• Название:

    Разбираем подробно статью 22 Федерального закон...

  • Размер: 0.04 Мб
  • Формат: DOCX
  • или


Собственно сама статья (свежий оригинал всегда можно найти здесь http://base.garant.ru/12145525/3 ) :

Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе

1. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна:

1) содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

3) содержать утверждение о том, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безвредны или полезны для здоровья;

4) содержать упоминание о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

2. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:

1) в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов местного времени;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, радио- и телепередачах, аудио- и видеопродукции;

3) при кино- и видеообслуживании с 7 до 20 часов местного времени;

4) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

5) в средствах массовой информации, зарегистрированных в качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

3. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в иных организациях или местах запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов и предлагать им такие образцы.

Теперь подробно, по каждому пункту, разберем данную статью закона "о рекламе":

Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе

ПУНКТ 1. Законодательство не содержит определения напитков, на которые распространяются ограничения данной статьи. В соответствии с большой советской энциклопедией, пиво - это ароматный пенистый слабоалкогольный напиток с хмелевой горечью, изготовляется спиртовым брожением сусла из ячменного солода, хмеля и воды. В зависимости от сорта пива состав его компонентов может несколько изменяться. Отношения, возникающие в процессе производства, реализации и потребления пива и аналогичных напитков регламентированы Федеральным законом "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" N 11-ФЗ от 07 марта 2005 года. Из положений этого нормативного акта следует, что пиво содержит этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Кроме того, разъяснения Федеральной антимонопольной службы дают понять, что под действие Закона "О рекламе" попадает и безалкогольное пиво.

На основе пива могут производиться и другие смешанные напитки с низким содержанием этилового спирта - коктейли. Например, "Радлер" - состоит из светлого пива и безалкогольного напитка (кола или лимонад) и содержит до 3% спирта.

Вызывает интерес такой момент. Закон говорит о пиве и напитках, основанных на нем. Однако под его действие не попадают другие слабоалкогольные напитки.

Пункт 1 ст. 22 Закона "О рекламе" содержит ограничения, касающиеся содержания рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а именно ее сюжета и задействованных персонажей.

Подпункт 1. Во-первых, реклама не должна создавать иллюзию о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.

Первая организация, которая привлекла внимание антимонопольной службы в связи с нарушением настоящего положения закона, - компании Sun Interbrew и ее телевизионный ролик пива "Клинское". В нем, по мнению ФАС, демонстрировалось позитивное влияние напитка на настроение человека, его физическое и психическое состояние. Сюжет рекламы заключался в следующем. Завод, удрученные работники, внезапно открывающаяся бутылка пива и: резкая смена декораций. Веселье, танцующий крокодил, жизнь кажется прекрасной. Звучит лозунг "Будней не будет!" На самом деле, именно категоричный поворот событий ролика подчеркнул роль пива в преображении молодых людей. После вмешательства ФАС реклама была укорочена на первую половину. Нет указания на "худшее состояние", значит, нет и его "улучшения", а, следовательно, отсутствует и состав правонарушения.

Иные запретные мотивации употребления пива: приобретение общественного признания, достижение профессионального, спортивного, личного успеха.

Под общественным признанием следует понимать позитивную оценку личности со стороны. Заслужить авторитет - достаточно серьезная победа над собой и над окружающими. И не может быть и речи о причинной связи между этой победой и слабостью к пиву или содержащим его напиткам. Пропаганда этого, по крайней мере, обманчива и неэтична. А в худшем случае она может сагитировать массовое злоупотребление алкоголем и как побочный абсолютно противоположный желаемому эффект - деградацию.

Профессиональный успех может выражаться в получении желаемой должности, карьерном росте, совершенствовании навыков. Вряд ли профессионализм может стать следствием регулярного распития пива и его производных. Реклама, которая стремится убедить в этом потребителя, по сути, вводит в заблуждение.

Достижения в области спорта совершенно не совместимы с вредными привычками и не здоровым образом жизни, элементом которого является пиво.

Личный успех - воплощение в жизни индивидуальных целей, касающихся частной и иной, не связанной с публичными заслугами жизнедеятельности и направленных на самоудовлетворение.

Для подтверждения того, что реклама задает человеку указанные установки о полезности пива, часто приходится проводить психологическую и лингвистическую экспертизы, так как рекламодатели стараются тщательно завуалировать подобные мотивации.

Примером спорной рекламы явились неоднократные акции, связанные с проведением лотерей ОАО "Пивоваренная компания "Балтика". С целью выявить нарушение закона привлекались эксперты, которые признали, что информация на сайте акции - "С 1 марта по 30 апреля 2006 у ценителей пива "Балтика N 7 Экспортное" появится шанс изменить свою жизнь. Удача улыбнется тем, кто не боится мечтать, не останавливаться на достигнутом, стремиться вперед и, конечно, всем другим сортам предпочитает пиво "Балтика N 7 Экспортное" - указывают на то, что употребление пива может способствовать достижению общественного и (или) личного успеха (решение ФАС по делу N РЦ.08.06.17р17 мая 2006. г. Москва). Однако слоган "Выиграй с "Балтикой"!", ставший предметом разбирательства в 2005 году, согласно заключению экспертов, вполне соответствует действующему законодательству.

Выводы участников исследования основаны на различии значений слов "успех", "удача", "победа", "выигрыш", "везение". Если "победа", "выигрыш" и "успех" ассоциируются с личным целенаправленным действием человека, которые могут привести к желаемому результату, то "везение" и предполагают стечение обстоятельств, а "удача" может обозначать и то, и другое. В последних случаях незаконным "гарантом" и выступает пиво.

Подпункт 2. Осуждение может быть выражено словом, а может следовать из сюжета рекламы (сопоставление пьющих и непьющих). Осуждение может принимать абсолютно разные формы, от самых безобидных до агрессивных. Например, подбадривание: "Ничего, ты в стороне только пока. Но скоро и ты попробуешь пиво "Х"!" Или осуждение-упрек, осуждение-удивление: "Как?! Ты еще не знаешь, что такое пиво?!" Реклама может обнадеживать или ложно хвалить: "Вау! Ты любишь пиво! А мог бы любить пиво "Б"!" - иронизировать, намекать, делать замечании или советовать.

В любом случае намек на упрек непотребляющих указанные напитки в рекламе рассматривается как нарушение действующего законодательства.

Подпункт 3. Третье ограничение, касающееся содержания рекламы о пиве не позволяет утверждать, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безвредны или полезны для здоровья. Это требование логично и справедливо. Достаточно обоснован тот факт, что пиво и другие легкие напитки часто приводят к желанию увеличить дозу и перейти на что-то более крепкое.

Подпункт 4. В российском законодательстве нет однозначных указаний на то, что считать способным утолять жажду, а что нет. Ведь жажда - острое чувство потребности в воде, вызванное недостаточностью ее в организме или нарушением концентрации минеральных и органических веществ в крови. Поэтому, по сути, любая жидкость, которая может быть употреблена внутрь (как говорит законодатель, "напиток"), способна приглушить эту необходимость. И пиво в том числе, несмотря на запрет рекламы его жаждоутоляющей функции, будет покупаться именно в связи с тем, что ее пиво выполняет-таки. Антимонопольная служба отказалась давать какие-либо предварительные заключения по поводу экспертных оценок рекламной информации и заявила, что настоящие положения закона будут применяться к каждому конкретному ролику или печатному материалу.

Никаких сомнений, что лозунг, подобный "Имидж - ничто! Жажда - все!", не может быть применен в пивной рекламе. В остальных случаях необходимо выяснить, прослеживается ли в рекламе между употреблением пива и утолением жажды причинная связь. Ее наличие прямо свидетельствует о том, что пиво пьется ради утоления потребности в воде и реклама заставляет обратить внимание на это качество. Отдельные факторы, которые могут повлиять на оценку экспертов: знойная погода, сухость во рту, сцена на пляже - все это знакомые каждому ощущения и обстоятельства, которым, как правило, сопутствует желание выпить прохладительного напитка. А поэтому, внутреннее переживание потребителем информации сюжета рекламы многовероятно вызовет ассоциации "жажда - пиво", "пиво - жажда". Иное дело, когда демонстрируется просто употребление, не связанное с утолением жажды.

Подпункт 5. Реклама пива и содержащих его напитков не должна быть обращена к несовершеннолетним. Обращение - слово или их сочетание, используемые для названия лиц или предметов, которым адресовано сообщение; языковой прием, при помощи которого на информацию привлекается внимание определенного лица, группы лиц, категории населения. В настоящем смысле речь идет о лицах, которые не достигли восемнадцати лет. Обращение может принимать различные формы. Это может быть называние по определяющему признаку "эй, паренек, пацан", использование жестов (манить пальцем того, кого не видно (реклама пива запрещает использовать такие образы), но из сюжета ясно, что "ему" не много лет), а также использование образов из детства в виде литературных героев, строчек из детских песен (они привлекают внимание ребенка не менее, чем прямое называние его по имени). Буквальное толкование запрета подпункта 5 не исключает того, что обращение так же может иметь положительный позыв (предложение выпить пива), а может и влечь за собой негативный отзыв по поводу употребления пива, но затрагивать подростка. По причине недопущения сверх раннего приобщения молодых людей к распитию алкоголя, законом запрещено любое обращение внимания несовершеннолетних на рекламу рассматриваемых напитков.

Подпункт 6. Закон "О рекламе" предусматривает запрет на использование образов людей и животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации) (странно, но такого ограничения в отношении рекламы водки и сигарет нет).

Образ - форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае людей и животных.

Люди - самые высокоразвитые существа, живущее по законам сложной социальной организацией. Проще говоря, мужчины, женщины, парни, девушки, младенцы и старики. Понятия образа закон не раскрывает, но к нему следует относить визуальные отражения: тень, контурное изображение, характерные части тела. Аудио образ - голос. При этом допускается информационное его использование. Важно, чтоб не создавалось конкретное представление определенного человека, его образа жизни, настроения. Он не должен влиять. Он должен повествовать.

Несмотря на данный запрет, закон допускает привлечение людей (достигших совершеннолетия) к проведению промо (раздача образцов продукта), размещению рекламы пива и его марки на одежде. В этом случае, участники акций не рассматриваются в качестве образов, непосредственно связанных с употреблением пива и аналогичных напитков.

Животные. В рекламе пива до вступления в силу настоящего запреты широко использовались образы медведей. Они официально зарегистрированы. В принципе, картинка на этикетке не является рекламой. С этим проще. Однако какой смысл демонстрировать бутылку без опознавательных знаков с экрана телевизора? И вслух называть пиво, например, "Три медведя", нельзя? Название животного - это тоже его образ. Вопрос с утвержденной ранее эмблемой напитка, изображающей животного, до недавнего времени оставался открытым. Но в соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы рассматриваемое ограничение не должно относиться к сообщениям названия пива, наименованию его производителя, даже если такое название, наименование созвучно (одинаково пишется) с обозначением человека или животного.

Не имеет значения, живое или мертвое животное используется рекламодателем или рекламораспространителем. Даже если в рекламе присутствует изображение красных раков (что свидетельствует об их готовности к употреблению), антимонопольная служба придерживается мнения о том, что это животное, а не закуска.

К животным следует относить драконов, динозавров, а также существ, которые не имеют действительной природы и названия.

Мультипликация - съемка в киноиндустрии последовательных стадий движения нарисованных плоских или объемных фигур, кукол, пластилиновых фигур и тому подобное, и последующий показ быстро сменяющих друг друга картинок. Таким образом, мультипликация подразумевает динамичную демонстрацию сюжета. Не так давно широко распространены были ролики рекламы пива "Пит". Показ этих пользовавшихся большой симпатией у пиволюбителей короткометражных картин с использованием анимированных помещиков, мадам и собачек, сегодня пресечены.

Необходимо учитывать, что закон запрещает использовать только мультипликационные образы, включая одушевленные предметы и растения. Представление же цельной рекламы пива (без действующих лиц) в форме мультфильма не возбраняется.

ПУНКТ 2. Пункт 2 ст. 22 содержит требования к рекламе пива, которые относятся к способу, времени, месту ее размещения.

Подпункт 1. Так реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов местного времени. В рамках реформы рекламного бизнеса это ограничение одно из самых популярных, направленных на уменьшение успеха пива среди молодых слоев населения. Смысл действия - урезание времени, в течение которого эта возрастная группа может наблюдать в эфире рекламу нежелательного для них (с точки зрения взрослых) продукта. Дословно настоящее положение трактуется следующим образом. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в телепрограммах допустима, если ролик начинается не ранее 22 часов 00 минут 01 секунд и заканчивается не позднее 06 часов 59 минут 59 секунд; в радиопрограммах - если ролик начинается не ранее 00 часов 00 минут 01 секунд и заканчивается не позднее 08 часов 59 минут 59 секунд.

Настоящий запрет распространяется и на радиорекламу (с 9 до 24 часов). Учет запрещенных часов ведется исходя из местного времени, определенного для данной местности на Земле в зависимости от географической долготы.

Подпункт 2. Далее. Еще одна попытка законодательного ограждения юных потребителей от взрослой информации. Реклама пива категорически не может присутствовать в детских журналах, газетах, книгах, передачах для несовершеннолетних, транслируемых по радио и телевизору, присоединяться к материалам на аудиокассетах, компакт-дисках, видеокассетах и дисках (в том числе и сдаваемых в прокат), а также при показе детских сеансов в кинотеатрах.

Чтобы определить, предназначено ли издательство или передача для просмотра несовершеннолетними, нужно оценивать следующие моменты. Во-первых, государственная регистрация средства массовой информации, примерной тематикой которого обозначены детские материалы (аспект ФАС, Аналитическая записка об изменениях в Федеральный Закон "О рекламе" от 21.07.2005). К таким относятся, например, журналы "Мурзилка", "Веселые картинки", "Юный натуралист", и телепрограммы "Детский канал", "Джетикс". Во-вторых, определяющим обстоятельством является преимущественная целевая аудитория передачи или издания. Этот признак говорит о том, что данные передачи или издания по сюжету, задачам и уровню коммуникации со зрителем (слушателем) интересны молодежи, в силу поднимаемых в них вопросов потребителями таких передач становятся именно лица, не достигшие совершеннолетия. Это, к примеру, "Спокойной ночи, малыши", "Утренняя звезда". В-третьих, документы о регистрации видеокартины, выпускаемой в прокат. Путем государственной регистрации видеокартинам присваивается категория, рекомендуемая по возрастным ограничениям зрительской аудитории в зависимости от содержания фильма (органы власти субъектов имеют право на уточнение, корректировку возрастных ограничений). Речь идет о прокатных удостоверениях, которые выдаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 396 от 28 апреля 1993 года "О регистрации кино-, видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации". Помимо прокатных удостоверений, которые не доступны простому потребителю, информатором о возрастных ограничениях должен стать реализатор аудио- и видеопродукции (Постановление Правительства от 27 марта 2007 года N 185 "О внесении изменений в Правила продажи отдельных видов товаров").

Интересен вопрос о том, может ли размещаться реклама пива, если на диске (кассете) помимо детских фильмов есть запись взрослых картин. Закон "О рекламе" не содержит таких исключений. Однако следует заметить, что в России разрешена продажа только лицензионных носителей. На каждом из них может содержаться лишь один фильм. Даже несколько серий одной картины - нарушение. Поэтому распространение параллельно разновозрастных картин незаконно. А соответственно, не допускается и реклама пива на таких дисках или кассетах.

Размещение рекламы "в" передаче означает ее прерывание для демонстрации роликов. Показ их до или после передаче не попадает под запрет настоящего положения Закона "О рекламе".

Подпункт 3. Под кино- и видеообслуживанием понимается качественная публичная возмездная (реже безвозмездная) демонстрация неопределенному кругу лиц аудиовизуальных произведений (художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных) в месте, открытом для свободного посещения, осуществляемая организацией (индивидуальным предпринимателем), получившей в установленном законом порядке лицензию на занятие кинопрокатом. Иными словами, услуги кино- и видеопроката оказывают кинотеатры, мультиплексы и иные аналогичные организации, а потребителями здесь являются зрители. По договорам с дистрибьюторами, выпускающими кино на широкий экран, прокатчики (кинотеатры) должны заблаговременно до показа картины прикреплять ролики ее рекламы к идущим уже фильмам. Помимо этого значительное место в предпоказной рекламе отводится коммерческой рекламе. Именно ее и касается запрет подп. 3 п. 2 настоящей статьи. Причем независимо от того, существуют ли возрастные ограничения на фильм или нет, реклама пива и содержащих его напитков не может размещаться при кино- и видеообслуживании с 7 до 20 часов местного времени. Временной порог по сравнению с предыдущим запретом несколько занижен (так как круг потребителей значительно меньше, а вечерняя аудитория отличается спецификой).

Однако, пользуясь тем, что просмотр кино на большом экране в компании друзей у многих и без рекламы ассоциируется с попкорном и пивом, кинотеатры часто нарушают это ограничение. Рискуя заработать штрафы от антимонопольных служб, они также не желают нарушать договоры (незаконные их положения) с коммерческими рекламодателями, преследуя извлечение прибыли. Так ООО "Иваноффъ и К" на оборотной стороне билетов на демонстрируемые в киновидеоцентре "Художественный" сеансы фильмов (в том числе анимационные, шедшие в период школьных каникул) размещало рекламу пива пивоваренного завода "Витязь": "Витязь" Достойный вкус классического пива!" и "Старый трактир" - возрождение Добрых Традиций". В связи с чем организация кинопоказа была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Реклама пива распространяется и в виде роликов, и в виде плакатов с торговыми марками пивоваров в фойе учреждений культуры. Любая связь между кинообслуживанием населения и рекламой пива считается незаконной. Исключением может стать размещение реквизита кафе (пепельницы, подставки под салфетки и тому подобное), находящегося на территории кинообслуживающей организации. При условии, что пиво марки, изображенной на реквизите, реализуется в этом кафе.

Подпункт 4. Реклама пива и его аналогов не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Газета - периодическое (временное или разовое) издание, содержащее текстовые материалы различных авторов и на разные темы и иллюстрации. Как правило, листы издания не скреплены (в отличие от журналов) и не имеют глянцевых обложек. Территориальный охват издания не имеет значения. Журнал отличается от газеты оформлением. Он имеет обложку и, обычно, прошитый переплет.

Первая и последняя полосы - самые насыщенные новостями и привлекающие внимание места таких изданий. Полоса иначе - страница. Первая полоса содержит одну и более статей, картинок и фотографий, обращает внимание на актуальные новости, захватывающие сюжеты; последняя, как правило, отводится для дополнительной информации, объявлений, анонсов, реквизитов, рекламы. И та, и другая страницы сразу машинально рассматриваются потребителем, чаще всего полностью. Запрет размещения на этих страницах рекламы пива связан с недопущением создания из этого продукта героя номера, и придания ему важности наравне с событиями в стране, городе, мире. Однако нарушения его отнюдь не редки в рекламном бизнесе. ООО "Курьер" нарушило законодательство Российской Федерации о рекламе, разместив в газете "Неделя Якутии" N 16 (98) на последней полосе информация ОАО ФАПК "Якутия" (поздравление с праздником). Антимонопольная служба увидела в этой информации запрещенную, так как в ней приводятся сведения о деятельности предприятия, о выпускаемой им продукции (рыба, мясо и в том числе пиво), о местах ее реализации. Сведения доступны неограниченному числу лиц и способны вызвать интерес у читателя газеты, а потому информация приравнивается к рекламе. Использованный на иллюстрации логотип, представляющий собой этикетку пива "Якутское", тоже является рекламой. А такая реклама запрещена к размещению на последней полосе газеты.

Закон не содержит установок по поводу распространения настоящей нормы на буклеты, которые фактически являются печатной продукцией и визуально представляют собой издание с неразрезными страницами. Разъяснений не представили и антимонопольные службы. В связи с тем, что буклеты не обладают признаком периодичности и предназначены в основном для распространения рекламных материалов, практика по привлечению к ответственности за рекламу в них пива пока не сложилась.

Каждое средство массовой информации (СМИ), печатное телевизионное или радийное, вправе заниматься "массовым информированием в определенной форме" только после его государственной регистрации. Государственная регистрация - это акт уполномоченных органов власти, удостоверяющий право организации осуществлять определенный вид деятельности, который сопровождается выдачей уполномочивающего документа. СМИ регистрируются в органах Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти"). По прохождении исследования представленных в орган власти документов организации, подавшей заявление присваивается статистический код и выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации по форме, утвержденной приказом министерства культуры и массовых коммуникаций от 19 августа 2004 года N 41. В этом свидетельстве указывается заявленная при подаче заявления примерная тематика и (или) специализация СМИ, под которой понимается узкое направление литературной деятельности, соответствующее ограниченной совокупности предметов исследования и обсуждения.

Запрет на распространение рекламы пива и напитков, в состав которых оно входит, относится к СМИ, зарегистрировавшим в качестве своей специальной тематики вопросы экологии, образования и здравоохранения.

Подпункт 5. Специализированные на обозначенных ранее темах СМИ (журналы "Экология производства", "Здоровье, сила, красота", "Вестник образования России", телепередачи "День здорового образа жизни", "Биоритм") рассчитаны на аудиторию, которая характеризуется положительной социальной ориентацией, или на лиц, которым ее прививают (школьники). Подсознательно заинтересовывать таких людей употреблением алкоголесодержащих продуктов - безнравственно. Кроме того, пропаганда здорового образа жизни несовместима с призывами к распитию пива. А целенаправленный процесс воспитания молодых должен основываться на позитивных примерах и показателях, а не на демонстрации объектов вредных привычек.

Подпункт 6. Подпункт 6 содержит перечень учреждений культурно-социальной направленности, в которых не должна распространяться реклама пива. Относить организацию к одной из перечисленных необходимо исходя из сферы ее деятельности, которая определяется Общероссийским Классификатором Видов Экономической Деятельности (утвержден Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 ноября 2001 года N 454-ст), указывается в учредительных документах юридического лица и узаконивается лицензиями. Если лицо осуществляет функции такой организации без надлежащей регистрации, то оно будет привлечено к ответственности по другому основанию.

К организациям, в которых нельзя рекламировать пиво закон относит, во-первых, детские (воспитательные, спортивные, разливательные, развлекательные, лагеря, площадки) и образовательные организации (дошкольные общие, дошкольные, дополнительного образования, среднего, специального, основного, высшего, вечернего, послевузовского, курсы, для водителей и тому подобное). Во-вторых, это медицинские, оздоровительные и санитарно-курортные учреждения (лечебницы, больницы, поликлиники, организации скорой помощи, ветеринарные диспансеры). Реклама пива запрещена в военных организациях любого профиля. Она не должна распространяться в театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лектория и планетариях.

Тем не менее, наружная реклама пива вблизи от таких заведений - одно из самых распространенных нарушений законодательства о рекламе. В Пскове обнаруживали рекламу пива на боковых поверхностях уличных холодильников на расстоянии менее ста метров от зданий центра "Подросток" и учебного центра; 12 апреля 2007 года в приморье управление Федеральной антимонопольной службы оштрафовало агентство "Лук энд Би" за размещении агентством "Лук энд Би" рекламы пива "Velkopopovicky kozel" на рекламном щите, расположенном в районе остановки общественного транспорта на расстоянии менее 80 метров от Гуманитарно - коммерческого техникума; ростовские специалисты запретили наружную рекламу пива "Клинское", размещенную около центральной городской больницы. Только в одном из районов Томска в ходе первоапрельской проверки было выявлено семь конструкций с рекламой пива вблизи (непосредственно напротив) детских учебных заведений, ВУЗов, больниц или библиотек.

Законодатель сформулировал настоящее положение закона таким образом, что перечень нужно считать закрытым. На практике часто возникает вопрос - а относится ли данное ограничение кинотеатры? По сути, кинопоказ - такое же направление искусства, публичной художественной индустрии, как и театр. Однако кинотеатры не внесены в число запретных учреждений. Зато на них распространяется специальный запрет подп. 3 п. 2 настоящей статьи, поэтому применять необходимо его.

Все перечисленные в статье объекты - заповедные места для рекламы пива. Она не разрешена и на расстоянии ста метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений. Не совсем удачная формулировка. Ведь расстояние 100 метров - визуально не так велико. А, например, двор образовательного учреждения может простираться далеко за это расстояние от здания. Однако из буквального толкования текста закона следует, что билборд с рекламой пива можно поставить прямо на школьном дворе. Корректнее и правильнее для достижения целей, поставленных перед этим ограничением, было бы вести отсчет метража от границы территории, которая принадлежит этим объектам (согласно кадастровому плану).

Подпункт 7. Чаще всего, помещая рекламные материалы с изображением пива и его торговых марок, рекламодатели руководствуются выгодным для просмотра местом расположения рекламной конструкции. Это в частности касается подп. 6. Физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы и сооружения (подп. 7 настоящей статьи) помимо этого удобны для размещения рекламы тем, что в них часто скапливается огромное количество населения различных предпочтений и интересов. Отдельный интерес эти объекты представляют для спонсоров во время проведения соревнований, которые ради поднятия престижа и сохранения имиджа рискуют попасть под штрафные санкции. Так 27 сентября 2006 года на территории спорткомплекса "Лужники", во время проведения футбольного матча между командами "Спартак" и "Спортинг", демонстрировалась реклама с использованием товарного знака "Heineken". Этот знак идентификации применяется для обозначения соответствующего пива, поэтому размещение его на стадионе нарушением закона.

ПУНКТ 3. Размещения предупреждения о вреде чрезмерного (а не в принципе) потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. На самом деле эта функция остерегающей информации на фоне привлекательности рекламных материалов практически не имеет действия. Наш российский потребитель не стал меньше курить после того, как на пачках сигарет стали писать, что это опасно. Не повлияли на него и иллюстрации поврежденных внутренних органов на табачных изделиях. Поэтому указание на вред чрезмерного потребления пива в рекламе - примерно такая же фикция. Зато Минздрависоцразвития настоял, рекламодатель предупредил. Принятие решения за потребителем, на нем и ответственность.

Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко: много пить пива - вредно; но не "от чрезмерного потребления пива пользы не будет". Одним из наглядных примеров текстового предупреждения является информация в рекламе на одном из сайтов пива "Невское": "...Пиво Невское - проведи время со вкусом! В новой форме! И все же следует помнить, что чрезмерное употребление любимого пива может повредить Вашему здоровью. Уважаемые читатели, предупреждаем вас о вреде чрезмерного потребления пива и напитков на его основе. Как установили ученые-медики американского научного центра при университете штата Мериленд, норма потребления пива для мужчины составляет 2 бокала (1 литр в сутки), для женщин - 1 бокал (0,5 литра). Но для каждого она индивидуальна. Мы призываем вас не злоупотреблять алкогольными напитками". Достаточно ответственно подошли к законным требованиям эти рекламодатели. Чаше они ограничиваются фразами "Минздрав предупреждает: чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью". А иногда и совсем пренебрегают этой обязанностью. По факту такого нарушения привлечено к ответственности большое количество организаций: ООО "Гипермаркет Реал" (реклама пива "Старый мельник", "Велкопоповицкий козел", "Стела Артуа", "Баг Бир"), ООО "Хейнекен Коммерческий Сервис" ("Heineken"), ООО "Трудовик" ("Carlsberg" и "Балтика N 3") и другие.

Требования предъявляются к любой рекламе (теле, радио, наружка, листовки). При этом в зависимости от этого признака определяется размер предупреждающей информации. Для радиорекламы продолжительность текста измеряется в секундах (не менее трех, независимо от длины самого ролика). Для распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании двойное требование длительность (не менее чем пять секунд) и соотношение с общей площадью кадра (не менее чем семь процентов от нее). Законом не предусмотрено, что телереклама должна сопровождаться звуковым информированием, хотя значительное количество телевизионного материала воспринимается именно на слух (тем более, рекламного - во время нее зрители часто отвлекаются зрительно). Информация основная и сопровождающая должны быть максимально доступны одинаковым органам восприятия.

При других способах рекламирования информации о вреде пива должно уделяться не менее десяти процентов рекламной площади (плакат, баннер, стенд, текстовая и иллюстрированная статья). За несоблюдение требования к размеру предупреждения оштрафованы ЗАО "Лазурит" (реклама пива "Bagbier" и "Сибирская корона" сопровождалась сообщением, занимающем менее 10% от площади плаката).

Розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещена в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" в детских, образовательных и медицинских организациях;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. К разговору о кинотеатрах. Они относятся к организациям культуры, поэтому для рекламы пива и напитков -аналогов необходимо, чтоб на их территории находилось предприятие общепита (кафе).

ПУНКТ 4. Закон не дает определения рекламной акции. Но в любом случае, чтоб попасть под настоящий запрет, это мероприятие должно сопровождаться раздачей (безвозмездной - иначе действия будут квалифицироваться как продажа) образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе (промо).

В других местах проведение подобных кампаний позволительно с условием, что к их проведению не будут привлечены лица, не достигшие 18 лет.