• Название:

    Основные направления социального обеспечения должносных лиц таможенных органов


  • Размер: 0.03 Мб
  • Формат: ODT
  • или
  • Сообщить о нарушении / Abuse

    Осталось ждать: 10 сек.

Установите безопасный браузер



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...…...3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ.……………………………………………...…...5

1.1. Понятие и сущность государственной социальной защиты работников…....5

1.2. Методы социальной защиты работников…….………………………………..7

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.…………………...……………………………….12

2.1. Анализ методов социального обеспечения должностных лиц таможенных органов………………………………………………………………………………12

2.2. Мероприятия по исполнению социального обеспечения должностных лиц таможенных органов……………………………………………………………….16

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ..……..20

3.1. Основные стратегические направления улучшения социального обеспечения должностных лиц таможенных органов…………………………...20

3.2 Реализация социального обеспечения таможенных работников по ФЦП «Жилище»…………………………………………………………………………..21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….…23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….……..25

Введение

Таможенная служба является наиболее динамично развивающейся в системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Благодаря эффективной деятельности таможенной службы государство может решать разнообразные проблемы: пополнять доходную часть федерального бюджета, поддерживать отечественных товаропроизводителей, создавать благоприятные условия для экспорта отечественной продукции.

Сотрудники таможенных органов являются государственными служащими, поэтому государство предоставляет им ряд социальных льгот. Так, жизнь и здоровье таможенников подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств.

Актуальность темы, не вызывает сомнений, поскольку социальное обеспечение сотрудников таможенных органов играет существенную роль в их деятельности, обеспечивая правильное и своевременное решение задач, возложенных на таможенные органы. Рассматриваемая проблема приобретает все большее значение в постоянно изменяющихся экономических и политических условиях.

Система управления в таможенных органах имеет своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Данная система должна выполнять решение поставленных перед ней задач, работая в одном направлении.

Эффективность деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, от текучести кадров, которая зачастую вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможенных органах, а также от таких факторов, как размер вознаграждения за трудовую деятельность, дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и многих других факторов.

Увеличение полезной отдачи таможенных органов в значительной мере не удается из-за невысокого уровня социально-экономической и правовой защищенности работников государственного управления. На сегодняшний день существует такая тенденция, что объемы, напряженность и главное ответственность их труда не соответствует его оплате.

Целью курсовой работы является изучение основных направлений социального обеспечения должностных лиц таможенных органов.

Задачи данной курсовой:

1. Рассмотреть теоретические аспекты социального обеспечения сотрудников

2. Проанализировать основные направления социального обеспечения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

3. Исследовать совершенствование методов социального обеспечения должностных лиц таможенных органов

Предметом данной курсовой работы является социальное обеспечение сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Объект работы – сотрудники таможенных органов РФ.

Курсовая работа состоит из трёх глав, введения, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ

1.1. Понятие и сущность государственной социальной защиты работников

Понятие и сущность государственной социальной защиты работников 
В последние годы в России социальную защиту населения рассматривают с точки зрения оказания социальной помощи нетрудоспособным, забывая при этом про огромный пласт трудоспособного населения, которое также нуждается в комплексе социальной защиты, как все группы населения.

Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.

Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг.

Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др.

Использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.

Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан только сформулированы. Их реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому следует различать два понятия: «социальную защищенность» и «социальную защиту».

Социальная защищенность - это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита- это более конкретное понятие и сводится к работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы государственных и общественных институтов, которые «заставляют» эти законы работать.

В мировой практике обозначились два подхода к решению проблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталистических странах господствует позитивный подход, т. е. необходимость социальной защиты признается и практика выработала соответствующие механизмы ее решения. В этих странах достигнута защищенность высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие:

·функционирование экономики на основе рыночного механизма;

·постоянное проведение в стране эффективной законотворческой деятельности;

·деятельность правительства, направленная на обеспечение функционирования принятых законодательных актов;

·взаимодействие предпринимателей и профсоюзов в решении социально-экономических проблем.

Социальная защита гражданских служащих таможенных органов предусматривает:

- реализацию их прав на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, льгот, гарантий и компенсаций;

- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты;

- охрану их здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру гражданской службы.

Гражданскому служащему таможенного органа гарантируется предоставление прав, льгот и компенсаций, предусмотренных Законом о государственной гражданской службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Методы социальной защиты работников

Одним из первых методов социальной защиты персонала выступают социально-экономические. Социально-экономическая справедливость нужна в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в привилегированных сферах деятельности, введения директивно поддерживаемого соотношения размеров оплаты труда между бюджетной сферой и остальным народным хозяйством. В технологии социальной поддержки социально-экономические методы есть способы достижения социальных целей на основе экономических принципов, а социальная цель состоит в обеспечении единства интересов общества, групп и отдельных личностей. Правильность применения экономических методов в технологии социальной работы оценивается их эффективностью, т.е. достижением наибольшего социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.

Экономические методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты системе социальной защиты, с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой стороны, оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации. Социально-экономические методы на государственном уровне решают в основном обе эти задачи через правовую и социально-экономическую политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние свое, своей семьи и всего общества.

К основным экономическим методам решения этой комплексной социальной задачи можно отнести:

- введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь являются законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

- установление стоимостного показателя прожиточного минимума выступает в качестве основного социально-экономического обеспечения социальных гарантий населения в регулируемом государством рыночном механизме. От его величины должны устанавливаться размер минимальной оплаты труда, трудовых пенсий, пособий и стипендий.

В период перехода к рыночным отношениям наиболее остро проявляется проблема социальной защищенности населения от роста цен и безработицы.

Следующим методом социальной защиты являются организационно-распорядительные.

Административные или организационные методы имеют большое значение в практике управления. Они основаны на отношениях субординации, власти и подчинения, присущих системе управления.

Организационно-распорядительные методы управления - это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.

В системе управления используется достаточно большое число методов административного воздействия, которые могут классифицироваться по нескольким критериям.

Если в качестве критерия рассматривать функцию, которую выполняют способы административного воздействия в реальном управлении, то можно выделить три большие группы: регламентирующие, распорядительные и дисциплинарные методы. Распорядительные методы - это жесткий тип воздействия. С их помощью создается та или иная система организации, определяются задачи, права и ответственность структур управления, устанавливаются определенные правила, конкретные предписания к действию, рамки поведения руководителей и подчиненных.

Распорядительные методы реализуются в форме:

-приказа;

-постановления;

-распоряжения;

-инструктажа;

-команды;

-рекомендаций.

Распорядительные (административные) методы используются для коррекции системы и оперативного уточнения задач управления, для совершенствования организации и направлены на решение конкретных задач. Выделяются две формы использования этих методов: письменно документальная и устная. Такие формы распорядительного воздействия, как директивы, указы и постановления, выражаются только в письменно документальной форме, а приказы, распоряжения и указания - в обеих.

Распорядительное воздействие методов направлено, прежде всего, на устранение возникающих трудностей, недостатков в профессиональной деятельности. К этой группе относятся: регламентирование, ориентация, организационные методы.

Регламентный метод включает в себя следующие положения: организационную структуры, состав органов управления коллектива и его подразделений; конкретное разграничение прав и обязанностей, полномочий органов управления; системы и меры материальной, моральной, административно-правовой защиты, системы стимулирования Регламентирование обеспечивает организованность в работе, поддерживает оптимальный режим деятельности, не допускает действия стихийных факторов, вносит в деятельность коллектива порядок и дисциплину.

Ориентация, также рассматривается как метод, с помощью которого упорядочиваются положение и перемещение работника на предприятии, в учреждении, устанавливаются место и значение того или иного объекта, предмета, события на производстве. Системы ориентации: нумерационная, словесная (надписи, указатели), словесно-нумерационная, символическая, графическая, цветовая.

Организационные методы применяются при необходимости создания той или иной социальной системы, при проектировании организационной структуры предприятия, учреждения.

Инструктирование используется как метод, с помощью которого руководитель определяет цели, задачи, обязанности и права работников.

Распорядительное воздействие методов направлено, прежде всего, на устранение возникающих трудностей, недостатков в профессиональной деятельности.

В социальной работе, когда приходится решать многочисленные проблемы, реальное воздействие на людей немыслимо без соответствующего порядка и правил дисциплины. Имеется в виду не только соблюдение трудовой дисциплины, но и установление личной и профессиональной ответственности перед клиентами, коллективами, группами. Правильное сочетание различных видов ответственности повышает эффективность и действенность организационных методов управления. Все это включает в себя дисциплинарный метод.

Организационные методы основаны на типовых ситуациях, а распорядительные относятся большей частью к конкретным ситуациям. Обычно распорядительные методы основываются на организационных.

Главная задача социальной работы как процесса управления в системе социальной защиты населения - помочь развить творческий, жизненный потенциал, заключенный в каждом индивиде, посредством полномочий и административных методов, обезопасить социально ущемленные слои населения от негативного воздействия стихийных рыночных отношений, негативных последствий социально-экономических реформ в обществе.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Анализ методов социального обеспечения должностных лиц таможенных органов

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Выплата пособий в случае гибели должностного лица таможенного органа Российской Федерации, получения им телесных повреждений и возмещение материального ущерба. В случае гибели должностного лица таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятикратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах Российской Федерации должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия.

При получении должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельность, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятикратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах Российской Федерации должности, а также в течение десяти лет разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

При нанесении должностному лицу таможенного органа Российской Федерации иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа Российской Федерации или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.

Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.

Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа Российской Федерации, используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

Выплата пособий и сумм возмещения имущественного ущерба производится таможенным органом Российской Федерации, в котором работал потерпевший до момента гибели, получения телесного повреждения или причинения ущерба имуществу, а в случае, если этот орган реорганизован или ликвидирован, - его правопреемником или вышестоящим органом.

Страховые гарантии сотрудникам таможенных органов. Жизнь и здоровье сотрудника таможенного органа подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховая сумма выплачивается:

- в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица в период службы в таможенных органах РФ либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам ( по предъявлении свидетельства о праве на наследство) - в размере 12,5-кратного годового денежного содержания;

- при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов РФ:

  • инвалиду I группы - в размере 7,5-кратного годового денежного содержания;

  • инвалиду II группы - в размере 5-кратного годового денежного содержания;

  • инвалиду III группы - в размере 2,5-кратного годового денежного содержания;

  • - в случае получения застрахованным в связи с исполнением служебных обязанностей тяжкого телесного повреждения - в размере годового денежного содержания, а в случае получения менее тяжкого телесного повреждения - в размере полугодового денежного содержания.

    Страховая сумма по данному виду страхования выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда.

    Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа Российской Федерации определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе Российской Федерации и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая.

    Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей. Сотрудники таможенных органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов, а также медицинская помощь сотрудникам оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в объеме, предусмотренном территориальной программой обязательного медицинского страхования. Члены семей сотрудников таможенных органов имеют право на медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

    Сотрудник таможенного органа и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах Федеральной таможенной службы.

    Сотрудникам таможенных органов один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев до 15 лет.

    Сотруднику таможенного органа, получившему ранение (контузию), увечье или заболевание в период прохождения службы в таможенных органах, при направлении в санаторно-курортные учреждения для продолжения стационарного лечения путевки предоставляются Федеральной таможенной службой в первую очередь и на безвозмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Пенсионное обеспечение должностных органов Российской Федерации. Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их семей осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

    За должностными лицами таможенных органов Российской Федерации после выхода на пенсию сохраняется право медицинского обслуживания в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

    2.2. Мероприятия по исполнению социального обеспечения должностных лиц таможенных органов

    Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматривается, что таможенные органы должны размещаться в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, а также транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.

    Задача размещения должностных лиц таможенных органов на собственных площадях с наименьшими затратами решается в том числе путем завершения строительства объектов и передачи таможенным органам помещений, необходимых для реализации ими своих функций.

    Одним из факторов, отрицательно влияющим на имидж таможенной службы Российской Федерации, дестабилизирующим экономику Российской Федерации и перспективы расширения экономического сотрудничества с развитыми странами, является наличие коррупционных проявлений в таможенных органах.

    Выявление, пресечение и предупреждение преступлений коррупционной направленности, преступлений против интересов службы в таможенных органах, совершенных должностными лицами при исполнении должностных обязанностей, а также преступлений, направленных на вовлечение должностных лиц в преступную деятельность, остаются важнейшими направлениями работы Федеральной таможенной службы.

    Среди основных причин коррупционных проявлений остается недостаточный уровень заработной платы и других социальных гарантий должностных лиц таможенных органов.

    Решению социальных вопросов таможенной службой Российской Федерации уделяется особое значение. В целях повышения мотивации должностных лиц таможенных органов к качественному исполнению должностных обязанностей и уровня достигнутых результатов введена система материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы.

    Продолжается работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в таможенных органах, и членов их семей, которая является не только социально значимым направлением деятельности таможенных органов, но и важнейшим элементом системы социальной защиты. С 1 января 2012 г. увеличен в 1,5 - 1,9 раза размер пенсий, выплачиваемых пенсионерам таможенных органов.

    Проводятся мероприятия по обеспечению доступным и комфортным жильем должностных лиц таможенных органов, что является необходимым условием привлечения на службу в таможенные органы Российской Федерации молодых специалистов, а также сохранения кадрового потенциала таможенных органов.

    Обеспечение жильем должностных лиц таможенных органов осуществляется по 3 направлениям:

    формирование фонда служебного жилья;

    приобретение жилья для очередников из числа сотрудников, имеющих специальные звания;

    предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

    В целях дальнейшего развития медицинского обеспечения должностных лиц таможенных органов и членов их семей продолжается работа по созданию сети ведомственных медицинских учреждений, а также по развитию собственной ведомственной санаторно-курортной базы.

    Повышение эффективности таможенной службы Российской Федерации также связано с совершенствованием ее организационно-управленческой деятельности.

    Таможенное администрирование реформируется с учетом необходимости обеспечения адекватных обратных связей с объектом администрирования - участником внешнеэкономической деятельности. Концептуальный пересмотр базовых принципов таможенного администрирования позволит в полной мере реализовать концепцию государственных услуг в области таможенного дела на основе международных стандартов качества.

    Вместе с тем для внедрения международных стандартов в пилотных зонах и придания этому проекту завершенности необходимы дальнейшие исследования и подготовка соответствующей методической базы.

    Также для создания единого пространства доверия на единой таможенной территории Таможенного союза остается актуальным вопрос о синхронизации работы таможенных служб Таможенного союза по внедрению международных стандартов качества.

    Новые условия функционирования таможенной службы Российской Федерации в рамках глобальных изменений обусловливают необходимость дальнейшего развития и обязательного учета в процессе управления таможенными органами информационно-аналитической деятельности.

    Медицинское обеспечение должностных лиц таможни осуществляется в соответствии с прямыми договорами и государственными контрактами, заключенными на конкурсной основе между таможней и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения. В 2010 году было заключено 4 государственных контрактов и 13 договоров на оказание медицинских услуг.

    Расходы на медицинское обеспечение должностных лиц и пенсионеров таможенной службы осуществляются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств таможенных органов, предусмотренных ФТС России на эти цели.

    С целью реализации президентской программы «Здоровье» ежегодно проводится вакцинопрофилактика против клещевого энцефалита и сезонного гриппа. Договоры на проведение вакцинопрофилактики должностным лицам таможни заключаются с инфекционной клинической больницей № 1. Это специализированное медицинское учреждение, которое по условиям договора предоставляет вакцины лучшего качества импортного производства в требуемом количестве; вакцинацию проводит ведущий специалист области – эпидемиолог с обязательным предварительным врачебным осмотром и наблюдением за привитыми после проведения вакцинации.

    В связи с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 921 «О порядке предоставления в 2008 -2010 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» проведена диспансеризация государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы, поступивших на службу (работу) после 2002 года в количестве 79 человек.

    В соответствии с распоряжением ФТС России от 09.03.2005 года № 84-р «О порядке медицинского обслуживания в медицинских учреждениях ФТС России» обеспечение планового высокотехнологического или стационарного медицинского обслуживания по предварительной заявке и после согласования с мед.отделом ЦТУ возможно в государственном учреждении «Центральная поликлиника ФТС России» и в государственном учреждении «Центральный клинический госпиталь ФТС России».

    ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

    3.1. Основные стратегические направления улучшения социального обеспечения должностных лиц таможенных органов

    Целевым ориентиром развития социальной сферы таможенной службы Российской Федерации является обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, а также улучшение их жилищных условий и материального обеспечения.

    Система социальной защиты должностных лиц таможенных органов является одним из важнейших факторов эффективного решения стоящих перед таможенными органами задач.

    Основными задачами развития социальной сферы являются:

    установление и реализация прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для должностных лиц таможенных органов;

    решение социальных проблем, связанных с охраной здоровья, отдыхом и удовлетворением культурных потребностей;

    достижение необходимого уровня обеспеченности социальными благами, жильем и всеми видами довольствия;

    совершенствование механизмов и институтов социальной защиты в таможенных органах.

    Приоритетное развитие социальной сферы, обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и предоставление им социальных гарантий осуществляются путем повышения эффективности системы оплаты труда, обеспечивающей их достойное материальное положение, расширения сети ведомственных медицинских и санаторно-курортных учреждений в региональных и крупных промышленных центрах (за счет приобретения новых, реконструкции и модернизации существующих объектов), решения вопросов формирования ведомственного фонда служебного жилья и улучшения жилищных условий нуждающихся в этом должностных лиц таможенных органов.

    Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

    количество должностных лиц таможенных органов, ежегодно проходящих санаторно-курортное лечение (с 8741 человека в 2012 году до 10871 человека к 2020 году);

    количество квартир, ежегодно предоставляемых очередникам таможенных органов по договорам социального найма (не менее 200 квартир ежегодно до 2020 года);

    количество единовременных субсидий на приобретение жилого помещения, выделяемых федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов (не менее 250 субсидий ежегодно до 2020 года).

    3.2 Реализация социального обеспечения таможенных работников по ФЦП «Жилище»

    После включения ФТС России в состав участников ФЦП «Жилище» и выделения ФТС России соответствующих бюджетных ассигнований, начиная с 2011 года в таможенных органах Российской Федерации осуществляется работа по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим (далее – гражданские служащие) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – единовременная субсидия).

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (далее – Постановление) и соответствующими приказами Минздравсоцразвития России были изданы приказы ФТС России от 18.11.2010 № 2163 «О создании таможенных органах Российской Федерации подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» и от 18.11.2010 № 2164 «О создании Комиссии ФТС России для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

    В 2011 году единовременная субсидия предоставлена 259 гражданским служащим на сумму 708,93 млн. рублей.

    В 2012 году единовременная субсидия предоставлена 235 гражданским служащим на сумму 708,93 млн. рублей.

    В 2013 году единовременная субсидия предоставлена 169 гражданским служащим на сумму 553, 33 млн. рублей.

    В 2014 году единовременная субсидия предоставлена 153 гражданским служащим на сумму 525,66 млн. рублей.

    В 2015 году на выделенные ФТС России бюджетные средства единовременная субсидия предоставлена 13 гражданским служащим.

    В 2016 году на выделенные ФТС России бюджетные средства единовременная субсидия предоставлена 6 гражданским служащим.

    Выделенные бюджетные ассигнования на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы освоены в полном объеме.

    По состоянию на 01.01.2017 на учете для получения единовременной субсидии в таможенных органах состоят 1520 гражданских служащих, постановка на учет продолжается.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    С целью повышения уровня здоровья таможенников и в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», подпункта 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», должностным лицам указанных категорий ежегодно проводится углубленное медицинское обследование.

    По результатам ежегодного УМО определяются лица, которые имеют хроническое заболевание (это 3-я и частично 2-ая группа здоровья) и подлежат динамическому диспансерному наблюдению. В 2010 году углубленное медицинское обследование 87% должностных лиц таможни.

    В 2010 году изменился порядок обеспечения детского оздоровительного отдыха. В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2009 № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» не предусмотрено распределение средств Фонда социального страхования на детский оздоровительный отдых. Поэтому организации детского оздоровительного отдыха в 2010 году помог профком таможни. Были обеспечены оздоровительным отдыхом 16 детей должностных лиц таможни.

    Организация санаторно-курортного лечения, как продолжение стационарного, осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 № 44 «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория» и Рекомендациями о порядке отбора, направления отдельных категорий должностных лиц и пенсионеров таможенных органов в санаторно-курортные учреждения для продолжения стационарного, утвержденные письмом ФТС России от 30.03.2006 № 01-06/10341. Установлен порядок направления больных на долечивание на договорной основе в специализированные санатории после заболеваний, перечень которых утвержден вышеперечисленными нормативными документами:

    острый инфаркт миокарда;

    операции на сердце и магистральных сосудах;

    острое нарушение мозгового кровообращения;

    операции по поводу язвенной болезни желудка, удалении желчного пузыря;

    операции по поводу панкреатита (панкреонекроза);

    пролеченный сахарный диабет;

    пролеченная нестабильная стенокардия;

    пролеченные заболевания беременных женщин групп риска.

    Санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых должностные лица таможни, пенсионеры таможенных органов и члены их семей получают только в ведомственных санаторно-профилактических учреждениях.

    Распределение санаторно-курортных путевок по региональным таможенным управлениям осуществляется в соответствии с планом, утвержденным заместителем руководителя ФТС России.

    План распределения путевок в таможни проводится с учетом численности должностных лиц таможни и в соответствии с рекомендациями «О порядке отбора, направления и пребывания должностных лиц таможенных органов в лечебно-оздоровительных учреждениях ФТС России».

    В 2010 году санаторно-курортным лечением были обеспечены 39 должностных лиц таможни и членов их семей.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  •  Конституция РФ, ст. 37, ч. 3. 2009 г.

  •  Конституция РФ, ст. 37 ч. 3, 2010 г.

  •  Конституция РФ, М.: Юридическая литература 2012 г.

  •  Таможенный кодекс РФ, гл. 45, ст. 347, 2004 г.

  •  Таможенный кодекс РФ, гл. 5, ст. 347, 2009 г.

  •  Таможенный кодекс ТС // приложение к договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 // СПС «Гарант»  Трудовой кодекс РФ, ст. 129, 135, 2011 г.

  •  Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах»  Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

  •  Приказ ФТС РФ от 30.03.2005 № 257 (ред. От 29.04.2005) «О внесении изменений в приказ ГТК России от 02.04.2001 №327»

  •  Приказ ФТС РФ от 29.08.2008 «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583»

  •  Управление персоналом в таможенных органах: Учебное пособие / Н.Н.Просянников; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2012. – 160с.

  •  Учебное пособие / Большаков, А.С. Менеджмент. - СПб.: «Издательство "Питер"», 2012. - 160с.

  •  Блинов Н. М., Кухаренко В. Б., Пашинский А. Г. Проектирование таможенной политики. М.: Книга и бизнес. 2011. - 502 с.

  •  Самоукина Н.В. Управление персоналом. Российский опыт. - СПб.: «Питер», 2007 г. – 545 с.

  •  А.Гершун, М.Горский  «Технологии сбалансированного управления», - М.:ЗАО «Олимп - Бизнес»,2005г., с. 364

  •  Э.А. Уткин “Мотивационный менеджмент”, М, из-во “ЭКМОС”, с. 11

  •  Андрейчук Е.Л., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. «Экономика таможенного дела», Учебное пособие. 2006 г. – 304 с.

  •  Горфинкель В.Я., Швандар В.А. «Экономика организаций (предприятий)», Учебник для вузов. 2007г. – 670 с.

  •  Губин А. В., «Конспект лекций» 2011 г.

  •  Егоршин А.П. Мотивация трудовой деятельности: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. - с. 140

  •  Тутова.О.Н., Маколова.Л.В., «Организация, нормирование и оплата труда в таможенных органах», Учебное пособие. 2012г. – 4 с.

  •  Шаповалова В.Н., «Конспект лекций» 2010 г.

  •  Материалы подготовленные группой консультантов-методологов ЗАО «BKR–интерком – Аудит»:  www.audit-it.ru

  •  Сайт таможенного законодательства и таможенных новостей: www.customs.ru

  •  Справочно-информационная система «Гарант»: www.garant.ru