шара, по 25 мм радиусом, на расстоянии метра один от другого, и затем ударьте первый шар так, чтобы он, стукнув «в лоб» второй шар, послал его точно так же
«в лоб» третьему. Расчёт показывает, что если первый шар
отклонится от идеального направления на одну тысячную,
или на 3,5 угловой минуты, то второй даст ошибку уже в
одну пятидесятую, или больше градуса, а третий отклонится от прямого направления уже на целых 25 градусов,
т.е. более чем на четверть прямого угла».
Подобное же лавинообразное нарастание последствий
как будто ничтожного обстоятельства имеет место и на том
этапе истории, о котором я собираюсь рассказать. Ни для
кого не секрет, что современная Россия находится в тяжелейшем состоянии формирования демократического законодательства. К сожалению, это объективная ситуация, законодательство развитых мировых держав формировалось
достаточно длительное время. Кстати сказать, развитые демократические государства начали реальное развитие демократии с фобии, возникшей в результате свержения го9

10

Украденная власть

сударственного строя в России большевиками. Проще говоря, своими демократическими достижениями демократические страны обязаны России и той катастрофе, которая произошла с Российским государством с приходом коммунистического режима.
Коммунисты оставили в наследство законодательство,
ориентированное на насильственное принуждение гражданина, полное отсутствие законодательной возможности
защиты его прав и в совершенстве сформированный местный исполнительный аппарат для реализации этих насильственных целей. Управление государством и защита прав
гражданина осуществлялись только с использованием административного ресурса – если партийные товарищи соизволят принять решение. Сразу хочу обратить внимание, что
решение проблем не по закону, а с использованием административного ресурса (с помощью связей, знакомств, взяток,
жалоб и т.д.) является наследственной особенностью российского правового поля.
За довольно короткий исторический период Российское
государство дважды разрушают почти под корень. Свержение государственного строя носит в себе глубокие корни,
закладывающиеся насильственными способами управления. Последнее и главное последствие насильственных процессов управления – это насильственное свержение государственной власти, в том числе и по сценарию «цветных
революций». Одно из главных качеств насильственных процессов управления – качество накопления. Что же в этом
случае накапливается? В физике накопление вызывает
процесс блокировки. Это выглядит, как, например, пробка,
затыкающая кипящий сосуд: рано или поздно накопится
давление пара, и пробку выбьет, а ещё лучше сосуд запаять,
и тогда его просто разорвёт. Процессы блокирования получения субъектом (гражданином, социальными прослойками, юридическими лицами) своих законных прав, которые
озвучиваются государством (конституция, федеральные
законы), накапливают в обществе сначала раздражение, потом озлобленность и социальную агрессию.

Предисловие

11

Далее эта ситуация воспитывает в обществе криминальный менталитет – в первую очередь у людей, готовых бороться за человеческие условия жизни, так как у людей слабых возникает, напротив, социальная апатия. Всё это, в виде
социальной внутренней агрессии, складывается и копится
до появления очередного политического негодяя, который,
с группой лиц, устраивает взрыв и начинает управлять накопленной социальной энергией.
Для того чтобы произвести этот взрыв негодяю просто достаточно декларировать свою любовь к гражданам
и призывать к «свободе, равенству и братству». Популистские призывы, в состоянии крайнего озлобления основной
массы граждан, как катализатор (взрыватель), являются
пусковым механизмом взрыва. Особенно эффективны популистские призывы среди малообразованной массы населения, маргинальной массы, лишенной фундаментальных
нравственных и религиозных устоев.
В этом механизме накопления отрицательной социальной
энергии и кроется секрет «беспощадного, бессмысленного
русского бунта». Когда этот «беспощадный, бессмысленный
русский бунт» всё-таки происходит, то это выглядит просто
как кратковременный выплеск накопленной социальной
энергии, не имеющей под собой глубоких мировоззренческих позиций. Основная масса населения в России – так
сложилось исторически – не имеет образования или имеет
недостаточное образование и поэтому легко попадается на
удочку «вождей», которые, легко овладев волной протестной социальной энергии, создавали «шоки будущего».
Бунт – это тот самый выход энергии, когда из кипящего
сосуда выбивает пробку; при этом энергия выходит взрывоподобно и быстро исчерпывается. Выход этой энергии крайне разрушителен. И вот тут искусство негодяя заключается как раз в том, может ли он лично оседлать эту энергию.
Как показывает история, не может; либо на очень короткий
период, после чего он эту энергию упускает. Далее лавинообразно наступает хаотический неуправляемый процесс, при
котором энергию перехватывают ещё большие негодяи.

12

Украденная власть

Причём этот процесс неизбежен. Негодяи имеют свою
специфику и узкую специализацию. Первые – разрушители внешнего врага – идеально годятся для уничтожения и
разрушения, и после того как они выигрывают в «справедливой борьбе за чьё-то благо», то неизбежно становятся
объектами охоты других негодяев. У этих (вторых) негодяев – другая психологическая специализация, эта специализация сложнее, она направлена на уничтожение себе подобных. Но они бесспорно сильнее своей беспринципностью,
подлее, а потому эффективнее (очень модное сейчас слово).
В деятельности этих двух групп негодяев отсутствует мотив
оценки рисков для государства от результатов их деятельности в ходе борьбы за личную власть, учёт этих факторов
снижает их личную эффективность, что является недозволительной роскошью для их личной эффективности.

§

1. Последствия для гражданина



В результате деятельности этих негодяев, на пути к личной власти, возникает огромное количество непредсказуемых для населения, страны разрушительных событий. Поскольку эти события на самом деле вполне управляемы, и
как следствие вполне предсказуемы, назовём их спланированными «шоками будущего».
«Шоки будущего» представляют собой серию событий,
которые происходят так быстро, что человеческий мозг оказывается не в состоянии осмыслить информацию. Доказано,
что сознание имеет чёткие пределы осмысления как в отношении количества изменений, так и в отношении их природы. Эти пределы для каждого индивидуума свои, так как
чем ниже уровень образования, чем ниже глубинные, религиозные, нравственные устои, тем быстрее достигаются эти
самые пределы. Когда основная часть населения формирует
свою мотивацию из простых соображений, например, хочется есть,и нужно отнять собственность у других, тогда такой
массой легко управлять с помощью простых популистских
лозунгов.
После серии непрерывных шоков целевая группа населения входит в такое состояние, когда её члены более неспособны делать выбор в меняющихся обстоятельствах. Ими
овладевает апатия, которой часто предшествуют бессмысленные насилия. После вступления в стадию социальной
апатии в человеке запускаются механизмы самоуничтожения (алкоголизм, наркомания, мотивация к преступному
поведению как форме социального протеста, в том числе и
мотивация к терроризму). «Шоки будущего» представляют
13

14

Украденная власть

собой физический и психологический надлом, возникающий вследствие перенапряжения той части человеческого
сознания, которая отвечает за принятие осмысленных решений. Подобно тому, как в перегруженной электрической
сети перегорает предохранитель, точно так же перегорают
«предохранители» у людей. Медицина начинает приближаться к пониманию этого синдрома, хотя Джон Роулинг
Риз проводил эксперименты в этой области ещё в двадцатых годах прошлого столетия. Установлено, что если у обработанной целевой группы «предохранители» готовы
«перегореть», то члены этой группы начинают принимать
наркотики или алкоголь как средство ухода от постоянной
необходимости делать осмысленный выбор.
Подобного рода поведение является защитной реакцией
от стресса, который возникает из-за внутренней психологической неразрешимости ситуативных трудностей целевой
группы. Именно поэтому популистские попытки бороться с
алкоголизмом и наркоманией насильственными методами
приводят лишь к усилению этих тенденций. Что собственно
и продемонстрировала коммунистическая антиалкогольная кампания.
Вот от чего в России так стремительно распространяется
наркомания и алкоголизм. А это уже следующее страшное
последствие насильственных процессов управления.
Невозможность реализовать гражданские права по закону стимулирует существование параллельной системы
регулирования человеческих отношений, именно поэтому
значительная часть населения живёт «по понятиям» как
альтернативной системе социального регулирования. И
как не ужасно такое констатировать, эта система регулирования социальных отношений часто бывает справедливее.
Простая статистическая оценка количества населения, которое вынуждено, либо уже привычно живет «по понятиям», указывает на степень недоверия населения, равно как
и на степень реальной эффективности законодательства.
Гражданин, не понимающий, не видящий источник насилия над собой, накапливает стресс и агрессию, что вылива-

1. Последствия для гражданина

15

ется в бытовое насилие. Подобные исследования уже давно
проведены в области изучения зооконфликтов. Широко известен опыт: когда на пол в клетку с крысами подают электричество, они начинают кусать друг друга. Крысы не понимают, что источником насилия над ними является учёный,
и они вымещают агрессию друг на друге.
Вспомните постыдные документальные кадры 60-х годов, когда в период всеобщего дефицита открываются двери
в продуктовый магазин, и толпа врывается, люди дерутся,
расталкивают друг друга. В момент этого удручающего действа люди воспринимают друг друга, как врага, соперника. В
этот момент они не способны критически относиться к происходящему, так как степень насилия над гражданином сузила его восприятие действительности до действия животных инстинктов. И в этом есть определённая безысходность:
«шибко культурные», уважающие себя граждане, заранее
были обречены на социальный проигрыш особям, по своему состоянию близким к животным. Именно так коммунистами закладывались эволюционные законы развития общества в целом – чем меньше в человеке человеческого достоинства, тем легче он продвигается по социальной лестнице. Именно поэтому в России существует огромное количество уголовных преступлений на бытовой почве, и как следствие, – уголовников. Эти преступления раскрывать значительно легче, чем распутывать хитросплетения деятельности местных чиновников. Возникает удручающая ситуация:
сначала гражданина долго, изощрённо насилуют, потом он
выдаёт неадекватную реакцию (неадекватную с точки зрения закона, но с точки зрения психологии вполне естественную), и вот тут к нему применяют Уголовный кодекс.

§

2. Государство
Два последних разрушения Российского государства
(большевистская