• Название:

    Фин. право


  • Размер: 0.03 Мб
  • Формат: ODT
  • Сообщить о нарушении / Abuse

    Осталось ждать: 20 сек.

Установите безопасный браузер



Вариант №2

1. Понятие и особенности финансовой деятельности государства.

Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между РФ, МО, между отраслями экономической и социально-культурной сферы.
Основная цель - выполнение программ финансового развития. 
Функции финансовой деятельности:
1. Образование государственных муниципальных денежных форм.
2. Распределение государственных ресурсов.
3. Использование государственных ресурсов.

4. Государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов.
5. Эмиссия денежных средств (знаков).
Аспекты финансовой деятельности:
-Экономический - финансовая основа базируется на экономических законах, рычагах и стимулах.
- Организационно-технический - деятельность носит специальный характер по организации счетов, учёту и сбору денег
- Правовой аспект - ФД осуществляется особым методом.

Методы финансовой деятельности государства- это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субьекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:
1) методы собирания денежных средств
2) методы распределения и использования.
К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.
При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).
Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями.  Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.

Финансовая деятельность обладает своими собственными принципами:
1. Принципы финансовой, налоговой, политики, экономического пространства, защита всех форм собственности.
2. Принципы соблюдения финансовой дисциплины и правил.
3. Принципы целенаправленности в распределение и использование финансов.
4. Принцип полноты, реальности и гласности финансовой деятельности.
5. Принцип финансовой самостоятельности РФ, СРФ и МО.
6. Принцип планированности финансовой деятельности.

Формы финансовой деятельности:
1. Правовая - Финансовые правовые акты (ФПА) - смешанные, нормативные. ФПА -
финансовый план который принят в форме акта (бюджет).
2. Не правовая - организационные отношения не принимающие правовые формы
имеющий локальный характер (перевод денежных средств).

Средства финансовой деятельности:
1.Правовые нормы
2. Бухгалтерские нормы;
3. Коммуникационно-технические нормы
4. Операционные нормы.

Особенности:

Обязательное участие государства / муниципального органа (в лице компетентных органов)

  • Направленность на принятие юридически значимых решений посредством реализации государством его правотворческой функции.

  • Оформление принятого юридически значимого решения в соответствующий НПА, имеющий официальный и общезначимый характер.

  • Юридическое значение результатов деятельности для всех субъектов финансовых правоотношений.

  • Осуществление этой деятельности в строго регламентированном порядке.

  • Объект Финансовой деятельности— отношения собственности, доходы накопления, прибыль, а также собственные экономические ресурсы государства и муниципальных образований.

  • Организационно-правовые формы и методы финансового контроля.

  • Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные норматииные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.). В ст. 265 и 266 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляют: …законодательные (представительные) органы государственной власти (парламентский контроль); исполнительные органы государственной власти и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

    Контроль законодательных (представительных) органов власти предусматривает их право на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты субъектов РФ и муниципальных образований). Финансовый контроль, осуществляемой органами исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований возложен на: Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

    Счетная палата Российской Федерации (далее по тексту — Счетная палата РФ) является постоянно действующим федеральным органом государственного финансового контроля. В своей деятельности Счетная палата РФ руководствуется Конституцией РФ,
    Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ, другими нормативными актами.

    Основной задачей Счетной палаты РФ является осуществление внешнего контроля за исполнением федерального бюджета.

    Счетная палата РФ осуществляет:

    • контроль за своевременным исполнением доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, оценку их обоснованности;

    • оценку эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;

    • оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки;

    • экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов;

    • анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе.

    Министерство финансов Российской Федерации непосредственно не является органом, осуществляющим государственный финансовый контроль. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также осуществляет контроль за исполнением Федеральной таможенной службой правовых актов, касающихся вопросов исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

    Министерство финансов РФ и Федеральные службы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. И своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства финансов РФ, пютветствующими Положениями

    Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфинндзор) осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Служба проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; осуществляет надзор за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; осуществляет контроль за проводимыми в РФ (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютными операциями, а также за соблюдением требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, организует проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям; организует формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» одной из важнейших задач Федерального казначейства является организация и осуществление контроля за исполнением федерального бюджета.

    Бюджетным кодексом РФ также (ст. 267) определено, что Федеральное казначейство РФ осуществляет контроль за:

    • непревышением лимитов бюджетных обязательств над утвержденными лимитами;

    • непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

    • соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации;

    • наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

    Органы Федерального казначейства осуществляют предварительный и текущий контроль за расходованием средств федерального бюджета.

    Налоговый контроль в РФ возложен на органы налогового контроля, которые возглавляет Федеральная налоговая служба. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» она осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей, несет ответственность за выработку и проведение налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов и других обязательных платежей. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции. Права и обязанности налоговых органов и их должностных лиц определены ст. 31, 32 Налогового кодекса РФ. Кодексом также предусмотрено, что реализация полномочий и исполнение установленных Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами обязанностей в части налогового контроля осуществляется органами налогового контроля при их взаимодействии, в том числе с органами таможенного контроля.

    Таможенный контроль в РФ осуществляется Федеральной таможенной службой РФ, находящейся в ведении Министерства экономического развития РФ, которая наделена специальными полномочиями по осуществлению своих функций как в сфере таможенного дела, так и в связанных с ней областях — налогового и валютного контроля. Таможенные органы пользуются правами и выполняют обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с таможенным законодательством РФ, Налоговым
    кодексом РФ, иными федеральными законами о налогах и (или) сборах, а также иными федеральными законами.

    Валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля, которыми являются Центральный банк РФ (Банк Рос сии) и Правительство РФ (система федеральных органов исполнительной власти, например Министерство финансов РФ). Валютный контроль в РФ реализуется по следующим направлениям: определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке РФ; проверка обоснованности платежей в иностранной валюте; проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

    3. Задача: При контрольной закупке сотрудник милиции Шеховец установил, что продавец ООО «Звезда» Лихоманкина не отпечатала кассовый чек. По мнению Шеховца, Лихоманкина совершила правонарушение, за которое установлена административная ответственность по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации — продала товар без применения контрольно-кассовой техники. Шеховец сказал Лихоманкиной, что с нее будет взыскан административный штраф в размере 2 тыс. рублей. Прав ли Шеховец? При решении задачи надлежит изучить Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

    Решение: Согласно п. 1 ст. 1.2 ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении котрольно-кассовой техники при осуществление наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использовнием платежных карт, конторльно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек.

    В данном случае при контрольной закупке Лихоманкиной не был выдан кассовый чек, что говорит о нарушении п.1 ст. 1.2 ФЗ «О применении контрольно-кассвой техники при осуществление наличных денежных расчетов и (или) рачсетов использованием платежных карт».

    Однако, согласно п.2 ст. 14.5 КоАП РФ, неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники — влечет наложение штрафа не лично на гражданку Лихоманкину, а на юридическое лицо ООО «Звезда» от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

    Список использованных источников:

  • "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. От 30.11.2016) (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/)

  • Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31.07. 1998 года N146-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/)

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. От 05.12.2016) (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/)

  • Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42359/)

  • Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/)

  • Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48609/)

  • Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49673/)

  • Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50565/)

  • ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ФГБОУВО

    «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

    КРЫМСКИЙ ФИЛИАЛ

    Кафедра Административного и Финансового права

    Контрольная работа

    по Финансовому праву

    Вариант №2

    Выполнила:

    Студентка 3 курса 302 с/з группы

    заочной формы обучения

    Малиновская Кристина Вадимовна

    Симферополь 2016