• Название: Microsoft Word - FDTD_Russian.doc
  • Автор: arthur

От ДИКТАТУРЫ к ДЕМОКРАТИИ

Концептуальные основы освобождения

Джин Шарп
Институт им. Альберта Эйнштейна

2

Джин Шарп
Все материалы, содержащиеся в настоящей публикации, являются свободно
распространяемыми и могут воспроизводиться без разрешения Джина Шарпа.
Ссылки на источник приветствуются.
Институт им. Альберта Эйнштейна (США):
Albert Einstein Institution
Other writings in English and translations are available on the Albert Einstein
Institution web site.
Электронная почта: einstein@igc.org
Веб-сайт: www.aeinstein.org

ОТ ДИКТАТУРЫ К ДЕМОКРАТИИ

3

Содержание
Предисловие

5

Глава 1
Реалистичное представление о диктатуре
Постоянная проблема
Свобода через насилие?
Перевороты, выборы, спасители из-за рубежа?
Перед лицом жестокой истины

8
8
10
11
13

Глава 2
Опасность переговоров
Достоинства и недостатки переговоров
Сдача позиций в ходе переговоров?
Вопросы власти и справедливости в переговорах
«Уступчивые» диктаторы
Какого рода мир?
Источники надежды

14
14
15
16
17
17
18

Глава 3
Откуда берется сила?
Сказка о «повелителе обезьян»
Необходимые источники политической власти
Центры демократической власти

20
20
21
23

Глава 4
Слабости диктатуры
Нахождение ахиллесовой пяты
Слабости диктатуры
Атака на слабости диктатуры

25
25
25
26

Глава 5
Существующая власть
Ведение ненасильственной борьбы
Ненасильственное оружие и дисциплина
Открытость, секретность и высокие стандарты
Изменение соотношения сил
Четыре механизма изменений
Эффект демократизации политического неповиновения
Сложность ненасильственной борьбы

28
28
29
31
32
32
34
35

Глава 6
Необходимость стратегического планирования
Реалистичное планирование
Трудности планирования
Четыре важных термина стратегического планирования

36
36
37
39

Глава 7
Планирование стратегии

42

4

Джин Шарп
Выбор средств
Планирование демократии
Внешняя помощь
Разработка генеральной стратегии
Планирование стратегии кампаний
Распространение идеи отказа от сотрудничества
Репрессии и контрмеры
Верность стратегическому плану

43
43
44
44
46
47
48
49

Глава 8
Практика политического неповиновения
Выборочное сопротивление
Символический вызов
Распределение ответственности
Нацеливание на власть диктаторов
Изменение стратегии

50
50
51
52
52
54

Глава 9
Развал диктатуры
Эскалация свободы
Развал диктатуры
Ответственное отношение к успеху

55
56
57
58

Глава 10
Фундамент долговременной демократии
Угроза новой диктатуры
Предотвращение переворотов
Разработка конституции
Демократическая политика обороны
Почетная обязанность

60
60
61
61
62
62

Приложение
МЕТОДЫ НЕНАСИЛЬСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
A Note About Translations and Reprinting of this Publication (Примечания о
переводе и перепечатке настоящей публикации, англ.)

64
71

ОТ ДИКТАТУРЫ К ДЕМОКРАТИИ

5

Предисловие
Автора на протяжении многих лет волновали вопросы того, как можно
предотвратить или ликвидировать диктатуру. Этот интерес частично
объясняется убеждением, что человеческая личность не должна подавляться и
уничтожаться такими режимами. Убеждение же укреплялось публикациями о
важности соблюдения прав человека, о природе диктатуры (от Аристотеля до
аналитиков тоталитаризма) и истории диктатур (в особенности, нацистского и
сталинского режимов).
На протяжении ряда лет автор знакомился с людьми, которые жили и страдали
при правлении нацистов, некоторые из них прошли через концентрационные
лагеря. В Норвегии мы познакомились с теми, кто боролся с фашистами и
выжил, а также узнали о тех, кто погиб. Мы разговаривали с евреями,
избежавшими лап фашистов, а также людьми, помогавшими спасти их.
Знание террора коммунистического правления в различных странах в основном
получено из литературы и в меньшей степени от личных контактов. Ужас
данных режимов показался автору тем более страшным, что диктатура
устанавливалась во имя освобождения от гнета и эксплуатации.
За последние десятилетия реальность современных диктатур в таких странах,
как Панама, Польша, Чили, Тибет и Бирма, стала более зримой благодаря
встречам с людьми, приехавшими из этих стран. От жителей Тибета,
боровшихся с китайской коммунистической агрессией, россиян, победивших
переворот приверженцев старого режима в августе 1991 г., и тайцев, которые
мирным путем предотвратили возврат к военному правлению, мы часто
получали описание коварной природы диктатуры.
Чувства пафоса и гнева против жестокости, а также восхищения хладнокровным
героизмом бесконечно храбрых мужчин и женщин укреплялись посещением
мест, где опасность все еще оставалась большой, но сопротивление храбрецов
продолжалось. Это поездки в Панаму во время правления Норьеги, в Вильнюс,
столицу Литвы, в период продолжавшихся советских репрессий, на площадь
Тяньаньмэнь в Пекине во время праздничной демонстрации свободы и в
момент, когда в ту страшную ночь впервые были введены бронетранспортеры, а
также в штаб демократической оппозиции "демократической Бирмы" в
джунглях у Мейнерплау.
Иногда автор посещал места, где погибли люди, например телевышку и
кладбище в Вильнюсе, общественный парк в Риге, где расстреливали людей,
центр Феррары в северной Италии, где фашисты построили и расстреляли
членов сопротивления, а также простую могилу в Мейнерплау, заполненную
телами людей, которые так рано погибли. Грустно думать о том, что любая
диктатура оставляет за собой столько смертей и разрушений.
Чувство озабоченности и приобретенный опыт породили твердую надежду, что
есть возможность предотвратить наступление тирании, что можно вести
успешную борьбу против диктатуры без массового обоюдного истребления, что

6

Джин Шарп

диктатуру можно победить и предотвратить возникновение из пепла новой
диктатуры.
Мы попытались тщательно продумать наиболее эффективные способы
успешного уничтожения диктатуры с минимальными страданиями и жертвами.
При этом мы пользовались результатами многолетнего изучения диктатур,
движений сопротивления, революций, политической мысли, систем
правительства и в особенности реалистичной ненасильственной борьбы.
В результате появилась данная публикация. Мы убеждены, что она далека от
совершенства. Но, возможно, она окажет помощь в организации и
планировании освободительного движения, которое окажется более мощным и
эффективным, чем было бы без нее.
По необходимости и намеренно главное внимание уделяется общим проблемам
уничтожения диктатуры и недопущения новой. Автор не берется представить
анализ и советы к действию для какой-то определенной страны. Однако мы
надеемся, что данный общий анализ может оказаться полезным для людей, к
сожалению, из слишком многих стран, которые оказались лицом к лицу с
реальностями диктаторского режима. Им необходимо оценить применимость
этого анализа к своей ситуации и ту степень, в которой ее основные
рекомендации являются или могут быть пригодными в их освободительной
борьбе.
Необходимо высказать благодарность за создание настоящей работы.
Специальный помощник автора Брюс Дженкинс сделал неоценимый вклад,
определив проблемы содержания и презентации работы и дав настоятельные
рекомендации относительно более энергичного и четкого представления
трудных аспектов (в особенности в отношении стратегии), оказав помощь в
структурной реорганизации и внесении редакторских правок. Мы также
благодарны за редакторские правки Стивену Коуди. Д-р Кристофер Круглер и
Роберт Хелви представили важные критические замечания и советы. Д-р Хейзл
Макферсон и д-р Патриция Паркмен предоставили информацию по борьбе,
соответственно, в Африке и Латинской Америке. Хотя настоящая работа во
многом выиграла от такой щедрой помощи, ответственность за проведение
анализа и выводы автор берет на себя.
Нигде в ходе анализа не утверждается, что борьба с диктатурой является легким
и не требующим жертв делом. Любые формы борьбы предполагают осложнения
и потери. Естественно, что противостояние диктаторам потребует жертв.
Однако автор надеется, что данный анализ станет стимулом для лидеров
сопротивления при выработке стратегии, способной повысить его мощь и в то
же время сократить сравнительный уровень потерь.
Настоящий анализ также не следует понимать так, что при свержении
конкретной диктатуры исчезнут все остальные проблемы. Падение режима не
приводит к утопии. Наоборот, оно открывает возможности для упорной работы
и долговременных усилий при создании более справедливых социальных,
экономических и политических отношений и устранении всех других форм
несправедливости и подавления. Автор надеется, что краткое рассмотрение

ОТ ДИКТАТУРЫ К ДЕМОКРАТИИ

7

путей развала диктатуры может оказаться полезным повсюду, где народ
подвергается давлению и желает обрести свободу.
Джин Шарп
6 октября 1993 г.
Институт им. Альберта Эйнштейна (США):
Albert Einstein Institution

Джин Шарп

8

Глава 1
Реалистичное представление о диктатуре
За последние десятилетия под напором организованного сопротивления народов
пали или пошатнулись многие диктаторские режимы как внутреннего, так и
внешнего происхождения. Часто кажущиеся глубоко укоренившимися и
непоколебимыми, такие диктатуры оказались неспособными противостоять
согласованному
политическому,
экономическому
и
социальному
неповиновению людей.
В основном благодаря ненасильственному неповиновению людей с 1980 г. пали
диктаторские режимы в Эстонии, Латвии и Литве, Польше, Восточной
Германии, Чехословакии и Словении, на Мадагаскаре, в Мали, Боливии и на
Филиппинах. Ненасильственное сопротивление приблизило демократизацию в
Непале, Замбии, Южной Корее, Чили, Аргентине, Гаити, Бразилии, Уругвае,
Малави, Таиланде, Болгарии, Венгрии, Заире, Нигерии и в различных странах
бывшего Советского Союза (сыграв важную роль в победе над попыткой
переворота сторонников старого режима в августе 1991 г.).
Кроме того, за последние годы массовое политическое неповиновение1
появилось в Чили, Бирме и Тибете. Хотя такая борьба не положила конец
правящей диктатуре или оккупации, она показала зверскую природу данных
репрессивных режимов мировому сообществу и дала населению ценный опыт
этой разновидности борьбы.
Падение диктатуры в вышеназванных странах, естественно, не решило всех
остальных проблем общества: нищета, преступность, бюрократическая
волокита и уничтожение окружающей среды часто являются наследием
жестоких режимов. Однако свержение такой диктатуры свело к минимуму
страдания жертв гнета и открыло путь к перестройке общества на основе более
широкой политической демократии, личных свобод и социальной
справедливости.
Постоянная проблема
За последние десятилетия появилась тенденция к расширению демократизации
и свободы в мире. По данным организации Freedom House (Фридом Хаус),
1

Термин, используемый в данном контексте, введен Робертом Хелви. «Политическое
неповиновение» является ненасильственной борьбой (протест, отказ в выполнении каких-либо
действий, вмешательство), решительно и активно применяемой в политических целях. Термин
появился в ответ на путаницу и искажения из-за приравнивания ненасильственной борьбы к
пацифизму и моральному или религиозному «неприменению насилия». «Неповиновение»
означает намеренный вызов власти путем неповиновения, отказа подчиняться. «Политическое
неповиновение» описывает обстановку, в которой применяется данное действие (политическое),
а также его цель (политическая власть). Термин в принципе используется для обозначения
действия населения в целях высвобождения правительственных учреждений из-под контроля
диктатуры путем постоянных атак на источники ее силы и намеренного использования в этих
целях стратегического планирования и акций. В настоящей работе термины политическое
неповиновение, ненасильственное сопротивление и ненасильственная борьба используются в
одинаковом значении, хотя последние два термина в целом относятся к борьбе с более
широкими целями (социальными, экономическими, психологическими и т.д.).

ОТ ДИКТАТУРЫ К ДЕМОКРАТИИ

9

которая составляет ежегодный международный обзор положения с
политическими правами и гражданскими свободами; число стран мира,
внесенных в список «свободных», за последние десять лет значительно
возросло:2
Свободные
1983
1993

55
75

Частично
свободные
76
73

Не свободные
64
38

Однако данная положительная тенденция уравновешивается большим числом
народов, все еще живущих в условиях тирании. По состоянию на январь 1993 г.
из 5,45 миллиардов населения земли 31% людей жили в странах и на
территориях, классифицируемых как «не свободные»3, то есть там, где
политические права и гражданские свободы чрезвычайно ограничены. 38 стран
и 12 территорий, внесенные в категорию «не свободных», управляются рядом
военных диктатур (как в Бирме и Судане), традиционных репрессивных
монархий (как в Саудовской Аравии и Бутане), доминирующими
политическими партиями (как в Китае, Ираке и Северной Корее) или
иностранными оккупантами (как в Тибете и Восточном Тиморе) или же
находятся в переходном периоде.
Многие страны в настоящее время пребывают в состоянии быстрых
экономических, политических и социальных перемен. Хотя за последние десять
лет число «свободных» стран увеличилось, остается высокая вероятность того,
что многие страны перед лицом таких быстрых фундаментальных изменений
двинутся в противоположном направлении и испытают новые формы
диктатуры. Военные группировки, честолюбивые личности, избранные деятели,
а также догматические партии постоянно пытаются навязать свою волю.
Государственные перевороты останутся привычными. Основные права человека
и политические права останутся недоступными для огромного числа народов.
К сожалению, прошлое остается с нами. Проблема диктатуры имеет глубокие
корни. Народы многих стран пережили десятилетия или даже столетия гнета,
внутреннего происхождения или извне. Зачастую требовалось беспрекословное
подчинение государственным лицам и правителям. В особо тяжелых случаях
социальные, политические, экономические и даже религиозные институты
общества, независимые от государства, преднамеренно ослаблялись,
подчинялись или даже заменялись новыми, послушными режиму, институтами
и использовались государством или правящей партией для управления
обществом. Люди часто подвергались разобщению (превращались в массу
изолированных индивидуумов) и становились не способными совместно
добиваться свободы, доверять друг другу или даже совершать поступки по
собственной инициативе.
2

Freedom House (Фридом Хаус), «Freedom in the World: The Annual Survey of Political Rights and
Civil Liberties» («Свобода в мире: ежегодный обзор политических прав и гражданских свобод»),
1992-1993. (Нью-Йорк: Freedom House (Фридом Хаус), 1993), с. 66 (цифры за 1993 г. даны на
январь 1993 г.). См. описание категорий «свободных», «частично свободных» и «не свободных»
по классификации Freedom House на с. 79-80.
3
Freedom House (Фридом Хаус), «Freedom in the World» («Свобода в мире»), с. 4.

10

Джин Шарп

Результат можно предсказать заранее: население становится слабым, теряет
уверенность в себе и становится не способным к сопротивлению. Люди часто
слишком запуганы, чтобы делиться своей ненавистью к диктатуре и
стремлением к свободе даже в семье и с друзьями. Часто люди слишком боятся
даже серьезно думать о публичном сопротивлении. В любом случае какая от
этого польза? Вместо этого они бесцельно страдают и их ждет безнадежное
будущее.
Положение в современных диктатурах может оказаться гораздо хуже, чем
ранее. В прошлом некоторые люди могли пытаться оказывать сопротивление.
Случались короткие массовые протесты и демонстрации. Появлялись всплески
эмоций. В других случаях отдельные лица и небольшие группы могли
совершать бессильные поступки, утверждая какой-либо принцип или просто
свое неповиновение. Несмотря на благородные мотивы, такие акты
сопротивления в прошлом были недостаточными, чтобы преодолеть боязнь
людей и их привычку подчиняться, что является необходимым условием
уничтожения диктатуры. К сожалению, такие действия вместо победы или даже
надежды лишь усиливали страдания и увеличивали число смертей.
Свобода через насилие?
Что же делать в таких обстоятельствах? Наиболее очевидные возможности
представляются бесполезными. Конституционные и законодательные барьеры,
решения суда и общественное мнение обычно игнорируются диктаторами.
Понятно, что в ответ на жестокость, пытки, исчезновения и убийства люди
часто приходят к выводу, что положить конец диктатуре может только насилие.
Разъяренные жертвы иногда объединялись для борьбы с диктатурой с помощью
любых имеющихся средств насилия или войны, несмотря на то, что все шансы
были против них. Такие люди часто храбро сражались, ценой страданий и
жизни. Они иногда добивались значительных результатов, но редко
завоевывали свободу. Яростные восстания могут вызвать жестокие репрессии,
которые делают население еще более беспомощным, чем ранее.
Каковы бы ни были достоинства методов насилия, ясно одно. Полагаясь на
средства насилия, такие люди выбирают тип борьбы, в котором угнетатели
почти всегда имеют преимущество. Диктаторы прекрасно подготовлены к
применению насилия. Независимо от продолжительности действий таких
сторонников демократии, в конце концов, жестокая военная реальность
становится неизбежной. Диктаторы почти всегда имеют преимущество в
военной технике, вооружениях, транспорте и вооруженных силах. Несмотря на
свою смелость, демократам (почти всегда) противопоставить нечего.
Если обычное вооруженное восстание признается нереальным, некоторые
диссиденты склоняются в пользу партизанской войны. Однако она редко, если
вообще когда-либо, пр