Макроэкономика ответы к ГОСам

Формат документа: docx
Размер документа: 0.19 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.


1. Макроэкономическая политика и ее основные цели
Макроэкономическая политика — это система мер и мероприятий, направленных на решение социальных и экономических проблем. Объективной целью макроэкономической политики является поддержание эффективности экономики, смягчение противоречий воспроизводственного процесса.
Цели макроэкономической политики (макроэкономики):
Поддержание высокого уровня национального производства, и постоянных темпов роста экономики, без спадов.
Высокий уровень занятости и низкий уровень вынужденной безработицы
Осуществление рационального рыночного ценообразования для поддержания стабильности цен
Равновесие экспорта и импорта
Стабильность валютного курса
Инструменты макроэкономической политики
Макроэкономическая политика государства проводится Правительством и Центральным банком. Выделяются следующие ее инструменты: бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, социальная и внешнеэкономическая.
Фискальная политика Государственные расходы
Налогообложение
Денежная политика Контроль за количеством денег
Воздействие на ставку процента
Внешнеэкономическая политика Внешнеторговая политика
Валютная политика
Политика доходов Контроль за ценами
Контроль за заработной платой
2. Основные макроэкономические показатели национального хозяйства. Методы подсчета ВНП. Номинальный и реальный ВНП
ВНП – валовой национальный продукт (или GNP – gross national product) представляет собой рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный период времени. ВНП – стоимость продукции, произведенная с использованием факто-ров производства, находящихся в собственности резидентов, в том числе и на территории других стран.
 ВВП – валовой внутренний продукт – рыночная стоимость конечной продукции, произведенная на территории данной страны ее ре-зидентами за определенный период времени.Три способа измерения ВНП (ВВП):1) по расходам (метод конечного использования);2) по добавленной стоимости (производственный метод);3) по доходам (распределительный метод).Расчет ВНП по расходам. В данном случае, суммируются расхо-ды всех экономических субъектов: домашних хозяйств, фирм, госу-дарства и заграницы:Y (ВНП) = C + I + G + Xn, где C – личные потребительские расходы (расходы домашних хо-зяйств на приобретение товаров длительного пользования и текущее потребление услуг, кроме покупки жилья); I – валовые инвестиции (производственные капиталовложения, инвестиции в жилищное строительство, инвестиции в запасы). Валовые инвестиции – сумма чистых инвестиций и амортизационных отчислений. Речь идет о соз-дании новых активов, т.е. о прямых инвестициях; G – государствен-ные закупки товаров и услуг, не включаются трансфертные платежи; Xn – чистый экспорт экономических благ за рубеж. Определяется как разность между экспортом и импортом. В ВНП не включаются затраты на приобретение товаров, произведенных в предыдущие годы, и затра-ты на покупку промежуточных продуктов.Использованный ВВП – это сумма конечного потребления благ, валового накопления и чистого экспорта. Конечное потребление оце-нивается по тому, какие субъекты его оплачивают и какие субъекты реально потребляют – фактическое конечное потребление экономиче-ских благ. В последнем случае не учитываются некоммерческие орга-низации, обслуживающие население и все государственные учрежде-ния, оказывающие индивидуальные услуги.Расчет ВНП по добавленной стоимости. Суммируется стои-мость, добавленная на каждой стадии производства конечного продук-та.Добавленная стоимость – разность между стоимостью продукции, произведенной фирмой, и уплаченной за приобретение факторов про-изводства у других фирм. Данный метод позволяет исключить воз-можность двойного счета конечной продукции.Произведенный ВВП получается путем суммирования валовых добавленных стоимостей секторов и отраслей экономики, определяе-мых как разность между выпуском благ и промежуточным потребле-нием. Оценка выпуска рыночных товаров и услуг осуществляется на базе данных об объемах их реализации и изменения производственных запасов (как разность между поступлениями запасов и изъятиями). Оценка нерыночных услуг проводится по фактическим текущим затратам на их оказание (оплата труда работников со всеми начисле-ниями, оплата промежуточного потребления и потребления основного капитала). Капитальные затраты, в том числе затраты на капитальный ремонт не включаются. Учитываются по некоторым отраслям и услов-но начисляемые услуги домашних хозяйств по проживанию в собст-венном жилище. Промежуточное потребление – материальные затраты (товары и услуги), оплата нематериальных услуг (например арендная плата за здания и сооружения), командировочные расходы, представительские расходы, содержание научно-исследовательских подразделений и др.Расчет ВНП по доходам.
Суммируются все виды факторных до-ходов (например, заработная плата, прибыль, проценты, рента и т.п.) и два элемента, не являющиеся доходами (амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес (налоги-субсидии)).Факторные доходы:1) оплата за труд работающим по найму (заработная плата, пре-мии и др.);2) доходы собственников (доходы товариществ, ферм, некорпора-тивных предприятий и др.);3) рентные доходы (с учетом условно начисленной арендной пла-ты собственников недвижимости);4) прибыль (остаток после оплаты труда и процентов за кредит), в том числе: дивиденды акционеров, нераспределенная прибыль корпо-раций, налоги на прибыль;5) чистый процент (разность между платежами фирм в виде про-цента другим секторам экономики и процентными платежами, полу-ченными от других секторов), за минусом выплат процентов по госу-дарственному долгу.Различают реальный и номинальный ВНП.Реальный ВНП рассчитывается с помощью корректировки номи-нального ВНП на индекс цен:Реальный ВНП = номинальный ВНП / индекс цен. Индексы цен используются для оценки изменения темпов инфля-ции и динамики стоимости жизни.
3. Экономический рост: значение, типы, факторы. Темпы экономического роста и его пределы
Экономический рост представляет такое развитие национального хозяйства, при котором увеличиваются валовой национальный доход и реальный валовой внутренний продукт как источники удовлетворения потребностей общества. Под экономическим ростом обычно понимают не кратковременные взлеты реального объема общенационального производства, а долговременные тенденции увеличения и качественного совершенствования общенационального продукта и факторов его производства.
Факторы экономического роста
Для экономического роста необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т. е. использованы необходимые ресурсы. Такими ресурсами в первую очередь являются факторы производства, которые используются в определенном сочетании, образуя органическое единство.
В экономической литературе еще со времен Ж.Б. Сэя выделяют три фактора производства: труд, землю и капитал. Сегодня обращают внимание еще на два фактора, от которых в современном мире все в большей мере зависит экономический рост: предпринимательская способность и научно-технический прогресс (НТП).
Факторы экономического роста могут подразделяться следующим образом:
1) факторы предложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии);
2) факторы спроса (уровень экономической активности, циклические колебания);
3) факторы распределения (мотивация труда, социальная стабильность).
В любом случае рост экономики в первую очередь зависит от возможностей производства и связан с использованием основных видов производственных ресурсов — трудовых, капитальных, природных (земельных), имеющихся в ограниченном количестве.
Типы экономического роста.
Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.
При экстенсивном типе увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли. При этом технологическая база производства остается неизменной. Так, распашка целинных земель в целях получения большого количества зерновых культур, вовлечение все большего количества рабочих для строительства электростанций, производство все большего количества зерноуборочных комбайнов — все это примеры экстенсивного пути увеличения общественного продукта.
Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п.
В условиях научно-технической революции, развернувшейся с середины XX в., в западных индустриальных странах преимущество получает интенсивный экономический рост.
Проблема экономического роста часто связывается с его темпами. Целью любого общества должны стать оптимальные темпы экономического роста с учетом всех его составляющих. Они должны базироваться на сложившемся макроэкономическом равновесии национальной экономики и одновременно выступать важнейшим средством его обеспечения.
Экономический рост не может быть беспредельным.
Ограничение роста связано с:
- объективной ограниченностью ресурсов и их невоспроизводимостью;
- загрязнением окружающей среды ("парниковый эффект", "озоновые дыры" и т.п.).
- социальными его последствиями (наркотики, алкоголь, табак и т.п., гонка вооружений и т.п.). Рост за счет интенсификации производства без решения социальных проблем (занятости, полезного досуга и т.п.) может породить множество тяжелых социальных проблем (преступность и т.п.), поэтому должен признаваться социально опасным.
- чисто экономическими процессами (могут обостряться проблемы монополизации, проблемы в денежно-кредитной сфере и, прежде всего, проблемы инфляции).
Поэтому, экономический рост должен быть подконтрольным и научно обоснованным.
Реальный макроэкономический рост получил отражение в разнообразных моделях. Рассмотрим основные современные модели экономического роста.
4. Безработица: сущность, причины, формы и последствия
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу, становится относительно избыточным. Она выступает как непременный атрибут рыночной экономики, как один из факторов макроэкономической нестабильности.
В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономически активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
а) не имели работы (доходного занятия);
б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
в) были готовы приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Причины
Причины безработицы в определенной мере зависят от особенностей национальной экономики.
Наиболее общей причиной безработицы является научно-технический прогресс, приводящий к замене живого труда машинным.
Наряду с этой можно выделить ряд дополнительных причин, обусловливающих безработицу: структурные и циклические кризисы, управленческо-правовые и субъективно-психологические факторы.
Основные формы безработицы
Формы безработицы многообразны. Основные из них: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая, технологическая, добровольная.
Фрикционная безработица возникает в связи со сменой профессии, места работы, переездом из одного региона в другой, окончанием учебы, срока найма и временным увольнением.
Структурная безработица возникает, когда предложение рабочей силы и спрос на нее не совпадают в связи с изменениями в отраслевой структуре производства, необходимостью получения новой профессии. При этом соотношение между предложением и спросом неодинаково для различных видов труда, в различных регионах и секторах экономики.
Региональная безработица - это избыток рабочей силы в регионах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.
Профессиональная или квалификационная безработица возникает в результате появления новых технологий под влиянием НТП и соответствующего изменения спроса на некоторые виды профессии. Она возникает и в случае упадка некоторых отраслей, а занятые в них работники не могут получить работу в успешно развивающихся отраслях из-за своего несоответствия их структуре рабочих мест.
Безработица также связана с половозрастными особенностями, национальной принадлежностью работников.
Циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу в результате спада производства и соответствующего ухудшения конъюнктуры на рынке труда.
Сезонная безработица определяется зависимостью определенных видов труда от времени года, например, в сельском хозяйстве, строительстве и т.д.
Скрытая безработица существует, главным образом, в сельской местности и охватывает разорившихся фермеров, мелких производителей-крестьян, вынужденных в силу привязанностей оставаться на своей земле. Формально они продолжают считаться самостоятельными хозяевами, и поэтому статистика не учитывает их как безработных. Скрытая безработица представлена категорией частично занятых, излишних рабочих, но которых не увольняют по разным причинам: социальной незащищенности, боязни усиления напряженности в обществе и другим.
Технологическая безработица возникла в ходе научно-технической революции в результате внедрения в производство новой техники, снижающей потребности в рабочей силе, а также отмирания ряда традиционных профессий и появления принципиально новых, требующих специальных знаний и высокого уровня образования, на приобретение которых необходимо время.
Добровольная безработица представлена работниками, которые по различным причинам выходят на рынок с целью найти лучшие условия труда и оплаты его.
Последствия безработицы.
Хроническая безработица наносит обществу значительный экономический и социальный ущерб. Последствиями безработицы являются низкие доходы, недоиспользование ресурсов, сокращение объема национального продукта, что в значительной мере уменьшает возможности повышения уровня общего благосостояния.
Американский экономист А. Оукен определил влияние роста безработицы на сокращение объема ВНП. Такое опережающее снижение объема национального продукта объясняется не только неполным использованием трудовых ресурсов, но и потерей ими накопленных знаний, профессиональных навыков.
Безработица сопряжена с серьезными социально-психологическими издержками. Она наносит ущерб жизненным интересам людей в системе общественных ценностей, приводит к психологическим потрясениям, вызывает у безработных стрессы, ведет к их социальной изоляции. Безработица оказывает разрушительное воздействие на семью увеличивается число разводов, уменьшается количество браков, снижается рождаемость и т.п. Она способствует повышению уровня заболеваемости, смертности и таких антисоциальных явлений, как преступность, наркомания и др.
5. Государственное регулирование занятости
В сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации рынок не может оказать автоматического влияния на процесс саморегулирования и трудоустройство населения. В России органами власти проводится регулирование занятости населения при помощи применения различных форм, средств и методов, которые прямо или косвенно воздействуют на население и стимулируют пробуждение их интересов в сфере самореализации человека, как одного из механизмов рыночной системы. Обеспечение населения рабочими местами является одной из приоритетных задач, которая стоит перед правительством РФ.
Российское законодательство о занятости и трудоустройстве представляет собой систему нормативных актов, основанную на Конституции РФ, которая в ст. 37 провозглашает свободу труда, а также право каждого на защиту от безработицы. Ведущую роль в этой системе играет Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
В целом правовой институт занятости населения имеет комплексный характер, так как включает нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения.
Государственная политика занятости выражает конституционные права граждан демократического государства на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности, включая свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор видов деятельности. Государство не должно возлагать свое обязательство по формированию системы занятости населения на частный сектор экономики, а именно на малый, средний и крупный бизнес. Оно должно отвечать потребностям людей в сфере занятости, а также требованиям рыночной экономики, государство должно помогать в достижении баланса по предложению рабочей силы и рабочих мест, совершенствованию трудовой и интеллектуальной деятельности, а также государственными усилиями должно улучшаться вся система обучения и переквалификация трудовых ресурсов в сфере занятости.
Говоря о политике в сфере труда, отметим, что она должна решать определенные задачи, связанные с ликвидацией возникших дисбалансов и диспропорций в сфере занятости в процессе функционирования рыночной экономики. Её основной задачей является минимизация социально-экономических издержек безработицы и повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы.
Государственное регулирование занятости населения можно определить как совокупность принципов, методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. В условиях формирования рыночной системы хозяйствования управление занятостью населения приобретает качественно новое содержание.
По характеру влияния на трудовую деятельность методы государственного регулирования делятся на:
Прямые.
Косвенные.
Прямые методы непосредственно определяют состояние, образ действия и результаты деятельности хозяйствующих субъектов, реализуясь в создании фондов и разработке специальных программ занятости; установлении систем оплаты труда и форм договорных отношений и т.д.
Основными прямыми регуляторами являются: государственный заказ (тренд), квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование, целевые государственные программы.
Косвенные методы создают заинтересованность субъектов хозяйствования в определенных действиях и реализуются преимущественно через механизмы налоговой и кредитной политики.
По форме участия государства в регулировании занятости можно выделить следующие методы:
Законодательно-правовые.
Социально-экономические.
Административно-организационные.
В последнее время некоторые экономисты в качестве самостоятельной формы стали выделять социально-психологические методы.
Наиболее важным является законодательное регулирование занятости населения. Оно включает регламентацию отношений между работодателями и работниками по поводу найма, увольнения, оплаты и условий труда на основе закрепления в законодательном порядке организационных форм обеспечения занятости населения, а также их отношений с государственными структурами и органами самоуправления различных уровней, предусматривает установление правового положения субъектов на рынке труда, закрепление льгот и гарантий для отдельных категорий населения. Законодательное регулирование, прежде всего, основано на Конституции РФ, которая юридически закрепляет право граждан на труд, выбор профессии, рода занятий и работы. Правовой базой регулирования трудовых отношений являются Трудовой кодекс, нормативно-законодательные документы по оплате и охране труда, договоры подряда, трудовые соглашения. Основным законодательным актом по регулированию занятости населения выступает закон «О занятости населения в РФ».
Центральное место в системе государственного регулирования принадлежит экономическим методам, которые реализуются через систему налоговых, денежно-кредитных механизмов, бюджетное финансирование, государственные ограничения (лицензии, квоты, госзаказы) и др.
Экономический механизм регулирования занятости населения основан на формировании материальной базы обеспечения государственных гарантий в сфере трудовых отношений. Для создания благоприятных экономических условий, без которых невозможно решение проблемы повышения эффективности занятости, государство должно проводить соответствующую налоговую и денежно-кредитную политику, обеспечивающую стабильность экономической среды, активизацию структурной перестройки производства и стимулирующую расширение малого предпринимательства. Экономическое регулирование должно базироваться, прежде всего, на инвестиционной, финансово-кредитной и налоговой политике, направленных на стимулирование создания новых рабочих мест, повышение качества и мобильности рабочей силы, развитие малого и среднего бизнеса.
Оно включает следующие элементы:
Инвестирование в экономику и человеческий капитал, направление капитальных вложений для расширения сферы приложения-труда в приоритетных ее отраслях;
Совершенствование налоговой политики, разработка системы льгот в целях расширения хозяйственной деятельности и занятости населения;
Льготное кредитование субъектов хозяйствования для стимулирования создания новых рабочих мест;
Трансформация форм собственности на основе разгосударствления и приватизации предприятий;
Создание рыночной инфраструктуры;
Реформирование системы оплаты труда в направлении усиления ее воспроизводственной и стимулирующей функций;
Устранение резкой дифференциации в доходах и повышение уровня социального обеспечения различных категорий населения.
6. Инфляция: сущность, причины, измерения, последствия
Инфляция - это несоответствие спроса и предложения, выражающееся в превышении денежной массы над товарной, причем это неравновесие, как правило, в сторону спроса, длительное и сразу на нескольких рынках.
Обычно под инфляцией понимается рост цен. Однако это не верный подход. Из самого определения можно сделать вывод, что рост цен – это не инфляция, а следствие инфляции.
Понятие инфляция происходит от латинского inflatio, англ. Inflation - накачивание, выпуклость, опухоль.
Инфляция - это повсеместно встречающееся явление в экономике. Однако иногда уровень инфляции может быть крайне высоким. Например, инфляция в Германии и России в 20-х годах прошлого столетия. В те годы в России 1 млн. рублей обменивался на 1 рубль. Также крайне высокий уровень инфляции был в Америке и Европе после Второй Мировой Войны. В Югославии в 80-х годах уровень инфляции доходил до 10000% в год. В Республике Беларусь в 1992 году инфляция cоставила 2137%.
Виды инфляции в зависимости от темпов роста цен:
1. Ползучая (умеренная) инфляция. Невысокие темпы роста цен до 10% в год.
2. Галопирующая инфляция. Темп роста цен 10-40% в год. При ней происходит перевод денег в товар, бегство субъектов от денег.
3. Гиперинфляция. Темп роста цен превышает 300% в год. Деньги уже не выполняют свои функции. Процветает бартерный обмен, разрушаются хозяйственные связи, происходит натурализация хозяйства.
4. Ступенчатая инфляция - это неравномерное течение инфляции.
Виды инфляции в зависимости от форм проявления:
1. Открытая инфляция - рост общего уровня цен и тарифов и как следствие некоторая деформация рыночного механизма.
2. Скрытая инфляция. Она возникает, если правительство борется не с причинами, а со следствиями инфляции. Например, замораживает цены и доходы, осуществляет административный контроль цен и доходов. В результате происходит вымывание дешевого ассортимента товаров, растут цены на черном рынке. Теневой рынок и тотальный дефицит товаров приводят к глубокой деформации рыночного механизма.
3. Подавленная инфляция характеризуется повсеместным дефицитом товаров, очередями и, как следствие, происходит разрушение рыночного механизма.
Виды инфляции в зависимости от сбалансированности цен:
1. Сбалансированная. Темп роста цен на разные группы товаров приблизительно одинаков.
2. Несбалансированная. Темп роста цен на разные группы товаров неодинаков.
Уровень открытой инфляции измеряется с помощью индексов цен.
Уровень скрытой инфляции измеряется с помощью индекса товарного обеспечения денежной единицы.
Причины инфляции:
1. Монетаристы видят причину инфляции в следующем. Избыточный рост денежного предложения ведет к избыточному совокупному спросу, а последний, к инфляции спроса.
2. Кейнсианцы называют следующие причины инфляции:
а) Экспансионистская фискальная и денежно-кредитная политика правительства порождает избыточный совокупный спрос и инфляцию спроса.
б) Рост цен на сырье, опережающий темп роста заработной платы по сравнению с темпом роста объемов производства, рост монопольных прибылей, приводит к росту издержек производства и инфляции издержек.
3. Теория экономики предложения. Сторонники этой теории считают, что рост налогов приводит к разбуханию издержек, что является причиной инфляции издержек.
Причины инфляции, конечно, надо искать среди факторов, дезорганизующих денежное обращение, вызывающих неравновесие рынков. Главнейшей причиной обычно является неправильная денежная политика, приводящая к появлению избыточной денежной массы, необеспеченной товарами.
Последствия инфляции:
· Снижение реальных доходов населения. Особенно сильно это отражается на лицах, получающих фиксированные доходы (пенсии, стипендии). Сужаются мотивы к трудовой деятельности, усиливается дифференциация населения по уровню доходов.
· Обесценивание сбережений населения.
· Ухудшение условий жизни социальных групп с твердыми доходами. Возникновение опасности социальных потрясений.
· Ослабление позиций властных структур, снижение доверия населения к правительственным программам и мероприятиям.
· Возникают трудности с долгосрочным планированием, решения принимают спекулятивную направленность.
Повышается риск инвестирования. Появляются требования более высоких прибылей и процентов.
7. Антиинфляционная политика государства
Антиинфляционная политика является одним из важнейших на-правлений государственного регулирования. Основная цель заключа-ется в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удерживать сравнительно невысокие темпы роста цен.
 При этом анти-инфляционные методы должны воздействовать, с одной стороны, на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос), а с другой - на механизм инфляции.Различают антиинфляционную стратегию, соединяющую цели и методы долговременного характера, и антиинфляционную тактику, нацеленную на результаты в краткосрочном периоде времени.Антиинфляционная стратегия имеет следующие направле-ния:1. Стратегия гашения адаптивных ожиданий.2. Стратегия ограничения денежной массы.3. Стратегические задачи сокращения бюджетного дефицита и со-вершенствования налоговой системы.4. Стратегия сведения к минимуму воздействия на экономику со стороны внешних инфляционных факторов.Рассмотрим подробнее данные направления.Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий свя-зана с изменением психологии потребителя, избавлением от страха пе-ред обесценением сбережений, предотвращением нагнетания текущего спроса. При этом важную роль играет доверие населения к правитель-ству, объявившему политику ограничения прироста денежной массы и начавшему ее проводить. Если обещания правительства выполняются, то срабатывает эффект объявления. Производители и потребители по-степенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с ин-фляцией и способно его контролировать.Стратегия ограничения денежной массы играет главенствую-щую роль и основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста. Она осуществляется современной банковской системой. Если за счет денежных ограничений удается стабилизировать темпы роста цен, то начинают меняться адаптивные инфляционные ожидания, повышает-ся склонность к сбережениям. Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам экономики, и пользо-ваться им необходимо с осторожностью.В высокомонополизированных хозяйствах, где доминирует госу-дарственный сектор и не развиты рыночные механизмы, установление жестких лимитов на прирост денежной массы может привести не толь-ко к стабилизации цен, но и к сокращению объемов производства. По-этому антиинфляционная денежная политика должна сочетаться с раз-государствлением экономики, ее демонополизацией, развитием ры-ночной инфраструктуры. Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решаться двумя путями: увеличением доходов и уменьшением расходов государства. В первом случае важную роль играет совершен-ствование налоговой системы. Снижение ставок налога на прибыль или применение других схем налогового стимулирования выступают важнейшими факторами активизации инвестиционного процесса. В дальнейшем такие шаги могут привести к увеличению производства и занятости. А это, в свою очередь, увеличит массу доходов, подлежа-щих налогообложению, и в конечном счете будут возможны рост госу-дарственных доходов и сокращение дефицита.Во втором случае сокращение дефицита государственного бюд-жета связано с сокращением государственных расходов. Однако это сложный процесс, требующий продолжительного времени. При этом недопустимы резкие сокращения тех или иных статей бюджета.Главный принцип сокращения бюджетных расходов - это посте-пенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государ-ства, которые можно передать рынку.
Прежде всего, это касается пре-кращения чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс, уменьшения объемов бюджетных капиталовложений, отмены необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации обра-зования и здравоохранения. Однако все эти меры должны сочетаться с государственным стимулированием научно-технического прогресса, структурной перестройкой экономики и т.д.Таким образом, государство, организуя правильную денежную политику и добиваясь сокращения бюджетного дефицита, подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Осуществляя структурные преобразования, оно наступает на инфляцию со стороны товарного предложения. Не случайно, что в странах, успешно осваивающих но-вейшую технологию и технику, например, в Японии, инфляция на-дежно контролируется и не представляет серьезной угрозы для эконо-мики.Национальная антиинфляционная стратегия должна свести к ми-нимуму и воздействие на экономику внешних инфляционных факто-ров.Антиинфляционная тактика направлена на ослабление инфля-ции. Ее методы не устраняют причин инфляции и не воздействуют на ее механизм, но способствуют сокращению разрыва в нарушенной макроэкономической сбалансированности экономики, т. е. за счет так-тических мер либо появляется возможность увеличить совокупное предложение без соответствующего увеличения совокупного спроса, либо снизить текущий спрос без соответствующего падения производ-ства.Краткосрочными резервами роста совокупного предложения яв-ляются:1. Государственная поддержка повышения товарности экономики через льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерче-скую информацию и торгующих ею, и тому подобных.2. Поддержка формирования новых рынков. В качестве примера может служить рынок информации. Информация как товар обладает уникальным антиинфляционным достоинством.3. Разумно организованная приватизация государственной собст-венности.Бороться с инфляцией сложно, а проводимая антиинфляционная политика может привести к неоднозначным результатам.Непременным атрибутом экономической политики в условиях инфляции является индексация доходов. Когда индексация включена в трудовые отношения, то с ростом цен автоматически повышается и уровень заработной платы. При индексации пенсий их номинальная величина растет вместе с повышением уровня цен. Это гарантирует пенсионерам защиту от возможных потерь. При индексации кредитов с ростом цен возрастает и сумма, подлежащая возврату. В этом случае кредиторы не понесут потерь при возникновении инфляции, а заемщи-ки не смогут получить от этого прибыль.Однако индексация сложна для осуществления. Между измене-нием цен и скорректированными выплатами образуется временный лаг, что снижает эффективность данных мер.Иногда государство прибегает к установлению ориентиров и кон-тролю над заработной платой и ценами. Эти меры могут погасить эф-фект инфляционных ожиданий. При этом правительство должно убе-ждать профсоюзы и руководство компаний в том, что оно не намерено допускать дальнейшего развития инфляции через повышение цен. Следовательно, рабочим не нужно добиваться повышения заработной платы, а у фирм не возрастут издержки производства.
8. Экономический цикл и его фазы. Причины цикличности: внешние и внутренние. Виды циклов
Экономический цикл (economic cycle) – периодически повторяющееся колебание уровня экономической активности. Другое название экономического цикла – деловой цикл (business cycle).
По сути, экономический цикл – это чередующийся рост и падение деловой активности (общественного производства) в отдельно взятом государстве или во всем мире (некотором регионе).
Принято выделять 4 основные фазы экономического (делового) цикла, они приведены на рисунке ниже:
Основные фазы экономического (делового) цикла: подъем, пик, спад и дно.
Период экономического цикла – промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями деловой активности (пиками или доньями). Стоит отметить, что, несмотря на циклический характер колебаний уровня ВВП, его долгосрочный тренд имеет тенденцию к росту. То есть пик экономики все также сменяется депрессией, но с каждым разом эти точки смещаются на графике все выше и выше.
Основные фазы экономического цикла:
1. Подъем (оживление; recovery) – рост производства и занятости населения. Инфляция невысока, при этом спрос повышается, так как потребители стремятся совершить покупки, отложенные во время предыдущего кризиса. Внедряются и быстро окупаются инновационные проекты.
2. Пик – высшая точка экономического роста, характеризуется максимумом деловой активности. Уровень безработицы очень мал или практически отсутствует. Производственные мощности работают максимально эффективно. Обычно усиливается инфляция, поскольку рынок насыщается товарами и растет конкуренция. Срок окупаемости увеличивается, бизнес берет все больше долгосрочных кредитов, возможность погашения которых снижается.
3. Спад (рецессия, кризис; recession) – снижение деловой активности, объемов производства и уровня инвестиций, ведущее к росту безработицы. Наблюдается перепроизводство товаров, цены резко падают. Вследствие этого снижается объем производства, что ведет к росту безработицы. Это вызывает снижение доходов населения и соответственно сокращение платежеспособного спроса. Особенно продолжительный и глубокий спад носит название депрессии (depression). Великая депрессияПоказать Один из самых известных и продолжительных мировых кризисов – «Великая депрессия» (Great Depression) продолжался порядка 10 лет (с 1929 года до 1939 года) и затронул ряд стран: США, Канаду, Францию, Великобританию, Германию и другие. В России термин «Великая депрессия» часто применяют только по отношению к Америке, по экономике которой этот кризис в 1930-е ударил особо сильно. Ему предшествовало обвальное падение курса акций, начавшееся 24 октября 1929 года («Черный четверг»). Точные причины Великой депрессии – до сих пор предмет спора экономистов всего мира.
4. Дно (trough) – низшая точка деловой активности, характеризуется минимальным уровнем производства и максимальной безработицей. В этот период расходится избыток товаров (часть по низким ценам, часть просто портится). Падение цен прекращается, объемы производства немного увеличиваются, но торговля пока протекает вяло. Поэтому капитал, не найдя применения в сфере торговли и производства, стекается в банки. Это увеличивает предложение денег и ведет к снижению процента по кредитам. Считается, что фаза «дна» обычно не бывает продолжительной. Однако, как показывает история, это правило работает не всегда. Уже упоминавшаяся ранее «Великая депрессия» длилась целых 10 лет (1929-1939 гг.).
Причины цикличности: внешние и внутренние.
Причины цикличности экономического развития, подразделяют на внешние, лежащие за пределами экономической системы и внутренние, экономические причины, которые и порождают цикличность развития.Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения и его миграции, открытия золотых месторождений, пятна на солнце (погода—урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т.п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиции, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.К внутренним, находящимся внутри экономической системы, причинам цикличности развития относят:колебания потребительского и инвестиционного спроса;нарушения в сфере денежного обращения;сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;изменение положения страны на мировом рынке;старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.
Виды циклов.
Современной экономической науке известно более 1 380 различных видов деловых циклов. Наиболее часто можно встретить классификацию по длительности и периодичности циклов. В соответствии с ней выделяют следующие виды экономических циклов:
1. Краткосрочные циклы Китчина - продолжительность 2-4 года. Эти циклы открыл еще в 1920-е английский экономист Джозеф Китчин. Такие краткосрочные колебания экономики Китчин объяснял изменением мировых запасов золота. Конечно, сегодня такое объяснение уже не может считаться удовлетворительным. Современные экономисты объясняют существование циклов Китчина временными лагами – задержками в получении фирмами коммерческой информации необходимой для принятия решений. Например, когда рынок насыщается товаром, необходимо снижать объем производства. Но, как правило, такая информация поступает предприятию не сразу, а с запозданием. В результате зря расходуются ресурсы, на складах образуется излишек труднореализуемого товара.
2. Среднесрочные циклы Жюгляра – продолжительность 7-10 лет. Впервые этот вид экономических циклов был описан французским экономистом Клеманов Жюгляром, в честь которого они и были названы. Если в циклах Китчина происходят колебания уровня загрузки производственных мощностей и соответственно объема товарных запасов, то в случае циклов Жюгляра речь идет уже и о колебаниях объемов инвестиций в основной капитал. К информационным лагам циклов Китчина добавляются задержки между принятием инвестиционных решений и приобретением (созданием, возведением) производственных мощностей, а также между спадом спроса и ликвидацией ставших лишними производственных мощностей. Поэтому циклы Жюгляра более продолжительные, чем циклы Китчина.
3. Ритмы Кузнеца – продолжительность 15-20 лет. Названы по имени американского экономиста и лауреата Нобелевской премии Саймона Кузнеца, который открыл их в 1930 году. Кузнец объяснял такие циклы демографическими процессами (в частности притоком иммигрантов) и изменения в сфере строительства. Поэтому он называл их «демографическими» или «строительными» циклами. Сегодня ритмы Кузнеца некоторые экономисты рассматривают как «технологические» циклы, обусловленные обновлением технологий.
4. Длинные волны Кондратьева – продолжительность 40-60 лет. Открыты русским экономистом Николаем Кондратьевым, в 1920-е годы. Циклы Кондратьева (К-циклы, К-волны) объясняются важными открытиями в рамках научно-технического прогресса (паровой двигатель, железные дороги, электричество, двигатель внутреннего сгорания, компьютеры) и вызванными ими изменениями в структуре общественного производства. Это 4-е основных вида экономических циклов по продолжительности. ряд исследователей выделяет еще два вида более крупных циклов:
5. Циклы Форрестера – продолжительность 200 лет. Объясняются сменой применяющихся материалов и источников энергии.
6. Циклы Тоффлера – продолжительность 1 000-2 000 лет. Обусловлены развитием цивилизаций.
9.Макроэкономическое равновесие: неоклассический и кейнсианский подходы. Совокупный спрос и совокупное предложение. Потребление и сбережения. Сбережения и инвестиции
Экономисты классической школы исходили из того, что  рыночная система в долгосрочном периоде обеспечивает полное использование ресурсов. Возникающие диспропорции преодолеваются в результате автоматического саморегулирования рынка. Благодаря ему, в экономике всегда достигается объем производства, соответствующий полной занятости.
Если рынок обладает регуляторами, способными обеспечивать полное использование ресурсов, то  вмешательство государства является излишним. В рамках этой теории сформулирован  принцип нейтральности государства.
Равновесие на классическом отрезке.

Классики исходят из гибкости цен, зарплаты, процентной ставки. Из того, что зарплата и цены могут свободно передвигаться вверх и вниз, отражая баланс между AS и AD. Они утверждали:
AS – имеет вид вертикальной прямой, которая отражает потенциальный объём ВНП. Снижение цены влечёт за собой снижение зарплаты и поэтому полная занятость сохраняется, и сокращение ВНП не происходит. Просто здесь продукция будет продана по другим ценам. Поэтому снижение AS ведёт ни к снижению ВНП и занятости, а лишь к уменьшению цен. Таким образом, классики считают, что экономическая политика государства может воздействовать лишь на уровень цен, а не на объём производства и занятости. Поэтому его вмешательство нежелательно.

Равновесие на кейнсианском отрезке AS. Если кривая спроса сдвигается влево, то выпуск продукции падает. Снижение совокупного спроса (от AD1  к AD2) приведет к уменьшению реальных объемов производства (от Y1к Y2 ).
Кейнсианская теория  явилась теоретическим обоснованием нового подхода к роли государства в экономике.  Они доказали необходимость обязательного вмешательства государства особенно в условиях спада производства, снижения деловой активности и связанной с этим безработицей, проводя экспансионистскую финансовую и денежно-кредитную политику.
В отличие от классиков кейнсианская теория полагает, что государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос (AD). Самым главным недостатком, по мнению Кейнса, является то, что классическая школа не могла объяснить, какими путями уменьшить безработицу, которая создаёт неблагоприятную социальную ситуацию. AS принимает форму прямой параллельной оси ОХ, что отражает негибкий характер цен.
Кейнсианцы считают, что правительство может способствовать росту ВНП и росту занятости, увеличивая правительственные расходы, что, являясь элементом AD (это неценовые факторы), увеличивает AD.
Но есть один фактор, который вызывает сомнение в достоверности прогнозов, последствий сокращения совокупного спроса на классическом и промежуточном отрезках. Сложность состоит в том, что возникает эффект «храповика» - цены, как на товары, так и на ресурсы, раз возросшие, необязательно снижаются до первоначального уровня (храповик – это механизм, который позволяет крутить колесо вперед, но не назад). Эффект «храповика» приводит к смещению кривой совокупного предложения. Он основан на том, что цены легко повышаются, но с трудом понижаются. Поэтому увеличение совокупно спроса повышает уровень цен, но при уменьшении спроса в течение короткого периода нельзя ожидать падение цен.
Совокупный спрос и совокупное предложение.
Совокупный спрос показывает реальный объем национального производства, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Кривая совокупного спроса указывает на обратную, или отрицательную, зависимость между уровнем цен и реальным объемом национального производства (рис. 27.1).
Характер кривой совокупного спроса (AD) определяется тремя факторами: эффектом процентной ставки; эффектом богатства, или реальных кассовых остатков; эффектом импортных закупок.
Эффект процентной ставки показывает, что при повышении уровня цен повышаются и процентные ставки, а возросшие процентные ставки приводят к сокращению потребительских расходов и инвестиций. Это, в свою очередь, вызывает сокращение спроса на реальный объем национального продукта.
Эффект богатства, или реальных кассовых остатков выражается в том, что при более высоком уровне цен реальная стоимость или покупательская способность материальных ценностей (деньги на срочных счетах, облигации с фиксированной денежной стоимостью) уменьшается и, следовательно, население беднеет и будет сокращать свои расходы. И, наоборот, при снижении уровня цен реальная стоимость материальных ценностей возрастает и расходы увеличатся.
Эффект импортных закупок предполагает, что при повышении уровня цен по сравнению с ценами за рубежом эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары (услуги). И наоборот, уменьшение уровня цен способствует сокращению импорта и тем самым увеличению чистого экспорта в совокупном спросе.
Следует отличать изменения совокупного спроса, вызванные изменением в уровне цен, от тех, которые вызваны изменениями в неценовых факторах совокупного спроса. К последним относятся изменения в потребительских, инвестиционных, государственных расходах, чистых объемов экспорта.
Совокупное предложение отражает размеры создаваемого национального продукта и порождаемое данными масштабами воспроизводства изменение цен. Форма кривой совокупного предложения (AS) при этом фиксирует изменение уровня удельных издержек при производстве той или иной величины ВНП, зависит от приоритетов и «кризисных точек» экономического роста, от уровня производства, ниже которого наступает стремительный распад хозяйственной системы. Кривая АS показывает реальный объем национального производства, который будет произведен при различных уровнях цен. Она состоит из трех отрезков: 1) горизонтального (или кейнсианского), когда национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным; 2) вертикального (или классического), когда национальный продукт остается постоянным на уровне «полной занятости», а уровень цен может изменяться; 3) промежуточного, когда изменяются и реальный объем национального производства, и уровень цен.

Рис. 27.1. Кривая совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (АS)
Кривая совокупного предложения может претерпевать сдвиги в сторону увеличения или сокращения под воздействием изменений неценовых факторов (цен на внутренние и импортные ресурсы, производительности труда, правовых норм, методов государственного регулирования).
Объем реального национального продукта (стоимость продукта в неизменных ценах) и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и предложением, обычно называют «состоянием общего макроэкономического равновесия» экономики. Пересечение кривых АD и АS определяет макроэкономическое равновесие: устанавливается равновесный уровень цен и равновесный объем национального производства.
Последствия увеличения совокупного спроса зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения оно происходит. Увеличение совокупного спроса на кейнсианском отрезке приводит к увеличению реального объема национального продукта, но не затрагивает уровня цен, т.к. экономика, выходя из кризиса, задействует имеющиеся мощности (рис.27.2,а). Увеличение совокупного спроса на промежуточном отрезке приводит к увеличению, как реального объема ВНП, так и уровня цен (рис.27.2,б), так как экономика приближается к состоянию полной занятости (QFE). На классическом отрезке увеличение совокупного спроса приводит к повышению уровня цен, а реальный объем ВНП не может выйти за пределы своего уровня «при полной занятости» – ресурсы исчерпаны (рис.27.2,в).

aб в
Рис. 27.2. Виды макроэкономического равновесия:
а – на промежуточном отрезке AS; б – на кейнсианском отрезке AS;
 в – на классическом отрезке AS.
Потребление, сбережения, инвестиции.
Потребление (С) - это общее количество товаров, купленных и потребленных в течение определенного периода.
Потребление зависит от двух факторов: субъективного и объективного. К субъективному фактору относится психологическая склонность людей к потреблению, а к объективным факторам - уровень дохода, наличные средства, цены, норма процента, запасы богатства и др.
Потребление движется в том же направлении, что и доход, а также зависит от предельной склонности населения к потреблению.
Средняя склонность к потреблению (АРС) на данный момент выражается как отношение размеров потребления к величине дохода:
АРС = Потребление /Доход.
Предельная склонность к потреблению (МРС) есть соотношение между изменением потребления и вызвавшим его изменением дохода:
МРС = Изменение в потреблении /Изменение в доходе.
Здесь отражена следующая зависимость: когда реальный доход общества увеличивается или уменьшается, его потребление будет также увеличиваться или уменьшаться, но в меньшей степени, чем доход.
Сбережение - это та часть дохода, которая не потребляется.
Склонность к сбережению - это психологический фактор, означающий желание человека сберегать.
Средняя склонность к сбережению (APS) есть отношение сум-мы сделанных сбережений к величине дохода.
APS = Сбережения /Доход.
Предельная склонность к сбережению (MPS) есть отношение любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало:
MPS = Изменения в сбережениях /Изменения в доходе.
Показатели "предельная склонность к потреблению" и "предельная склонность к сбережению" показывают, какую часть дополнительной единицы дохода домашние хозяйства потребляют, а какую - сберегают.
Инвестиции-это использование сбережений для создания новых производственных мощностей и других физических активов.
Инвестиционный спрос зависит от субъективного фактора - решения предпринимателей инвестировать; и объективных факторов - нормы процента, прибылей, запасов капитала и др.
По составу различают валовые и чистые инвестиции.
Валовые инвестиции представляют собой всю сумму капиталовложений, равную полному спросу на средства производства за определенный период времени.
Чистые инвестиции - это сумма капиталовложений, равная объему валовых инвестиций за вычетом амортизации (суммы капиталовложений, необходимых для замены физически изношенного или морально устаревшего оборудования).
Основу инвестиций составляют сбережения, поэтому важно найти то соотношение сбережений и инвестиций, которое обеспечит стране стабильное экономическое развитие.
10. «Фиаско» рынка и государственное регулирование экономики
Рынок, по сути своей – анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов.
Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить “Великая депрессия” 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.
Существует несколько факторов возникновения фиаско рынка:
1)Внешние эффекты. Классическим примером внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Если не принимать его во внимание, как ограниченный фактор производства, и не включать в цену товара, при производстве которого она так или иначе пострадала, то в скором времени мы столкнемся с ее невосполнимым дефицитом. Общественные блага. Обычно товары и услуги обладают двумя общими свойствами:
А) Лицо, осуществляющее предложение, может решить, что одним людям оно будет предлагать свой товар, а другим – нет, - это называется свойством исключения.
Б) Использование единицы товара одним лицом ограничивает возможность использования товара другими лицами, - это называется свойством соперничества.
Однако ряд товаров не обладает свойствами исключения и соперничества. Их называют общественными благами. Не обладающие свойствами исключения, они не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их сразу всем другим. Не обладающие свойством соперничества, они, будучи однажды предоставлены одному лицу, могут быть предоставлены другим, без каких либо дополнительных затрат.
2) Недостаточная конкуренция. В случае, когда проявляются пагубные внешние эффекты, фиаско рынка происходит из-за того, что цены падают ниже альтернативных стоимостей. В тех же случаях, когда имеет место недостаточная конкуренция, фиаско рынка может произойти из-за того, что цены слишком высоки.
3) Примером такого случая может служить монополия. В условиях недостаточной конкуренции монополия может неоправданно завышать цены, делая упор не на количество продаж, а на проданную цену. В таких случаях возможно неоправданное использование, вплоть до истощения, ограниченных факторов производства.
4) Гиперинфляция. При высоком уровне инфляции (так называемой гиперинфляции) крайне затрудняется прогнозирование хода экономического развития. Экономические структуры, такие, как домохозяйства и фирмы, теряют рыночные ориентиры и наступает фиаско рынка. То же самое происходит и при циклической безработице.
Функции государственного регулирования общественного развития.
В связи с тем, что в некоторых ситуациях рынок сам не в силах контролировать ситуацию, на помощь ему приходит государство. Таким образом вмешательство государства должно заключаться в следующем: Поддержание и облегчение функционирования рыночной системы. В этой сфере отметим следующие два важнейших вида деятельности государства: Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы.
Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство устанавливает также законные “правила игры”, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний.
Основные услуги, обеспечиваемые правительством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающей обмен товаров и услуг.
Защита конкуренции. Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в капиталистической экономике. Это та сила, которая подчиняет производителей и поставщиков ресурсов диктату покупателя или суверенитету потребителя. При конкуренции покупатели – это хозяин, рынок – их агент, а предприятия их услуга. В случае роста монополии число продавцов становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказывать влияние на общий объем предложения, а поэтому и на цену продаваемого продукта. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, добивающихся высоких прибылей, а не целям удовлетворения общества в целом.
Усиление и модификация функционирования рыночной системы.
Перераспределение дохода и богатства. Рыночная система представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на его основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществу желательно. Государство призвано уменьшить это неравенство с помощью программ, осуществляющих передачу доходов правительства лицам, в силу определенных причин получающим незначительный доход, или вовсе его не имеющим. К этим лицам относятся безработные, инвалиды, иждивенцы, пенсионеры, престарелые, и другие категории. Также данное воздействие возможно осуществить при помощи модификации рыночных цен и установление прогрессивного налога на личные доходы.
Корректировка распределения ресурсов.
Экономистам известны два случая резкого нарушения функционирования рынка, то есть ситуаций, в которых конкурентная рыночная система либо производила излишние количества определенных товаров и услуг (внешние эффекты), либо оказывалось не в состоянии вообще выделить какие бы то ни было ресурсы на производство некоторых товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан (государственные, или общественные блага). О тех и других было сказано выше.
В первом случае государством осуществляется принятие законодательства, запрещающего или ограничивающего данный вид деятельности, либо введение особых налогов, равных или очень близких к величине внешнего эффекта. В случае с общественными благами государство должно использовать субвенции (средства, которые можно потратить на определенные нужды), и субсидии (средства, покрывающие убытки). Примерами могут служить субсидирование высшего образования, программы массовых профилактических прививок, государственные больницы и поликлинники, а также субвенции на продовольственные товары для малообеспеченных семей. Стабилизация экономики.
Уровень производства непосредственно зависит от общего, или совокупного, объема расходов. А уровень расходов в частном секторе может быть слишком низким для реализации полной занятости. Правительству надлежит увеличить собственные расходы на общественные блага и услуги, а с другой стороны сократить налоги с целью стимулирования расходов частного сектора. Другая ситуация может возникнуть, если общество попытается расходовать больше, чем позволяют производственные мощности экономики. Чрезмерный объем совокупных расходов носит инфляционный характер. В этом случае государство обязано ликвидировать чрезмерные расходы путем сокращения собственных расходов, а также повышением налогов с целью сокращения расходов частного сектора.
11. Государственное регулирование экономики: цели, методы, средства
Государственное регулирование развития экономики — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.
Все негативные стороны рыночной экономики могут служить объяснением причин усиления роли государства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий действия рыночных регуляторов — цель экономической деятельности государства.
Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основные экономические функции государства(правительства):
обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;
зашита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства;
перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);
финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;
изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;
контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
финансирование производства или непосредственное про- изводство общественных товаров и услуг.
Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:
через государственный сектор;
посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
По объектам воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.
По уровням региональной иерархии государственное регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральном и региональном уровнях.
Общая стратегия государственного регулирования экономики базируется на следующих принципах:
при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из- за малой прибыльности);
государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;
государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму;
усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.
Методы и цели государственного регулирования экономики
К основным целям государственного регулирования экономики относятся:
минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов;
создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;
обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.
Методы достижения этих целей подразделяются:
на прямые (или дирижистские);
косвенные (или экономические).
Прямые методы государственного регулирования экономики основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения).
Косвенные регуляторы отличаются от дирижистских методов тем, что они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны.
Указанные методы взаимосвязаны.
Можно назвать следующие средства (инструменты) государственного регулирования экономики:
административно-правовые инструменты;
финансовая (налоговая) система;
кредитно-денежная система государства;
государственная собственность;
государственный заказ.
Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования.
Практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учетной ставки, налогообложения; новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал; и др.
12. Социальная защита в рыночной экономике: необходимость, сущность. Субъекты и объекты социальной защиты. Минимальный потребительский бюджет. Индексация доходов
Социальная защита населения - достаточно новое понятие, появившееся в отечественной экономической литературе сравнительно недавно, с началом перехода России от плановой экономики к рыночному хозяйству. Анализ категории социальной защиты позволяет сделать вывод, что, во-первых, понимание социальной защиты в России и за рубежом часто носит политизированный характер и зависит от конкретной социально-экономической ситуации. Во-вторых, несмотря на развитие социальной защиты в современной России, она пока не принята общественным сознанием в качестве самостоятельного социального института. По этой причине до настоящего времени содержание понятия “социальная защита” не получило окончательного определения. Это проявляется в неустойчивости и противоречивости подходов к решению этого вопроса в отечественной литературе.
Система социальной защиты - это совокупность организаций и социально-экономических мероприятий, направленных на поддержку граждан, не способных обеспечить себя необходимыми средствами существования. Но чтобы решение проблем социальной защиты населения было последовательным и социально эффективным, необходимо конструирование этой системы на твердой концептуальной основе.
Таким образом, социальная защита населения - это система управления социальными рисками с целью компенсации ущерба, снижения или предупреждения их воздействия на процесс расширенного воспроизводства населения. Как социально-экономическая категория социальная защита представляет собой отношения по перераспределению национального дохода в целях обеспечения установленных социальных стандартов жизни для каждого человека в условиях действия социальных рисков.
Необходимость социальной защиты напрямую связана с базовым принципом социальной организации - социальным неравенством, понимаемым как система различного доступа индивидов и социальных групп к политической власти, важнейшим экономическим ресурсам и социальным благам.
Субъекты и объекты социальной защиты
Определив объект-субъектные отношения общества и гражданина, необходимо конкретизировать объект и субъект социальной защиты. Представляется возможным к субъектам социальной защиты отнести: государство, профсоюзы, органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населения (министерства, комитеты, департаменты, управление, отделы социальной защиты) союзы и ассоциации предпринимателей, различные общества и объединения потребителей.
Объектом социальной защиты выступают:
Во-первых, все население. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей; созданий условий дли реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации.
Во-вторых, отдельные группы и слои населения, например, социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования и т. д.
В-третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. дМинимальный потребительский бюджет, или прожиточный минимум, — это сумма цен всех товаров (продукции и услуг), необходимых человеку для выживания в данных социально экономических условиях.Минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум) — сумма цен товаров, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях. В настоящее время нет единого мнения, каким должен быть прожиточный минимум. Одни считают, что в него надо включать цены только продуктов питания, другие добавляют цены одежды, обуви, а также предметов первой необходимости, третьи — цену жизненно важных услуг (например, жилищно-коммунальных).Величина прожиточного минимума зависит от уровня социально-экономического развития страны. Чем выше этот уровень, тем дороже прожиточный минимум. Он также может быть довольно скудным и составлять лишь часть минимального потребительского бюджета. Например, в России прожиточный минимум пока отличается от минимального бюджета и составляет 60% его величины.
Индексация доходов
Индексация денежных доходов населения - это установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи. В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами государственного регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами. 
Основными принципами индексации денежных доходов населения являются:- гарантированность со стороны государства населению права на индексацию денежных доходов; - приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной политики; - дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его получателя; - единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума); - сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре ставок налогообложения; - единство источников доходов и индексации; - гласность в проведении мер по индексации. 
13. Социальное равновесие и государственная политика регулирования доходов. Кривая Лоренца
Понятие «равновесие социальное» было заимствовано у Парето Т. Парсонсом и стало отправным пунктом структурного функционализма. Основой общественного порядка Парсонс считал совпадение или взаимодополнительность ожиданий (экспектаций), обусловленных общими моральными (и религиозными) ценностями, разделяемыми всеми индивидами. Под равновесием социальным в масштабах общества Парсонс понимал такое состояние социальной системы, при котором согласованное взаимодействие подсистем общества обеспечивает реализацию основных функциональных императивов.
Институциональной основой регулирования доходов населения выступает государственный бюджет, который представляет собой крупнейший денежный фонд, предназначенный для осуществления системных преобразований, поддержания социальной стабильности и достаточного уровня доходности у низкодоходных групп населения.
В этом смысле бюджет играет такую же роль, как ценовой механизм в установлении рыночного равновесия.
Системное использование государственных методов регулирования доходов населения в переходной экономике включает регулирование заработной платы, налогообложение, индексацию доходов и трансфертные платежи.
Государственное воздействие на заработную плату осуществляется через установление минимального размера оплаты труда. В сфере частного предпринимательства действуют двусторонние (трехсторонние) специальные соглашения между работниками и работодателями (и государством), получившие название социального партнерства.
Следующим, не менее важным инструментом государственного регулирования доходов населения является их прогрессивное налогообложение. Налогообложение — косвенный метод государственного регулирования.
Под налоговым регулированием понимается изъятие государством части доходов населения в полное свое распоряжение по установленным ставкам в целях обеспечения общегосударственных нужд.
Еще одним инструментом государственного регулирования доходов населения является их индексация.
Под индексацией доходов населения понимается государственный механизм, необходимый для реализации рыночных закономерностей распределения произведенного общественного дохода в условиях роста инфляции с целью приспособления денежных доходов населения к росту потребительских цен и поддержания покупательной способности населения.
Индексация доходов как инструмент регулирования призвана компенсировать потерю доходов в результате роста цен.
Использование механизма индексации предполагает, что основные его элементы (выбор индекса, формы и периодичность корректировки) рассчитываются заранее, с учетом экономических возможностей общества и государства.
Индексация осуществляется как за счет государственного бюджета, так и за счет внебюджетных фондов.'В современных условиях рынка средством государственного регулирования доходов населения могут также выступать трансферты. Значение социальных трансфертов в мировой практике специалистами оценивается неоднозначно. Так, в 60 — 70-е годы рост трансфертных платежей расценивался как положительное явление и характеризовал возрастание роли государства в регулировании доходов населения. Сегодня все отчетливее проявляет себя тенденция снижения регулирующей роли трансфертов. Более того, ряд иностранных экономистов считают, что увеличение трансфертных выплат наносит вред населению, так как является «наркотиком», который подрывает жизненные силы.
В настоящее время центр тяжести в социальной политике западных стран перемещается от так называемых пассивных трансфертов (прямых денежных выплат) к активным, связанным с расходами государства на образование, науку, здравоохранение, с инвестициями в человеческий капитал.
Кривая Лоренца (Lorenz curve) — график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.
Неравенство доходов в конце XIX — начале XX века стало объектом изучения многих экономистов США и Западной Европы. Центральной проблемой изучения является оценка справедливости и эффективности сложившегося в рыночной экономике распределения доходов и богатства. В 1905 году американский статистик Макс Лоренц разработал метод оценки распределения доходов, получивший название кривой Лоренца.

На оси абсцисс откладывается доля населения, а на оси ординат — доля доходов в обществе в процентном отношении. Как видно из графика, в обществе всегда имеет место быть неравенство в распределении доходов, что отражает кривая OABCDE — кривая Лоренца. Например, первые 20% населения могут получать 5% доходов, 40% населения — 15% доходов, 60% населения — 35% доходов, 80% населения — 60% доходов, ну и естественно 100% населения — 100% доходов.
Если бы в обществе было бы равное распредение дохода, то кривая Лоренца приняла бы вид прямой (биссектриса на графике), называемая линией абсолютного равенства, и, наконец, если бы в обществе весь доход получали только 1% населения, то на графике это выразилось бы вертикальной прямой линией, называемой линией абсолютного неравенства.
14. Предпосылки и этапы развития государственного регулирования экономики
Причины государственного регулирования экономики.
В разные времена участие государства в экономических процессах по-разному, в различной мере было прямым или косвенным. В настоящем практически все экономисты сходятся во мнении, что государство должно регулировать экономику, однако какими методами и в какой степени - дискуссия не закончена и по сей день, да и вряд ли закончится в ближайшее время. Очевидно, что после того, как сложилась устойчивая мировая структура самостоятельных государств, мировое экономическое пространство разделилось на сферы влияния супердержав, его поддержка, регулирование экономических процессов внутри страны стало абсолютно необходимым. При этом усиление на определённом этапе влияния неоклассических подходов в управлении с ориентацией на саморегулирующие начала рынка совсем не означает понижения роли государства в экономических процессах. Просто регулирование становится более тонким, квалифицированным, основанным на предвидении и точном прогнозировании, планировании ситуации.
Более точно, среди причин необходимости государственного регулирования экономики называют следующие:
1-невозможность успешного экономического развития без определённости её территориального пространства. Интересы предпринимателей, домохозяйств, любых субъектов экономических отношений реализуются в конечном итоге через потребление. А оно привязано к социальной среде, имеющей чёткую территориальную организацию. Её определённость гарантируется и обеспечивается именно государством. Без надёжной вертикали исполнительной и законодательной власти, без единого экономического, информационного и правового пространства не может быть преуспевающей экономики, а рынок, как правило, не может самостоятельно обеспечить этих принципов. Весомы функции
государства и в отладке международных связей народного хозяйства, защите положения её субъектов на мировом рынке.
2-необходимость формирования и поддержания моральной, этической и психологической среды, являющейся носителем коренных целей, задач развития нации, долговременных интересов населения в целом. На определение их государством должен влиять менталитет общества, его фундаментальные духовно-социальные параметры. Оно должно обеспечивать уважение этих целей бизнесом, т.к. подавление или игнорирование их может привести как к отдельным социальным протестам, так и к неприятию экономической формации в целом большинством населения.
3- необходимость создания баланса экономических интересов в стране. Недопустимо подчинение государства узким экономико-политическим интересам отдельной социальной группы. Как правило (и это не раз подтверждено исторической практикой), такое положение вещей чревато возникновением социально-взрывоопасной обстановки, когда государство сметается вместе с «элитой», но ещё раньше в самой «элите» начинается клановая война, что делает государство недееспособным.
4- необходимость институционального определения целей экономики и государственной корректировки негативных проявлений, вызванных неодолимостью законов расширенного воспроизводства, означающего как поступательное развитие производительных сил общества, так и возникновение циклических диспропорций между фазами воспроизводства, между спросом и предложением. Все экономические реформы в мире были направлены на преодоление накопленных диспропорций в воспроизводстве и создание более действенных механизмов по их предотвращению.
5- необходимость и однозначная полезность как бизнесу, так и домохозяйствам от динамичного развития инфраструктуры в самом широком смысле этого слова.
6- необходимость как стабильности, преемственности, так и динамичного развития институциональной среды (нормативной базы, институтов права, систем информации, консалтинга, профессиональной экспертизы, не политизированного и высокообразованного аппарата управления и контроля и т.д.).
Собственно, непосредственно из причин государственного вмешательства в экономические процессы вытекают и цели этого вмешательства. Следует отметить, что на каждом этапе развития общества они зависят от многих обстоятельств: степени общей развитости экономики, её существующей и желаемой структуры, меры включённости в международное разделение труда, социальной и психологической ситуации в стране. Особенно велико многообразие целей для экономики, находящейся в неустойчивом, переходном состоянии. Кроме того, можно выделить текущие и стратегические цели по предполагаемому времени их реализации.
Этапы развития государственного регулирования экономики
1. В период становления рыночного хозяйства государство создает общие благоприятные условия для его развития, исполняет так называемые полицейские функции.
2. Обострение социальных противоречий и первые экономические кризисы свидетельствуют о том, что рыночный механизм сам по себе не способен решить все проблемы социально-экономического развития. Государство начинает само принимать участие в хозяйственных процессах, развивает инфраструктуру в военно-политических и экономических целях.
3. Государство предоставляет все новые льготы для воспроизводства частного капитала; завершается разработка трудового, налогового, торгового, социального законодательств. Государство принимает все большое участие в экономике (приобретается собственность в инфраструктурных и сырьевых отраслях, введение бюджетно-кредитных и бюджетных инструментов регулирования, выступает заемщиком капитала и т.д.).
4. Проводятся несогласованные между собой акции антикризисной и структурной направленности, пытаются воздействовать на цены. Государство поощряет централизацию капитала (расцвет монополий).
5. Послевоенная депрессия и великий кризис 1929-1933 привели к теоретическому осмысление необходимости государственного регулирования экономики на макроуровне. Первые шаги по ограничению монополий.
6. В нацисткой Германии, Японии и др. создается модель ГЭП в целях подготовки и ведения войны. Образуются общенациональные картели, государственные регулирующие органы сливаются с отраслевыми союзами предпринимателей и профсоюзами.
7. Образовалось СССР с централизованным управлением народным хозяйством.
8. После Второй мировой войны образуется значительный государственный сектор в экономике. Разрабатывается инструментарий государственного регулирования экономики.
9. "Холодная война" привела к формированию военно-промышленного комплекса, сплав государственных органов хозяйственного управления, военного управления, производителей оружия.
10. В ряде социальных стран образуется Совет Экономической Взаимопомощи, в котором разделение труда происходит на централизованно-плановой основе. Первые шаги к заподноевропейской экономической интеграции.
11. Создание Европейского экономического сообщества, приводит к успешному развитию европейской экономической интеграции, переход ряда функций государственного регулирования экономики от национальных правительств к межгосударственным органам.
12. Социалистические страны в связи с возникающими проблемами вводят элементы рыночной экономики, безуспешно. Молодые независимые государства ведут активные поиски собственных вариантов государственного регулирования экономики.
13. В теории и практике государственного регулирования экономики достигнуты большие успехи в определение оптимальных сочетаний целей и средств государственного регулирования экономики и в расчете последствий регулирующих мер. Приватизация и реприватизация не ликвидирует государственный сектор.
14. В связи с успешным развитием международной интеграции все больше функций государственного регулирования экономики передается национальным органам. Возрастает роль ВТО.
15. Распадаются СЭВ, СССР. Поиск бывшими социальными государствами собственной модели приватизации и сочетания принципов рыночного хозяйства с элементами государственного регулирования. Правительства пытаются преодолеть проблемы усилением роли государства.
16. За государством в рыночной экономике сохраняются классические функции (защита собственности, обеспечение свободы предпринимательства и т.д.), добавляются новые (переподготовка кадров, защита окружающей среды). Методы, средства государственного регулирования экономики становятся либеральнее. Развиваются новые интеграционные объединения. Региональные кризисы решаются при участии богатых стран.
15. Денежно-кредитное регулирование и денежно-кредитная политика
Денежно-кредитное регулирование это совокупность мероприятий, проводимых центральным банком, направленных на изменение параметров денежной массы, для достижения целей, поставленных перед денежно-кредитной политикой, при этом предполагается применение определенных мер со стороны государства, прежде всего в лице независимого центрального банка, воздействующих на динамику денежного оборота.
Денежно-кредитное регулирование представляют как систему взаимосвязанных элементов, к которым следует отнести принципы, задачи, субъекты, объекты, методы и инструменты и механизм регулирования.
К принципам организации денежно-кредитного регулирования относятся:
1.принцип независимости центрального банка от исполнительной власти;
2.принцип прозрачности денежно-кредитной политики для субъектов рынка;
3.принцип безусловности денежно-кредитной политики;
4.принцип централизованного управления системой денежно-кредитного регулирования; 5.принцип построения иерархии целей при разработке денежно-кредитной политики;
6.единство и взаимодополняемость денежно-кредитной политики.
К задачам денежно-кредитного регулирования относят:
-поддержание устойчивости национальной валюты, сдерживание инфляции;
-обеспечение стабильности денежно-кредитной системы;
-координацию деятельности центрального банка с деятельностью других государственных органов и содействие решению социальных и экономических задач, стоящих перед государством.
Следующим элементом денежно-кредитного регулирования являются субъекты, к которым в широком смысле относятся все владельцы денежных средств, в узком смысле субъектами являются лица, осуществляющие денежно-кредитное регулирование, а именно, центральный банк, законодательные органы, государственные министерства и ведомства.
Объектами денежно-кредитного регулирования являются конкретные показатели денежного оборота, изменяющиеся под влиянием денежно-кредитного регулирования. К таким показателям относятся денежная масса, ее агрегаты; объем и структура денежных доходов населения; объем и структура налично-денежного оборота, проходящего через коммерческие банки; скорость оборота денег; коэффициент банковской мультипликации; объем кредитов центрального банка правительству; объем кредитов кредитным организациям; объем кредитов, выдаваемых физическим и юридическим лицам.
К административным методам относятся прямые ограничения (лимиты) или запреты, устанавливаемые Центральным банком в отношении разнообразных параметров деятельности банков по различным направлениям. При использовании административных методов воздействия наиболее широко используются следующие виды ограничений: квотирование отдельных видов операций, введение лимитов на выдачу различных категорий ссуд и на привлечение кредитных ресурсов, ограничение на открытие филиалов и отделений,определение процентных ставок, а также лицензирование отдельных направлений банковской деятельности (например, лицензирование операций с валютой и драгоценными металлами).
К экономическим методам регулирования совокупного денежного оборота относятся мероприятия, использование которых оказывает в основном косвенное воздействие на решения,принимаемые хозяйствующими субъектами и не предполагает установление прямых запретов или лимитов. Выделяют три основные группы экономических методов управления денежным предложением: налоговые, нормативные и корректирующие. В основном используются лишь - нормативные и корректирующие методы.
К нормативным методам относятся все виды отчислений и коэффициентов, обязательных к исполнению и устанавливаемых в виде норматива. Основным нормативным инструментом является изменение нормы обязательных резервов, которая во многом определяет размер денежного мультипликатора.
В совокупности инструментов денежно-кредитного регулирования выделяют следующие основные группы:
-процентные ставки по операциям центрального банка;
-обязательное резервирование;
-валютные операции;
-операции на открытом рынке.
Продажа (покупка) ЦБ государственных ценных бумаг на открытых рынках коммерческими банками уменьшает (увеличивает) резервы банков, а следовательно, уменьшает (увеличивает) кредитные возможности банков, увеличивая (уменьшая) процентную ставку. Этот метод денежной политики применяется в краткосрочном периоде и обладает большой гибкостью.
Изменение минимальной резервной нормы.
Увеличение резервной нормы центральным банком уменьшает избыточные резервы (которые можно отдать в ссуду), тем самым способность банка расширять денежную массу путем кредитования снижается. Это средство регулирования денежной массы обычно применяют в долгосрочном периоде.
Изменение учетной ставки.
Ставка, взимаемая ЦБ за ссуды, представленные коммерческим банкам, называется учетной ставкой. С понижением учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кредиты ЦБ. Одновременно увеличиваются резервы коммерческих банков и их способность давать кредит предпринимателям и населению. Снижается и банковский процент за кредит. Предложение денежной массы в стране возрастает. Наоборот, когда нужно снизить деловую активность, уменьшив денежную массу в стране, центральный банк повышает учетную ставку. Повышение учетной ставки является также приёмом борьбы с инфляцией. В зависимости от экономической ситуации центральный банк прибегает к политике «дешёвых» и «дорогих» денег.
Политика дешёвых денег
Проводится в период низкой конъюнктуры. Центральный банк увеличивает предложение денег путём покупки государственных ценных бумаг на открытом рынке, понижения резервной нормы, понижения учётной ставки. Тем самым понижается процентная ставка, достигается рост инвестиций и повышение деловой активности.
Политика дорогих денег
Проводится Центробанком, прежде всего, как антиинфляционная политика. Для того чтобы сократить денежное предложение, ограничивается денежная эмиссия, осуществляется продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке, увеличивается минимальная резервная норма, увеличивается учётная ставка.
Денежно-кредитная политика.
Денежно-кредитная политика – действия специализированных государственных учреждений на денежном и валютном рынке, направленные на контроль обменного курса, уровня инфляции, занятости, стабильности экономического роста. Как правило, за проведение денежно-кредитной политики отвечают центральные банки.
В России денежно-кредитную политику, согласно Федеральному закону № 86-ФЗ от 27 июня 2002 года «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)», определяет и проводит ЦБ.
Закон определяет основные инструменты и методы, которые могут использоваться:
1) процентные ставки по операциям Банка России;
2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);
3) операции на открытом рынке;
4) рефинансирование кредитных организаций;
5) валютные интервенции;
6) установление ориентиров роста денежной массы;
7) прямые количественные ограничения;
8) эмиссия облигаций от своего имени.
Ежегодно Банк России до внесения правительством в Государственную думу проекта бюджета на следующий год готовит документ, который называется «Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики». А окончательный вариант должен быть подготовлен до 1 декабря.
В «Основных направлениях» должны быть отражены концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики, краткая характеристика состояния экономики Российской Федерации. А также результаты прошедшего года, сценарный прогноз развития экономики России на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта, целевые ориентиры, показатели инфляции, денежной базы, денежной массы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов.
Кроме того, документ должен содержать план мероприятий Банка России на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы.
16. Цели экономической политики. Взаимосвязь целей экономической политики
Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны на данный момент.
Цели экономической политики.
Согласно К.Р. Макконнеллу и С.Л. Брю целями экономической политики являются обеспечение[3]:
Экономического роста национальной экономики;
Полной занятости;
Экономической эффективности;
Стабильности уровня цен, борьба с инфляцией или дефляцией;
Экономической свободы;
Справедливого распределения доходов;
Экономической обеспеченности (социальных гарантий);
Сбалансированного внешнеторгового баланса.
17. Классификация методов государственного регулирования экономики
Методы государственного регулирования экономики, т.е. способы воздействия на ее субъектов, их поведение, по форме подразделяются на активные и пассивные, по адресности - на прямые и косвенные, по содержанию - на правовые, административные и экономические.
Активные методы предполагают оперативные регулирующие действия государственных органов в ответ на меняющуюся экономическую ситуацию внутри страны и за ее пределами. К ним можно отнести, например манипулирование Центральным банком ставкой рефинансирования.
Пассивные методы заключаются в создании системы долговременных норм и правил (обязательных и рекомендательных), которым должны следовать субъекты, чтобы в максимальной степени реализовать собственные интересы при одновременном соблюдении интересов общества. В этом случае государство только пресекает нарушения обязательных требований. Пассивным методом государственного регулирования экономики служит издание соответствующих законодательных актов и контроль их исполнения.
Прямые методы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.
В качестве примера можно привести:
- государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;
- безвозвратное целевое финансирование тех или иных территорий, отраслей, предприятий (субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней - общенациональных, региональных, местных);
- адресные льготные кредиты производителям;
- финансирование строительства объектов государственной собственности;
- ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;
- лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.
Игнорирование хозяйствующими субъектами такого рода действий со стороны государства влечет либо экономические потери, либо административные санкции.
Косвенные методы не имеют непосредственного адресата и направлены на экономическое пространство в целом, определяя "правила игры" в нем. Они опираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от прямых методов регулирования косвенные действуют автоматически. Неподчинение им обычно влечет экономические потери. Косвенными методами государственного регулирования экономики можно считать:
- экономическое прогнозирование, в результате которого частные фирмы получают достаточно надежные ориентиры для своего развития, осуществления инвестиционных проектов;
- определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах и т.п.;
- манипулирование налогами и системой налоговых льгот;
- регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, валютных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, количества денег в сфере обращения и пр.
Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется.
Таким образом, государство, используя прямые или косвенные рычаги воздействия на экономические интересы, влияет на поведение субъектов хозяйствования. Рассмотрим теперь методы государственного регулирования экономики с точки зрения их содержания.
Правовые методы опираются на систему нормативных актов, требованиям которых в обычных условиях должны следовать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, например, о правовых нормах, определяющих условия заключения контрактов, функционирования предприятий; взаимных обязательствах в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т.п.
Правовые нормы и механизм их применения являются основой государственного регулирования экономики и проведения соответствующей экономической политики. В современном цивилизованном обществе в правовой форме осуществляются практически все хозяйственные процессы. Это придает им особый конституирующий статус, проявляющийся в том, что они могут сдерживать ее развитие, создавать для него необходимый простор и задавать нужное направление или вообще "отпускать на самотек", как это произошло, например в эпоху горбачевской и ельцинских реформ. Грамотно построенная система законодательства и его правильное применение могут существенно ускорить экономическое развитие страны, повысить эффективность хозяйственных процессов.
Исходя из сказанного, необходимо, чтобы система правовых норм соответствовала реальному состоянию общества, в частности экономики (что требует их тщательного изучения и осмысления), создавала необходимый простор для развития позитивных тенденций и пресекала негативные.
К административным методам регулирования экономики относятся:
1)запрещение какой-либо деятельности, признание тех или иных товаров и услуг и их компонентов общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению;
2)разрешение (лицензирование, квотирование и пр.) на ведение многих видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия);
3)принуждение (проводить природоохранные мероприятия, обеспечивать безопасные условия труда работникам);
4) контроль (над доходами, ценами и пр.).
Эти меры не основываются на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на "силу" приказа, государственной власти.
Административные методы регулирования в развитых странах используются в незначительных масштабах. Их сфера ограничивается в основном охраной окружающей среды, созданием условий для поддержки социально слабо защищенных слоев населения, осуществлением внешнеэкономических контактов.
Так, государство принимает решения об установлении импортных или экспортных квот, временном запрете на импорт или экспорт тех или иных товаров (например, в 2006 г. в Россию был запрещен ввоз вин из Грузии и Молдовы, минеральной воды "Боржоми", мяса, поставляемого польскими фирмами, и пр.). Государство обязывает предприятия организовывать на местах производственное обучение, повышать квалификацию персонала, создавать безопасные условия для работников.
Экономические методы влияют на материальную заинтересованность хозяйствующих субъектов. К ним относятся:
- налоги и бюджетные выплаты, посредством которых осуществляется прямое адресное воздействие на хозяйствующих субъектов;
- денежно-кредитные инструменты (манипулирование учетной ставкой, осуществляемое Центральным банком, установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в Центральном банке, операции с государственными ценными бумагами, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение). При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении;
- амортизационная политика;
- программирование, прогнозирование, планирование экономики;
- создание объектов государственной собственности и осуществление на их базе предпринимательской и иной деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование частного бизнеса.
Среди методов государственного регулирования экономики нет совершенно непригодных и неэффективных, нужны все; главное при этом - определить те области, где применение того или иного метода наиболее целесообразно.
18. Государственный сектор экономики и его роль в регулировании экономики
В обеспечении общих условий функционирования экономики и жизнедеятельности общества, в регулировании социально-экономических процессов важнейшая роль принадлежит государственному сектору. Его роль определяется тем, что государственное регулирование национальной экономики основывается на концепции активного участия государства не только как субъекта регулирования, но и как государства собственника. Сегодня государственный сектор, и об этом свидетельствует мировой опыт, служит и экономической опорой страны и важнейшей сферой государственного регулирования.
Через государственный сектор осуществляется деятельность государства по «оздоровлению» отраслей, переживающих кризис, и по активизации экономики в целом (национализация убыточных предприятий и отраслей, либо отраслей, ускоренное развитие которых повысит конкурентоспособность негосударственного сектора). Нередко государство создает новые объекты, осуществляет реконструкцию и расширение старых в регионах, отраслях, сферах деятельности, куда частный капитал не идет или идет неохотно.
Наличие действенного государственного сектора позволяет решить следующие задачи:
· усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохо-зяйственными процессами;
· повысить общее антикризисное воздействие; регулировать потоки инвестиций;
· упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства;
· противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.
Основными экономическими функциями государственного сектора являются:
- стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;
- реализация государственной структурной политики;
- поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;
- поддержание определенного уровня цен;
- решение проблем занятости;
- обеспечение внешнеэкономического равновесия;
- обеспечение приоритета социальных целей.
19. Проблема эффективности государственного сектора экономики
Проблема экономической эффективности государственного сектора (ГС) является ключевой в определении его судеб. К оценке эффективности может быть два подхода: с точки зрения критерия рентабельности и с точки зрения полезности для всего народного хозяйства.
Низкая рентабельность или убыточность государственных хозяйственных объектов
Низкая рентабельность или убыточность ГС — это, с некоторыми исключениями, обычное явление в странах рыночной экономики. Она выражается в относительно высоком, по сравнению с частными фирмами, уровне издержек. В ГС финансовый план часто составляется по итогам отчетного периода, практикуется полное расходование выделенных средств, независимо от реальной на то потребности, чрезмерное привлечение ресурсов и нерациональное их использование. Назначение на руководящие должности соратников по партии, победившей на последних выборах, ведет к снижению компетентности управления. На государственных предприятиях ограничены возможности в области самостоятельного регулирования зарплаты. Во многих странах Латинской Америки госсектор стал непосильным бременем для национальной экономики вследствие раздувшегося аппарата бюрократизма, увеличения задолженности госпредприятий перед иностранными кредиторами.
Негативные последствия функционирования подобной системы значительно возрастают при революционном развитии научно-технического прогресса. Нередко низкая эффективность использования ресурсов на объектах ГС приводит к результатам, не адекватным затратам, или к превышению допустимого уровня затрат, за рамками которого решение одних макроэкономических проблем влечет за собой возникновение других. Наиболее распространенным следствием этого является увеличение дефицита государственного бюджета.
Среди причин низкой рентабельности ГС следует выделить объективные и субъективные. Среди объективных причин в первую очередь следует назвать специфическую отраслевую структуру ГС.
Государственные объекты сосредоточены главным образом в отраслях, не выгодных для частного капитала, где прибыли быть не может или она совсем незначительна.
В ФРГ, например, отношение основного капитала к стоимости продукции на государственных промышленных предприятиях в 70-х гг. было почти в 3 раза выше, чем в среднем на частных.
Следующей причиной низкой рентабельности ГС является использование его в качестве средства государственного регулирования экономики в области конъюнктуры, отраслевой и региональной структуры, занятости, развития НИОКР и др., не считаясь с соображениями рентабельности.
Кроме того, ГС берет на себя значительные социальные расходы. Государственные компании тратят сравнительно больше денег, чем частные, на фирменные пенсии и социальные пособия, на жилищное строительство, обучение молодежи, экологические мероприятия и местное благоустройство.
Естественно, такое «нерыночное» поведение компаний — объектов государственного сектора отнюдь не способствует их высокой рентабельности, часто ведет к их прямой убыточности, но такова цена антициклического регулирования в целях социально-экономической стабильности.
На эффективность госсектора влияют также и внешние факторы. Мировой энергетический кризис сказался на увеличении затрат в энергетике, на транспорте, в городском хозяйстве, которые во многих развитых странах входят в ГС. Рост расходов, как следствие, осложнил финансирование государственных объектов. И вместо усиления налогового бремени для покрытия дефицита ГС был взят курс на его приватизацию как наиболее рациональный способ разрешения накопившихся проблем.
Однако, наряду с объективными причинами низкой рентабельности ГС, имеют место неэффективность управления, некомпетентность и проявления бесхозяйственности.
Государственные предприятия не всегда рационально используют ресурсы. Нерациональные затраты, по мнению экспертов, вызываются чрезмерным вмешательством органов управления в решение текущих проблем. Защищенность государственных предприятий от рыночной конкуренции бюджетным финансированием позволяет игнорировать реальное положение на рынке. В результате их положение приобретает черты монополии. Отсюда происходит снижение требований к экономии ресурсов. Этому также способствует сложившаяся система управления, характеризуемая большим числом нормативных ограничений, как следствие, чрезмерным бюрократизмом в принятии управленческих решений. В свою очередь это приводит к снижению требований к компетентности должностных лиц. Подобной системе свойственны также отсутствие должного контроля за эффективностью использования государственных субсидий, сохранение лишних рабочих мест, слабая восприимчивость к новым технологиям и методам управления, низкая заинтересованность персонала в их внедрении.
За счет бюджетных средств госпредприятиями гарантируется защита от банкротства и поглощений другими фирмами.
Механизм принятия управленческих решений на госпредприятиях характеризуется повышенным бюрократизмом. Длительное согласование документов по многочисленным инстанциям существенно снижает экономическую мобильность госпредприятий. Нередко в практике развитых зарубежных стран управленческий аппарат госпредприятий вдвое-трое превышает по численности администрацию частных предприятий той же отрасли. В результате дублирования управленческих функций усиливается безответственность руководящих кадров, их некомпетентность. Для стран с многопартийной политической структурой приход к власти той или иной партии, как правило, означает смену руководства. Являясь временными управляющими, государственные менеджеры и чиновники не заинтересованы в перспективном развитии предприятия.
Обычным недостатком принятия решений в ГС является превалирование личных связей над интересами дела. Часто ассигнования на капиталовложения и дотации на оборотный капитал предоставляются в соответствии со способностями и возможностями руководителей государственных объектов оказывать воздействие на финансовые органы. Случается, что чиновник определяет судьбу хозяйственного объекта, исходя из краткосрочных, зачастую личных интересов, не будучи жизненно зависимым от последствий своего решения.
Снижение эффективности ГС происходит и в результате неотлажен- ности и бессистемности в управлении комплексом государственных объектов, особенно свойственных переходному периоду. В управлении ГС разных стран имеют место и некомпетентность, и безответственность и коррупция.
Личная некомпетентность, неспособность или корыстолюбие государственных чиновников частично порождены порочной кадровой политикой, бесконтрольностью и безответственностью, особенно расцветающими в переломные периоды развития общества.
Однако причины низкой эффективности хозяйствования на государственных объектах субъективными факторами не ограничиваются. В управлении ГС имеет место системный недостаток, связанный с принципиальными различиями в сущности форм собственности, в их экономической реализации. Экономические и социально-психологические последствия разрыва или ослабления хозяйственной мотивации решений и действий, замена материальной мотивации соображениями долга, сознательности, профессиональной объективности ослабляют экономическую эффективность, выраженную в рентабельности. Происходит это не только на объектах государственной собственности, но и в крупных, анонимно управляемых, частных корпорациях по мере отрыва функции управления капиталом от собственности на него.
20. Последствия монополизации экономики. Монополия как проявление несостоятельности рынка
При оценке роли любой формы монополии в экономике имеются аргументы в пользу и против монополий. Аргументы «за» связаны с тем, что в качестве монополиста обычно выступает крупное объединение. Как таковое оно имеет возможность:
− применять новейшие технологии, использовать преимущества массового производства и на этой основе производить продукцию с меньшими издержками и снижать цены;
− выделять больше средств для финансирования исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует ускорению научно-технического прогресса;
− противостоять конъюнктурным колебаниям рынка: в периоды кризисов крупные фирмы, а тем более их объединения, более устойчивы, они меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем мелкие и средние предприятия.
Таким образом, существование монополистических объединений оказывает благотворное влияние на развитие экономики. В то же время монополии имеют возможность:
− увеличивать свои прибыли за счет повышения цен без снижения издержек производства;
− «эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;
− ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с ее благотворным влиянием на эффективность производства, качество продукции, уровень издержек производства.
Совершенная конкуренция предполагает наиболее эффективное использование ресурсов общества, минимизацию общественных затрат на производство продукции. Рынок несовершенной конкуренции обеспечивает менее эффективное использование ресурсов, в связи с чем общество несет определенные потери.
Провал (несовершенство, изъян) рынка − эта такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение субъектов рынка, реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает эффективного распределения ресурсов. Главными причинами провалов рынка являются:
− монополия (а также монопсония);
−  асимметрия и недостаток информации;
− внешние эффекты.
В условиях монополии цена превосходит цену совершенной конкуренции, а объем продаж монополии не достигает уровня, который имел бы место при наличии совершенной конкуренции. В результате общество в целом несет потери.
Различают ситуативную, естественную и легальную (правовую) монополии. Все они предполагают ограничение на вхождение на рынок. В первом случае ограничение заключается в недостаточности для конкурентов отдельных условий производства в силу концентрации собственности, во втором − в потенциальной неэффективности действий конкурентов при формально свободном входе на рынок, а в третьем − в запретах, устанавливаемых государством.
Ситуативная монополия предполагает рыночную власть, основанную на обладании всем объемом некоторого ресурса, необходимого для производства блага, рынок которого монополизируется. Такими ресурсами могут быть, например, месторождения полезных ископаемых, расположенные в уникальных местах гостиницы, санатории и т.д. Государство, если это возможно, борется с ситуационной монополией, используя право принуждения. Так, корпорация, монополизировавшая рынок какого-либо товара, может быть разделена в соответствии с антимонопольным законодательством (например, корпорация «Майкрософт»).
Естественная монополия возникает, когда в силу особенностей производственного процесса имеется существенная экономия на масштабе, в результате чего оптимальный объем производства одной фирмы-монополиста может превышать объем рынка при совершенной конкуренции. В этом случае демонополизация обычно затруднена технически. Например, водопровод в городе должна эксплуатировать какая-либо одна компания. Технический прогресс иногда создает предпосылки преодоления естественной монополии, как это имело место, например, при появлении сотовой связи.
Легальная монополия имеет место, когда государство целенаправленно наделяет отдельных лиц или организации исключительными правами в сфере производства определенных продуктов. Примером служит монополия, возникающая в результате патентования изобретений. Тех, кто не обладает законным правом, государство не допускает к производству запатентованного продукта. Объектами легальной монополии могут быть экспорт, импорт, торговля какими-либо товарами на внутреннем рынке, например винная монополия и др. Поскольку никакая монополия небезвредна, государство обычно ликвидирует исключительные права патентовладельцев по прошествии некоторого времени.
X