Реферат по экономике по приватизации

Формат документа: docx
Размер документа: 0.04 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.




Теги: Реферат. Приватизация. Макроэкономика
  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.


Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
(Тульский филиал Финуниверситета)
Кафедра «Философия, история и право»
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Экономическая теория» на тему:
«Приватизация в России: итоги, особенности и проблемы»
Выполнила студент:
Миляев Б. С.
Форма обучения: очная
Курс: 1
Направление подготовки: Государственное и
муниципальное управление
Номер личного дела: № 100.26/190010
Проверил преподаватель:
к.э.н., доц. И. В. Фомичева
Тула – 2020 г
СОДЕРЖАНИЕ
TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc42106639 \h 31.1 Понятие приватизации и ее появление в России PAGEREF _Toc42106640 \h 41.2 Цели и этапы приватизации в России PAGEREF _Toc42106641 \h 51.3 Особенности приватизации в России PAGEREF _Toc42106642 \h 81.4 Итоги приватизации PAGEREF _Toc42106643 \h 9ЗАКЛЮЧЕНИЕ PAGEREF _Toc42106644 \h 12СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ PAGEREF _Toc42106645 \h 13

ВВЕДЕНИЕПриватизация - экономический процесс, характеризующийся передачей государственной собственности в частные руки, который в сознании русских людей старшего поколения часто выступает в негативном свете. В России он зародился на закате существования Советского Союза, однако и по сей день жилищный фонд, как и фонд предприятий претерпевает передачу в руки граждан.
Целью работы является изучение процесса приватизации, его этапов, особенностей и итогов в период 1992-1997 годов.
Актуальность данной темы заключается в том, что, как уже было отмечено ранее, приватизация продолжается и по сей день, а потому касается многих людей, влияет на уровень жизни населения, вовлеченного в этот процесс.
1.1 Понятие приватизации и ее появление в РоссииПриватизация (от лат. privatus - частный) - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Он осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности. Понятие «приватизация» впервые было введено в оборот в 1976 году американским исследователем Робертом Пулом в одной из публикаций, подготовленных им для периодического бюллетеня «Reason Foundation», однако терминологические истоки этого понятия восходят к 1969 году, когда П. Друкер в своей книге «Век прерывания традиций» употребил слово «реприватизация» для обозначения процесса возвращения национализированных предприятий их бывшим владельцам.Приватизация также представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности с государственной на частную. Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий и населения в целом.
Официально в России приватизационный процесс берет свое начало в 1991 году, когда на свет появляются законы "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», принятые 3 и 4 июля 1991 года. Законы определяли перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировали порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также жилых площадей. Предшествовали им постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года «О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», согласно которому получение гражданами квартир в личную собственность должно было «способствовать бережному отношению к жилью и повышению его долговечности”, а также легализация частной собственности в 1990 году посредством закона “О собственности”. 1.2 Цели и этапы приватизации в РоссииОбщий смысл проводимой приватизации отразил в своих словах первый президент Российской Федерации, Борис Николаевич Ельцин: “Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров. В этой экономике у всех будут равные возможности…”. Если же конкретизировать, то мы получаем следующие цели:
Переход от командной к рыночной модели экономики - исторические факторы свидетельствуют о том, что в равных условиях системы, базирующиеся на частной собственности, как в нашем сравнении рыночная, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность, как командная, которая хоть и была эффективна в тяжелые периоды жизни страны, к концу ее существования представляла собой устаревший и неэффективный механизм; Стабилизация экономической сферы посредством привлечения в нее новых финансов - предполагалось, что средства, которые население и коллективы отдадут в счет покупки жилых и нежилых помещений, смогут оказать благоприятное воздействие на экономику вначале СССР, а затем и России, помогут ликвидировать дефицит бюджета и погасить внешний долг;
Повышение эффективности деятельности предприятий;
Формирование нового слоя населения - предпринимателей-собственников;
Создание конкурентной среды для предприятий [5];
Сам процесс приватизации проходил в России в два этапа: ваучерный и денежный.
Ваучерный этап начался в 1992 году. В этот период времени в государстве начинают выпускаться инвестиционные чеки (иначе ваучеры), которые раздавались населению в отделениях Сбербанка по цене в 25 рублей за единицу и в номинале имели стоимость в 10 тысяч рублей. Фактическая же стоимость во многом зависела от спроса и предложения в экономике и в большинстве случаев составляла от 500 рублей до 29 тысяч рублей, или же от 5 до 24 долларов. Инвестиционные чеки в основном простым населением перепродавались и скупались уже другими, более дальновидными, предприимчивыми, влиятельными или обеспеченными лицами, многие из которых в дальнейшем станут известными олигархами. Скупив значительную часть ваучеров, они приобретали значительную часть акций различных приватизированных предприятий, тем самым фактически становясь единоличными собственниками компаний [6].
Денежный этап приватизации начинается в 1994 году и характеризуется продажей акций уже за деньги, а не чеки, как было ранее. Он был призван решить ряд стратегических задач, стоявших перед государством:
Привлечь крупных инвесторов, выкупивших бы значительную долю акций, что повысило бы их заинтересованность в дальнейших долгосрочных инвестициях в организацию;
Обеспечить приватизируемые предприятия наличными средствами, необходимыми для их развития и перестройки;
Пополнить доходную часть бюджета страны [1];
Основными участниками денежной приватизации становятся крупные инвесторы, как отечественные, так и заграничные, поскольку главной целью на этом этапе становится переход приватизированных предприятий в руки эффективных собственников, ориентация же теперь делается на экономическую целесообразность.
Особенным явлением в период денежной приватизации становятся так называемые залоговые аукционы, представляющие собой серию сделок, проведённых в 1995 году, в результате которых в собственность ряда коммерческих банков перешли акции крупнейших государственных предприятий. Сущность залоговых аукционов состояла в следующем: государство, нуждаясь в денежных средствах, проводило аукционы, победители которых получали право заключить кредитный договор с государством. Стоит отметить, что кредитором России не мог стать кто угодно, необходимыми суммами располагали только крупнейшие банки, а потому фактически только они могли участвовать в рассматриваемых аукционах. В качестве обеспечения возврата кредита государство отдавало в залог банкам ценные бумаги — акции крупнейших предприятий, которые являлись федеральной собственностью. Приведем в пример некоторые результаты подобных налоговых аукционов (таблица 1) [3, С. 5].
Таблица 1 - Результаты некоторых залоговых аукционов
Компания Купленный пакет акция, % Стоимость покупки, млн. дол. Стоимость компании исходя из цены акций, млн. дол. Капитализация по состоянию на 2004 год, млн. дол.
НК "ЮКОС" 45 159 353 8000
НК "Сибнефть" 51 100 196 11600
РАО "Норильский никель" 51 170 333 10500
НК "ЛУКОЙЛ" 5 35 700 23000
НК "Сургутнефтегаз" 40,12 88 220 23900
НК "Сиданко" 51 140 255 440
АО "Челябинский металлургический комбинат" 15 13 87 900
АО "Новолипецкий металлургический комбинат" 14,84 31 209 3925,6
Увы, возвратить кредиты государство не могло, а потому значительные доли акций переходили банкам [2].
1.3 Особенности приватизации в РоссииРоссийской приватизации девяностых годов характерен ряд особенностей:
Низкая активность граждан страны, потерявших сбережения, и активизация криминального сегмента, который в трудные для страны первые годы после развала СССР увидели в происходящих событиях возможность укрепить свое влияние. Следствием этого и становится то, что приватизация в России проводится при активном участии, а иногда и под контролем бандитов. Советский и российский экономист Анатолий Борисович Чубайс на этот счет даже говорил:” Мы отдали собственность тем, кто был к ней ближе: бандиты, секретари обкомов, директора заводов…”
Высокая скорость приватизации: ваучерный этап длится всего два года, денежная, до начала ее современного этапа - три. Следствием этого становится крайне низкая цена акций приватизированных предприятий. Государству в срочном порядке нужны были деньги, а потому предприятия не просто продавались, а фактически распродавались почти за бесценок.
Приватизационный процесс в РФ часто проводился даже в ущерб национальной безопасности государства. Например, академик РАН и экономист Сергей Глазьев отмечал. что из-за присутствия в Росимуществе, государственном органе, распоряжавшимся государственным имуществом в период приватизации, иностранных граждан, другими странами скупались стратегически важные заводы, как, например, авиационные, из-за чего блокировался оборонный потенциал России [3, С. 2].
Как мы можем заметить, приведенные особенности имеют отрицательный оттенок, чем отчасти и объясняется негативное мнение о всем процессе приватизации, изначально означающем разгосударствление собственности и создание таким образом собственности частной, в сознании русских людей.
1.4 Итоги приватизацииДля того, чтобы осознать масштабы приватизации, ее проблем и последствий, наиболее удачным будет применение статистического материала.
Используя данные российских статистических ежегодников Росстата, из которых последний рассматриваемый нами относится к 2018 году [3, С. 3], и его витрину данных, можно составить таблицу, отражающую количественные характеристики процесса разгосударствления собственности в период 1992-1997 годов (таблица 2).
Таблица 2 - Масштабы приватизации и полученные в процессе средства
Показатели 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Всего
Количество приватизированных предприятий 46815 42924 21905 10152 4997 2743 129536
Количество приватизированных жилых помещений 2631 5770 2396 1529 1203 1198 14727
Получено средств от приватизации, млрд. руб. 0,06 0,45 1,1 3,8 3,2 26,2 34,81
Получено средств от приватизации, млн. дол. - 479 489 833 613 4491 6905
Расходы федерального бюджета РФ на финансирование внешнего долга, млрд. руб. - - 3,1 15,6 21 30,6 70,3
В соответствии с данными таблицы, мы можем отметить некоторые итоги проводимой в 1992-1997 годах приватизации:
Приватизирован огромный пласт различных предприятий, в том числе стратегически важных и в потенциале прибыльных;
Из-за того, что процесс проводился в ускоренном темпе, многие предприятия продавались за бесценок, а потому доходы от приватизации представляют собой относительно незначительные суммы, которых не хватает даже на погашение внешнего долга, а потому о стабилизации экономики не могло быть и речи;
Увеличение производительности предприятий, которое было одной из целей приватизации, достигнуто не было, поскольку получившие в свою собственность предприятия люди стремились к получению максимальной прибыли из того, что есть, а не к развитию производства. Обусловлено это было нестабильностью в экономической сфере, а также усилением роли криминальных структур;
Отечественные и иностранные инвестиции в экономику, которые также предполагались с началом приватизации, оказались незначительными, не соответствующими масштабу приватизации и нуждам страны, а потому, аналогично продаже предприятий, не могли стабилизировать экономическую сферу. Помимо этого, иностранных инвесторов чаще всего интересовали те отрасли, развитие которых не было в приоритете перестройки и совершенствования российской экономики.
Хотя в основном приватизация характеризуется негативными последствиями, именно посредством этого процесса в России появляется частная собственность, а также прослойка населения, занимающаяся производством и продажей товаров и услуг - предприниматели. Оказавшись в одной среде, они начинают конкурировать между собой за потребителей и выручку, то есть появляется конкурентная среда, характерная рыночной, наиболее эффективной на сегодняшний день, экономике.
Появившаяся конкуренция заставляет предпринимателей-производителей совершенствовать производство своего товара, улучшать его качество или предлагать потребителям более выгодные условия, что подталкивает к развитию средств производства и отсеивает нежизнеспособные предприятия, выполняя роль фильтра.
Благодаря приватизации многие люди получают также свое собственное жилье или земельные участки для его строительства. Уход за зданиями ложится теперь на плечи самих собственников или специальных организаций, появляется также налог на это жилье, который направляется в бюджет государства [9].

ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении можно сказать, что все цели работы, поставленные во введении данной работы, выполнены: нами было раскрыто понятие приватизации, рассмотрены ее этапы, особенности и итоги по состоянию на 1997 год.
Современный этап приватизации, начавшийся еще в 1996 году, продолжается и по сей день. На период 2017-2019 годов Правительством РФ была запланирована приватизация государственных пакетов акций в 298 федеральных государственных унитарных предприятиях и 477 акционерных обществах, сокращение доли государственных акция в таких компаниях как ВТБ и АЛРОСА, полный выход из АО “Объединенная зерновая компания” и АО “Производственное объединение “Кристалл”. Планируемая прибыль составляла 5,6 миллиардов рублей [6]. В сфере же жилищного фонда бесплатная приватизация по указу Государственной Думы от февраля 2017 года продлевается на неопределенный срок.
Рассмотренный нами период 1992-1997 годов характеризуется большим количеством негативных особенностей и последствий. Они стали результатом неготовности экономики нашей страны к реформированию и изменениям, их ускоренного проведения, а также недостаточного контролирования со стороны государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Калабеков И. Г. Российские реформы в цифрах и фактах - М.: Русаки, 2019. с. 498 [Электронный ресурс] http://refru.ru/privatisation.html (дата обращения 01.06.2020)
2. Крассов, О. И. Право частной собственности на землю: купля-продажа, аренда, приватизация, судебная защита: учебное пособие. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. С.144 [Электронный ресурс] https://znanium.com/catalog/product/505316 (дата обращения: 02.06.2020)
3. Филиппов П. С. История новой России: очерки, интервью: в 3т. - СПб.: Норма, 2011. с. 688 [Электронный ресурс] http://ru-90.ru/node/1142 (дата обращения 01.06.2020)
4. Ханин, М. С. Приватизация: цели и задачи: учебное пособие. - М.: МГАВТ, 2012. с.32 [Электронный ресурс] https://znanium.com/catalog/product/403058 (дата обращения: 02.06.2020)
5. Денежный этап приватизации [Электронный ресурс] https://economy-ru.info/info/193179/ (дата обращения 02.06.2020)
6. Залоговые аукционы: просто о сложном [Электронный ресурс] https://www.rotfront.su/залоговые-аукционы-просто-о-сложном/ (дата обращения 02.06.2020)
7. Приватизация в России [Электронный ресурс] https://ru.wikipedia.org/wiki/Приватизация_в_России (дата обращения 01.06.2020)
8. Приватизация, ее сущность и цели [Электронный ресурс] https://cinref.ru/razdel/00800economica/16/259155.htm
9. Этапы и анализ приватизации [Электронный ресурс] https://spravochnick.ru/ekonomika (дата обращения 02.06.2020)
X