• Название:

    Разъяснение по отказу от УЭК


  • Размер: 0.03 Мб
  • Формат: ODT
  • Сообщить о нарушении / Abuse

    Осталось ждать: 20 сек.

Установите безопасный браузер



РАЗЪЯСНЕНИЕ «СОЮЗА ПРАВОСЛАВНЫХ ЮРИСТОВ ПО ПОВОДУ ОТКАЗА ОТ УЭК»

В связи с многочисленными обращениями граждан, обезпокоенных распространением в сети интернет информации о необходимости не позднее 20 декабря 2012 года разослать телеграммы о запрете выпуска универсальной электронной карты (УЭК) на конкретное имя гражданина, не желающего получать УЭК, и о том, что после 1 января 2013 года ни в коем случае нельзя подписывать заявление об отказе от получения УЭК, поскольку это заявление будет анкетой-согласием на выпуск УЭК, даём разъяснения.

Выпуск и выдача УЭК осуществляется в соответствии с Федеральным законом №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

О гражданах, желающих получить УЭК

Порядок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан регулируется статьёй 25:

«1. Универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации...»

Чтобы показать реальную картину готовности регионов РФ к выдаче УЭК, необходимо обратиться к данным ОАО «Универсальная электронная карта». Согласно Плану внедрения УЭК в субъектах РФ по состоянию на 10 декабря 2012 года, к внедрению УЭК на 80-87% готовы только пять регионов — Астраханская, Пензенская, Кемеровкая области, Республика Башкортостан и Краснодарский край. На остальной территории РФ готовность значительно хуже, подавляющее большинство регионов отчитывается в цифрах: 40%, 30%, 20%. Редкое исключение 60%. Готовность по Москве 60%, Санкт-Петербургу 40%.

Так что по данным ОАО «УЭК» на 10 декабря 2012 года ни один регион не готов к выдаче УЭК.

Мы видим, что даже при горячем желании люди, подавшие заявления о выдаче им УЭК, имеют немного шансов получить их в течение 2013 года. В большинстве регионов отсутствуют уполномоченные организации по выдаче и обслуживанию УЭК, не разработан порядок получения и отказа от их получения.

На сегодняшний день разговоры о каких-то критических сроках, об опоздании подать заявление об отказе от УЭК являются, скорее, панической реакцией и нагнетанием страха, уныния, неуверенности в завтрашнем дне.

О гражданах, отказавшихся от получения УЭК и не подавших заявления о выдаче им УЭК

Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, отказавшимся от УЭК и не подавшим заявления о выдаче им УЭК, устанавливается статьёй 26 ФЗ №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

  • О гражданах, отказавшихся от получения УЭК.

    В статье 26 говорится и о праве гражданина отказаться от получения универсальной электронной карты (УЭК) в течение 60 дней со дня опубликования объявления о начале выдачи УЭК.

    «5. В течение срока, установленного нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и составляющего не менее шестидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в орган (организацию), определённую субъектом РФ, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты».

    Кроме того, гражданин имеет право отказаться от УЭК в любое время:

    «10. Гражданин имеет право отказаться от использования УЭК в любое время после истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию в порядке, устаноленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

  • О гражданах, не подавших заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившихся с заявлениями об отказе от получения этой карты.

  • Если гражданин не подал заявление о выдаче УЭК или об отказе от УЭК, универсальная карта будет на него выпущена на основании информации, имеющейся в органах исполнительной власти. Выпуск карт для этой категории граждан планируется начать с 1 января 2014 года.

    Ст. 26 п. 1:

    «С 1 января 2014 года, если более ранний срок не установлен постановлением Правительства Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, универсальная электронная карта выдаётся на безплатной основе уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года (или иного срока, установленного нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи) заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения этой карты в порядке, установленном этой статьёй. В данном случае выпуск эниверсальной электронной карты осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, которая имеется у исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные Фонды Российской Федерации обязаны предоставить уполномоченной организации субъекта Российской Федерации доступ к информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации...»

    Поскольку готовность к внедрению УЭК в субъектах РФ очень разнится, невозможно говорить и о едином сроке подачи заявления об отказе от УЭК. Поэтому очень важно следить за информацией о выпуске и условиях получения УЭК именно в своём регионе.

    Извещение граждан о выпуске универсальных электронных карт осуществляется в соответствии с п.4 ст 26:

    «Субъект Российской Федерации публикует не позднее 1 января 2014 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключившим договор с федеральной уполномоченной организацией...»

    Заявление об отказе от УЭК

    Отказ от получения УЭК подаётся в уполномоченную организацию, заключившую договор с соответствующей структурой органа власти субъекта РФ. Например, в Иркутской области это Многофункциональный Центр, расположенный в городе Шелехов.

    Статья 26 ФЗ №210 не регламентирует содержание заявления об отказе от УЭК, из чего следует, что форма заявления может быть произвольной.

    Однако уже появились образцы заявлений отказов от УЭК, выданные уполномоченными организациями, которые содержат перечень вопросов, касающихся очень широкого круга персональных данных, а также согласие на обработку персональных данных «исключительно с целью недопущения выпуска мне универсальной электронной карты или отказа от её использования».

    Далее в бланке заявления сказано, что с условиями обработки персональных данных, включающих в себя:

    Ф.И.О, дату рождения, пол, место рождения, адрес регистрации, адрес фактического места проживания, гражданство, документ, удостоверяющий личность, человек согласен. Указанный бланк отказа, если отправляется почтой, должен быть заверен нотариально (это образец присланный жителями Воронежской области). Вот еще образец заявления (из Кемеровской области), в нем уже требуется указать не только Ф.И.О, адрес, данные паспорта, гражданство и место регистрации, но и основные идентификаторы личности человека — ИНН, СНИЛС, полис обязательного медицинского страхования, наименование выбранной страховой медицинской организации, электронную почту, домашний и мобильный телефоны.

    Эта подробная анкета не требует нотариального заверения, однако заполняется уполномоченным сотрудником организации, а гражданин только ставит свою подпись.

    В бланке, содержащем исчерпывающую информацию о человеке, имеется фраза: «Уведомляю о моём отказе в получении универсальной электронной карты и прошу не обрабатывать мои персональные данные (в том числе обезличенные) в целях выпуска и выдачи универсальной электронной карты».

    Возникает закономерный вопрос: зачем организации, от услуг которой человек отказался, нужны все его персональные данные?

    Никаких гарантий по обезпечению безопасности персональных данных, которые включают в себя личные идентификаторы, позволяющие осуществить доступ во все государственные базы персональных данных, эта организация гражданину не даёт.

    Если организация не собирается обрабатывать персональные данные, то зачем они включены в бланк заявления?

    В случаях, когда гражданам при отказе от УЭК предлагают подписывать бланки заявлений об отказе, содержащие перечень персональных данных, являющихся чрезмерными для принятия отказа или несоответствующими цели — отказу от УЭК, нарушается статья 5 ФЗ №152 «О персональных данных»:

    «п.4 Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям обработки.

    п. 5 Содержание и объём обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по их отношению к заявленным целям их обработки...»

    Когда персональные данные, указанные в заявлении, являются избыточными или когда в бланке имеется фраза о согласии на обработку персональных данных, нарушаются права гражданина. Поэтому, если при отказе от УЭК гражданам предлагаются бланки заявлений, содержащих избыточные персональные данные, гражданин вправе их не предоставлять на основании ст. 53 ФЗ №152.

    Граждане могут подать заявление в произвольной форме на основании статьи 26 ФЗ №210, не включая в него персональные данные, являющиеся избыточными для отказа от УЭК. В случае отказа принять у гражданина такое заявление, необходимо истребовать нормативный акт, которым утверждён бланк отказа от УЭК, нарушающий требования ст. 5 ФЗ №152. Указанный нормативный акт может быть обжалован в судебном порядке как любой акт, нарушающий права и свободы граждан.

    Москва готова к выпуску УЭК на 60%

    Руководитель департамента, министр Правительства Москвы А.Е Ермолаев в своём ответе №64 от 29 ноября 2012 года пишет гражданину, направившему заявление об отказе от УЭК:

    «Ваше намерение отказаться от УЭК принято к сведению, однако реализовать такой отказ можно будет после установления нормативно-правового регулирования отказа от получения УЭК и формализации текста самого отказа. Официальный приём заявлений об отказе от получения УЭК будет осуществляться с 1 января 2014 года в соответствии с частью 5 ст. 26 ФЗ №210.

    Информация о начале выпуска УЭК будет размещена в СМИ, на официальном сайте субъекта РФ не позднее 1 января 2014 года. До этого времени нормативные правовые акты о порядке отказа от универсальной электронной карты и текст заявлений будут разработаны и опубликованы в общероссийских СМИ и региональных печатных изданиях...»

    Чего ожидать в будущем?

  • Из разъяснения чиновника следует, что даже в г. Москва пока не разработан порядок отказа от УЭК и нет бланка заявления.

  • Людей должны насторожить некоторые фразы этого ответа, из которых можно сделать вывод о том, что порядок подачи заявления и его содержание будут направлены на принуждение человека к принятию УЭК. Предпосылки к такому сценарию, к сожалению, есть.

  • Существующая дискриминация сотен тысяч верующих граждан, уже сегодня лишённых пенсий, пособий, дотаций и даже медицинской помощи из-за отказа от СНИЛС, ИНН, медицинского полиса, социальной карты и других средств автоматической идентификации, показывает, что и при отказе от УЭК с большой долей вероятности будут применяться те же способы. Ведь основой УЭК является СНИЛС, его электронным приложением — медицинский полис, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. ОАО «УЭК» лишь объединяет эти документы, делая их электронными приложениями УЭК.

  • В случае нарушения конституционных прав в результате отказа от УЭК человеку необходимо помнить, что право на социальное обезпечение, медицинскую помощь, право распоряжаться своей собственностью гарантированы Конституцией РФ, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Для защиты своих прав необходима решимость и грамотные правовые действия.

    Ольга Яковлева, председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов России.

  • Помощь по составлению заявления на отказ от получения УЭК вы можете получить в офисе инициативных граждан с активной гражданской позицией, записавшись по телефонам

    +79041412231, +79501278772