Лекция для ЗО

Формат документа: docx
Размер документа: 0.38 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.


Лекция для индивидуального изучения
по дисциплине «Экономика образования»
Система образования как объект управления: характеристика, структура
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение образования. Признаваемое и гарантируемое российской Конституцией право на образование детализируется с 1 сентября 2013 г. в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором содержатся основные нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Российская система образования выступает как совокупность сотрудничающих структур. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ система образования включает в себя:
1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных видов, уровня и (или) направленности;
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Федеральные стандарты и образовательные требования обеспечивают единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ и вариативность их содержания, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
Образовательные программы определяют содержание образования. В России реализуются два вида программ – общеобразовательные и специализированные, то есть профессиональные. Оба вида подразделяются на основные типы и дополнительные.
Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. Образовательные организации занимаются осуществлением учебного процесса, то есть реализацией одной или нескольких образовательных программ, и обеспечивают содержание и правильное воспитание учащихся. К образовательным организациям относятся государственные (федеральные и региональные), муниципальные и частные, которые могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций.
В зависимости от территориальной принадлежности в научной литературе выделяют образовательные системы различных уровней управления:
• федеральную (в рамках которой действуют образовательные организации любых видов и организационно-правовых норм, находящиеся на территории страны);
• региональную (объединяет образовательные учреждения какого-либо региона и региональные органы управления образованием);
• муниципальную (объединяет образовательные учреждения, входящие в состав муниципального образования, и муниципальные органы управления образованием).
2. При исследовании образовательной системы одной из важнейших характеристик является процесс управления.
Управление системой образования представляет собой системный процесс воздействия субъекта управления образованием на объекты управления, направленный на обеспечение оптимального функционирования и совершенствования системы образования.
Управление как процесс включает в себя планирование, организацию, руководство и контроль, определяет функционирование и развитие основных образовательных и обеспечивающих процессов, а также непрерывное саморазвитие.
На управление системой образования влияют факторы внешней среды: природно-климатические, экологические, демографические, социально-экономические и политические условия, оказывающие влияние на внутренние характеристики системы образования.
Говоря о функционировании образовательной системы, следует выделить две группы процессов:
1. Образовательные (основные) – педагогическая деятельность, результатами которой являются усвоение знаний, умений, навыков, освоение компетенций учащимися. К процессам этого типа относятся те из них, которые реализуются внутри образовательных учреждений, находящихся в границах системы образования.
2. Обеспечивающие – процессы, направленные на качественную реализацию образовательных процессов, поставляющие для этого ресурсы и создающие необходимые условия. Такими ресурсами и условиями являются: инфраструктура образовательной сети, материально-техническая база, средства обучения и воспитания, программно-методические средства, кадры, питание, информация, финансовые средства, нормативно-правовая документация. В отличие от образовательных процессов, которые реализуются исключительно на уровне образовательных институтов, обеспечивающие процессы осуществляются на уровнях государственной и муниципальной власти и самих образовательных организаций.
3.Субъекты управления системой образования в Российской Федерации
В соответствии с федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» управление системой образования носит государственно-общественный характер и осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.
Управление системой образования включает в себя:
1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;
3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
4) проведение мониторинга в системе образования;
5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
6) государственную регламентацию образовательной деятельности;
7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;
8) подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Федеральные органы власти в соответствии с законом обладают наибольшими полномочиями, но для повышения эффективности в принятии управленческих решений значительный объем полномочий передан на региональный уровень. Муниципалитеты обладают своим объемом полномочий.
Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере образования, являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, а также федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в соответствующих сферах является Министерство просвещения Российской Федерации.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Минобрнауки России образовано 15 мая 2018 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Руководство деятельностью министерств осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации также руководит деятельностью непосредственно Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:
- разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования;
- организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования;
- организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях;
- разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования;
- создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций;
- утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований;
- лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности;
- государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, указанных в предыдущем пункте, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;
- формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда;
- обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне.
В каждом из субъектов Российской Федерации имеется орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования (министерство, департамент, главное управление и т.п.) в границах соответствующего региона. В Ярославской области управление образованием осуществляет Департамент образования Ярославской области.
В Российской Федерации органам государственной власти субъектов федерации переданы следующие полномочия:
- государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего образования), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
- лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего образования);
- государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;
- создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;
- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления среднего профессионального образования;
- организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
Контрольно-надзорные функции в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации действующим законодательством, могут осуществляться как самим органом управления образованием, так и отдельным специализированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования,
- закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;
Примером такого органа местного самоуправления является департамент образования мэрии города Ярославля.
Отдельные вопросы управления образованием находятся в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения.
Таким образом, муниципальная система образования, как и вся система образования, строится на основе государственной образовательной политики, базирующейся на принципах: законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.
II. Лекция для индивидуального изучения
по дисциплине «Экономика образования»
Система менеджмента в образовании
Менеджмент (англ, management) имеет американское происхождение и переводится на русский язык как «руководство». На практике термином «менеджмент» характеризуют преимущественно процессы управления хозяйственной деятельностью
Процессный аспект менеджмента заключается в том, что специально подготовленные люди формируют организацию, ставят перед ней цели и задачи, обеспечивают посредством планирования достижение последних через эффективное управление людьми и ресурсами.
Функциональный аспект менеджмента предполагает в ходе управления выполнение следующих функций: целеполагание, планирование, организовывание действий, координирование, учет, контроль, анализ.
Посредством выполнения этих функций менеджеры обеспечивают условия и организуют эффективное использование труда, производственного аппарата, материальных и финансовых ресурсов организации.
Менеджер – управляющий, прошедший специальную подготовку и получивший профессию управленца, основными функциями которого являются координация деятельности организации на всех уровнях ее управления и работа с персоналом организации. Менеджер является наемным работником.
Менеджеры в организации взаимодействуют между собой посредством вертикальных и горизонтальных связей и образуют специфический орган – аппарат управления.

Менеджмент в образовании представляет собой управление образовательными учреждениями в условиях модернизации системы общего и профессионального образования.
Менеджмент в образовании - это совокупность методов, принципов и приемов управления, которая отвечает за высокую эффективность образовательного процесса.
Менеджер в образовании контролирует персонал, отчётность, несет ответственность за качество образовательных услуг, конкурентоспособность учебного заведения.
Можно сформулировать основные особенности менеджмента в образовании:
-возможность перехода к построению модели, которая учитывает личностные качества сотрудников и более глубокий подход к образовательной деятельности;
-обеспечение в коллективе (среди преподавателей и учащихся) комфортного психолого- педагогического климата.
повышение уровня самостоятельности, автономности, ответственности субъектов управления;
формирование и продвижение своей миссии, образовательной политики, стратегии; 
установление новых связей в социуме 
получение дополнительных источников финансирования, изменение штатного расписания (что, в частности, позволило изменить сложившееся единообразие штатных организационных структур управления).
Основы методологии менеджмента
Формирование целей - целеполагание относится к важнейшей части методологии менеджмента
Цель представляет собой предвосхищение результатов какого-либо рода деятельности
Цели организации реализуются через стратегию и тактику и исходят из миссии организации
Миссия организации - это главная цель организации
Стратегия - это основное направление деятельности организации. Стратегия предполагает разработку концепции, прогноза или программы, содержащих методы и меры по осуществлению миссии.
Стратегическая цель ОУ – обеспечение всестороннего развития личности граждан. При этом гражданин имеет свои цели:
 получить высшее профессиональное образование;
 занять по конкурсу должность руководителя;
 защитить кандидатскую диссертацию;
 выучить деловой иностранный язык и т.п.
Стратегия ОУ разрабатывается посредством:
оценки и анализа внешней среды организации;
диагностического анализа внутренней среды организации;
разработки и анализа стратегических альтернатив;
выбора наиболее предпочтительного варианта стратегии;
оценки стратегии соотносительно миссии и главной цели организации;
реализации стратегии в форме программы, бизнес-плана
Тактика - это система мер по реализации стратегии в определенные промежутки времени хозяйственной деятельности организации. Ее назначение - это оперативное управление по достижению целей организации в те или иные периоды ее деятельности.
Существует ряд общих требований, предъявляемых к целям управления.
Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Во- вторых, цели должны быть реальными и достижимыми. В-третьих, цели должны быть взаимосвязанными и иерархичными (соподчиненными).
Цели разделяют на:
- общие (главные) и специфические.
- по времени их достижения на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные
Целевая программа обычно включает ряд разделов, в которых содержатся сведения о цели и этапах ее достижения, о необходимом материальном кадровом и финансовом обеспечении, сроках исполнения, исполнителях и руководителях.
Общие правила постановки целей следующие:
описание ситуации;
выявление приоритетов;
-выбор в качестве общей цели одного наиболее существенного приоритетного направления;
формулирование цели в терминах конечных результатов;
декомпозиция цели в системе «цель- ресурсы- результаты»;
Неотъемлемой частью менеджмента в образовании является педагогический менеджмент, который представляет собой теорию, методику и технологию эффективного управления образовательным процессом.
Педагогическая технология это использование методики обучения в конкретных условиях, системы использования выработанных правил с учетом времени, места, конкретных субъектов образования, условий организации и протяженности педагогического процесса
Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на работу образовательного учреждения и испытывают на себе также прямое влияние деятельности учреждения. К этим факторам следует отнести трудовые ресурсы, поставщиков, капитал, законы, учреждения государственного регулирования, потребителей и конкурентов.
Под факторами косвенного воздействия состояние экономики, информационно-коммуникационный процесс, политические изменения и пр.
Состояние экономики включает платежеспособность, роста числа безработных и др.
Информационные технологии в образовании. В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое информационно-образовательное пространство. Этот процесс сопровождается существенными изменениями в педагогической теории и практике учебно-воспитательного процесса
Социокультурные факторы - демографические характеристики (например, уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни и темпы роста населения, миграция, общий уровень образования и культуры), а также общественные традиции, ценности, моральные нормы, стиль жизни, привычки, отношение к труду
SWOT-анализ образовательного учреждения
Одним из самых распространенных методов, оценивающих в комплексе внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие организации, можно назвать SWOT-анализ.
SWOT-анализ является необходимым элементом исследований, обязательным предварительным этапом при составлении любого уровня стратегических и маркетинговых планов.

ПРИМЕР
Программу развития школы можно рассматривать как один из видов проектов — комбинированный, который ставит цели учебного, инновационного, исследовательского, инвестиционного характера и включает в себя соответствующие целям виды деятельности.
С позиции западноевропейского стратегического менеджмента программа развития школы может иметь следующую структуру:
анализ факторов, влияющих на состояние и изменение образовательной системы школы;
анализ сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений образовательной системы школы;
проблемно-ориентированный анализ состояния образовательной системы школы;
цели и ожидаемые результаты программы развития школы;
действия по реализации целей;
план-график реализации программы развития школы;
проект сметы расходов.
Разрабатывая программу развития школы, целесообразно определить временной отрезок, на который будет рассчитана программа; явления, события, которые могут существенно повлиять на образовательный процесс школы в этот промежуток времени; к какому результату могут привести эти влияния (положительному или отрицательному, будут ли изменения в целях, структуре, технологиях, кадрах и пр.); что необходимо сделать, чтобы увеличить положительное влияние этих факторов, и как по возможности противодействовать отрицательному.
SWOT-анализ школы будет выглядеть следующим образом:

Миссия – принятое школьным сообществом и официально декларируемое решение об общем назначении образовательного учреждения на обозримое будущее, его главных принимаемых на себя обязанностях по отношению к наиболее важным клиентам, соотнесенное с адресуемым ему социальным заказом, с его возможностями. Миссия призвана отразить все важнейшие перспективные устремления школьного сообщества, задает рамки и направления, внутри которых будут ставиться и достигаться конкретные цели.
Миссия – это «визитная карточка» школы. Она должна быть привлекательна, понятна для всех, кто может воспользоваться образовательными услугами школы. Миссия школы отражает смысл ее существования. Она не связана с получением прибыли, она всегда красива
Примеры:
Открытие простора для развития потенциальных возможностей и самореализации детей и взрослых.
Дать каждому ученику возможность найти и выразить себя сообразно своим способностям.
Воспитание ученика, готового к заботе о своем здоровье и здоровье окружающих его людей, владеющего здоровьесберегающими технологиями.
Создание морально-психологического комфорта для участников образовательного процесса
III. Лекция для индивидуального изучения по дисциплине «Экономика образования»
1.Структура учебно-материальной базы образовательного учреждения
Одним из важнейших условий совершенствования педагогического труда, повышения качества обучения и подготовки рабочей силы для всех отраслей национальной экономики является развитие и укрепление учебно-материальной базы образования. Эта база представляет собой совокупность материально-вещественных элементов, необходимых для организации обучения учащихся и подготовки специалистов, а также для удовлетворения социально-культурных потребностей как обучающихся, так и работников педагогического труда.
Все элементы учебно-материальной базы образования относятся к объектам социально-культурного назначения и статистикой учитываются в составе непроизводственных фондов. Фондами называются материальные и денежные ресурсы, которыми владеют на правах собственности или распоряжаются от имени собственника образовательные учреждения. По своей специфике непроизводственные фонды, или экономические ресурсы непроизводственного назначения, имеют ярко выраженную социальную направленность, используются в большинстве случаев для оказания разнообразных услуг нематериального характера.
Фонды непроизводственного назначения - важнейший элемент учебно-материальной базы образования, первооснова организации учебного и воспитательного процесса. Их объем, динамика и структура характеризуют, в конечном итоге, степень оснащенности педагогического труда материально-техническими средствами обучения, его эффективность и целенаправленность. Все это предопределяет необходимость постоянного совершенствования учебно-материальной базы образования, необходимость ее дальнейшего развития.
По своей структуре все фонды, функционирующие в сфере образования, можно разграничить на три основные части (рис. 2.1.):

Рис. 2.1. Структура учебно-материальной базы образовательных учреждений
Рассмотрим составные элементы учебно-материальной базы обучения.
Структура основных средств образовательного учреждения
Решающее значение в составе фондов учреждений образовательной сферы принадлежит основным фондам. К ним относится та часть экономических ресурсов образовательных учреждений, которая длительное время используется в учебно-воспитательном и научно-исследовательском процессе; сохраняет свою натурально-вещественную форму; постепенно, по мере износа, включается в издержки образовательного характера. С экономической точки зрения это средства труда, в данном случае средства педагогического труда.
К основным фондам относятся материально-вещественные ценности, срок эксплуатации которых превышает 12 месяцев.
По существующей в нашей стране статистической классификации к основным фондам относятся:
здания;
сооружения;
передаточные устройства;
машины и оборудование;
транспортные средства;
инструменты;
учебный инвентарь и учебные принадлежности;
хозяйственный инвентарь;
рабочий и продуктивный скот;
многолетние насаждения;
капитальные затраты на улучшение земель (без сооружений);
библиотечные фонды.
Но в ОУ представлены не все фонды из этого перечня!
В структуре учебно-материальной базы образования основные фонды имеют преобладающий удельный вес (около 96 %), при этом большая часть основных фондов - это здания.
Здания представляют собой архитектурно-строительные объекты, предназначенные для создания необходимых условий педагогического труда. К ним относятся:
Учебные здания, в которых непосредственно осуществляется процесс обучения и воспитания.
Зданиявспомогательныхслужб(складыдляхранения хозяйственного инвентаря, оборудования и т. д.).
Здания культурно-бытового назначения (клубы, общежития, столовые и т.д.).
Сооружения - это инженерно-строительные объекты, предназначенные для тех или иных учебно-технических целей: спортивные сооружения, плотины, эстакады, резервуары, мосты, автомобильные тренажерные дороги, железнодорожные пути внутреннего пользования и др. В составе основных фондов учебных заведений сооружения занимают незначительный удельный вес.
К передаточным устройствам относятся такие устройства, с помощью которых осуществляется передача электрической, тепловой и механической энергии, а также передача жидких и газообразных веществ от одного объекта к другому: электросети, теплосети, нефте- и газопроводы, линии связи, водораспределительные сети и др. Передаточные устройства в учебных целях используются крайне редко, их удельный вес в составе основных фондов незначителен.
Особое место занимают машины и оборудование. Это учебное и научное оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование, приборы и инструменты, вычислительная техника и прочее.
Транспортные средства предназначены как для учебных целей, так и для транспортировки людей и грузов. В эту группу основных фондов включаются автомобили, тракторы, мотоциклы, катера, паромы, тягачи, вагонетки, автокары, электрокары, тележки, а также подвижной состав железнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, цистерны) и т. д. Транс портные средства играют весьма важную роль в учебных и хозяйственных целях. Однако отдельно взятое учебное заведение обладает не всем набором транспортных средств, а лишь необходимым, что определяется особенностями специализации.
Учебно-производственный инвентарь и принадлежности используются для облегчения производственных операций (рабочие столы, верстаки и т. п.), для охраны труда (групповые ограждения машин и оборудования), для хранения жидких и сыпучих тел (баки, чаны, лари и т. д.). К этой группе относятся также шкафы, стеллажи, инвентарная тара и пр.
К хозяйственному инвентарю относятся предметы канцелярского и хозяйственного назначения: вешалки, гардеробы, столы, несгораемые шкафы, множительная аппаратура, предметы противопожарного назначения и др.
Для оценки основных фондов и для их движения используются как натуральные, так и денежные показатели. Натуральные показатели применяются для оценки фактического наличия основных фондов, их количественного сопоставления. Они позволяют сопоставить фактическое наличие основных фондов с плановыми потребностями в них и в этой связи разработать мероприятия по оснащению учебных заведений новыми основными фондами. Кроме того, на основе натуральной оценки определяются степень износа основных фондов, сроки их службы.
Денежная или стоимостная оценка основных фондов используется для определения их общего объема, структуры и динамики, а также для расчета амортизационных отчислений. Основные фонды, выраженные в денежной форме, называются основными средствами. В экономической литературе в качестве синонима используется и понятие основного капитала.
Под воздействием научно-технического прогресса в составе основных фондов происходят существенные изменения. Наиболее быстрыми темпами увеличивается их активная часть. К активной части относят те основные фонды, которые непосредственно используются в учебном процессе для обучения и воспитания, способствуют совершенствованию методики преподавания, применяются для научных исследований и проведения учебных экспериментов. Это учебное и научное оборудование, электронно-вычислительная техника, лабораторное оборудование, приборы и инструменты, оборудование учебных мастерских и кабинетов, учебно-экспериментальные макеты и модели, учебные транспортные средства, спортивные сооружения, технические средства обучения и др.
Пассивная часть основных фондов является лишь условием организации учебно-воспитательного процесса, играет вспомогательную роль. К этой части относят прежде всего учебные и вспомогательные здания, здания культурно-бытового назначения, хозяйственный инвентарь и т. д.
Для оценки соотношения активной и пассивной части основных фондов используется система натуральных показателей. Например, учебно-лабораторная площадь, количество зданий, корпусов, общежитий, мастерских, кабинетов, клубов, единиц оборудования, транспортных средств, электронно-вычислительной техники, ТСО и т. д.
Движение основных фондов образовательных учреждений включает в себя следующие части: 1) износ; 2) амортизацию; 3) реновацию, т. е. возмещение основных фондов по стоимости и по натуральной форме.
В процессе постоянного использования основные фонды постепенно снашиваются, теряют свои полезные потребительские свойства. Различают три вида износа:
физический (материальный);
моральный (функциональный);
экономический.
Под физическим износом понимается постепенная утрата основными фондами своих полезных свойств вследствие постоянного использования или же под воздействием сил природы.
Существуют два вида физического износа:
устранимый физический износ, когда затраты на ремонт меньше, чем добавленная стоимость объекта;
неустранимый, когда затраты на исправление дефекта превышают стоимость, которая будет добавлена к объекту.
Моральный износ также называют и функциональным - это техническое старение основных фондов под влиянием, во-первых, удешевления производства существующей техники вследствие роста производительности труда, во-вторых, появления новой, более совершенной техники.
Моральный износ- объект перестаёт соответствовать современным стандартам с точки зрения его функциональной полезности. Например, для
зданий это проявляется в устаревшей архитектуре, удобствах планировки, объёмах, инженерном обеспечении (лифты, кондиционирование воздуха) и т. п. Для компьютерной техники он проявляется в невозможности использовать на устаревших моделях современное программное обеспечение.
Функциональный износ может быть устранимым и неустранимым
(критерии те же, что и для физического износа).
Внешний (или экономический) износ - это снижение стоимости здания вследствие негативного изменения его внешней среды, обусловленное экономическими, политическими либо другими внешними факто- рами. Причинами внешнего износа могут быть общий упадок территории, на которой находится объект, действия правительства, региональной или местной администрации в области налогообложения, страхования, а также изменение на рынке занятости, отдыха, образования.
Важным фактором, влияющим на величину внешнего износа, является близость объекта к малопривлекательным природным или искусственным объектам - болотам, очистным сооружениям, ресторанам, бензоколонкам, железнодорожным станциям.
Оценивается внешний износ чаще всего из анализа парных продаж на рынке недвижимости объектов, близких по характеристикам, но находящихся в разном внешнем окружении Внешний износ, как правило, неустраним.
Всесторонний учет разных видов износа основных фондов имеет огромное экономическое значение. На основе этого учета определяются сроки службы и нормы амортизации основных фондов.
В учебном процессе основные фонды участвуют полностью, но в затраты на подготовку рабочей силы они включаются частично, по мере своего износа. Снашивающаяся часть основных фондов выступает в виде амортизации.
С точки зрения экономической теории амортизация - это постепенное включение стоимости основных фондов в затраты на подготовку рабочей силы, возмещение основных фондов в денежной форме путем образования амортизационных отчислений.
Амортизационные отчисления – денежное выражение размера амортизации, соответствующего степени износа основных фондов.
Расчет амортизационных отчислений производится методом прямого счета на основе среднегодовой стоимости отдельных видов основных фондов и установленных норм амортизации. Расчетные нормы амортизации определяются в настоящее время только в рамках министерства. Поэтому фонд амортизации в учреждениях образования не создается. Нормы износа (амортизации) должны быть экономически обоснованы и направлены на своевременное возмещение основных фондов.
Срок службы здания в целом зависит от долговечности его составляющих. Физический износ здания определяется как средневзвешенная величина по всем элементам здания.
Для оценки эффективности использования основных фондов используется множество показателей. Однако такие показатели в большинстве случаев не рассчитываются по многим причинам. Прежде всего это обусловлено тем, что амортизационные отчисления не включаются в затраты на подготовку специалистов; обновление основных фондов осуществляется за счет бюджетных средств, их использование не связано с производством товаров и материальных услуг. Такой подход к оценке использования основных фондов не является правомерным. Многие учебные заведения располагают уникальным оборудованием, вычислительной техникой, лабораторными приборами и инструментами, техническими средствами обучения и т. д.
Степень обеспеченности педагогических работников основными фондами определяется таким показателем, как фондовооруженность труда. Коэффициент фондовооруженности педагогического труда может быть исчислен двояко: во-первых, как отношение среднегодовой стоимости основных фондов к среднесписочной численности педагогических работни- ков; во-вторых, только на основе стоимости активной части основных фондов.
Структура оборотных средств образовательного учреждения
Важным элементом учебно-материальной базы образования являются оборотные фонды, или малоценные, быстроизнашивающиеся предметы, которые функционируют в учебно-воспитательном и научно-исследовательском процессе непродолжительное время (менее одного года).
По своей специфике оборотные фонды сферы образования несколько отличаются в экономическом плане от оборотных фондов материальной сферы производства, хотя могут иметь одинаковую внешнюю форму. Главное отличие состоит в том, что оборотные фонды сферы образования не принимают участия в смене форм стоимости, их кругооборот завершается на стадии включения стоимости израсходованных ресурсов в затраты на подготовку рабочей силы, т.е. эти затраты носят безвозвратный характер.
Структурное устройство оборотных фондов таково: библиотечный фонд, канцелярские принадлежности, учебные пособия, текущий хозяйственный инвентарь, запасы продуктов питания, мягкий инвентарь, кустарники в ботаническом саду, слесарный инструмент, спортивный инвентарь, запасные части и прочие быстроизнашивающиеся предметы. В составе учебно-материальной базы образования доля оборотных фондов составляет около 4%. Однако небольшой удельный вес оборотных фондов не исключает их особой важности в учебно-воспитательном и научном процессе. Например, трудно переоценить наличие библиотечного фонда в образовательных учреждениях, запасы продуктов питания, наличие игрушек, одежды, мягкого инвентаря в детских дошкольных учреждениях, детских домах, школах-интернатах и т.д.
В прошлом обеспечение учреждений образования оборотными фондами осуществлялось по заранее разработанным в централизованном порядке унифицированным нормативам, что создавало определенные гарантии для каждого учебного заведения, в немалой степени удовлетворяло научно-техническим, педагогическим и санитарно-гигиеническим требованиям. Это касалось, прежде всего, соблюдения установленных норм питания в детских дошкольных учреждениях, пополнения библиотечного фонда, обеспечения наглядными пособиями, техническими средствами обучения и т. д. В настоящее время на пополнение учебных заведений оборотными фондами выделяются мизерные суммы.
В сфере образования эффективность использования оборотных фондов не определяется какими-либо показателями.
Составной частью учебно-материальной базы образования являются фонды обращения.
В материальной сфере фонды обращения содержат, как известно, три элемента: готовую к реализации продукцию, денежные средства предприятия и средства в расчетах. В сфере образования производства материальных благ нет. Однако учреждения образования распоряжаются денежными ресурсами, во многих случаях имеют счета в банках, ведут денежные рас- четы с клиентами и потребителями образовательных услуг. Следовательно, фонды обращения учреждений образования включают в себя бюджетные, собственные и заемные денежные ресурсы, а также средства в расчетах.
Оборотные фонды и фонды обращения, выраженные в денежной форме, называются оборотными средствами, или оборотным капиталом. По принципу организации учета оборотные средства делятся на нормируемые и ненормируемые. Подавляющая часть оборотных средств в сфере образования относится к нормируемым. К ненормируемым относятся главным образом оплаченные образовательные услуги, денежные средства и дебиторская задолженность.
По источникам образования оборотные средства можно разделить на: 1) собственные и приравненные к ним; 2) заемные. Собственные оборотные средства формируются за счет коммерческих услуг, реализации излишнего имущества и т. д. При необходимости учреждения образования имеют право в современных условиях использовать кредиты банков, а также средства кредиторов.
Структура оборотных средств характеризуется соотношением между отдельными их элементами. В разных типах образовательных учреждений она может существенно различаться. Изучение этой структуры имеет большое значение для рационального использования оборотных средств.
В современных условиях учреждения образования самостоятельно нормируют величину оборотных средств, хотя по отдельным их элементам в централизованном порядке устанавливаются рациональные нормативы или лее их минимальная величина.
Лекция для индивидуального изучения
по дисциплине «Экономика образования»
Тарификация и формирования ФОТ
Тарификация - это комплекс мероприятий, проводимых работодателем и направленных на установление заработной платы работников на основе требований к их профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп) с учётом сложности и объёма выполняемой работы.
Фонд оплаты труда (ФОТ) - это расходы организации на оплату труда за определенный период.
Учебная нагрузка – количественная составляющая трудовой функции учителя, соответственно является обязательным условием трудового договора.
Заработная плата — это материальная форма вознаграждения за труд. Мы расскажем, каковы ее функции и компоненты, на каких принципах она базируется и как организуется.
Ставка заработной платы - это определенный размер заработной платы, преимущественно характерный для производственной сферы. О том, что это такое, речь пойдет далее.
Штатное расписание (далее – ШР) как вид организационно - распорядительного документа – это документ долговременного действия
Тарификация
Хотя ФОТр формируется на календарный год, «привязка» сроков тарификации к строго определённому периоду исходит из специфики отрасли и реализации образовательных программ, рассчитанных на учебный год, который начинается 1 сентября и завершается согласно учебным планам и программам в мае-июне. Перевод обучающихся, комплектование классов, групп во всех типах и видах образовательных учреждений производится преимущественно в период с мая по август. К тому же в летний период происходит движение кадров. Поэтому целесообразно до 1 сентября завершать предварительное комплектование учреждения специалистами и распределение им учебной нагрузки, педагогической и другой работы, необходимой для выполнения государственного (муниципального) задания.
Тарификацию педагогических работников для определения их заработной платы за фактический объем учебной нагрузки рекомендуется производить один раз в год,
Действия работодателя по тарификации
1. Произвести уточнение фонда оплаты труда. Запрашивается справка из бухгалтерии по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 8 месяцев текущего года с выделением базовой и стимулирующей частей. Базовая часть ФОТ определяется штатным расписанием.
2. Утвердить штатное расписание (далее ШР) по следующим профессиональным группам работников: административно-управленческий персонал, служащие, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал. Учителя, тренеры-преподаватели, педагоги дополнительного образования в штатное расписание не включаются: их должности рассчитываются исходя из количества скомплектованных классов (групп) и учебных планов по всем дисциплинам и годам обучения.
3. Внести, при необходимости, корректировки в ЛНА по оплате труда. ЛНА (положение) может быть как самостоятельным документом, так и приложением к КД. Главное, в этом документе должен быть раздел о базовых окладах работников всех квалификационных групп и уровней и повышающих коэффициентах к ним в зависимости от применяемой в учреждении системы оплаты труда.
4. Проверить персональные данные работников, связанные с оплатой труда: уточнить изменения в образовании, квалификации, стаже. 5. Уточнить объём учебной нагрузки, педагогической работы каждого сотрудника в предыдущем учебном году, чтобы соблюсти принцип преемственности при определении нагрузки на новый учебный год
5. Оформить и подписать с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых отразить объём нагрузки, размер оплаты, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, условия их получения
6. Издать приказы об установлении работникам компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок на учебный год, предварительно направив проекты ЛНА выборному профсоюзному органу для получения мотивированного мнения
7. Составить сводный тарификационный список
8. Передать тарификационный список, приказы в бухгалтерию для исчисления заработной платы работникам
Действия работника по тарификации
1. В период предварительного комплектования кадров (январь-февраль) заявить работодателю о своём желании продолжать (не продолжать) работу в данном учреждении.
2. Если не устраивает зарплата, следует предпринять некоторые шаги (зависящие лично от работника) по её увеличению:
1) подать заявление в аттестационную комиссию на соответствие квалификационной категории. Если работник претендует на высшую категорию, то заявление следует подавать не ранее, чем через 2 года после получения первой категории
2) попросить в профкоме положение о стимулирующих выплатах, изучить показатели эффективности, чтобы знать точно, на что следует ориентироваться для получения максимального размера премии;
3) если почему-то нет на руках должностной инструкции, попросить её у администрации в письменной форме, чтобы не оказаться невольным нарушителем трудовой дисциплины и потерять часть премии;
4) заявить письменно работодателю о своём желании работать с большей нагрузкой.
3. Перед отпуском ознакомиться с предполагаемой нагрузкой на новый учебный год. Администрация в предоставлении такой информации не имеет права отказать.
4. В период подготовки тарификации (конец августа – начало сентября):
1) сдать администрации копии документов, влияющих на повышение зарплаты (копии приказов о присвоении квалификационной категории, награды, удостоверений, сертификатов);
2) подписать дополнительное соглашение к трудовому договору по всем этим позициям (один экземпляр ТД и всех соглашений к нему должен быть у работника);
3) ознакомиться под роспись с тарификационным списком, с приказами о доплатах за дополнительную работу либо за вредные условия труда, о компенсационных и стимулирующих выплатах; уточнить, на какой срок они установлены.
Если что-то непонятно или что-то не устраивает, проконсультироваться в профкоме либо у профсоюзных специалистов.
Оплата труда
Оплата труда – это система отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Заработная плата выполняет две важные экономические функции:
- воспроизводящая, т.е. зарплата является основным источником дохода человека, главным средством возобновления его способности к труду;
- стимулирующая, т.е. заработная плата является формой материального стимулирования труда работников.
Различают номинальную и реальную заработную плату.
Номинальная – начисленная и полученная работником заработная плата за его труд за определённый период.
Реальная – количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную заработную плату; это «покупательная способность» номинальной заработной платы.
Структура оплаты труда педагогических работников включает в себя несколько составляющих.
Основная – оплата, начисляемая работника за отработанное время, количество и качество выполненных работ: оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам, доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий работы, за работу в ночное время, за сверхурочные работы, за бригадирство, оплата простоев не по вине рабочих.
Дополнительная – выплаты за непроработанное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных отпусков, перерыв в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, за время выполнения государственных и общественных обязанностей, выходного пособия при увольнении.
Фонд оплаты труда работников образовательного учреждения состоит из базовой части и стимулирующей части.
Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату руководителей, педагогических работников, других работников учреждения в соответствии со штатным расписанием.
Базовая часть фонда оплаты труда педагогических работников состоит из общей части, включающей базовые оклады педагогов, и специальной части.
Общая часть – должностной оклад каждого педагога рассчитывается исходя из величины базового оклада с учётом повышающих коэффициентов, учитывающих уровень квалификации, сложность и интенсивность педагогического труда.
Специальная часть фонда оплаты труда педагогических работников включает в себя:
- повышающие коэффициенты, учитывающие квалификацию педагогов, сложность и интенсивность их труда;
- выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом РФ либо нормативными актами субъекта РФ;
- доплаты за наличие почётного звания, государственных наград и т.п.
Минимальные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, используются в качестве ориентиров для установления в образовательном учреждении конкретных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения. Минимальные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы не подлежат включению в положение об оплате труда работников.
Таким образом, заработная плата педагогического работника включает должностной оклад, рассчитанный в зависимости от квалификации педагога, сложности и интенсивности педагогического труда, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включают в себя выплаты по результатам труда.
Критерии, влияющие на размер стимулирующих выплат педагога, отражают результаты его работы. Примерами таких критериев для педагогических работников дошкольного учреждения могут быть:
- достижение воспитанниками более высоких показателей развития в сравнении с предыдущим периодом;
- низкий, по сравнению с муниципальным, уровень заболеваемости воспитанников;
- эффективность организации предметно-развивающей среды в групповых помещениях, кабинетах, музыкальном и спортивном залах;
- организация взаимодействия с семьями воспитанников, отсутствие конфликтных ситуаций;
- своевременность и качество оформление документации (план воспитательно -образовательной работы, табель посещаемости воспитанников, табель закаливающих процедур, протоколы родительских собраний и др.);
- результативное участие педагога в проведении открытых мероприятий, конкурсах профессионального мастерства;
- продуктивное участие в реализации системы методической деятельности ОУ, создание методических разработок, рекомендаций, систематизация дидактических материалов;
- участие в работе системы повышения квалификации работников, совершенствование профессионального мастерства, самообразование.
Значение и вес критериев, влияющих на размер стимулирующих выплат педагогу, определяются учреждением самостоятельно по согласованию с органом общественно-государственного управления, в зависимости от специфики реализуемых образовательных программ.
Размеры и условия осуществления стимулирующих выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами образовательного учреждения.
Таким образом, система оплаты труда работников образования определяется коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, разработанными в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом локальные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Лекция для индивидуального изучения
по дисциплине «Экономика образования»
Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования
Согласно ст.99 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "Об образовании в Российской Федерации" финансирование образования включает следующие концепции:
1. Нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются
по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами,
по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения,
типа образовательной организации,
образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья,
обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам и пр.
2. Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя
затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу,
3. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, нормативные затраты
должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
4. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования.
 Как известно из Конституции Российской Федерации и конкретизирующего конституционные гарантии образовательного законодательства:
• все бесплатно должны обеспечиваться дошкольным воспитанием, общим средним образованием и начальным профессиональным образованием;
• бесплатным средним профессиональным образованием и высшим профессиональным образованием должны обеспечиваться те, кто прошел соответствующий конкурсный отбор на объявленных условиях.
Это исходные позиции, на которых базируется система финансирования образования в РФ. Понятно, что бесплатным образование является для учащихся (их семей), но не для государства, которое и должно обеспечивать исполнение конституционных гарантий, оплачивая из государственных средств:
• труд учителей и преподавателей;
• обслуживание, ремонт, обеспечение теплом и энергией учебных помещения;
• строительство зданий
• приобретение для учебного процесса пособий, приборов, оборудования и т. п.
Все это требует расходов, размеры которых определяются двумя основными группами факторов:
1) принятым порядком определения размеров средств, направляемых в систему образования, и распределения этих средств между образовательными учреждениями;
2) количественными параметрами системы образования (полезно вспомнить определение) и, соответственно, потребностью в средствах для обеспечения ее нормального функционирования.
Несмотря на свою очевидность, эти факторы не так просты. Количественные параметры системы нужно представлять не только в части собственно сети образовательных учреждений, но и как количественные параметры двух других составных частей системы образования:
• образовательных стандартов и образовательных программ — чего и сколько требуется для их реализации;
• органов управления образованием и подведомственных им организаций — чего и сколько нужно для успешной работы органов управления, какие именно организации должны быть в их ведении и что этим организациям нужно для решения поставленных перед ними задач.
Задача подобного масштаба очень сложна. До настоящего времени в полном объеме она не решена, что особенно заметно при обсуждении вопросов, связанных с недостатком и (или) определением необходимых объемов бюджетного финансирования образования. Мировая практика свидетельствует, что система образования имеет возможность нормально функционировать и развиваться, обеспечить полное общее среднее образование для всех граждан страны, когда расходы на эти цели находятся на уровне 5–7% от ВВП с учетом, разумеется, конкретных условий и традиций каждой страны
Основным видом ресурсов, выделяемых системе образования в России, являются средства бюджетов различных уровней
- федерального,
- регионального (краевого, областного)
- местного
Доля бюджетного финансирования в общем объеме превышает 80% и является довольно стабильным показателем. Следует учитывать, что при финансировании образовательных учреждений не учитываются другие источники, например, добровольные пожертвования, доходы от производства и реализации образовательными учреждениями товаров и ”необразовательных“ услуг. Доля их невелика, в статистических материалах проследить ее сложно.
X