Макроэкономика 11-14

Формат документа: odt
Размер документа: 0.04 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

11 Виды циклов.
Для рыночной экономики характерны периоды преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста. В основе такого чередования лежит прежде всего цикличность экономического движения.
Цикличность экономического развития — это непрерывные колебания рыночной экономики, когда рост производства сменяется спадом, повышение деловой активности — понижением. Цикличность характеризуется периодическими взлетами и падениями рыночной конъюнктуры. Периоды повышения экономической активности характеризуются преимуществен-но экстенсивным развитием, а периоды понижения экономической активности — началом преи-мущественно интенсивного развития. Следовательно, цикл является постоянной динамической характеристикой рыночной экономики, без него нет развития экономики.
Экономический цикл — это форма движения и развития рыночной экономики. В экономической литературе циклы различной продолжительности получили названия по имени их исследователей. Наиболее известны циклы Н.Д. Кондратьева (50-60 лет), получившие название длинных волн, циклы С. Кузнеца (18-25 лет), циклы К. Жугляра (7-12 лет), короткие циклы Дж. Китчина (2-4 года), Форрестера (200 лет), Тоффлера (1000-2000 лет) – развитие цивилизаций.
Основу экономического цикла составляют периодически возникающие экономические кризисы. Движение производства от одного экономического кризиса до начала другого и назы-вается экономическим циклом.
Экономический цикл включает четыре фазы: кризис, депрессия, оживление и подъем. Главную фазу экономического цикла составляет кризис. В нем заключены основные черты цикла. С ним кончается один период развития и начинается новый. Без кризиса не было бы цикла, а периодическое повторение кризиса придает рыночной экономике циклический характер.
Графическое изображение циклического развития экономики представлено на рис. 4.1.

Рис. 4.1. Экономический цикл
Исходной фазой цикла является кризис. В этот момент наблюдается падение уровня и темпов экономического роста, а затем, как правило, сокращение масштабов выпуска изделий. Такие явления связаны с перепроизводством благ. В это время резко увеличиваются запасы нереализованной продукции. Происходят массовые банкротства (разорение) промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары. Из-за приостановки производства быстро растет безработица, сокращается заработная плата. В обществе нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок ценных бумаг, падают курсы акций. Все предприниматели испытывают острую потребность в деньгах для уплаты быстро образовавшихся долгов и потому норма банковского процента значительно возрастает.
Затем наступает другая фаза – депрессия (лат. depressio – понижение, подавление). Тогда приостанавливается спад производства, а вместе с ним и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Из-за незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала и ставка банковского процента снижается до минимума.
В период депрессии предложение товаров перестает обгонять спрос, а поэтому между ними устанавливается равновесие (прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса). В то же время создаются естественные условия для выхода из кризиса. Уменьшаются цены на средства производства и удешевляется кредит, что способствует новому накоплению капитала, возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической основе.
На следующей фазе – оживлении – производство расширяется до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снаб-жения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное увеличением покупательского спроса. Сокращаются масштабы безработицы. Возрастает спрос на денежный капитал, и ставка процента увеличивается.
Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск продукции превышает предкризис-ный уровень. Сокращается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены на товары. Повышается прибыльность производства. Увеличивается спрос на кредитные средства и соответственно возрастает норма банковского процента.
Впервые экономический кризис перепроизводства разразился в 1825 г. в Англии. Затем циклическое – волнообразное – развитие хозяйства стало характерно для всех капиталистических стран. В XIX в. и в первой половине прошлого столетия кризисы периодически повторялись примерно через 10-12 лет.
Причины циклического развития экономики отдельными теориями объясняются по-разному. Экстернальные теории объясняют экономический цикл внешними причинами, возникновением пятен на Солнце, которые ведут к неурожаю и общему экономическому спаду (У. Джевонс); войнами, революциями и другими политическими потрясениями; освоением новых территорий и связанной с этим миграцией населения, колебаниями численности населения земного шара; мощными прорывами в технологии, позволяющими коренным образом изменить структуру общественного производства. Интервальные теории рассматривают экономический цикл как порождение внутренних причин: соотношение оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей (В. Парето, А. Пигу); избыток сбережений и недостаток инвестиций (Дж. Кейнс); противоречие между общественным характером производства и частным присвоением (К. Маркс); нарушение в области денежного спроса и предложения (И. Фишер); перенакопление капитала; недопотребление и бедность населения (Т. Мальтус) и др. Такое обилие взглядов объясняется сложностью и важностью данного экономического процесса.
На длительность и глубину экономического кризиса существенно влияет колебание инвестиций. Кризис образует исходный момент для новых массовых капиталовложений. Это связано с тем, что, во-первых, кризис обесценивает основной капитал и тем самым создает условия для обновления производственного аппарата. Во-вторых, кризис принуждает к обновлению основного капитала на новой технической базе, что вызывает снижение издержек производства и восстановление докризисного уровня прибыли.
Массовый моральный износ основного капитала, вызванный кризисом, заставляет всех предпринимателей применять новую технику. Следовательно, кризис расчищает путь для массовых инвестиций, помогая экономике перейти в другую фазу. Поэтому обновление основного капитала является материальной основой периодичности кризисов и продолжительности цикла.
 В ходе всего экономического цикла динамика производства неразрывно связана с движением основного капитала и совершается на базе этого движения. Кризис завершает период оборота большинства индивидуальных капиталов и в то же время дает начало новому циклу оборота. Тем самым создается новая материально-техническая база для следующего экономического цикла.
Таким образом, цикличность как форма движения рыночной экономики имеет своим эпицентром кризис, в котором обнаруживаются и предел, и импульс роста экономики. Вызывая массовый моральный износ основного капитала, кризис расчищает путь для массовых инвестиций, причем на новом техническом уровне.
Следовательно, моральный износ техники и динамика научно-технического прогресса превращают обновление основного капитала в синхронное в масштабах всей экономики. А изменчивость конъюнктуры придает массовому обновлению основного капитала дополнительную неравномерность. Отсюда непрерывные колебания деловой активности, чередование преимущественно экстенсивного (фаза подъема) и преимущественно интенсивного (после кризиса) типов экономического роста. А реальный циклический процесс предстает сложным явлением, обусловленным оборотом основного капитала, научно-техническим прогрессом, динамикой конъюнктуры.
В циклическом экономическом росте выделяют следующие основные виды волн.
Короткие (2—4 года) — циклы Дж. Китчина— состоят в нарушениях и восстановлениях равновесия рыночных спроса и предложения на потребительские товары. Отклонения от него могут быть краткосрочными и длительными. Краткосрочные отклонения устраняются моментально: или поступлением товара со склада в торговлю, или задействованием резервных мощностей производства. Длительные отклонения преодолеваются в течение 3-4-х лет путем перепрофилирования производства на выпуск пользующихся повышенным спросом потребительских благ или создания дополнительных производственных мощностей для их выпуска. Каждый цикл завершается новым равновесием при уже измененных пропорциях в спросе на потребительские товары. Циклы Китчина связаны с движением запасов, изменениями в банковском клиринге и оптовых ценах.
Средние (7—11 лет) — циклы К. Жуглара— состоят в нарушениях и восстановлениях равновесия рыночных спроса и предложения на оборудование. Изменение в спросе созревает в течение 7—11 лет и устраняется переливом капитала. По продолжительности и наличию фаз в соответствии с изменениями ВНП, занятости, уровня цен и совокупных расходов циклы Жуглара наиболее близки к экономическим циклам и являются главным фактором, от которого зависит общий характер повседневно складывающейся хозяйственной конъюнктуры. В отличие от краткосрочных, циклы Жуглара кроме национальной выражают и интернациональную экономическую динамику и проявляются практически одновременно в различных странах (несовпадения наблюдаются в месяцах и кварталах года). Циклы Жуглара связаны с колебаниями инвестиционных расходов, ВНП, инфляции и безработицы.
Длинные (40—60 лет) — циклы Н. Кондратьева— состоят в нарушениях и восстановлениях равновесия рыночных спроса и предложения на рынке инфраструктуры и рабочей силы. Н.Д. Кондратьев предположил, что в развитии экономики можно выделить последовательные периоды ускоренного и замедленного роста средней продолжительностью около 50 лет. «Длинные волны» не являются колебаниями: кризисы в «большой волне» не обязательно отражают абсолютное падение производства. Это изменение темпов роста вокруг долговременных тенденций. Фазы «длинных волн»: восстановление, длинный подъем, большой кризис. Смена одной «длинной волны» другой — это переход от одного технологического способа производства к другому, включающий качественные изменения в рабочей силе и системе образования, коренные новации в организационно-экономических отношениях, структурную революцию в сфере управления. В фазе восстановления обновляется также пассивная часть средств труда, которая при переходе от одного среднесрочного цикла к другому большей частью сохраняется. Необходимость перехода к очередной «длинной волне» относится к периоду 1980-1990 гг., когда в ряде стран отмечалось замедление роста и даже снижение производительности труда. Это вызывало необходимость коренного совершенствования образования и подготовки кадров, обновления устаревших элементов инфраструктуры экономики — электростанций, гаваней, аэропортов и тому подобных сооружений, служащих десятки лет. Здесь требуются громадные инвестиции, особенно государственные. Циклы Кондратьева связаны с открытиями или с важными техническими нововведениями и их распространением (электричество, паровой двигатель, железные дороги, компьютеры, сети Интернет).
Циклы С. Кузнецазанимают промежуточное положение между «длинными волнами» и среднесрочными циклами. Они связаны с долгосрочным накоплением факторов производства (инвестиции, строительство и миграция) и имеют период 15—23 года.
Все четыре цикла связаны с инвестициями и опираются на три лаговых процесса: цикл Китчина связан с разрывом во времени между выделением инвестиций и вводом новых средств труда; цикл Жуглара — с разрывом во времени между вводом и выбытием активной части средств труда; циклы Кузнеца (в основном) и Кондратьева связаны с разрывом во времени между вводом и выбытием пассивной части средств труда. При этом цикл Китчина зависит от динамики чистых инвестиций, а циклы Жуглара, Кузнеца и Кондратьева – от валовых инвестиций, связанных с обновлением капитала.
Реальное воспроизводство оказывается совмещением, сплетением и взаимоналожением разных циклов. Совмещенные циклы и волны образуют тот экономический цикл, с которым повседневно имеют дело все субъекты экономики.
Процесс долговременных циклических колебаний рыночной экономики подтверждается практикой. Если взять в качестве переломных точек длинной волны наиболее глубокие экономические кризисы, то можно выделить следующие долговременные волны (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Современная периодизация длинных волн
А1, А2, А3, А4, А5 – точки, характеризующие периодичность волн
Волна 1825—1873 гг. — период свободной конкуренции. Создается адекватный капитализму технический базис, промышленный переворот происходит в основных странах континентальной Европы. Дальнейшее развитие капитализма осложнено сильными феодальными пережитками на периферии капиталистического мира. Когда падение нормы прибыли достигает угрожающих пределов и невозможно его компенсировать расширением масштабов производства, появляется необходимость в структурной перестройке экономики. Это достигается за счет образования монополий в основных отраслях хозяйства и получения добавочной прибыли.
Волна 1873—1929 гг. — период формирования и расцвета многоотраслевых монопо-листических структур. Свободная конкуренция преобразуется в конкуренцию регулируемую, монополистическую. На основе развития производительных сил возникла возможность ускорения накопления капитала, правда, сдерживаемая, как обычно, циклическими кризисами. Хотя капитализм охватывает весь мир, но исчерпывается такой фактор развития, как территориальная экспансия. С ростом количества монополистических отраслей колебания в отраслевой норме прибыли делают многоотраслевую структуру неустойчивой, а в случае долговременного снижения нормы прибыли — препятствием для самовозрастания капитала. В результате дальнейший рост многоотраслевой монополистической структуры становится невозможен ни в отраслевом, ни в территориальном плане. Накопление капитала и техническое перевооружение производства исчерпали себя.
Волна 1929–1975 гг. Реакцией на падение эффективности одноотраслевой монополистической структуры становится рост государственного вмешательства в экономику, создаю-щий благоприятные условия для изменения функциональной структуры капитала, перехода к многоотраслевой структуре предприятий. С участием государства в 50–60-е годы была существенно обновлена производственная база, особое развитие получили динамичные отрасли промышленности, создана разнообразная и всеохватывающая инфраструктура экономики, широкое развитие получила непроизводственная сфера, наука стала превращаться в непосредственную производительную силу. Эти изменения обеспечили небывалое по интенсивности накопление капитала. Вместе с тем усиливается тенденция к перенакоплению капитала. В условиях долговременного снижения нормы прибыли интенсивно используются факторы, противодействующие падению нормы прибыли, прежде всего ценообразовательные рычаги. В результате государственное регулирование способствовало отрыву процесса накопления капитала от объективных рыночных регуляторов, вело к подспудному росту перенакопления капитала, ускорению инфляционных процессов.
Стимулирование государством многоотраслевой структуры предприятий создавало препятствия в формировании макроэкономических пропорций. А ограниченность государственного регулирования национальными рамками приходила в противоречие с потребностью самовозрастания интернационального по своей сути капитала. Ухудшение условий воспроизводства в 70–80-х годах выразилось в снижении темпов экономического роста, эффективности и прибыльности производства, нарастании инфляционных тенденций, обостривших конкурентную борьбу между отдельными группами финансового капитала. Избежать нового длительного кризиса не удалось.
С наступлением экономического кризиса 1974–1975 гг. можно выделить следующую волну долговременного развития. Выход на повышательную фазу в этой волне связан с укреплением экономического потенциала развитых стран на основе глубоких структурных сдвигов (реиндустриализации), рационализацией производства на базе внедрения новой техники и технологии, усилением его конкурентоспособности. В хозяйственном механизме приоритетное значение получают конкуренция, рынок, а также частномонополистическое регулирование.
Вмешательство государства в экономические процессы уменьшается при одновременном усилении его роли в обеспечении стратегических условий развития и роста конкуренто-способности развитых стран.
Для рыночной экономики характерны как большие, так и малые циклы экономического развития. Они не противостоят друг другу, а взаимодействуют, дополняя друг друга. Это выражается в следующем:  и малые, и большие циклы — это форма экономического движения, развития.
В любом цикле каждая последующая фаза есть следствие накопления условий в течение предыдущей фазы. Каждый новый цикл закономерно следует за другим, так же как одна фаза одного и того же цикла сменяется другой. В цикле сочетаются пределы и резервы развития, циклические кризисы есть не только нарушение равновесия, но и исходный момент восстановления сбалансированности. Негативные последствия кризисов вызывают необходимость социальной защиты населения. Эту функцию выполняет государство. В то же время, являясь импульсом нового витка развития, кризис сопровождается стимулированием экономического развития со стороны государства. В результате в рыночной экономике экономические циклы как форма движения сочетают стихийное и организованное начало; основой механизма кратковременных и долговременных периодических колебаний является научно-технический прогресс. В малых циклах кризис является толчком к модернизации и техническому улучшению производства, а следовательно, к расширению рынка. В больших циклах кризисные процессы требуют внедрения базовых нововведений. Это стимулирует не только рост производства, но и структурную перестройку всей экономики и механизма ее функционирования. Следовательно, большие циклы характеризуются не только расширением рынка, но и созданием новых;  и малые, и большие циклы в экономике развитых стран движутся относительно синхронно, образуя мировые циклы; малые циклы являются органической частью больших циклов. Если они возникли на понижательной фазе больших циклов, то они характеризуются глубиной кризиса, длительностью депрессии, слабостью и краткостью подъема.
Для повышательной фазы больших циклов характерны малые циклы с сильными подъемами и слабыми депрессиями.
Таким образом, с ростом экономики скорее связаны малые циклы, так как рост экономики — это прежде всего устойчиво расширяющийся сбыт продукции. Он характеризуется количественными изменениями макроэкономических показателей, более глубоким изменением в накоплении капитала, сопровождаемым ростом материального богатства общества. Состояние развития означает, что внутри экономики генерируются импульсы для кардинального изменения ее технологической структуры. Хозяйствующие субъекты готовы к формированию планов накопления реального капитала. На рынке появляется большое число нововведений: товаров, услуг, технологий, ресурсов или новых рынков сбыта. Их появление связано с тем, что предпринимательская активность направлена на поиск новых ориентиров развития, так как прежние цели уже достигнуты. Инновации становятся рыночным ориентиром для массы предпринимателей. Определяя направление развития, они создают более или менее емкий рынок сначала для факторов производства (инновации в труд и капитал), а затем и для всего выпуска продукции. И чем эффективнее новые технологии, чем шире они распространяются в производстве, чем более емок рынок конечной продукции и чем сильнее импульс, данный инновациями всей экономике, тем успешнее накопление реального капитала, тем больше рост его эффективности или производительности. В этом заключается результат стадии развития, обеспечивающего рост и процветание на десятилетия. Такие изменения во времени состояния экономической системы связаны с большими экономическими циклами (длинными волнами), в которых заключена логика развития системы.
12.ВНП номинальный и реальный.
Валовой национальный Продукт, как уже отмечалось, является стоимостным показателем, определяемым в ценах текущего периода (в текущих ценах—Pi). Однако рассчитанный таким образом ВНП не является достаточно верным показателем состояния экономики. Он не совсем точно характеризует возможности удовлетворения спроса потребителей, фирм и государства. При повышении цен, например, в два раза при неизменном количестве произведенной продукции величина ВНП также увеличится в два раза. Вместе с тем было бы заблуждением считать, что степень удовлетворения потребностей выросла в два раза, так как количество производимых товаров осталосьбез изменений.
Валовой национальный продукт, в составе которого стоимость товаров и услуг измерена в текущих ценах, называется номинальным ВНП.
Поскольку ВНП имеет стоимостное измерение, то его величина может изменяться, чаще всего увеличиваться из-за роста цен. При повышении цен, например, в два раза величина ВНП также увеличится в два раза при неизменном количестве произведенной продукции и услуг.
ВНП, в составе которого стоимость товаров и услуг измерена в текущих ценах, называется номинальным ВНП.
Чтобы точно отразить состояние экономики, измеритель количества произведенной продукции и услуг не должен зависеть от колебаний цен. В этих целях используется показатель реального ВНП, исчисленного в постоянных ценах. Чтобы рассчитать реальный ВНП, выбирают базисный год, например, 1991. Затем стоимость всех товаров рассчитывается в ценах 1991 г. и суммируется.
Реальный ВНП- это сумма стоимости произведенной продукции в ценах базисного года.
 
В то же время, чтобы точно отражать состояние экономики, показатель количества произведенных в экономике товаров и услуг не должен быть подвержен влиянию изменения цен. Этой цели соответствует показатель реального валового национального продукта, в котором стоимость товаров и услуг измеряется в постоянных (базисных) ценах. Для расчета реального объема ВНП выбирается определенный базисный год, например 1991. Стоимость всех товаров и услуг, произведенных в текущем году, рассчитывается в ценах базисного года (Ро) и затем суммируется:

где (Po) – цена единицы i-го товара в базисном периоде; (Q1) – количество товара (услуги) I-го вида, произведенное в текущем периоде.
Поскольку действительный результат национального производства - количество произведенной продукции и услуг, а не его цена, то реальный ВНП является более точной характеристикой развития экономики по сравнению с номинальным.
На основе номинального и реального объемов ВНП можно рассчитать индекс цен ВНП или дефлятор ВНП, который определяется следующим образом:
 
номинальный ВНП
 дефлятор ВНП=
реальный ВНП
Дефлятор ВНП показывает изменение уровня цен в национальной экономике в данном году по отношению к базисному году.
Другим, часто используемым для интерпретации изменения уровня цен показателем является индекс потребительских цен(ИПЦ),который рассчитывается на основе изменения стоимости “потребительской корзины” семьи. Подчеркнем основные различия между ИПЦ и дефлятором ВНП:
1) дефлятор ВНП отражает стоимость всех произведенных товаров и услуг, в то время как в индексе потребительских цен учитываются только цены товаров, приобретаемых потребителями;
2) в дефляторе ВНП учитываются только товары, произведенные национальными производителями, в то время как ИПЦ учитывает изменения цен всех товаров, приобретаемых на внутреннем рынке, независимо от места их производства;

3) ИПЦ рассчитывается для постоянного набора товаров, в то время как в дефляторе предполагается изменение набора товаров в соответствии с изменением состава ВНП.
На практике динамика индекса потребительских цен очень близка к динамике дефлятора ВНП. Оба показателя отражают сходную картину темпов повышения цен.
Таким образом:
1) номинальный ВНП дает обобщенную денежную опенку произведенной народным хозяйством страны продукции;
2) реальный ВНП характеризует количество произведенной продукции, т. е. объем производства, измеренный в постоянных ценах (ценах j базисного года);
3) дефлятор ВНП показывает изменение уровня цен произведенной продукции в отчетном году по отношению к базисному году.
Наряду с показателями ВНП и ВВП в системе национальных счетов используются и другие, отличающиеся от них по некоторым компонентам. С практической точки зрения различия между показателями не имеют большого значения, так как их динамика однонаправленна. Тем не менее следует знать различные показатели, поскольку, с одной стороны, они приобретают приоритетное значение при исследовании отдельных макроэкономических процессов, с другой стороны, довольно часто используются в экономических обозрениях СМИ.
Рассмотрим наиболее распространенные измерители результатов национального производства: чистый национальный продукт, национальный доход и располагаемый доход.
Чистый национальный продукт(ЧНП) представляет собой ВНП, уменьшенный на сумму амортизационных отчислений.
ЧНП характеризует чистый результат экономической деятельности, лучше отражает то, что в данном периоде производство действительно прибавило к благосостоянию общества, ибо он очищен от искажающего влияния стоимости износа основного капитала, включаемого в ВНП.
Национальный доход(НД) в системе национальных счетов показывает совокупность доходов, получаемых всеми экономическими агентами, и представляет собой ЧНП за вычетом косвенных налогов.
Национальный доход - это заработанный доход общества, так как включает доходы всех экономических агентов за данный период.
При проведении социальной политики, при прогнозировании платежеспособного спроса в национальной экономике и в ряде других случаев необходимо отслеживать величину личного дохода, совокупного дохода, получаемого домохозяйствами. Он исчисляется следующим образом:
Личный доход = национальный доход
- прибыль корпораций
- процент
- взносы на социальное страхование
+ дивиденды
+ трансфертные платежи, полученные от государства населением
Для характеристики доходов, которые население страны может тратить по своему усмотрению, используется показатель располагаемого дохода.
Личный располагаемый доход- средства, остающиеся в распоряжении домохозяйств после уплаты налогов.
Показатели системы национальных счетов используются и для международных сопоставлений:
уровень ВНП(ВВП) характеризуетэкономическую мощь страны;
величину ВНП(ВВП) в расчете на душу населения рассматривают как характеристику уровня экономического развития.
13.Госбюджет, его функции и структура. НалогиГосбюджет – главный финансовый план государства, в котором отражаются его доходы и расходы на конкретный период (на год).
Функции госбюджета:
Перераспределение НД (от 20 % до 60 % НД перераспределяется в разных странах через госбюджет.
Стабилизация национальной экономики.
Осуществление государственной социальной политики.
Бюджетная система Республики Беларусь:
Республиканский бюджет,
местные бюджеты.
Принципы построения бюджета:
1. единства (сосредоточение в госбюджете всех расходов и доходов государства),
2. полноты (учёт по каждой статье всех доходов и расходов),
3. реальности (госбюджет должен учитывать конкретную экономическую и политическую ситуацию),
4. гласности (как условие соблюдения прав человека).
Расходная часть госбюджета.
Существуют разные классификации государственных расходов:
Трансформационные расходы – государственные инвестиции, государственные закупки товаров и услуг, з\пл, трансфертные расходы – расходы как прямая передача средств.
Функциональный принцип распределения расходов (по целевому назначению).
военные,
экономические,
на социальные цели,
на внешнеэкономическую деятельность,
на содержание государственного аппарата управления.
Государственные доходы:
1. Налоговые и неналоговые доходы.
2. Обычные и чрезвычайные доходы.
Главное – налоговые поступления.
Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством для выполнения своих функций.
Функции налогов:
1) фискальная (аккумуляция средств в госбюджет),
2) регулирующая,
3) стимулирующая.
С понятием “налоги” связано понятие “налоговая система”.
Налоговая система – это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также форм и методов их построения.
Принципы построения налоговых систем определил ещё А.Смит:
1) справедливость,
2) эффективность (минимальные негативные последствия для распределения ресурсов),
3) простота и дешевизна.
Для соответствия всем этим принципам современные налоговые системы исполняют различные виды налогов, в основу классификации которых положены разные признаки.
Налоги:
В зависимости от объекта обложения:
прямые (устанавливаются на доход и имущество): подоходный налог, налог на прибыль, на социальное страхование;
косвенные (налоги на товары и услуги, включаемые в их цену): НСО, НДС, акцизы на наследство, на ценные бумаги.
В зависимости от органов взимания:
государственные (подоходный налог, налог на прибыль, таможенные пошлины);
местные (поимущественные налоги, акцизы).
По направлению:
общие (в госбюджете) – обезличены
специальные (целевые) – на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС).
Каждый налог содержит следующие элементы:
субъект (физические и юридические лица),
объект (доход, имущество),
налоговый оклад (сумма налога с одного объекта),
источник (заработная плата, прибыль),
налоговые льготы (полное или частичное освобождение от налога),
единица обложения (единица измерения объекта),
налоговая ставка (величина налога с единицы измерения).
Способы изъятия налогов:
1) кадастровый (по реестру),
2) декларационный (после получения доходов),
3) у источника доходов (до получения дохода) – заработная плата, наследство,
4) в процессе потребления (сборы с владельцев автомобильных транспортных средств).
Известна модель “кривая Лаффера”, ставящая вопрос об оптимальной величине налоговой ставки.

При r0 = max.R. Дальнейшее увеличение налоговой ставки сопровождается уменьшением налоговых поступлений. При r = 100 % производство становится бессмысленным. Лаффер считал, что государство должно изымать не более 30 % дохода предприятий и населения.
14. Государство и его функции.
Основные, наиболее важные направления деятельности государства проявляются в его функциях. В функциях государства выражается его сущность, та роль, которую государство играет в основных направлениях общественного развития и удовлетворения потребностей граждан, функции нашего государства реализуются в основных направлениях деятельности внутри страны и на международной арене.
К внутренним функциям государства относятся:
экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;
социальная, выражающаяся в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;
культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;
охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;
природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.
К внешним функциям государства относятся:
оборона страны;
взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;
межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;
культурное и научно-техническое сотрудничество.
В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.
Стандартные функции государства — функции органов власти, не зависящие от политического строя, государственного устройства в стране и проводимой социально-экономической политики, реализация которых осуществляется исключительно органами власти на неконкурентной основе полностью за счет бюджетного финансирования.
К ним относятся:
Реализация государственного управления на соответствующей территории
Обеспечение обороноспособности государства и внешней безопасности
Обеспечение внутренней безопасности и правопорядка
Социальная защита населения
Поддержание макроэкономической стабильности
Реализация межгосударственного сотрудничества
Устранение последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов
Нестандартные функции государства — функции, содержание и состав которых определяется степенью развития рыночных отношений, приоритетами и конечными целями проводимой государством социально-экономической политики, реализация которых осуществляется в форме индивидуализированных благ.
К данным функция относятся:
Финансовая поддержка предприятий национальной экономики
Развитие инфраструктуры
Общедоступное и профессиональное образование
Социальное обслуживание населения
Поддержка культуры и искусства, развитие здравоохранения
Развитие науки и инноваций
Функции государства осуществляются его органами. Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства, подразделяемых на виды:
органы государственной власти;
органы государственного управления;
суды.
Орган государства выступает составной частью государственного аппарата, он наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.

Функции государства и финансы.
Государство является единственным общественным институтом, который способен выражать и обеспечивать интересы не только ныне живущего, но и будущих поколений. Это касается вопросов экологии, сохранности природных ресурсов, внешней задолженности. Но в данном случае неизбежно возникает вопрос: как государство защищает интересы последующих поколений, если оно накопило задолженность, которую эти последующие поколения должны выплачивать? Каждый рождающийся в нашей стране ребенок должен иностранным кредиторам около 1000 долларов. Понятно, что это нарушение прав человека. И все же ни один из общественных институтов не способен так эффективно защищать интересы будущих поколений, как государство. Однако большую проблему составляет правильность выбора органами государственного управления своих целей и приоритетов.
Организационная функция государстваКакие функции выполняет государство? Разумеется, важнейшими из них являются обеспечение безопасности страны от внешних угроз и защита своих граждан. На государстве также лежит забота о здоровье и образовании граждан. Кроме того, государственные органы должны управлять обществом, в частности, путем принятия законов. Мы объединим все эти сферы деятельности и назовем их организационной функцией государства. Понятно, что ее осуществление должно обеспечиваться определенными финансовыми ресурсами.
Социальная функция государстваВторой важнейшей функцией государства является социальная. Согласно статьи 7 действующей Конституции РФнаше государство является социальным. Это значит, что оно должно гарантировать определенный уровень дохода своим гражданам, т. е. проводить активную политику доходов, а также помогать людям, которые не способны обеспечить свое существование собственным трудом. Помощь таким людям осуществляется за счет бюджетных средств. Кроме того, в нашей стране действует система обязательного социального страхования. Ее финансовой базой являются государственные социальные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Социальная функция государства выражается в обеспечении развития образования и здравоохранения. На эти цели выделяются значительные финансовые ресурсы.
Экономическая функция государстваТретья важнейшая функция государства — экономическая. Она является предметом дискуссии. Высказывается мнение, что государство не должно активно участвовать в экономической жизни. В частности, так считают сторонники либеральной экономики. Представители кейнсианства, напротив, доказывают необходимость воздействия государственной политики на хозяйственные процессы.
Ответ на вопрос о том, чьи аргументы весомее, зависит от конкретной исторической ситуации. Возьмем в качестве примера 30-е гг. ХХ в. Какие производства определяли в тот период ход экономического развития? Транспорт, энергетика, металлургия. Частное предпринимательство не всегда было в состоянии обеспечить требуемую концентрацию капитала в этих отраслях. Оно не хотело рисковать своими деньгами, если не было уверено в устойчивости спроса. Поэтому государство было вынуждено инвестировать в промышленность бюджетные средства. Такую политику проводил президент Рузвельт в США, так поступали европейские правительства.
Именно в 30-е гг. проявились широкие возможности централизованной экономики. СССР достиг в этот период наивысших в мире темпов экономического роста.
Однако ситуация стала резко меняться в начале 60-х гг. Научно-технический прогресс не требовал большой концентрации капитала. Высокую эффективность и мобильность демонстрировали малые и средние предприятия, обеспечивающие простор для частной инициативы. В таких условиях капиталовложения государства в реальный сектор стали излишними. Но большое значение приобрели государственные инвестиции в образование и фундаментальную науку.
Возможно ли предполагать, что в будущем ситуация вновь изменится, и государство будет вынуждено инвестировать в реальный сектор? Да, это может произойти при изменении направления развития производительных сил. Например, если в будущем потребуются колоссальные инвестиции для предотвращения экологических катастроф или разработки альтернативных источников энергии.
Следовательно, экономическая функция государства в долгосрочной перспективе определяется особенностями развития производительных сил.
Кроме того, аккумулируя и перераспределяя финансовые ресурсы, государство обеспечивает корректировку рыночного механизма, воздействует на формирование доходов и функционирование рынков.
Таким образом, организационная, социальная и экономическая функции обусловливают необходимый объем финансовых ресурсов, структуру расходов бюджета и соответствующую структуру его доходов.
Функции государства в смешанной экономикеВсе экономические системы, которые существуют в реальном мире являются смешанными (с усиленным влиянием государства или рынка). В таких системах государство и рыночная система делят между собой ответственность за выполнение пяти экономических функций:
Формирование и осуществление правовой и социальной деятельности
Поддержание конкуренции на рынках
Перераспределение доходов
Перераспределение ресурсов
Стабилизация экономики страны
Данные экономические функции способствуют укреплению и упрощению работы рыночной системы, модифицируют чистый капитализм в направлении достижения экономических и социальных целей общества.
В ходе макроэкономического регулирования государство выполняет следующие экономические функции:
Разрабатывает и утверждает правовые основы экономики
Определяет приоритеты макроэкономического развития т.е. выделяет среди макроэкономических целей те, которые являются важнейшими на данном этапе экономического развития.
Обеспечивает нормальные условия для работы рыночного механизма, в том числе осуществляет антимонопольную политику.
Осуществляет регулирование экономической деятельности для достижения поставленных целей на основе проведения определённой экономической политики
Дополняет рыночный механизм в тех сферах экономической деятельности, где недостаточная эффективность.
Решает проблемы социальной защиты населения, обеспечивая его социально-экономические права и более справедливо распределяя доходы между членами общества.
Роль государства в экономикеДля командной экономики свойственно тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и готовой продукции, а также административный контроль над ценами.
Роль рынка в такой системе второстепенно, т.к. главным ориентиром в деятельности предприятия становится 5 летний план, в котором центр задаёт все параметры хозяйственной деятельности включая цены. Таким образом государство сверху жёстко контролирует предприятия, лишая их какой-либо хозяйственной самостоятельности.
В условиях рынка всю информацию о направлениях хозяйственной деятельности производитель получает через жизнеспособную систему цен на ресурсы, товары и услуги.
Рынок регулирует деятельность предпринимателей и фирм, а государство функционирование рынка, исходя из его собственных законов.
Это означает минимальное вмешательство государства в деятельность предприятий и рынка и то лишь в том случае, когда возникают нежелательные явления, с которыми рынок справиться не в состоянии (война, экономические кризисы, инфляция, стихийные бедствия, массовая безработица и т.д.)
Государство является одним из участников хозяйственной жизни, но последствия его действий для экономики несравнимы с воздействием фирм или домохозяйств. Как правило, действия государства сконцентрированы вне рыночного сектора и имеют свои особенности. Чтобы эффективно действовать, государство должно располагать необходимыми средствами, получаемыми преимущественно в виде налогов, и использовать их для реализации заявленных целей.
Действия государства как отдельного экономического субъекта уже рассматривались в курсе микроэкономики, но для полноты картины будет уместно вспомнить о них. Традиционно существует два подхода к пониманию роли государства. Первый из них описывает стратегию невмешательства — государство должно делать только то, с чем рынок не в состоянии справиться сам. Так, Милтон Фридмен, основатель современного монетаризма считает, что государство должно, во-первых, поддерживать законность функционирования хозяйственной системы, во-вторых, выполнять роль третейского судьи в различных спорах, и в-третьих, обеспечить функционирование денежной системы. На этом роль государства заканчивается, остальное сделает рынок и механизм конкуренции.
Второй подход отводит государству гораздо большую и значительную роль:
установление и защита права собственности;
борьба с провалами рынка;
перераспределение ресурсов.
Под провалами рынка понимают такие ситуации, в которых рынок не может действовать эффективно.
Еще одна важная задача государства — обеспечение справедливости и установление определенного уровня равенства членов общества. Эту задачу решает функция перераспределения. Через налоговую систему изымается часть доходов богатого населения и передается бедной части.
Подводя итоги, можно сказать, что государство воздействует на экономику, преодолевая провалы рынка и осуществляя перераспределение доходов и ресурсов. Способность государства предоставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми оно располагает. Главным источником доходов для государства 

X