Приложение 1 к приказу Программа Профилактики на 2020-2022

Формат документа: doc
Размер документа: 7.08 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

Приложение 1
к приказу ГУ МЧС России по Республике Коми
от 17 декабря 2019 г. № 510


ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ


Наименование территориального органа

Главное управление МЧС России по Республике Коми


Срок начала и окончания программы

01.01.2020 – 31.12.2022

Участвующие структурные подразделения
МЧС России
Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Управление гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Отдел информации и связи с общественностью (пресс-служба) Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Специализированная пожарно-спасательная часть;
1 пожарно-спасательный отряд;
2 пожарно-спасательный отряд;
3 пожарно-спасательный отряд;
ФКУ 9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной).

Ключевые
участники
программы
Органы исполнительной власти Республики Коми;
территориальные органы управления и подразделения федеральных органов исполнительной власти;
органы управления и подразделения региональных надзоров органов исполнительной власти Республики Коми;
органы местного самоуправления, органы муниципального контроля;
подразделения ведомственной, муниципальной и добровольной пожарной охраны;
организации (Коми Республиканское отделение Всероссийского добровольного пожарного общества, Казачество Республики Коми, старосты поселений, Российский союз спасателей, Коми Региональное Отделение Общероссийской Общественной Организации Всероссийское Общество Спасания на Водах), граждане, участвующие в проведении профилактической работы.



Раздел 1. Анализ общей обстановки с чрезвычайными ситуациями, пожарами, происшествиями на водных объектах



Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Республики Коми за последние пять лет



Основные тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций

За период с 2015 года по 2019 год на территории Республики Коми произошло 10 чрезвычайных ситуаций, из них 7 техногенного, 3 природного, чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера не зафиксировано. Вследствие чрезвычайных ситуаций, произошедших за период с 2015 по 2019 гг., погибло 43 человека, пострадало 154 человека. Материальный ущерб за период 2015 – 2019 г.г. составил 808 млн. руб.





Распределение чрезвычайных ситуаций по годам


Погибло людей



Пострадало людей


Спасено людей










Материальный ущерб, млн. руб.


Структура ЧС техногенного характера, которые составляют 70 % от общего числа, представляется следующим образом:
транспортные аварии– 5;
пожары и взрывы– 1;
аварии с АХОВ– 0;
аварии на коммунальных системах– 0;
обрушения зданий, сооружений, пород– 1;
обнаружение источников ионизирующего излучения– 0.

Структура природных ЧС, которые составляют 30 % от общего количества, представлена следующим образом:
ураган (шквалистый ветер)– 0;
сильные морозы – 0;
природные пожары – 0;
засуха – 0;
снегопад, метель – 0;
половодье (подтопление)– 3;

Структура биолого-социальных ЧС, которые составляют 0 % от общего количества, представлены следующим образом:
вспышка заболеваний гепатитом А– 0;
вспышка заболеваний геморрагической лихорадкой– 0;
вспышка заболевания сальмонеллёзом– 0;
отравление КРС протравленными семенами– 0;
заболевание КРС сибирской язвой– 0;
заболевание с/х животных– 0;
распространение вредителей с/х продукции– 0.



Обстановка с пожарами и их последствиями

За последние 5 лет обстановка с пожарами в Республике Коми характеризуется следующими основными показателями:

Наименование показателя
2015 год
-, + %
2016 год
-, + %
2017 год
-, + %
2018 год
-, + %
2019 год
-, + %

Пожары (ед.)
995
-5,7
964
-3,2
869
-9,9
817
-6,0
1378
+68,6

погибло людей (чел.)
71
-17,4
68
-4,2
63
-7,4
63
0,0
62
-1,6

в том числе детей
4

300
2
-5,0
5
+150,0
2
-60,0
2
0,0

травмировано людей (чел)
77
-4,9
73
-5,2
53
-27,4
52
-1,9
40
-23,0

спасено людей (чел.)
509
-5,6
505
-0,8
507
+0,4
475
-6,3
234
- 51

материальный ущерб
(тыс. рублей)
46546,5
+34
21686,1
-53,4
45120,1
+103,4
38764,2
-15,0
29641,9
- 24,0

Спасено материальных ценностей (тыс. руб.

971728,0
+25,3
1141518,0
+17,4
957040,0
-16,2
1036442,0
+8,3
1207635,4
+16,5

Количество загораний
977
-24,2
847
-13,3
562
-33,6
583
+3,7
0
0,0







Количество пожаров и их последствий










Распределение количества пожаров по месяцам






Распределение пожаров по городам и районам

Города и районы РК
Количество пожаров


2015
%
2016
%
2017
%
2018
%
2019
%

Сыктывкар и Эжвинский район
182
+1,1
180
-1,1
142
-2,1
153
+7,7
220
+43,7

Воркута
71
-4,1
66
-7,0
68
+3,0
69
+1,5
138
+100

Инта
37
-21,3
39
5,4
37
-5,1
25
-32,4
52
+108

Печора
52
-13,3
46
-11,5
45
-2,2
37
-17,8
65
+75,6

Ухта
126
+2,4
127
+0,8
116
-8,7
100
-13,8
176
+76

Сосногорск
31
-8,8
30
-3,2
35
+16,7
26
-25,7
86
+230,7

Вуктыл
15
-31,

20
+33,3
21
+5,0
14
-33,3
32
+128,5

Усинск
40
-24,5
38
-5,0
40
5,3
34
-15,0
52
+53

Ижемский район
22
-35,3
22
0,0
20
-9,1
20
0,0
24
+20

Княжпогостский район
34
-5,6
28
-17,6
15
-46,4
26
+73,3
54
+107,6

Корткеросский район
56
-5,1
56
0,0
47
-16,1
58
+23,4
59
+1,7

Койгородский район
12
-29,4
14
16,7
9
-35,7
12
+33,3
19
+137,5

Прилузский район
51
+21,4
31
-39,2
31
0,0
29
-6,5
42
+58,0

Сыктывдинский район
72
+12,5
73
+1,4
74
1,4
54
-27,0
79
+54,9

Сысольский район
29
+3,6
28
-3,4
22
-21,4
22
0,0
29
+46,2

Троицко-Печорский район
23
-37,8
27
+17,4
26
-3,7
25
-3,8
30
+30,4

Удорский район
23
+4,5
22
-4,3
22
0,0
16
-27,3
32
+100

Усть-Вымский район
54
+28,6
52
-3,7
36
-30,8
45
+25,0
82
+82,2

Усть-Куломский район
47
-9,6
37
-21
3
35
-5,4
30
-14,3
78
+160

Усть-Цилемский район
18
-37,9
28
+55,6
28
0,0
22
-21,4
29
+31,8

итого
995
-5,7
964
-3,1

69
-9,9
817
-6,0
1378
+68,6












Количество людей, погибших на пожарах

Города и районы РК
Количество погибших


2015
%
2016
%
2017
%
2018
%
2019
%

Сыктывкар и Эжвинский район
16
+22,5
15
-6,3
10
-33,3
14
+40,0
10
-28,6

Воркута
3
-50
3
0,0
5
66,7
6
+20,0
5
-17

Инта
6
+200
1

83,3
0
-100,0
3
-
1
-66,7

Печора
6
-
2
-66,7
0
-100,0
1
-
1
0,0

Ухта
5
+150
1
-80,0
4
300,0
5
+25,0
3
-40,0

Сосногорск
3
-25
3
0,0
5
66,7
0
-100,0
1
+100

Вуктыл
0

0
0,0
3
0,0
0
-100,0
2
+100

Усинск
1
-
5
400,0
3
-40,0
5
+66,7
2
-60,0

Ижемский район
5
-
4
-20,0
1
-75,0
0
-100,0
6
+100

Княжпогостский район
1
-83,3
3
200,0
2
-33,3
1
-50,0
3
+200

Корткеросский район
3
-66,7
4
33,3
3
-25,0
5
+66,7
4
-20,0

Койгородский район
0
-100
0
0,0
0
0,0
0
-
2
+100

Прилузский район
3
-25
2
-33,3
2
0,0
4
+100,0
3
-25

Сыктывдинский район
8
+60
3
-62,5
4
33,3
3
-25,0
2
-33,3

Сысольский район
3
-25
5
66,7
2
-60,0
3
+50,0
3
0,0

Троицко-Печорский район
4
+100
0
-100,0
0
0,0
3
-
1
-66,7

Удорский район
0
-100
4
-
3
-25,0
1
-66,7
1
0,0

Усть-Вымский район
1
-83,3
3
200,0
5
66,7
5
0,0
8
+60

Усть-Куломский район
2
-
9
350,0
7
-22,2
4
-42,9
-
-100,0

Усть-Цилемский район
1
-80
1
0,0
4
300,0
0
-100,0
4
+100

итого
71
-17,4
68
-4,2
63
-7,4
63
0,0
62
-1,6












Количество травмированных людей на пожарах


Города и районы РК
Количество травмированных


2015
%
2016
%
2017
%
2018
%
2019
%

Сыктывкар
14
-33,3
23
64,3
10
-56,5
11
+10,0
6
-45,0

Воркута
3
-
6
100,0
6
0,0
7
+16,7
4
-43,0

Инта
7
-
3
-57,1
3
0,0
2
-33,3
1
-50

Печора
4
-33,3
4
0,0
3
-25,0
2
-33,3
3
+50,0

Ухта
13
-
7
-46,2
8
14,3
7
-12,5
10
+42,8

Сосногорск
6
+200
2
-66,7
2
0,0
1
-50,0
3
↑3 р.

Вуктыл
0

1
-
1
0,0
2
+100,0
-
-100,0

Усинск
3
+200
3
0,0
3
0,0
3
0,0
2
-33,3

Ижемский район
1
-
1
0,0
4
300,0
0
-100,0
-
0,0

Княжпогостский район
1
-75
2
100,0
0
-100,0
3
-
2
-33,3

Корткеросский район
1
-80
1
0,0
1
0,0
1
-
1
0,0

Койгородский район
1
-
0
-100,0
1
0,0
0
-100,0
-
0,0

Прилузский район
2
-50
1
-50,0
1
0,0
0
-100,0
-
0,0

Сыктывдинский район
8
+166,7
4
-50,0
3
-25,0
3
-
3
0

Сысольский район
3
-
4
33,3
0
-100,0
0
-
-
0,0

Троицко-Печорский район
0
-100
0
0,0
0
0,0
0
-
1
+100

Удорский район
3
+200


-66,7
3
200,0
0
-100,0
-
0,0

Усть-Вымский район
5
+25
3
-40,0
1
-66,7
2
+100,0
2
0

Усть-Куломский район
2
+100
4
100,0


-100,0
2
-
1
-50,0

Усть-Цилемский район
0
-100
3
-
3
0,0
6
+100,0
1
-83,3

итого
77
-4,9
73
-5,2
53
-27,4
52
-1,9
40
-23


Наиболее неблагополучная пожарная обстановка сложилась в Усть-Цилемском, Княжпогостском и Усть-Куломском районах. Рост по количеству погибших и травмированных наблюдается в Ижемском, Княжпогостком, Усть-Цилемском районах.



Распределение количества пожаров по основным объектам

За последние пять лет в районе 70% пожаров в каждом году происходят в жилом секторе, около 20 % - на объектах, относящихся к категории прочие, около 5 % - на объектах транспорта. Оставшиеся 5 % пожаров происходят на производственных, торговых, общественно-административных, сельскохозяйственных, строящихся объектах.










Распределение количества пожаров по основным причинам

Каждый год около 28% пожаров происходят в результате неосторожного обращения с огнём; 23% - в результате недостатка конструкции и изготовления электрооборудования; 20 % - в результате нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печи.









Гибель людей

Проведённый анализ гибели людей показал, что на пожарах за последние пять лет наибольшее число погибших составляют лица мужского пола в возрасте от 41 до 60 лет, находящиеся в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, принадлежащие по социальному статусу либо к пенсионерам, либо к лицам без определённого места работы.


Распределение погибших по возрасту













Распределение погибших по социальному статусу


Чаще всего гибель на пожарах происходит на объектах жилого сектора. Основными причинами гибели людей при пожарах на объектах жилого сектора происходят по причинам неосторожного обращения с огнём, недостатка конструкции и изготовления электрооборудования, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей.

Распределение погибших при пожарах на объектах жилого сектора по основным причинам

Основные причины
Года


2015
2016
2017
2018
2019

Н/о с огнем
31
43
33
35
49

В т.ч. при курении
23
31
25
29
43

Недостаток конструкции и изготовлен
я э/о
10
8
13
9
9

НППБ при
эксплуатации печи
5
7
7
5
4


За последние пять лет зарегистрировано 45 пожаров с групповой гибелью людей (два и более человек), при которых погиб 101 человек. 2015 – 9 пожаров, 21 человек (Сыктывкар – 4 пожара, 8 погибших, в т.ч. 1 ребенок; Инта – 2 пожара, 5 погибших, в т.ч. 1 ребенок; Ижемский – 1 пожар, 2 погибших; Сыктывдинский – 1 пожар, 2 погибших; Троицко-Печорский – 1 пожар, 4 погибших, в т.ч. 2 детей). 2016- 5 пожаров 13 человек (Усинск – 1 пожар, 3 погибших; Усть-Куломский район – 1 пожар, 2 погибших, Удорский район – 1 пожар, 2 погибших, Сыктывкар - 2 пожара, 6 погибших). 2017- 10 пожаров, 21человек (Сыктывкар – 1 пожар, 2 погибших; Воркута – 1 пожар, 2 погибших; Вуктыл – 1 пожар, 2 погибших; Сосногорск – 1 пожар, 2 погибших; Усинск – 1 пожар, 2 погибших; Усть-Вымский р-н – 1 пожар, 2 погибших; Усть-Цилемский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Усть-Куломский р-н – 2 пожара 4 погибших, Сыктывдин - 1 пожар, 3 погибших; 2018 - 13 пожаров, 26 человек (г. Усинск – 2 пожара, 4 погибших, Корткеросский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Усть-Вымский р-н – 2 пожара, 4 погибших, Усть-Куломский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Троицко-Печорский р-н – 1 пожар, 2 погибших, г. Воркута – 1 пожар, 2 погибших, Сысольский р-н – 1 пожар, 2 погибших, г. Сыктывкар – 2 пожара, 4 погибших, Сыктывдинский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Прилузский р-н – 1 пожар, 2 погибших), 2019 – 8 пожаров, 20 человек (Княжпогостский р-н – 1 пожар, 3 погибших, Усть-Вымский р-н – 2 пожара, 6 погибших, Вуктыл – 1 пожар, 2 погибших, Сыктывкар – 1 пожар, 2 погибших, Воркута – 1 пожар, 2 погибших, Ижемский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Корткеросский р-н – 1 пожар, 3 погибших).


Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами по Республике Коми следующие:

Показатели
2015
2016
2017
2018
2019

Количество пожаров на 10 тыс. населения, единиц
+,- к прошлому году, %
в городах
в сельской местности
11,4
-6,5
8,5
20,2
11,3
-1,8
8,4

9,4
10,1
-10,6
7,8
17,2
9,6
-6
7,7
17,4
16,4
+70
16,5
26,1

Прямой материальный ущерб на 1 пожар, тыс. руб.
в городах
в сельской местности
46,8
64,5
24,6
22,5
21,3
24,0
51,9
83,1
8,8
47,4

21,4


Количество погибших на пожарах людей на 10 тыс. населения, чел.
+,- к прошлому году, %
в городах
в сельской местности
0,8
-20,0
0,6
1,4
0,8
-
0,5
1,8
0,7
-12,5
0,5
1,6
0,7
0
0,48
1,3
0,7
0
0,46
1,9

Количество травмированных на пожарах людей на 10 тыс. населения, чел.
+,- к прошлому году, %
в городах
в сельской местности
0,9

0,0
0,8
1,2
0,9

-11,1
0,8
1,1
0,6

-33,3
0,6
0,8
0,6

-1,8
0,7
0,8
0,5

-16,3
0,46
0,48



Анализ происшествий на водных объектах Республики Коми за последние пять лет

На водных объектах Республики Коми за период с 2015 по 2019 годы погибло 222 человека, в том числе 18 детей, спасено 58 человек, аварий с маломерным судном не зарегистрировано.

№ п/п
Годы
Происшествие



Погибло
Спасено
Аварийность маломерных судов


2015
47
17
0


2016
45
4
0


2017
44
4
0


2018
43
12
0


2019
43
21
0


















На территории Республики Коми зарегистрировано 85509 объектов защиты (субъектов надзора), в том числе: 85 228 объектов защиты в области пожарной безопасности, 65 объектов надзора в области защиты населения и территорий от ЧС и 216 субъектов надзора в области ГО.
Согласно Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в соответствии с классификацией зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности объекты защиты, расположенные на территории республики, распределились следующим образом:
Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций – 908;
Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов - 409;
Ф1.3 - многоквартирные жилые дома - 6180;
Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные - 60278;
Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях - 698;
Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях - 73;
Ф2.3 - здания учреждений (театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей) на открытом воздухе - 2;
Ф2.4 - здания учреждений (музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения на открытом воздухе - 1;
Ф3.1 - здания организаций торговли - 5937;
Ф3.2 - здания организаций общественного питания - 282;
Ф3.3 – вокзалы - 52;
Ф3.4 - поликлиники и амбулатории - 490;
Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей - 749;
Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани - 117;
Ф3.7 - объекты религиозного назначения - 134;
Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций - 690;
Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования - 67;
Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов - 2861;
Ф4.4 - здания пожарных депо - 107;
Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские - 2910;
Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения – 229.

Сведения о количестве объектов защиты (субъектов надзора), расположенных на территории Республики Коми,
отнесённых к определённой категории риска

№ п/п
Категория риска
Пожарная безопасность
Гражданская оборона
Защита от ЧС природного и технологического характера

1
Категория высокого риска
1362
14
34

2
Категория значительного риска
2325
1
6

3
Категория среднего риска
5008
128
0

4
Категория умеренного риска
12697
0
0

5
Категория низкого риска
60228
1
0




Кроме этого, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 864 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля 72 субъекта надзора (федеральные органы исполнительной власти – 22, органы исполнительной власти Республики Коми – 17, органы местного самоуправления – 33) не подлежат отнесению к категориям риска при исполнении государственной функции по надзору в области гражданской обороны и 25 объектов надзора (органы исполнительной власти Республики Коми – 16, организации, входящих в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – 9) при исполнении государственной функции по осуществлению федерального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми, на территории Республики Коми осуществляют свою деятельность 174 муниципальных образования, из них: 6 городских округов, 161 поселение (городское, сельское) и 14 муниципальных районов.
Из 759 населенных пунктов с населением 830235 человек, в зоне обслуживания, на условиях, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, находится 727 населенных пунктов (95,78 %) с населением 829736 человек (99,94 %), из них прикрываются:
государственной противопожарной службой – 517 населенных пунктов с численностью проживающего населения 807637 человек (подразделениями ФПС – 126 населенных пунктов с населением 718418 человек, подразделениями ППС РК – 391 населенный пункт с населением 89219 человек);
подразделениями ведомственной пожарной охраны – 8 населенных пунктов с населением 3371 человек.
добровольными пожарными командами, имеющими на вооружении мобильные средства пожаротушения (выездную пожарную технику и мотопомпы) – 189 населенных пунктов с населением 29328 человек.
На территории Республики Коми остаются за пределами нормативного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны 32 населенных пункта (4,21 %) с численностью населения 537 человек (0,06 %) от общего количества населенных пунктов и проживающего в них населения.
В дальнейшем увеличение прикрытия населенных пунктов будет осуществляться путем создания добровольных пожарных команд.
На территории республики в соответствии с Перечнем населённых пунктов и объектов экономики, социально значимых объектов, участков нефтегазопроводов, автомобильных и железных дорог, мостов, участков линий электропередач и связи, скотомогильников, которые могут оказаться в зоне подтопления в результате негативного воздействия весеннего половодья на территории Республики Коми, утвержденным распоряжением Правительства Республики Коми от 29.10.2014 № 356-р имеется 18 муниципальных образований (МО ГО Воркута, МО ГО Инта, МО ГО Сыктывкар, МО ГО Усинск, МО ГО Ухта, МО ГО Вуктыл, МО МР Ижемский, МО МР Корткеросский, МО МР Печора, МО МР Прилузский, МО МР Сосногорск, МО МР Сыктывдинский, МО МР Сысольский, МО МР Троицо-Печорский, МО МР Удорский, МО МР Усть-Вымский, МО МР Усть-Куломский, МО МР Усть-Цилемский) подверженных угрозе подтопления в результате негативного воздействия весеннего половодья. Всего в зону подтопления попадает: 83 населённых пункта, 105 объектов, 2037 жилых домов (в которых проживает 6190 чел.), подлежат отселению 5905 человек.
В соответствии с Перечнем объектов экономики, организаций, летних оздоровительных учреждений (с массовым пребыванием людей), населённых пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Республики Коми и подверженных угрозе лесных пожаров, утверждённым распоряжением Правительства Республики Коми от 1 июня 2017 года № 267-р на территории республики расположено 190 населённых пунктов, 121 дачное некоммерческое объединение граждан, 9 детских оздоровительных лагерей, 2 объекта экономики, подверженных угрозе лесных пожаров.
Угрозы, связанные со степными пожарами, сходом лавин, селей на территории республики отсутствуют.




Обстановка с пожарами и их последствиями за 2019 год

За 2019 год обстановка с пожарами в Республике Коми по сравнению с прошлым годом характеризовалась следующими основными показателями:

Наименование показателя
2018 год
-, + %
2019 год
+/-, %

Пожары (ед.)
817
-6,0
1378
+68,6

погибло людей (чел.)
63
0,0
62
-1,6

в том числе детей
2
-60,0
2
0,0

травмировано людей (чел.)
52
-1,9
40
-23,0

спасено людей (чел.)
475
-6,3
234
- 51

материальный ущерб
(тыс. рублей)
38764,2
-15,0
29641,9
- 24,0

Спасено материальных ценностей (тыс. руб.)
1036442,0
+8,3
1207635,4
+16,5

Количество загораний
583
+3,7
0
0,0



Количество пожаров и их последствий за 12 месяцев 2018-2019 г.г.





Огнем уничтожено 243 строения (АППГ– 141, +72,2%), 61 единица передвижной автотракторной техники (АППГ – 33, +84,9%), 5 т. грубых кормов (АППГ – 6 т, -16,7%), 15 голов скота (АППГ – 47, -68,0%). Подразделениями ГПС на пожарах спасено 234 человека и материальных ценностей на сумму более 1 млрд. рублей.
Распределение количества пожаров по месяцам















Количество пожаров по городам и районам


Города и районы РК
Количество пожаров
-, + %


2018
2019


Сыктывкар и Эжвинский район
153
220
+43,7

Воркута
69
138
+100

Инта
25
52
+108

Печора
37
65
+75,6

Ухта
100
176
+76

Сосногорск
26
86
+230,7

Вуктыл
14
32
+128,5

Усинск
34
52
+53

Ижемский район
20
24
+20

Княжпогостский район
26
54
+107,6

Корткеросский район
58
59
+1,7

Койгородский район
12
19
+137,5

Прилузский район
29
42
+58,0

Сыктывдинский район
54
79
+54,9

Сысольский район
22
29
+46,2

Троицко-Печорский район
25
30
+30,4

Удорский район
16
32
+100

Усть-Вымский район
45
82
+82,2

Усть-Куломский район
30
78
+160

Усть-Цилемский район
22
29
+31,8

итого
817
1378
+68,6











Количество людей, погибших на пожарах

Города и районы РК
2018
2019
-, +%

Сыктывкар
14
10
-28,6

Воркута
6
5
-17

Инта
3
1
-66,7

Печора
1
1
0,0

Ухта
5
3
-40,0

Сосногорск
0
1
+100

Вуктыл
0
2
+100

Усинск
5
2
-60,0

Ижемский район
0
6
+100

Княжпогостский район
1
3
+200

Корткеросский район
5
4
-20,0

Койгородский район
0
2
+100

Прилузский район
4
3
-25

Сыктывдинск
й район
3
2
-33,3

Сысольский район
3
3
0,0

Троицко-Печорский район
3
1
-66,7

Удорский район
1
1
0,0

Усть-Вымский район
5
8
+60

Усть-Куломский район
4
-
-100,0

Усть-Цилемский район
0
4
+100

итого
63
62
-1,6











Количество травмированных людей на пожарах


Города и районы РК

2018

2019

-, + %

Сыктывкар
11
6
-45,0

Воркута
7
4
-43,0

Инта
2
1
-50

Печора
2
3
+50,0

Ухта
7
10
+42,8

Сосногорск
1
3
↑3 р.

Вуктыл
2
-
-100,0

Усинск
3
2
-33,3

Ижемский район
0
-
0,0

Княжпогостский район
3
2
-33,3

Корткеросский район
1
1
0,0

Койгородский район
0
-
0,0

Прилузский район
0
-
0,0

Сыктывдинский район
3
3
0

Сысольский район
0
-
0,0

Троицко-Печорский район
0
1
+100

Удорский район
0
-
0,0

Усть-Вымский район
2
2
0

Усть-Куломский район
2
1
-50,0

Усть-Цилемский район
6
1
-83,3

Итого
52
40
-23






Увеличение статистических показателей по количеству пожаров связанно с изменением с 1 января 2019 года порядка статистического учета пожаров и их последствий (приказ МЧС России от 24.12.2018 № 625 О формировании электронных баз данных учета пожаров и их последствий).
Наиболее неблагополучная пожарная обстановка сложилась в г. Сосногорск, г. Вуктыл, Усть-Куломском и Койгородском районах (+230,8%, +146,2%, +212%, 137,5%), зарегистрирован резкий рост погибших при пожарах людей в г. Вуктыл - 2, Ижемском - 6, Усть-Цилемском - 4, Княжпогостском - 3 и Койгородском - 2 районах при отсутствии погибших за АППГ, превышение количества травмированных на пожарах людей зафиксировано в г. Сосногорск, Ухта и Печора (+200%, +42,9%, +50%) по сравнению с АППГ.
В городах Республики Коми зарегистрировано:
- 821 пожар (+92,7 % к АППГ);
- 25 погибших (-21,9 % к АППГ);
- 29 травмированных (- 14,7 % к АППГ).
Прямой материальный ущерб причинён в размере 27679,8 тыс. руб. (+36,9% к АППГ).
В городской местности произошло 59,6% от общего количества пожаров; 93,4% материального ущерба; 40,3% погибших при пожарах людей и 72,5% травмированных на пожарах зарегистрировано в городской местности.

Количество пожаров и их последствий в городах





В сельской местности Республики Коми зарегистрировано:
- 557 пожаров (+72,4 % к АППГ);
- погибших 37 человек (+54,2% к АППГ);
- травмировано 11 человек (-31,3% к АППГ).
Прямой материальный ущерб причинён в размере 1962 тыс. руб (-88,0 % к АППГ)
При значительно меньшей плотности населения в сельской местности доля пожаров и погибших остается очень высокой и составляет 40,4% и 59,7% соответственно.


Количество пожаров и их последствий в сельской местности














Распределение количества пожаров по основным объектам

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе – 790 (57,4 % от общего числа пожаров). Гибель людей при пожарах в жилом секторе составила 56 человек (90,3 % от общего числа погибших), травмы получили 31 человек (77,5 % от общего числа травмированных).
По сравнению с АППГ значительное увеличение числа пожаров зарегистрировано на прочих объектах с 27 до 363 (в 13 р.), на строящихся объектах с 2 до 6 (+200,0 %), на объектах торговли с 7 до 17 (+142,8 %), в производственных зданиях и сооружениях с 22 до 47 (+113,5 %), в административно-общественных с 13 до 18 (+38,4%), на объектах транспорта с 95 до 130 (36,8%) и в жилом секторе с 579 до 790 (36,4 %).






Распределение количества пожаров по основным причинам

Рост количества пожаров по отношению к АППГ зарегистрирован по следующим основным причинам: нарушение технологического процесса производства с 4 до 14 (рост в 3,5 раза), нарушение правил устройства и эксплуатации газового оборудования с 3 до 9 (+200,0%), по причине неосторожного обращения с огнем с 220 до 609 (+176,8%), нарушение правил пожарной безопасности при проведении сварочных работ с 5 до 10 (+100,0%), по причине поджога с 44 до 73 (+65,9%), нарушение правил устройства и эксплуатации печей со 153 до 241 (на 57,5%), прочие причины, не относящиеся ни к одной из групп с 72 до 104 (+44,4%), недостаток конструкции и изготовления электрооборудования с 191 до 258 (на 35,0%).























Гибель людей

В результате проведенного анализа гибели людей на пожарах установлено, что наибольшее число погибших - лица мужского пола – 43 человека или 69,4 % от общего числа погибших, лиц женского пола погибло 19 человек или 30,6 %. 26 погибших (или 41,9 %) находились в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения.

Распределение количества погибших людей по дням недели


За истекший период 2019 года на пожарах больше всего людей погибло в понедельник – 12 человек (19,4% от общего числа погибших), во вторник, пятницу и воскресенье по 10 человек (16,1%), в четверг погибло - 9 человек (14,5% от общего числа погибших), в субботу - 6 человека (9,7%), в среду – 5 человек (8,0% от общего числа).










Распределение количества погибших по времени суток

Наибольшее число погибших приходится на периоды с 00 до 06 – погибло 27 человек (по 43,6 % от общего числа погибших); в период с 18 до 00 – погибло 15 человек (по 24,2%), с 12 до 18 – погибло 12 человек (19,4% от общего числа погибших), в период с 06 до 12 – погибло 8 человек (12,8%).














Распределение погибших по возрасту

По возрастному цензу наибольшее число погибших - люди в возрасте от 41 до 60 лет – 31 человек (50,0%), лица старше 60 лет – 16 человек (25,9%), от 20 до 40 - 13 человек (20,9%), по 1 погибшему (1,6%) – в возрасте от 1 до 6 и от 7 до 13 лет.





Распределение погибших по социальному статусу

При пожарах погибло 22 пенсионера (35,5 %), 21 безработный (БОМР) (33,9 % от общего числа погибших), 8 инвалидов (12,9%), 3 работника рабочих профессий (4,9%), 2 индивидуальных предпринимателя (3,2%), 2 лица, относящихся к категории прочего работоспособного населения (3,2%), 2 лица без определенного место жительства (БОМЖ) (3,2% от общего числа погибших), 1 ребенок дошкольного возраста и 1 ребенок среднего и старшего возраста (1,6%).



За 2019 год зарегистрировано 8 пожаров с групповой гибелью людей (два или более человек), при которых погибло 20 человек (Княжпогостский р-н – 1 пожар, 3 погибших, Усть-Вымский р-н – 2 пожара, 6 погибших, Вуктыл – 1 пожар, 2 погибших, Сыктывкар – 1 пожар, 2 погибших, Воркута – 1 пожар, 2 погибших, Ижемский р-н – 1 пожар, 2 погибших, Корткеросский р-н – 1 пожар, 3 погибших).

Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами за 2019 год
по Республике Коми следующие:

Города и районы РК
Относительные показатели обстановки с пожарами на 10 тыс. населения


пожары
гибель
травмы

Сыктывкар и Эжвинский район
8,5
0,4
0,2

Воркута
18,5
0,6
0,5

Инта
18,9
0,4
0,4

Печора
12,8
0,2
0,6

Ухта
14,9
0,3
0,8

Сосногорск
19,8
0,2
0,7

Вуктыл
27,1
1,7
-

Усинск
11,8
0,5
0,5

Ижемский район
13,9
3,5
-

Княжпогостский район
28,4
1,6
1,1

Корткеросский район
32,1
2,2
0,5

Койгородский район
25,6
2,7
-

Прилузский район
24,3
1,7
-

Сыктывдинский район
32,6
0,8
1,2

Сысольский район
22,6
2,3
-

Троицко-Печорский район
26,8
0,9
0,9

Удорский район
18,2
0,6
-

Усть-Вымский район
31,8
3,1
0,8

Усть-Куломский район
32,2
-
0,4

Усть-Цилемский район
25,6
3,5
0,9

Республика Коми
16,4
0,7
0,5








Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики Коми за 2019 год

За 2019 год на территории Республики Коми произошло 3 чрезвычайные ситуации (АППГ-0), в том числе 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера (АППГ-0, +100%) и 1 чрезвычайная ситуация природного характера (АППГ-0, +100%). В результате чрезвычайных ситуаций в 2019 году случаев гибели людей не зафиксировано. Материальный ущерб составил – 27 млн.руб. (АППГ – 0, +100%). Пострадало 22 человека (АППГ – 0, +100%), спасено – 22 человека (АППГ – 0, +100%).

Анализ происшествий на водных объектах Республики Коми за 2019 год

Обстановка на водных объектах Республики Коми характеризуется следующим образом: при увеличении на 20% количества происшествий (2018-44, 2019-55), количество погибших на водных объектах по сравнению с АППГ не изменилось и составило 43 (2018-43), в том числе снизилось на 75% количество погибших детей (2018-8, 2019-2), увеличилось количество спасенных людей на 110% (2018-10, 2019-21). Аварий с маломерными судами не допущено.
На учете в подразделениях ГИМС состоит 20725 маломерных судов, 20568 судоводителей маломерных судов, 54 пляжа (места массового отдыха людей у воды), 92 ледовые переправы, 6 наплавных мостов, 1 база для стоянки маломерных судов.


Анализ достигнутого уровня профилактической работы

Внедрение новых подходов к осуществлению надзорной деятельности предполагает замену мероприятий по контролю мерами разъясняющего, консультативного, обучающего характера. На первый план выходят объёмы и эффективность профилактических мероприятий.
Организация и проведение противопожарной пропаганды, информирование населения, обеспечение обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ О пожарной безопасности, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, паспортом приоритетного проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности на основании Стандарта комплексной профилактики нарушения обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 № 61, распоряжением МЧС России от 10.10.2016 № 448 О реализации мероприятий профилактических операций, Программой комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы (утв. МЧС России 30.04.2018 № 2-4-71-10-19), Постановлением Правительства Республики Коми от 03.09.2019 № 411 Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информировании населения о мерах пожарной безопасности в Республике Коми, приказом Главного управления 10.04.2014 № 213, а также программой профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Республике Коми на 2018-2019 года, утверждённой приказом начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 27.02.2018 № 58.
Основными направлениями работы по профилактике нарушений обязательных требований являются:
Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
Размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур
Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями
Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения
Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности
Проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты отнесённых к категориям рисков
Организация и проведение массовых профилактических мероприятий
Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесённых к категориям рисков
Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)
Инициирование и проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Мероприятия, связанные с вынесением предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, при проведении профилактических мероприятий на объектах, отнесённых к категориям рисков


В области обеспечения пожарной безопасности в 2019 году профилактическими группами проведено 5627 профилактических мероприятий на объектах социальной сферы, проведено 7808 массовых профилактических мероприятий (встреч с населением, сходов, совещаний, семинаров, конференций, занятий, демонстраций и т.п.), с общим охватом 171072 человек.
В печатных СМИ опубликовано 729 информаций, вышло в эфир 10873 выступления, роликов и передач на телевидении и радио, размещено 4527 публикаций на интернет – ресурсах.
Организован выпуск и распространение наглядно-пропагандистских материалов: издано более 200 тыс. экземпляров памяток, плакатов, брошюр, листовок.
В организациях социальной сферы организовано и проведено 4142 инструктивных занятия, уроков, консультаций, с охватом 58584 человека.
В 2019 году проведены следующие профилактические мероприятия республиканского характера:
В марте 2019 года проведены профилактические акции в период проведения Всероссийской массовой лыжной гонки Лыжня России – 2017. Проинструктировано 1259 человек.
В марте-апреле проведен IX республиканский конкурс детского творчества Безопасность глазами детей. В конкурсе приняли участие более 800 работ.
30 апреля в честь дня пожарной охраны на Стефановской площади г. Сыктывкара состоялось торжественное заступление на дежурство личного состава и пожарной техники Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны.
В рамках сезонной операции Отдых в детских летних оздоровительных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей проведено 396 занятий по эвакуации, 785 инструктажей и бесед, 155 конкурсов, викторин детско-юношеского творчества на противопожарную тематику.
В День знаний – 1 сентября принято участие в социальной акции МЧС России: мы первые приходим на помощь (г. Воркута).
В сентябре на территории республики проведен Месячник безопасности, в рамках которого организовано проведение открытых уроков Основы безопасности жизнедеятельности, Юный пожарный.
Организовано проведение открытых уроков Основы безопасности жизнедеятельности, Азбука пожарной безопасности, Юный пожарный.
Принято участие в проведении профилактической акции За детскую безопасность, Школа безопасности, Безопасная зима.
В 2019 году проведено:
49318 консультаций, инструктажей по разъяснению требований пожарной безопасности;
2843 массовых профилактических мероприятия;
21118 профилактических рейдов и патрулирований территорий и дачных садоводческих товариществ;
6297 поквартирных обходов;
6297 обходов мест жительства лиц, относящихся к группе "риска" (лиц, социально незащищенных, ведущих асоциальный образ жизни и т.д);
проинструктировано 353146 граждан в ходе проведения профилактических мероприятий;
4247 занятий и тренировок по эвакуации на объектах социальной сферы с охватом 227656 человек;
585 сходов с присутствием 14940 человек;
распространено 268373 памяток, листовок, буклетов о соблюдении требований пожарной безопасности при проведении профилактических мероприятий;
размещено 13020 стендов (информаций) разъяснительного и профилактического характера;
420015 трансляций блоков социальной рекламы, роликов, передач на радио, телевидении, ЖК экранах.
В 2019 году на территории Республики Коми органами государственного пожарного надзора с соответствии с распоряжением МЧС России от 10.10.2016 № 448 О реализации мероприятий профилактических операций реализованы сезонно-профилактические операции Лето, Отдых, Победа, Школа, Водоисточник, Отопительный сезон, Новый год, Внимание – лето, Безопасные каникулы.
По итогам проведения профилактических и надзорных мероприятий направлено 1062 информационных письма (из них 190 - в органы прокуратуры, 37 - в органы государственной власти, 816 – в органы местного самоуправления).
Проведено 151 заседание КЧС и ОПБ Республики Коми и муниципальных образований.
По итогам проведения плановых осмотров, обследований территорий выявлены случаи готовящихся нарушений или наличие признаков нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, в порядке п. 115 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, выдано 215 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, в том числе 162 юридическим лицам, 7 должностным лицам и 46 гражданам.
В целях предупреждения нарушений требований пожарной безопасности, предупреждения происшествий и гибели людей от пожаров Главным управлением МЧС России по Республике Коми организовано взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Коми, Уполномоченным по правам ребенка в Республике Коми, общественными организациями и объединениями предпринимательского сообщества (ОПОРА РОССИИ, Деловая Россия, Торгово-промышленная палата, Общественная палата Республики Коми, Торговая ассоциация Республики Коми, Ассоциация Совет муниципальных образований Республики Коми, Региональное объединение работодателей Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми и др.), организуются и проводятся совместные совещания и круглые столы с представителями бизнес-сообщества.
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах в 2019 году проведено 8545 выступлений и публикаций в средствах массовой информации, 36197 лекций и бесед по правилам безопасного поведения на воде.
Инспекторами Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми осуществлялись выезды в детские оздоровительные лагеря, турбазы, где с детьми проводились беседы, вручались листовки-памятки по правилам поведения в период купального сезона, предотвращению несчастных случаев на воде и действиям при возникновении экстремальных ситуаций.
По вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, предупреждения несчастных случаев и гибели людей, в том числе детей, проведены совещания и учебно-методические занятия с главами муниципальных образований республики (председателями КЧС и ПБ), также дополнительные совещания по принятию мер по стабилизации обстановки по гибели людей проводились еженедельно в течении июля, с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований республики, представителями управлений, отделов образования администраций городских округов и муниципальных районов республики (июль).
В летний период 2019 года организовано проведение совместных мероприятий по выявлению лиц, нарушающих правила поведения на водных объектах, с сотрудниками полиции, ГИМС, представителями администраций муниципальных образований и другими органами государственного контроля (надзора).
Выполнялся план совместных мероприятий Главного управления МЧС России по Республике Коми и МВД по Республике Коми по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в местах отдыха у водных объектов Республики Коми в летний период. Проведено более 200 совместных мероприятий.
В адрес глав администраций муниципальных образований республики направлено 190 писем с рекомендациями по обеспечению безопасности людей на водных объектах и оборудованию пляжей, направлено 4 письма в органы прокурорского надзора.
Подразделениями ГИМС республики спланировано и организовано проведение конкурсов детского творчества, интернет-викторин, акций Научись плавать, За детскую безопасность, Чистый берег, Безопасность детства – 2019, Звездочки МЧС, Мы первые приходим на помощь, соревнований Юный водник, месячника безопасности на водных объектах в летний период.
Осуществлялось обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на водных объектах: соревнований по рыбной ловле, гребли на байдарках, День рыбака, День военно-морского флота. Акция Научись плавать проводилась совместно с федерацией плавания Республики Коми в 423 оздоровительных учреждениях республики, с участием 46388 человек (398 занятий).
В летний период изготовлено и выставлено 598 предупреждающих и запрещающих аншлагов информационных щитов, стендов, запрещающих купание знаков в границах населенных пунктов и в местах концентрации плавательных средств.
Во всех детских оздоровительных учреждениях, функционирующих на территории Республики Коми в летний период 2019 года, проводились инструктажи с персоналом и отдыхающими детьми по правилам безопасного поведения на водных объектах (в каждой смене проведено 7331 занятие, в которых приняли участие 3143 человека персонала и 16452 детей).
Осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасности туристических маршрутов. Основным местом пребывания туристов на территории Республики Коми являются Национальный парк Югыд Ва и Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник.
В целях профилактики нарушений обязательных требований проведено обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Главного управления за 2018 год и 2019 год, 15 февраля, 17 мая и 15 августа 2019 года проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Главного управления, в котором приняли участие руководители Республики Коми, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми, представители общественных организаций предпринимательства, руководители Общественной палаты Республики Коми, Ассоциации Совет муниципальных образований Республики Коми, Коми республиканского отделения ООО ВДПО, КРО ООО ВОСВОД, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, сотрудники надзорных органов. На официальном интернет-сайте Главного управления размещены докладыпо результатам правоприменительной практикиГлавного управления с руководством по соблюдению обязательных требованийза 2018 год, 1 квартал, 1 полугодие 2019 года, обобщённые ответы на вопросы (обращения), полученные до и во время проведения публичного обсуждения правоприменительной практики, ответы на наиболее актуальные вопросы при организации и осуществления надзорной деятельности и другие материалы, связанные с результатами проведённого публичного мероприятия в Республике Коми.

Описание текущих и ожидаемых направлений развития Республики Коми, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации Программы:

Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России, является субъектом Российской Федерации и входит в состав Северо-Западного федерального округа. Занимает 416,8 тыс. кв.км (или 2,4% территории России). Наибольшая протяжённость территории с юго-запада на северо-восток - 1275 км, с севера на юг - 785 км, с запада на восток - 695 км.
На западе, северо-западе и севере Республика Коми граничит с Архангельской областью, на востоке - с Тюменской областью, на юго-востоке - со Свердловской областью, на юге - с Пермским краем, на юго-западе - с Кировской областью.
Климат, на большей части территории республики, умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом.
На территории Республики Коми образовано 174 муниципальных образования, из них: 6 городских округов, 161 муниципальных образований (городское, сельское поселение) и 14 муниципальных районов. Функционирует 759 населённых пунктов.
Численность населения республики составляет 830,2 тысячи человек. За 2018 год число жителей республики уменьшилось на 10,6 тысячи человек, или на 1,3 %. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности, где количество жителей уменьшилось на 1,8 %, горожан стало меньше на 1,2 %. Причиной сокращения численности населения республики являлся миграционный отток населения.
Свыше трех четвертей (78 %) жителей республики проживает в городской местности. Из общего количества горожан третья часть (37 %) живёт в столице, четверть (24 %) - в городах Ухта и Воркута, пятая часть (20 %) в городах с населением от 20 до 50 тысяч человек, 15 % - в посёлках городского типа.
Население трудоспособного возраста составляет 56,4 % от общей численности населения Республики Коми. Население моложе трудоспособного возраста составляет 20,3 % от общей численности населения республики, старше трудоспособного возраста - 23,2 % от общей численности населения республики. Уровень экономической активности населения составляет 58,5 % от общей численности населения, уровень безработицы - 5,7 % от общей численности населения.
Удельный вес ветхого и аварийного жилья на территории республики составляет 5,1 % от общего количества жилищного фонда, в том числе: 2 % в городской местности и 14,3% в сельской местности.
В Республике Коми реализуется Стратегия социально – экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утверждённая постановлением Правительства Республики Коми от 11.04.2019 года № 185. Стратегия определяет миссию и главную цель развития Республики Коми, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа, механизмы реализации.
Главной стратегической целью социально-экономического развития является высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания.
Стратегическими приоритетами в развитии Республики Коми являются:
Человеческий капитал. Это главная ценность и ресурс развития, обеспеченный комфортными условиями проживания и самореализации.
Экономика. В республике создается конкурентоспособная экономика с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.
Территория проживания. Гармонично развитая, экологически безопасная территория Республики Коми с эффективным использованием природных ресурсов.
Управление. Гибкая эффективная система принятия и реализации управленческих решений, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие региона.
В пункте 1.5.2. Стратегии определены направления развития в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В качестве мероприятий определены:
Повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и пожары.
Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Республики Коми.
Развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.
Поддержание постоянной готовности технических систем управления и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени.
Создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в интересах гражданской обороны.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации пожарно-спасательных сил, обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и противодействия терроризму.
Обеспечение населения Республики Коми средствами индивидуальной защиты, в соответствии с номенклатурой.
Реализация сегментов проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (система мониторинга систем жизнеобеспечения, параметров окружающей среды; Централизованный Единый центр оперативного реагирования; модернизация Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) "Парма").
Постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 518 утверждена Государственная программа Республики Коми Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и предупреждение терроризма.
Целью программы является обеспечение эффективного функционирования и совершенствования Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы предупреждения терроризма и экстремизма в Республике Коми, в том числе:
Обеспечение жизнедеятельности населения и осуществление работ аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуаций;
Обеспечение средствами индивидуальной защиты неработающего населения;
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности населенных пунктов Республики Коми и проживающего в них населения;
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация их последствий.
Экономическая ситуация в Республике Коми в 2019 году характеризовалась увеличением объемов промышленного производства, оборота розничной торговли. Вместе с тем отмечалось снижение объемов инвестиций в основной капитал, строительных работ, ввода в действие жилья, платных услуг населению.
В социальной сфере наблюдалось увеличение среднемесячной номинальной заработной платы, снижение реальной заработной платы, увеличение объема просроченной задолженности по заработной плате, снижение численности официально зарегистрированных безработных.
Индекс промышленного производства за 2019 год составил 103,4% к уровню аналогичного периода прошлого года (2018 год – 99,5%). Отмечается увеличение объемов добычи угля, сырой нефти и природного газа, прочих полезных ископаемых, производства пищевых продуктов, продукции деревообработки, нефтепродуктов, мебели, работ по ремонту машин и оборудования. Вместе с тем, отмечается снижение добычи металлических руд, производства напитков, текстильных изделий, одежды, кожи, изделий из кожи, бумаги и бумажных изделий, химических веществ и химических продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, электрического оборудования, а также в обеспечении электроэнергией, газом и паром, водоснабжении.
В структуре промышленного производства по видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимает добыча полезных ископаемых – 61,8% от суммарного объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в том числе добыча сырой нефти и природного газа – 49,3 %. Значительную долю занимают также такие виды деятельности, как производство бумаги и бумажных изделий – 9%, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 6,2%, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели – 4,5%.
В Республике Коми производственную деятельность по добыче угля осуществляли две организации: АО Воркутауголь и АО Интауголь. В настоящее время АО Интауголь находится в стадии добровольной ликвидации.
За 2019 год объем добычи угля составил 110,3% относительно аналогичного периода 2018 года. Основной объем добычи угля (более 99% от всей добычи угля по республике) обеспечен АО Воркутауголь. В 2019 г. АО Воркутауголь увеличило добычу угля на 12% к уровню аналогичного периода 2018 года.
Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, за 2019 год составил 11,0 млн тонн, или 102,3% к уровню января-сентября прошлого года. Добычу нефти в республике в отчетном периоде осуществляли 18 компаний. Основная доля добычи нефти приходилась на ООО Лукойл-Коми и ООО РН-Северная нефть (88% от общего объема добычи нефти в отчетном периоде). ООО Лукойл-Коми в 2019 г. увеличило объем добычи нефти на 4,3%.
За 2019 год объем добычи газа природного и попутного составил 2,6 млрд куб. м, или 101,4% к уровню аналогичного периода 2018 года. Основное газодобывающее предприятие – ООО Газпром добыча Краснодар, на его долю приходился почти весь объем добытого газа. В 2019 г. ООО Газпром добыча Краснодар увеличило объем добычи природного газа на 1,8% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года.
Горнорудный комплекс республики представлен предприятиями АО Боксит Тимана, ведущим добычу бокситовой руды, ЗАО Кожимское разведочно-добычное предприятие, занимающимся добычей жильного кварца и производством кварцевых концентратов. Объем добычи боксита в 2019 г. составил 89,2% к уровню аналогичного периода 2018 года.
В производстве пищевых продуктов и напитков относительно 2018 г. увеличились объемы производства мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы (на 4,7%), сливочного масла (на 4,2%), изделий хлебобулочных недлительного хранения (на 1,2%). Вместе с тем, сократилось производство парного и охлажденного мяса животных (на 2,7%), колбасных изделий (на 8,1%), молока, кроме сырого (на 5,7%), сыров, продуктов сырных и творога (на 9,1%), пива (на 3,4%), минеральных вод (на 28,3%).
Наиболее крупными предприятиями в сфере производства пищевых продуктов и производства напитков в Республике Коми являются: ООО Сыктывкарский хлебокомбинат, ОАО Птицефабрика Зеленецкая, ООО Сыктывкарский молочный завод, АО Сыктывкарпиво, ООО Пригородный.
В производстве текстильных изделий объем выпуска нетканых материалов за 2019 год составил 94,5% к уровню 2018 г. Сокращение значения показателя вызвано уменьшением заказов в связи со снижением спроса на нетканую продукцию. В Республике Коми отрасль представляет АО Комитекс, специализирующееся на разработке и выпуске нетканых материалов.
В деревообработке за 2019 год относительно аналогичного периода 2018 года увеличилось производство лесоматериалов – на 16,2 %; древесноволокнистых плит – на 3,4 %; древесностружечных плит – на 1,1%; фанеры – на 0,7 %. Отмечено снижение производства бумаги и картона на 4,9%. Ведущее предприятие отрасли – АО Монди Сыктывкарский ЛПК. Основными видами выпускаемой предприятием продукции являются офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон.
За 2019 год объем нефти, направленной на переработку, увеличился на 26,4% к уровню аналогичного периода2018 года. В отчетный период произведено больше автомобильного бензина (на 11,7%), дизельного топлива (на 31,8%), снижен выпускмазута топочного (на 78,9%).
Переработку нефти и выпуск нефтепродуктов в Республике Коми осуществляет ООО Лукойл-Ухтанефтепереработка. Предприятие выпускает автомобильные бензины, дизельное топливо, топочный мазут и другие продукты переработки. Показатели объемов переработки нефти и объемов выпуска продуктов переработки на 2019 год утверждены в соответствии с программой развития компании ПАО ЛУКОЙЛ в нефтеперерабатывающем производстве и связаны, в том числе, с оптимизацией использования производственных мощностей и сокращением затрат.
Объем производства электроэнергии в 2019 г. составил 7,7 млрд кВт.ч (100,6% к уровню аналогичного периода пришлого года), пара и горячей воды – 15,3 млн Гкал (97,9%). Основную долю производства электрической энергии (94%) осуществляют электростанции общего пользования следующих предприятий: филиал Печорская ГРЭС АО Интер РАО – Электрогенерация, филиал Коми ПАО Т Плюс, ООО Воркутинские ТЭЦ, АО Монди Сыктывкарский ЛПК. Остальные электростанции небольшой мощности вырабатывают 6% электрической энергии, в том числе электростанции установленной мощностью менее 5 МВт.
В 2019 г. объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство, составил 23,9 млрд рублей, или 76,1% в сопоставимых ценах к уровню 2018 г. Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 113,6 тыс. кв. метров, или на 41,6% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. На индивидуальных застройщиков приходился 71% введенного жилья, или 80,9 тыс. кв. метров. Объемы индивидуального домостроения в целом по республике снизились относительно января-сентября предыдущего года на 11,4%.
По состоянию на 1 октября 2019 г. в консолидированный бюджет Республики Коми поступило доходов на общую сумму 72 966,8 млн рублей (110,2% к аналогичному периоду прошлого года). Из них налоговые и неналоговые доходы составили 66817,3 млн рублей, что на 5579,7 млн рублей, или на 9,1% больше, чем за аналогичную дату 2018 года.
По данным Северо-Западного таможенного управления ФТС России, экспорт республики в 2019 г. составил 672,8 млн долларов США, что на 5,4% выше уровня аналогичного периода 2018 года, импорт – 94,3 млн долларов США, что на 61,8% ниже уровня аналогичного периода 2018 года.
Объем экспортных поставок в страны дальнего зарубежья в 2019 г. по сравнению с аналогичным периодом 2018 года увеличился на 7,4%, в государства-участники СНГ – сократился на 5,4%. Объем поставок по импорту из стран дальнего зарубежья в 2019 г. сократился по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 53,4%, из государств-участников СНГ – на 36,5%.
В 2019 г. в хозяйствах всех категорий увеличилось производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 1,2% к уровню аналогичного периода 2018 года (в сельхозорганизациях – на 2,2%), молока – на 2,2% (на 4,6%), производство яиц снизилось на 9,4% (на 9,3%).
В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р) входят в зависимости от рисков ухудшения социально-экономического положения: Воркута, Инта, Жешарт - отнесены к категории 2 Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения; Емва – отнесена к категории 1 Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций.
Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих его социально-экономическое развитие:
1. В добыче каменного угля: удаленность угольных месторождений от объектов транспортной инфраструктуры; низкая конкурентоспособность энергетических углей республики (вследствие высоких капитальных затрат, высокой себестоимости добычи, сложных климатических и горно-геологических условий) и, как следствие, низкая заинтересованность недропользователей в разработке месторождений угля.
2. В нефтегазовом комплексе: ухудшение состояния сырьевой базы как в количественном (сокращение объема запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношении; недостаточное финансирование региональных геологоразведочных работ из федерального бюджета; нестабильность мирового нефтяного рынка и изменения в налогообложении деятельности по добыче нефти и производству нефтепродуктов.
3. В лесопромышленном комплексе: недоступность лесных территорий из-за слабо развитой сети дорог, удаленность районов заготовки от центров переработки; увеличение издержек производства в связи с ежегодным ростом тарифов на услуги естественных монополий, цен на запасные части и комплектующие; недостаток оборотных средств деревообрабатывающих предприятий для приобретения древесного сырья и топливно-энергетических ресурсов; сезонный характер спроса на некоторые виды выпускаемой продукции (оцилиндровка, погонажные изделия); снижение внутреннего спроса на продукцию.
4. В инвестиционной сфере: нестабильная экономическая ситуация в стране (экономические санкции, изменение курса российской валюты, высокая зависимость от цен на нефть на мировом рынке); неразвитость инфраструктуры (коммунальной, социальной, транспортной) для привлечения инвестиций в муниципальные образования региона; дефицит новых относительно крупных инвестиционных проектов и предложений, имеющих возможность повлиять на диверсификацию экономики региона; недостаток собственных финансовых ресурсов компаний при реализации инвестиционных проектов; высокая налоговая нагрузка, сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов; постоянный рост тарифов естественных монополий на тепло/энергоносители, топливо, транспортные перевозки.
Исходя из анализа показателей состояния обеспечения комплексной безопасности в Республике Коми, учитывая уровень социально-экономического развития республики, климатические и демографические факторы, а также национальную специфику региона основными проблемными вопросами являются: возникновение техногенных пожаров, гибель и травмированные людей на них в населённых пунктах на объектах жилищного фонда, связанных со следующими причинами: неосторожного обращения с огнём; недостатка конструкции и изготовления электрооборудования; нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печи. Указанная проблема связана с такой особенностью, как выполнение объектов жилищного фонда в деревянном исполнении. За последние годы наблюдается проблема возникновения пожаров на автотранспортных средствах, в результате которых наносится большой материальный ущерб для граждан и организаций. В спектре проблемных вопросов необходимо учесть пожары, происходящие на объектах торговли, производственных и складских зданиях.
Учитывая, что вышеуказанные объекты защиты в большинстве своём относятся к категориям низкого и умеренного риска, основной деятельность по предупреждению нарушений обязательных требований будет является адресная профилактическая работа, задействованием всех ее форм и видов, предусмотренной данной Программой.
Природно - климатические условия оставляют актуальной проблему обеспечения комплексной безопасности объектов защиты и населения на территориях населённых пунктов, потенциально подверженных угрозам природных пожаров и неблагоприятных гидрологических мероприятий.
В целях минимизации негативных последствий целесообразно применять такие эффективные профилактические меры как:
проведение профилактических рейдов на территориях (земельных участках) городских и сельских поселений, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса;
проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов с целью выявления наиболее опасных рисков, которые могут привести к наиболее высокому уровню ущерба охраняемым законом ценностям;
проведение сезонных профилактических мероприятий;
проведение практических отработок эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов, оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями;
организацию работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
оказание методической помощи при создании добровольных дружин юных пожарных, кадетских классов;
оказание методической помощи при формировании в организациях добровольных пожарных дружин из числа работников;
обеспечивает методическую поддержку создания общественных объединений пожарной охраны;
инициация реализации полномочий органов государственной власти по осуществлению социального и экономического стимулирования участия населения в профилактике пожаров;
выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Данная Программа формируется с учётом всех проблемных вопросов, а также предусматривает порядок проведения, виды и формы профилактических мероприятий, комплексный подход при проведении превентивных мероприятий.
Правовой основой Программы является положения статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, паспорта приоритетного проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности, утверждённого на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации Реформа контрольной и надзорной деятельности (протокол от 21.02.2017 № 13(2)), пункта 3 раздела 1 О Стандарте комплексной профилактики нарушений обязательных требований протокола проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации Реформа контрольной и надзорной деятельности от 12.09.2017 № 61 (11), директивой МЧС России от 10.01.2018 № 43-104-19.



Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели Программы
Снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 20% от уровня 2015 года к концу 2022 года (к концу 2025 года – не менее чем на 30%).
Снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 20% от уровня 2015 года к концу 2022 года (к концу 2025 года – не менее чем на 30%).
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 55% по сравнению с 2016 годом к концу 2022 года (к концу 2025 года – на 70%).

Задачи Программы
Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности.
Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учётом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзорной деятельности МЧС России.
Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Целевые показатели программы и их значения по годам

Показатель
Базовое значение
Период, год




2020
2021
2022


Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, не менее
Значение
2016 г., %
40%
45%
55%


Увеличение доли организованных и (или) проведённых с участием МЧС России
практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и
значительной категории риска, не менее
Значение
2016 г., %
40%
45%
55%


Увеличение количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, не менее
Значение
2016 г., %
45%
50%
55%


Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности
Значение
2016 г., %
50%
55%
60%

Определение степени достижения Главным управлением
МЧС России по Республике Коми прогнозных значений показателей
приоритетного проекта МЧС России

Расчёт степени достижения прогнозных значений осуществляется в соответствии с методикой определения степени достижения прогнозных значений показателей приоритетного проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности
Исходные данные для расчёта показателей Проекта за 2019 год приведены в таблице 1.
Исходные данные определены согласно форм статистической отчётности 1-ГПН и 6-ГПН. Ряд показателей определён методом экспертной оценки.
Показатели по численности населения Республики Коми определены на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.
Прогнозные значения показателей приоритетного проекта МЧС России за 2019 год представлены выше (целевые показатели программы и их значения по годам).
Таблица 1
Исходные данные для расчёта показателей приоритетного проекта
МЧС России в 2019 году

№ п/п
Название показателя
Значение

1
Общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми (чел.*час).
157 878

2
Трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми на проведение профилактических мероприятий (чел.*час)
76 958

3
Общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2019 году (ед.)
2162

4
Количество организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категор
и риска в 2019 году (ед.)
4247

5
Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2016 году, ед. (экспертная оценка).
171

6
Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий
в 2019 году (ед.).
453

7
Численность населения Республики Коми в 2018 году, тыс. чел.
850,6

8
Численность населения Республики Коми, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в 2019 году, тыс.чел. (экспертная оценка)
595,8



Расчёт степени достижения прогнозных значений показателей:
1. Общие трудозатраты 98 должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми в 2019 году составили: 98 чел. х 1611 час. = 157 878 чел.*час, где:
1611 = 1979 часов – 368 часов;
1979 часов – рабочее время в часах за 2019 год при 40 часовой неделе в соответствии с производственным календарём;
368 = 46 дней х 8 часов – количество часов, приходящихся в среднем на 46 дней отпуска (основной отпуск, отпуск за выслугу лет, отпуск за северные) должностного лица органов надзорной деятельности.

Определяется фактическое значение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности Главного управления в k-ом году по формуле:


где,
Tпроф. - трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления на проведение профилактических мероприятий в k-ом году, чел.*час.;
Tобщ. - общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности в k-ом году, чел.час.




Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году:

где,
– прогнозное значение показателя рост доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году, %, определяется Паспортом Приоритетного проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности, в 2019 году значение показателя составляет 40%. Таким образом,


, следовательно, степень достижения прогнозного значения показателя рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России высокая.

2. Определим фактическое значение доли организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2019 году по формуле:






Где
N2019 – общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2019 году, ед. определяется из данных формы 6-ГПН;
M2019 – количество организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2019 году, ед. определяется из данных формы 6-ГПН;

Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2019 году:




Определим степень достижения прогнозного значения показателя увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска.
Поскольку , степень достижения прогнозного значения показателя высокая.
3. Определим фактическое значение роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2019 году по отношению к базовому 2019 году по формуле:




где,

N11k – количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-ом году, ед. определяется из данных формы 6-ГПН.
Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2019 году:


Где,
– прогнозное значение показателя рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2019 году, %, определяется Паспортом Приоритетного проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности и составляет 45%.
Определим степень достижения прогнозного значения показателя рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий.

, таким образом, степень достижения прогнозного значения показателя рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий высокая.


4. Определим фактическое значение информированности населения Республики Коми в области комплексной безопасности жизнедеятельности в 2019 году по формуле




где,
N2018 – численность населения Республики Коми на конец 2018 года, согласно данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми Российской Федерации;
M2019 – численность населения Республики Коми, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в 2019 году, человек.




Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2019 году по формуле:




– прогнозное значение показателя информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-ом году, %, определяется паспортом реализации проекта Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности, в 2019 году значение показателя составляет 50%.

Данный показатель в 2019 году составит:

, следовательно, степень достижения прогнозного значения показателя информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности на территории Республики Коми высокая.




Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, осуществляемых для достижения целей и выполнения задач Программы

3.1. Виды и формы профилактических мероприятий

Для решения задачи Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения:
анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований:


Типичные нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности:
Класс функциональной пожарной опасности объекта защиты
Наименование типового нарушения обязательных требований*
Вид нарушения обязательных требований**
Причины совершения нарушений обязательных требований***
Разъяснения по соблюдению обязательных требований

Ф 3.4 (поликлиники и амбулатории);
Ф 4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов).
Применение материалов, для отделки стен, потолков и пола на путях эвакуации, с более высоким классом пожарной опасности материала, предусмотренных нормативными документами
Нарушение требований пожарной безопасности к содержанию путей эвакуации
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования
В соответствии с частью 6 статьи 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Техническому регламенту.

Ф 1.2 (гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов).
Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации
Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарной защиты
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования, недостаточное финансирование мероприятия
В соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на всех объектах класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт пожарно-спасательного подразделения без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ф 2.1 (театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях).
Не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации.
Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарной защиты
Недостаточное внимание (контроль) хозяйствующего субъекта к содержанию систем противопожарной защиты
В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390) (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций);
Ф 2.1 (театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях),
Ф 3.1 (здания организаций торговли),
Ф 4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов);
.
Отсутствие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта

Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарной защиты
Недостаточное внимание (контроль) хозяйствующего субъекта к содержанию систем противопожарной защиты
В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В состав исполнительной документации входит: техническая документация, связанная с вопросами установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты (исполнительные схемы, проекты); договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты; акты ввода в эксплуатацию систем автоматической противопожарной защиты здания; акты выполненных работ; лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности; сертификаты соответствия на установленное оборудование, а так же его перечень.



Ф 4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов).
Инструкция о мерах пожарной безопасности, находящаяся на объекте, не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Нарушение требований пожарной безопасности к обеспечению противопожарного режима
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования
В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

Ф 4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций).
Устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии


Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарной защиты
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования в процессе эксплуатации
В соответствии с п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Территория населенного пункта
(объекта защиты)
Нахождение источника наружного противопожарного водоснабжения в неисправном состоянии, не обеспечение нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения
Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарного водоснабжения
Недостаточное внимание (контроль) хозяйствующего субъекта к содержанию источников противопожарного водоснабжения,
недостаточное финансирование мероприятия
В соответствии с п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
В соответствии со ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования по необходимому количеству источников наружного противопожарного водоснабжения, их объему установлены СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности

Территория населенного пункта
(объекта защиты)
Не обеспечено восстановление пожарного объема воды в пожарном резервуаре
Нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарного водоснабжения
Недостаточное внимание (контроль) хозяйствующего субъекта к содержанию источников противопожарного водоснабжения,
недостаточное финансирование мероприятия
Максимальный срок восстановления пожарного объема воды установлен п. 6.4. СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.

Территория населенного пункта
(объекта защиты)
К водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не обеспечены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей.
Нарушение требований пожарной безопасности к обустройству источников противопожарного водоснабжения
Недостаточное внимание (контроль) хозяйствующего субъекта к содержанию источников противопожарного водоснабжения,
недостаточное финансирование мероприятия
В соответствии с п. 9.4 СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Указанные подъезды с площадками должны выдерживать вес пожарных автомобилей, в зависимости от их характеристик, обеспечивать маневренность пожарной техники особенно в период осенней и весенней распутицы.

Территория населенного пункта
(объекта защиты)
Не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

Нарушение требований пожарной безопасности к защите населенных пунктов (объектов защиты)
Недостаточное внимание органа местного самоуправления или хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования, недостаточное финансирование мероприятия, несвоевременное планирование и проведение работ
В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Территория населенного пункта
(объекта защиты)
Не обеспечены противопожарные расстояния от границ застройки поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) соответствующей нормативной ширины

Нарушение требований пожарной безопасности к защите населенных пунктов (объектов защиты)
Недостаточное внимание органа местного самоуправления или хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования, трудоемкость и финансовая затратность мероприятий, сложная и длительная процедура перевода земель из категории лесного фонда в земли поселений




В соответствии со ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.14 СП 4.13130 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Ф 3.1 (здания организаций торговли)

Ширина основных эвакуационных проходов торгового зала (исходя от площади) не соответствует минимально установленным.
Нарушение требований пожарной безопасности к содержанию путей эвакуации
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования
В соответствии с п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы минимальная ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале зависит от площади торгового зала и должна быть не менее:
- 1,4 м. - при торговой площади до 100 кв. м;
- 1,6 м. - при торговой площади свыше 100 до 150 кв. м;
- 2 м.- при торговой площади свыше 150 до 400 кв. м;
- 2,5 м. - при торговой площади свыше 400 кв. м.

Ф 3.1 (здания организаций торговли)
Двери эвакуационных выходов оборудованы запорами, исключающими свободное открывание дверей изнутри без ключ
Нарушение требований пожарной безопасности к содержанию путей эвакуации
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования
В соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Указанное требование пожарной безопасности должно выполнятся вне зависимости от функционального назначения здания, сооружения или помещения, так же данная норма содержится в п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы.








Ф 3.1 (здания организаций торговли)
Автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара (пожарные извещатели закрыты транспортировочными колпаками)
Нарушение требований пожарной безопасности к содержанию автоматических установок противопожарной защиты
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к содержанию обязательного требования
В соответствии с ч. 4 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Ф.1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций);
Ф 4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа

Нарушение требований пожарной безопасности к содержанию путей эвакуации, соблюдению противопожарного режима
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к выполнению обязательного требования
В соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Указанное требование пожарной безопасности должно выполнятся вне зависимости от функционального назначения здания, сооружения или помещения, так же данная норма содержится в п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы.


Ф.1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций);
Ф 4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций)
Заполнения проемов в противопожарных преградах не соответствуют требованиям (отсутствуют противопожарные двери)
Нарушение требований пожарной безопасности связанные с ограничением распространения пожара
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к выполнению обязательного требования
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
Частью 2 указанной статьи установлено, что пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов приведены в таблице 23 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Частью 3 установлено, что пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 закона.
В дополнение к указанным требованиям, п 4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты установлено, что в процессе эксплуатации здания (сооружения) необходимо обеспечить содержание его и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них.

Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций)
Не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы.
Нарушение требований пожарной безопасности к обеспечению противопожарного режима
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к выполнению обязательного требования
В соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.


Ф.1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций);
Ф 4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций)
Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта
Нарушение требований пожарной безопасности к системам вентиляции
Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к выполнению обязательного требования
В соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководителю организации необходимо определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.
Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.



Ф 4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов)

Помещения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями).
Нарушение требований пожарной безопасности к обеспечению объектов защиты первичными средствами пожаротушения


Недостаточное внимание хозяйствующего субъекта к выполнению обязательного требования
В соответствии с п. 463, п.465 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок.
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.
Нормы обеспечения огнетушителями объектов защиты, относящиеся к зданиям Ф.4.3 необходимо определять в соответствии с разделом XIX. Обеспечение объектов защиты первичными средствами пожаротушения
Необходимо учитывать требования п.468. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.


Вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований, требующих урегулирования

Наименование нормативного правового акта, нормативного документа
Норма права, при применении которой возникает проблема при применении (либо являющаяся некорректной, устаревшей)
Содержание проблемы, предложения по ее решению

Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 4.3.2. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Статьей 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, в том числе классы пожарной опасности декоративно-отделочных материалов и покрытия полов.
В связи с этим необходимо исключить п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, так как указанная норма является не актуальной.

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме, пункт 78
На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах
Целесообразно уточнить ширину минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах, от объектов защиты до границ лесничеств (лесопарков).

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме, пункт 38

На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1фонарь на 50человек.
Неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования при применении правового акта, в том числе с учетом п.9 Правил противопожарного режима.
Целесообразно изменить редакцию нормы:
Руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей у персонала объекта (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), непосредственно задействованного в проведении эвакуации людей в случае пожара

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме, пункт 55
Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Целесообразно дополнить требование Обеспечивает своевременное восстановление требуемого запаса воды на нужды пожаротушения в искусственных пожарных водоемах.

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме, пункт 72(3)
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Целесообразно в Лесном кодексе Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации установление юридического определения такого понятия, как лес

Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 4.3.2. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Противоречит ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, которой определены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, в том числе классы материалов декоративно-отделочных материалов и покрытия полов.

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме, пункт 56
Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.
Необходимо определить также зону запрета стоянки автотранспорта.
(например: Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, а также в пределах 5 метров их расположения). Данная проблема возникает в случае размещения в зоне одного гидранта 4 и более машин (стоянка вокруг гидранта, следовательно, отсутствует подъезд, но на крышке гидранта ни одна из них не стоит.)

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме,
пункт 37.1

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей.

Неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования при применении нормативного правового акта в ходе осуществления государственного надзора

Предлагаемая редакция:
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей, а также наличие уплотнителей (термолент), предусмотренных заводом-изготовителем.

Правила противопожарного режима в РФ Утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 О противопожарном режиме,
пункт 171
Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Неоднозначность трактовки обязательного требования при применении нормативного правового акта в ходе осуществления государственного надзора

Необходимо установить конкретную периодичность, а также порядок проведения работ по уборке мусора и покосу травы, достаточных для выполнения обязательного требования


Кроме того, в части взаимной согласованности норм права, необходимо отметить, что проблемным в реализации противопожарным мероприятием является выполнение нормативного противопожарного расстояния от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) (пункт 4.14 Свода правил 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям). Проблема возникает, когда для выполнения нормативного противопожарного разрыва необходимо произвести вырубку леса, находящегося на территории земель лесного фонда Российской Федерации. Для её решения необходимо пройти процедуру перевода земель лесного фонда в категорию земель поселений, которая бюрократически сложная (задействуются различные государственные органы республики и Российской Федерации) и требует значительного времени (около 2 лет).
Также, в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений. Пунктом 4.14 Свода правил 4.13130.2013 установлено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м.
В соответствии со статьёй 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации проведение работ по прокладке противопожарных разрывов на территориях лесного фонда относится к мерам противопожарного обустройства лесов.
Согласно ч. 1 ст. 19, ст. 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по созданию противопожарных разрывов на землях лесного фонда Российской Федерации входят в компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах переданных полномочий.
ОСТ 56-103-98 Стандарт отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утверждённый приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 установлена максимальная ширина разрыва на землях лесного фонда – 10-20 м.
При рассмотрении указанных нормативных правовых актов во взаимосвязи, необходимо отметить, что они не содержат норм права, регулирующих паритетное выполнение работ по обустройству противопожарных расстояний (разрывов) вдоль населённых пунктов, как на землях лесного фонда, так и на землях поселений (например, по формуле 10 м. + 20 м., либо 15 м. + 15 м. для расстояния – 30 м.).

Типичные нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:

Типичные нарушения обязательных требований
Разъяснение по соблюдению обязательного требования

Руководитель организации, а так же работники организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО не прошли повышение квалификации (курсовое обучение) в области ГО.
В соответствии с п. 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.
В соответствии с п. 2 б) Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны и в других организациях.

Не создан объектовый запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ О гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации:
а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
б) создают и содержат запасы;
в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

Не разработан план гражданской обороны
В соответствии с п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п/п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ведение гражданской обороны осуществляется в организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны.

Работники организации, попадающей в зону возможного заражения не обеспечены противогазами фильтрующими, из расчета 105 % от их общей численности.
В соответствии п. 2 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 средства индивидуальной защиты (СИЗ) для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты;
В соответствии п. 3 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов СИЗ осуществляется заблаговременно;
В соответствии п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
- возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов;
В соответствии п. 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями – работников этих организаций
В соответствии п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
- для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100 % их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 % от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных.

Работники организации не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты, из расчета 30 % от их общей численности
В соответствии п. 2 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 средства индивидуальной защиты (СИЗ) для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты;
В соответствии п. 3 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов СИЗ осуществляется заблаговременно;
В соответствии п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
- возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов;
В соответствии п. 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями – работников этих организаций
В соответствии п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
- для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100 % их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 % от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных.

Не исправно инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны.
В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
На основании п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Количество должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не соответствует предъявляемым требованиям.
На основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и пп. 5.1-6 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 определено следующее количество человек:
5.1. Количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении организации с учетом численности ее представительств и филиалов:
5.1.1. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников:
до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник;
от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника;
от 2001 до 5000 человек включительно - 3 - 4 освобожденных работника;
свыше 5001 человека - 5 - 6 освобожденных работников.
5.1.2. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.
При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению руководителя организации.
5.2. Количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне:
от 200 до 500 работников включительно согласно штатному расписанию - 1 освобожденный работник;
от 501 до 1000 работников включительно согласно штатному расписанию - 2 освобожденных работника;
от 1001 до 2000 работников включительно согласно штатному расписанию - 3 освобожденных работника;
от 2001 до 5000 работников включительно согласно штатному расписанию - 4 освобожденных работника;
от 5001 и более работников согласно штатному расписанию - 5 освобожденных работников.
5.3. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно.
6. При определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, а в сфере здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре.



Типичные нарушения обязательных требований в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:


Типичные нарушения обязательных требований
Разъяснение по соблюдению обязательного требования

Руководитель и работники органов управления организации не прошли соответствующую подготовку (курсовое обучение или повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.
В соответствии с пп. г - е пункта 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники); е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
В соответствии с п. 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций течение первого года работы является обязательной.
В соответствии с пп. б, в п. 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Персонал организации, попадающей в зону возможного химического заражения, не обеспечен противогазами фильтрующими, из расчета 105 % от их общей численности
В соответствии с п. 2 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 средства индивидуальной защиты для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.
В соответствии с п. 3 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 накопление запасов средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно.
В соответствии с п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 обеспечение средствами индивидуальной защиты подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
- возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационного, ядерно- и химически опасных объектов.
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется: организациями – работников этих организаций.
В соответствии с п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100 % их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 % от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных.

Работники организации не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты, из расчета 30 % от их общей численности
В соответствии п. 2 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 средства индивидуальной защиты (СИЗ) для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты;
В соответствии п. 3 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов СИЗ осуществляется заблаговременно;
В соответствии п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
- возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов;
В соответствии п. 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями – работников этих организаций
В соответствии п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.

Не проведена корректировка (переработка) плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по истечению срока его действия (или при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н)).
В соответствии с п. 3 Раздела III Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621 сроки действия Планов:
организаций для объектового и местного уровня - три года, территориального уровня - четыре года, регионального и федерального уровней - пять лет;
территориальных и функциональных подсистем РСЧС - пять лет;
звеньев функциональных подсистем РСЧС территориальных - четыре года, региональных - пять лет.
По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке). Кроме того, Планы подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов, его утвердившего, или при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
На основании п. 4 Раздела III Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621 Корректировка (переработка) Планов осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших эти Планы.


Вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности лицензионных требований, при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры:

Подпунктом Б п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, установлено требование к наличию у работников профессионального технического образования, однако нормативно-правовые акты Российской Федерации не устанавливают понятия техническое образование. Так же данной нормой установлена неоднозначность требования к повышению квалификации для работников юридического лица.




Типичные нарушения лицензионных требований:

Типичные нарушения обязательных требований
Разъяснение по соблюдению обязательного требования

Не соответствие квалификации работников, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленным требованиям.
В соответствии с п.п. Б п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, в штате у соискателя лицензии (лицензиата) должны состоять работники, имеющие профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедшие повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг.

Измерительные приборы, применяемые для монтажа систем противопожарной защиты, не проходят поверку.
В соответствии с п.4 ч.3 ст. 1, ч.1 ст. Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ Об обеспечении единства измерений средства измерений, предназначенные для осуществления деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Работники, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не проходят повышение квалификации.
В соответствии с п.п. Г п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, работники, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, должны проходить повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Отсутствие документа, подтверждающего наличие у работников, участвующих в действиях по тушению пожаров, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (квалификации).
В соответствии с п.п. Г п.3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 69, работники соискателя лицензии (лицензиата), участвующие в действиях по тушению пожара, должны иметь соответствующее их должностным обязанностям профессиональное образование (квалификацию, подтвержденную документом о прохождении профессионального обучения).





Типичные нарушения обязательных требований безопасности людей на водных объектах:

Типовые и массовые нарушения обязательных требований
безопасности людей на водных объектах
Положение нормативных правовых актов, нормативных документов
Разъяснения о возможных мероприятиях по их устранению

Нарушение требований к пляжам, в том числе пляжам лагерей отдыха детей, и местам массового отдыха на водных объектах на период купального сезона
ч.1 ст.8 (2) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ Об административной ответственности в Республике Коми

Обустройство пляжей и мест массового отдыха людей у воды в соответствии с установленными требованиями

Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном

ч. 2 ст.11.8 КоАП РФ,
п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации
Приказ МЧС России от 29.06.2005 № 502

При управлении маломерным судном требуется иметь при себе удостоверение на право управления маломерным судном, судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке, или документы, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца

Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация
ст.11.8 КоАП РФ,
п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации
Приказ МЧС России от 29.06.2005 № 502

Выполнение правил эксплуатации судна



Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с общественными объединениями предпринимателей, Уполномоченным по защите прав предпринимателей Республики Коми, отраслевыми ассоциациями, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, СМИ. Приказом МЧС России от 12.08.2019 № 418 О внесении изменений в приказ МЧС России от 14.06.2017 № 254 внесены изменения в части периодичности проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики – установлено, что публичные обсуждения проводятся два раза в год в рабочие дни по итогам работы за год и за полугодие в формате семинаров и конференций с приглашением представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц совместно с органами исполнительной власти.

Для решения задачи повышение готовности гражданской обороны:
проведение практических занятий с персоналом организаций по порядку эвакуации и пребывания в защитных сооружениях гражданской обороны;
проведение практических занятий с персоналом организаций по порядку использования средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты;
информирование организаций и граждан по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Для решения задачи Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов:
проведение профилактических мероприятий обучающего характера, направленных на формирование у должностных лиц и граждан законопослушного поведения (обучающих семинаров, открытых уроков, тематических занятий и т.д.);
информирование неопределённого круга лиц по вопросам повышения культуры безопасного поведения (выступления на радио, телевидении, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей, и др.).

Для решения задачи Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов:
разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольно-надзорных мероприятий;
размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора;
информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:
рассмотрение жалоб, полученных по горячей линии;
опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет;
размещение информаций о требованиях, сгруппированных по видам предпринимательской деятельности;
подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований;
подготовка комментариев об изменениях в законодательстве;
проведение консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований;
проведение семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований.

Для решения задачи Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учётом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзорной деятельности МЧС России:
проведение профилактических рейдов на территориях (земельных участках) городских и сельских поселений, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса;
проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов с целью выявления наиболее опасных рисков, которые могут привести к наиболее высокому уровню ущерба охраняемым законом ценностям;
проведение сезонных профилактических мероприятий;
проведение практических отработок:
эвакуации людей из зданий,
действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации,
регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов,
оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями;
организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Для решения задачи Снижение уровня издержек (финансовых, организационных, административных, временных и иных) по соблюдению обязательного требования до сопоставимого с возможной ответственностью за его несоблюдение:
объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Для решения задачи Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов:
выдвижение представителей подконтрольных субъектов в общественные и экспертные органы при органе надзорной деятельности;
присуждение подконтрольному субъекту условного репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований в подконтрольной сфере общественных отношений;
абстрактная оценка деятельности подконтрольного субъекта по итогам реализации в отношении него контрольно-надзорных мероприятий;
внесение подконтрольного субъекта в реестр ("белый список") добросовестных подконтрольных субъектов и (или) рейтинг социальной ответственности подконтрольных субъектов;
привлечение подконтрольных субъектов к разработке, доработке и актуализации нормативно-правовых актов, стандартов и иных документов, устанавливающих обязательные требования, на основе принципов экспертного и (или) общественного участия;
иные меры стимулирования и поощрения подконтрольных субъектов.


3.2. Перечень мероприятий, проводимых структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Республике Коми

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми:
обеспечивает размещение на официальном сайте ГУ МЧС России по Республике Коми описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий;
обеспечивает размещение на официальном сайте ГУ МЧС России по Республике Коми перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;
осуществляет информирование органов власти, органов местного самоуправления, организаций, бизнес-сообществ, граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности посредством:
разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,
проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации;
проведения онлайн-консультирований;
рассмотрения жалоб, полученных по горячей линии;
проведения семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований;
подготавливает и обеспечивает размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения;
подготавливает и распространяет при изменении требований пожарной безопасности комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
осуществляет информирование неопределённого круга лиц по вопросам повышения культуры безопасного поведения (выступления на радио, телевидении, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей, и др.);
обеспечивает ежегодный анализ и обобщение практики осуществления государственного надзора за выполнением обязательных требований, классификацию причин и условий возникновения нарушений обязательных требований с размещением на официальном сайте Главного управления МЧС России по Республике Коми результатов соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся причин нарушений обязательных требований, в том числе;
неясность или неоднозначность трактовки обязательных требований;
отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;
избыточность, дублирование обязательного требования;
высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности;
отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
правовая неграмотность или правовой нигилизм подконтрольных субъектов;
разрабатывает рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься органами власти, организациями и гражданами в целях недопущения нарушений обязательных требований;
обеспечивает создание интерактивных сервисов для добровольного подтверждения подконтрольными субъектами соблюдения предъявляемых обязательных требований (самообследование, самодекларирование);
осуществляет:
проведение профилактических рейдов на территориях (земельных участках) городских и сельских поселений, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса;
проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов с целью выявления наиболее опасных рисков, которые могут привести к наиболее высокому уровню ущерба охраняемым законом ценностям;
проведение сезонных профилактических мероприятий;
проведение практических отработок эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов, оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями;
организацию работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
оказание методической помощи при создании добровольных дружин юных пожарных, кадетских классов;
оказание методической помощи при формировании в организациях добровольных пожарных дружин из числа работников;
обеспечивает методическую поддержку создания общественных объединений пожарной охраны;
инициирует реализацию полномочий органов государственной власти по осуществлению социального и экономического стимулирования участия населения в профилактике пожаров;
выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Управление гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Республике Коми:
обеспечивает информационное освещение мер безопасности, необходимых действиях при обнаружении пожара, действиям при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации на телевидении, по радио, в печатных средствах массовой информации, и др.;
организует и обеспечивает проведение профилактических мероприятий, в том числе массовых, включая дни безопасности, дни открытых дверей, конкурсы детского творчества;
организует и обеспечивает обучение населения правилам безопасного поведения в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах;
организует работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
обеспечивает проведение практических отработок:
действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации;
регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов.

Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Коми:
организует и обеспечивает проведение практических отработок:
эвакуации людей из зданий в ходе пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач;
оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями;
организует и обеспечивает проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе:
тематических фестивалей, конкурсов, выставок, смотров, спортивных мероприятий;
дней открытых дверей в пожарно-спасательных подразделениях с демонстрацией пожарно-технического оснащения и пожарной техники и др.;
организует проведение массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе:
соревнований по пожарно-спасательному спорту,
учебно-познавательных занятий с детьми и др.;
осуществляет привлечение территориальных подразделений общественных объединений к осуществлению профилактических мероприятий, в том числе Всероссийского добровольного пожарного общества.
проводит профилактическую работу с населением в области пожарной безопасности.

Отдел информации и связи с общественностью (пресс-служба) Главного управления МЧС России по Республике Коми осуществляет:
размещение на официальном сайте ГУ МЧС России по Республике Коми описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий;
размещение на официальном сайте ГУ МЧС России по Республике Коми перечней и текстов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов, содержащих обязательные требования;
информационное освещение мер безопасности, необходимых действиях при обнаружении пожара, действиям при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации на телевидении, по радио, в печатных средствах массовой информации, и др.;
издание и распространение специальной литературы, буклетов;
изготовление рекламной продукции (листовок, памяток, информаций);
изготовление наглядной агитации (стенды, плакаты).

Центр государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Коми:
обеспечивает информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения безопасности на водных объектах с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:
рассмотрение жалоб, полученных по горячей линии в сфере обеспечения безопасности на водных объектах,
опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований в сфере обеспечения безопасности на водных объектах с описанием способов их недопущения в сети Интернет,
подготовку и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований в сфере обеспечения безопасности на водных объектах;
осуществляет:
подготовку комментариев об изменениях в законодательстве в сфере обеспечения безопасности на водных объектах,
проведение консультаций, инструктажей, по разъяснению обязательных требований по обеспечению безопасности на водных объектах;
организует и обеспечивает проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе:
совещаний, семинаров, конференций с представителями органов управления, руководителями объектов,
дней безопасности, дней открытых дверей,
демонстраций спасательной техники и др.,
массовых профилактических мероприятий с детьми;
организует и проводит профилактическую работу с населением по правилам безопасности людей на водных объектах;
осуществляет привлечение территориальных подразделений общественных организации к осуществлению профилактических мероприятий в сфере обеспечения безопасности на водных объектах, в том числе Казачества, старост поселений, Российский союз спасателей, Коми Региональное Отделение Общероссийской Общественной Организации Всероссийское Общество Спасания на Водах.

Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми обеспечивает проведение практических отработок:
регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов;
оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями.

Пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы территориального пожарно-спасательного гарнизона, ФКУ 9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной):
осуществляют проведение практических отработок:
эвакуации людей из зданий,
оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями;
организуют и проводят массовые профилактические мероприятия, в том числе:
тематические фестивали, конкурсы, выставки, смотры, спортивные мероприятия,
сходы граждан, встречи с населением,
дни безопасности, дни открытых дверей,
демонстрации пожарной техники и др.;
проводят массовые профилактические мероприятий с детьми, в том числе конкурсы детско-юношеского творчества на тематику безопасности, соревнования по пожарно-спасательному спорту, учебно-познавательные занятия с детьми и др.;
привлекают территориальные подразделения общественных организаций к осуществлению профилактических мероприятий, в том числе Коми Республиканское отделение Всероссийского добровольного пожарного общества, Казачества, старосты поселений, Российский союз спасателей, Коми Региональное Отделение Общероссийской Общественной Организации Всероссийское Общество Спасания на Водах;
проводят профилактические рейды на территориях (земельных участках) городских и сельских поселений, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.










3.3. Перечень профилактических мероприятий, проводимых ключевыми участниками Программы

Органы исполнительной власти Республике Коми:
осуществляют нормативное правовое регулирование деятельности по профилактике нарушения обязательных требований на территории Республики Коми;
организуют и осуществляют профилактику нарушения обязательных требований в рамках осуществления регионального надзора;
организуют разработку и выполнение мер пожарной безопасности;
разрабатывают, утверждают и исполняют соответствующие бюджеты в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на проведение профилактических мероприятий на территории Республики Коми;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности на территории Республики Коми.

МВД по Республике Коми:
обеспечивает участие представителей органов полиции в проведении на территории Республики Коми сезонных профилактических операций Жильё, Новый год, Лето, Особый противопожарный режим, Победа, Отдых, Школа, Социальная защита, Внимание – лето, Безопасные каникулы, в том числе в работе профилактических групп и оперативных мобильных групп, создаваемых для осуществления профилактических мероприятий в жилищном фонде, патрулирования территорий населённых пунктов, лесов, межселенных территорий и мест массового отдыха граждан.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Республике Коми:
организуют и проводят работу по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты;
обеспечивают развитие негосударственной формы оценки соответствия подконтрольных субъектов (объектов) установленным требованиям посредством проведения независимой оценки пожарного риска и декларирования;
осуществляют обучение в области пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в подведомственных организациях, проводят разъяснительную работу с ними о соблюдении мер пожарной безопасности в быту, на территориях населённых пунктов, в лесу и т.п.

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми:
участвует в проведении сезонных профилактических операций: Жилье, Лето, Особый противопожарный режим, Водоисточник, Отопление.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми:
осуществляет мониторинг предписаний органов государственного пожарного надзора, выданных подведомственным учреждениям;
осуществляет в части касающейся разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты подведомственных учреждений и негосударственных организаций, включённых в реестр поставщиков социальных услуг на территории Республики Коми, осуществляющих предоставление социальных услуг в условиях круглосуточного пребывания людей;
разрабатывает и организует выполнение государственных программ и ведомственных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты подведомственных учреждений;
оказывает подведомственным учреждениям содействие и методическую помощь в вопросах выполнения требований пожарной безопасности, в том числе предписаний органов государственного пожарного надзора;
доводит до руководителей и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность в подведомственных учреждениях, требования руководящих документов, методические рекомендации, инструкции по вопросам обеспечения пожарной безопасности, разработанные МЧС России и его структурными подразделениями;
информирует подведомственные учреждения и негосударственные организации, включённые в реестр поставщиков социальных услуг на территории Республики Коми, осуществляющих предоставление социальных услуг в условиях круглосуточного пребывания людей о случаях пожаров на объектах защиты социального обслуживания населения;
организует проведение ночных и внезапных проверок на объектах защиты подведомственных учреждений и негосударственных организаций, включённых в реестр поставщиков социальных услуг на территории Республики Коми, осуществляющих предоставление социальных услуг в условиях круглосуточного пребывания людей с целью проверки соблюдения обслуживающим персоналом противопожарного режима;
издаёт распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций и негосударственных организаций, включённых в реестр поставщиков социальных услуг на территории Республики Коми, осуществляющих предоставление социальных услуг в условиях круглосуточного пребывания людей и усилении противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в т.ч. новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;
организует работу подведомственных учреждений по проведению профилактической работы среди граждан, находящихся на социальном обслуживании, в части обеспечения мер пожарной безопасности;
организует работу муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по проверке семей с детьми, признанных находящимися в социально опасном положении, с составлением актов материально-бытовых условий проживания, по результатам которых информирует пожарно-технические комиссии, созданные в муниципальных районах и городских округах на территории Республики Коми;
участвует в организации и проведении сезонных профилактических операций Социальная защита, Жилье, Безопасные каникулы, Внимание – лето.

Министерство здравоохранения Республики Коми:
оказывает подведомственным учреждениям содействие и методическую помощь в вопросах выполнения требований пожарной безопасности, в том числе предписаний органов государственного пожарного надзора;
проводит с руководителями и должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность в подведомственных учреждениях, учебно-методические сборы (занятия), семинары-совещания и иные обучающие мероприятия с рассмотрением и изучением вопросов обеспечения пожарной безопасности;
информирует подведомственные учреждения о случаях пожаров на эксплуатируемых ими объектах защиты;
организует проведение ночных и внезапных проверок на объектах защиты подведомственных учреждений с круглосуточным пребыванием людей с целью проверки соблюдения обслуживающим персоналом противопожарного режима;
обеспечивает контроль за проведением руководителями подведомственных учреждений регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учётом технической документации заводов-изготовителей;
издаёт распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций и усилении противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в т.ч. новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;
организует и осуществляет контроль за созданием руководителями подведомственных учреждений пожарно-технических комиссий в целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров;
участвует в организации и проведении профилактической операции Социальная защита, Безопасные каникулы, Внимание – лето.

Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Коми:
осуществляет системный контроль и анализ противопожарного состояния объектов защиты государственных и муниципальных образовательных организаций;
осуществляет в части касающейся разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты образовательных организаций;
осуществляет в части касающейся анализ и контроль исполнения бюджетов органами местного самоуправления в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты образовательных организаций;
разрабатывает и организует выполнение государственных программ и ведомственных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты образовательных организаций;
организует анализ и контроль выполнения муниципальных программ и планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты образовательных организаций;
оказывает образовательным организациям всех форм собственности содействие и методическую помощь в вопросах выполнения требований пожарной безопасности, в том числе предписаний органов государственного пожарного надзора;
проводит с руководителями и должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность в образовательных организациях, учебно-методические сборы (занятия), семинары-совещания и иные обучающие мероприятия с рассмотрением и изучением вопросов обеспечения пожарной безопасности;
информирует образовательные организации о случаях пожаров в подобных учреждениях;
организует проведение ночных и внезапных проверок на объектах защиты подведомственных организаций с круглосуточным пребыванием людей с целью проверки соблюдения обслуживающим персоналом противопожарного режима;
издаёт распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций и усилении противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в т.ч. новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;
участвует в работе пожарно-технической комиссии;
в целях привития основ безопасности жизнедеятельности и соблюдения требований пожарной безопасности среди детей, а также профилактики пожаров по причине детской шалости с огнём организуют разъяснительную работу с детьми в образовательных организациях, направленную на повышение безопасности детей в учреждениях образования, быту и местах отдыха;
обеспечивают проведение мероприятий в рамках общероссийского движения Школа безопасности;
оказывают методическую и организационную помощь при создании детских общественных объединений Добровольная дружина юных пожарных;
проводит обучение детей правилам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
оказывает содействие в организации и проведении массовых профилактических мероприятий с детьми;
участвуют в организации и проведении сезонных профилактических операций: Новый год, Отдых, Школа, Социальная защита, Безопасные каникулы, Внимание – лето.

Министерство физической культуры и спорта Республики Коми:
осуществляет системный контроль и анализ противопожарного состояния объектов защиты государственных и муниципальных спортивных организаций;
осуществляет в части касающейся разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты спортивных организаций;
осуществляет в части касающейся анализ и контроль исполнения бюджетов органами местного самоуправления в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты спортивных организаций;
разрабатывает и организует выполнение государственных программ и ведомственных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты спортивных организаций;
организует анализ и контроль выполнения муниципальных программ и планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты спортивных организаций всех форм собственности;
оказывает спортивным организациям всех форм собственности содействие и методическую помощь в вопросах выполнения требований пожарной безопасности, в том числе предписаний органов государственного пожарного надзора;
проводит с руководителями и должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность в спортивных организациях, учебно-методические сборы (занятия), семинары-совещания и иные обучающие мероприятия с рассмотрением и изучением вопросов обеспечения пожарной безопасности;
информирует спортивные организации о случаях пожаров в подобных учреждениях;
организует проведение внезапных проверок на объектах защиты спортивных организаций с целью проверки соблюдения обслуживающим персоналом противопожарного режима;
издаёт распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций и усилении противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в т.ч. новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;
участвует в работе пожарно-технической комиссии;
участвует в организации и проведении сезонных профилактических операций: Новый год, Отдых, Школа, Внимание – лето, Безопасные каникулы, акции Научись плавать.

Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми:
осуществляет системный контроль и анализ противопожарного состояния объектов защиты государственных и муниципальных учреждений культуры;
осуществляет в части касающейся разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты учреждений культуры;
осуществляет в части касающейся анализ и контроль исполнения бюджетов органов местного самоуправления в части расходов на пожарную безопасность объектов защиты учреждений культуры;
разрабатывает и организует выполнение государственных программ и ведомственных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты учреждений культуры;
организует анализ и контроль выполнения муниципальных программ и планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты учреждений культуры всех форм собственности;
оказывает учреждениям культуры всех форм собственности содействие и методическую помощь в вопросах выполнения требований пожарной безопасности, в том числе предписаний органов государственного пожарного надзора;
проводит с руководителями и должностными лицами, ответственными за пожарную безопасность в учреждениях культуры, учебно-методические сборы (занятия), семинары-совещания и иные обучающие мероприятия с рассмотрением и изучением вопросов обеспечения пожарной безопасности;
информирует учреждения культуры о случаях пожаров в подобных учреждениях;
организует проведение внезапных проверок на объектах защиты подведомственных организаций с целью проверки соблюдения обслуживающим персоналом противопожарного режима;
издаёт распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций и усилении противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в т.ч. новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;
участвует в работе пожарно-технической комиссии;
участвует в проведении сезонных профилактических операций: Новый год, Победа, Внимание – лето, Безопасные каникулы.

Министерство инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми:
- решение задач в сфере промышленности и торговли:
организует рассмотрение вопросов пожарной безопасности на проводимых совещаниях, семинарах и иных подобных мероприятий с представителями предприятий и организаций промышленности и торговли, субъектов малого и среднего предпринимательства;
информирует организация промышленности и торговли о характерных фактах пожаров, мерах пожарной безопасности, актуальных изменениях законодательства в этой области;
учитывает вопросы обеспечения пожарной безопасности при выполнении задач и осуществлении функций, возложенных на министерство, в том числе:
разработке и реализации единой промышленной, научно-технической и инновационной политики;
реализации инновационных и инвестиционных проектов, разработке мер по обеспечению экономической безопасности предприятий и организаций промышленности;
модернизации основных производственных фондов и внедрения новых технологий на предприятиях промышленности;
разработке методик по проведению анализа состояния промышленности;
участие в работе по размещению на территории Республики Коми объектов производственного назначения организаций, курируемых министерством отраслей;
организации экспертизы предложений по размещению новых и развитию действующих производств;
участие в работе ведомственных и областных комиссий по обеспечению экономической безопасности, предотвращению аварий и катастроф техногенного характера на объектах промышленности;
предоставлении зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной собственности области в рамках содействия в создании и организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
организации работы по формированию информационной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей получение субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации.

- решение задач в сфере транспорта:
участвует в проведении профилактических операций Лето, Особый противопожарный режим;
учитывает вопросы обеспечения пожарной безопасности при выполнении задач и осуществлении функций, возложенных на министерство, в том числе:
развитии транспортной инфраструктуры и обеспечении соблюдения стандартов в сфере строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований на транспорте на территории Республики Коми;
выработке рекомендаций и реализации в пределах компетенции мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций транспортного комплекса;
разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к ведению министерства;
обеспечении в пределах компетенции обучения и прохождения аттестации работниками, ответственными за безопасность в транспортном комплексе.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми:
организует рассмотрение вопросов пожарной безопасности на проводимых совещаниях, семинарах и иных подобных мероприятий с представителями организаций сельскохозяйственного назначения на территории Республике Коми;
обеспечивает информирование организаций агропромышленного комплекса о характерных фактах пожаров, мерах пожарной безопасности, актуальных изменениях законодательства в этой области;
участвует в проведении профилактической операции Урожай;
учитывает вопросы обеспечения пожарной безопасности при выполнении задач и осуществлении функций, возложенных на министерство, в том числе:
обеспечении развития агропромышленного комплекса Республики Коми;
участии в разработке и реализации государственных и иных программ развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, программ устойчивого развития сельских территорий;
осуществлении мероприятий, способствующих развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества, подсобных сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также подсобных производств и промыслов в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях, организациях;
осуществлении инженерной политики агропромышленного комплекса в области механизации, технического сервиса, внедрения новых, энергоёмких прогрессивных технологий;
разработке государственных программах развития агропромышленного комплекса Республики Коми;
решении вопросов государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса и развития социальной сферы в сельской местности;
координации информационно-консультационной деятельности агропромышленного комплекса на сельских территориях;
разработке предложений и рекомендаций по устойчивому развитию сельских территорий;
утверждении предпроектной и проектной документации на предприятия, здания и сооружения агропромышленного комплекса, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт которых осуществляется за счёт средств федерального и республиканского бюджетов.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми:
проводит профилактическую работу при выполнении возложенных на министерство задач по обеспечению охраны и защиты лесов;
участвует в проведении профилактических операций Лето, Особый противопожарный режим;
проводит профилактическую работу при осуществлении надзорных функций в установленных сферах деятельности, в том числе в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
учитывает вопросы пожарной безопасности при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля):
осуществляет в рамках предоставленной компетенции методическую помощь, координацию деятельности органов местного самоуправления, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах;
проводит анализ выполненных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда органами местного самоуправления;
информирует органы местного самоуправления о фактах неудовлетворительного выполнения работ по содержанию жилищного фонда, связанных с несоблюдением требований пожарной безопасности и их недопустимости;
информирует органы государственного пожарного надзора о фактах нарушений требований пожарной безопасности, выявленных органами местного самоуправления при проведении анализа выполненных управляющими организациями и организациями, оказывающими услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда.

Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:
осуществляет мониторинг обстановки с пожарами на территории Республики Коми, организует проведение на основе данного мониторинга необходимых профилактических мероприятий;
организует проведение на территории Республики Коми сезонных профилактических операций Жильё, Новый год, Лето, Особый противопожарный режим, Водоисточник, Победа, Отдых, операция Школа, Социальная защита, Отопление, Урожай, Внимание – лето, Безопасные каникулы;
организует деятельность инструкторов пожарной профилактики, работников подразделений пожарной охраны, направленную на организацию противопожарной пропаганды, обучения населения мерам пожарной безопасности;
ведёт анализ противопожарного состояния территорий населённых пунктов Республики Коми, готовит предложения о включении в региональный бюджет расходов на вопросы пожарной безопасности;
в целях организации и проведения профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти, местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации.

Органы местного самоуправления Республики Коми:
организуют работу пожарно-технических комиссий в муниципальных районах, городских округах, в том числе по направлениям деятельности (в структурных подразделениях администраций);
осуществляют мониторинг обстановки с пожарами на территории муниципального образования, проводят на основе данного мониторинга необходимые профилактические мероприятия;
ведут учёт объектов профилактики, в том числе жилищного фонда, мест проживания категорий граждан, являющихся наиболее частыми виновниками пожаров и подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе: одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и иных социально-неадаптированных граждан;
разрабатывают поадресные графики осуществления профилактических мероприятий на объектах профилактики, проводят анализ степени обследования жилищного фонда, мест проживания граждан в течение года;
организуют на территориях муниципальных образований системную работу профилактических групп из числа работников администрации муниципального образования, социальной защиты населения, сотрудников полиции, сотрудников (работников) государственной противопожарной службы, представителей муниципальной и добровольной пожарной охраны, инструкторов пожарной профилактики, граждан;
оказывают содействие органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством осуществления противопожарной пропаганды;
осуществляют контроль противопожарного состояния территорий населённых пунктов и межселенных территорий, обеспечивают в рамках реализации первичных мер пожарной безопасности своевременное устранение нарушений требований пожарной безопасности;
определяют ответственных должностных лиц за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности на территории населённых пунктов, а также за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
утверждают перечни первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, используемых в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании) граждан;
организуют работу муниципальной пожарной охраны, создают условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
организуют рассмотрение представительными органами предложений по включению в бюджеты расходов на вопросы пожарной безопасности;
осуществляют полномочия по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
организуют и участвуют в проведении на территории муниципального образования сезонных профилактических операций Жильё, Новый год, Лето, Особый противопожарный режим, Водоисточник, Победа, Отдых, операция Школа, Социальная защита, Отопление, Урожай, Внимание – лето, Безопасные каникулы.

Организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда:
проводят профилактические мероприятия в подведомственном жилищном фонде, в том числе выносят на решение общих собраний собственников жилья вопросов о выполнении противопожарных мероприятий;
берут на учёт и информируют органы местного самоуправления о местах проживания неблагополучных многодетных семей, одиноких престарелых граждан, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, а также о местах пребывания лиц без определённого места жительства в подведомственном жилищном фонде;
осуществляют противопожарную пропаганду с населением, проживающим в подведомственном жилищном фонде в формах, предусмотренных сезонными профилактическими операциями Жильё, Новый год, Лето, Особый противопожарный режим, Водоисточник, Победа, Отдых, операция Школа, Социальная защита, Отопление, Урожай;
участвуют в организации и проведении сезонных профилактических операций: Жилье, Лето, Особый противопожарный режим, Отопление.

Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество:
осуществляет пропаганду и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных бедствий, пожаров, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказывает содействие развитию добровольчества, объединению и привлечению граждан (добровольцев) к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, защите от чрезвычайных ситуаций и реализации иных уставных целей и задач ВДПО;
участвует в деятельности в сфере культуры, охраны здоровья, а также по оказанию социальной защиты и иной помощи гражданам с ограниченными возможностями, детям и социальным учреждениям в части обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
осуществляет популяризацию пожарного и спасательного дела, профессии пожарного и спасателя, организацию и проведение спортивных и иных мероприятий по пожарно-прикладному спорту и профессиональной ориентации детей и молодёжи;
участвует в проведении сезонных профилактических мероприятий Жильё, Новый год, Лето, Особый противопожарный режим, Водоисточник, Победа, Отдых, операция Школа, Социальная защита, Отопление, Урожай, Внимание – лето, Безопасные каникулы.

Терское войсковое казачье общество в Республике Коми:
оказывает содействие развитию добровольчества, объединению и привлечению граждан (добровольцев) к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, защите от чрезвычайных ситуаций;
участвует в деятельности в сфере формирования культуры безопасного поведения, охраны здоровья, а также по оказанию социальной защиты и иной помощи, нуждающимся гражданам, детям и социальным учреждениям в части обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участвует в организации и проведении спортивных и иных мероприятий по пожарно-прикладному спорту и профессиональной ориентации детей и молодёжи.

Российский союз спасателей, Коми Региональное Отделение Общероссийской Общественной Организации Всероссийское Общество Спасания на Водах:
проводит целенаправленную работу в обществе по подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф;
участвует в деятельности по развитию добровольчества в пожарно-спасательном деле, привлечению детей и молодёжи к участию в добровольческих мероприятиях;
участвует в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
участвует в организации выполнения мероприятий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения;
осуществляет методическое руководство и контроль по вопросам обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществляет методическое руководство подготовкой детей и молодёжи по основам безопасности жизнедеятельности путём проведения для обучающихся детей и молодёжи соревнований Школа безопасности, полевых лагерей Юный спасатель, Пятиборье спасателя, Юный пожарный, Юный водник, а также творческих тематических мероприятий;
участвует в проведении сезонных профилактических мероприятий Внимание – лето, Безопасные каникулы, Отдых;
участвует в информировании населения через различные средства коммуникации о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, а также проводит пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.



















3.4. План-график профилактических мероприятий

Форма План-графика профилактических мероприятий Программы приведён в Приложении №1 и содержит для каждого вида профилактических мероприятий: краткое описание формата выбранного мероприятия, периодичность проведения, адресатов мероприятия (подконтрольные субъекты по видам и (или) объекты), ожидаемые результаты проведённого мероприятия.

Расчёт плановых трудозатрат органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми
на проведение профилактической работы

Фактическая численность должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми ( далее – Главного управления) в 2019 году составляла 98 человек.
При 40-часовой рабочей неделе часовой фонд рабочего времени составил 1970 часов (в соответствии с производственным календарём на 2019 год). Таким образом, общие трудозатраты органов надзорной деятельности Главного управления составили: 98 чел.*1970 час. = 193 060 чел.*час.
Не менее 40% общих трудозатрат на профилактическую работу органов надзорной деятельности Главного управления, в соответствии с целевым показателем Программы на 2020 год, составляют: 0,40*193 060 = 77 224 чел.*час.



Планируемые трудозатраты органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми
на проведение профилактической работы на 2020 год должны составить:

Планируемая штатная численность должностных лиц органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми ( далее – Главного управления) с 01.01.2020 года будет составлять 135 человек.
При 40-часовой рабочей неделе часовой фонд рабочего времени, в соответствии с производственным календарём на 2020 год, составляет 1979 часов. Таким образом, общие трудозатраты Главного управления составят: 135 чел.*1979 час. = 267 165 чел.*час.
Не менее 40% общих трудозатрат на профилактическую работу органов надзорной деятельности Главного управления, в соответствии с целевым показателем Программы на 2020 год, должно составить: 0,4*267 165= 106866 чел.*час.
Проекты Планов-графиков профилактических мероприятий на 2021 и 2022 гг. приведены в Приложении № 2 и Приложении № 3 к Программе.




Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Расчёт
общих трудозатрат и общей стоимости профилактических мероприятий

№ п/п
Наименование профилактических мероприятий
Количество проведённых профилактических мероприятий, ед.
Трудозатраты на проведение профилактических мероприятий, чел.*час
Стоимость профилактических мероприятий, тыс. руб.
Ознакомлено с профилактическими мероприятиями






юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ед.
населения,
тыс. чел.

1
2
3
4
5
6
7


Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
124
372
248
20600
396000


Размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
673
1009,5
504,75
15485
556762


Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур
39
39
19,5
615
125


Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур
204
612
408
12754
337611


Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями
49318
49318
98636
11959
163748


Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством
490065
490065
245032,5
0
595800


Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности
42
672
336
152
91


Проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты отнесённых к категориям рисков
35220
35220
17610
8376
36985


Организация и проведение массовых профилактических мероприятий
7808
62464
31232
1444
246319


Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесённых к категориям рисков
4247
25482
12741
4247
212350


Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесённым категориям рисков, в том числе:
0
0
0
0
0


Высокого риска
1086
3258
1629
1086
0


Значительного риска
1076
2152
1076
1076
0


Среднего риска
346
692
346
346
0


Умеренного риска
333
666
333
333
0


Низкого риска
2548
1274
637
1258
1290


Объектов и территорий, не отнесённых к категориям риска
6609
6609
3304
429
788


Инициировано, организовано и проведено заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
151
453
453
3020
1059


Мероприятия, связанные с вынесением предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, при проведении профилактических мероприятий на объектах, отнесённых к категориям рисков
215
215
107,5
215
0


ВСЕГО
600 104
680572,5
414 653,25
83 395
2521928


Расчёт проведён на основе Справочника профилактических мероприятий для проведения профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пригодного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, приведённого в приложении № 2 к Программе.






Раздел 5. Порядок управления Программой

Руководитель Программы
ВрИО начальника Главного управление МЧС России по Республике Коми полковник Нецкий Олег Николаевич телефоны: 8 (8212) 40-98-02, факс: 8 (8212) 24-20-06

Координатор Программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий
Заместитель начальника Главного управления – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управление МЧС России по Республике Коми Сухарев Константин Вячеславович, телефон: (8212) 40-98-11

Должностные лица ГУ МЧС России по Республике Коми – ответственные за реализацию Программы
Заместитель начальника Главного управления – начальник управления гражданской обороны и защиты населения Главного управление МЧС России по Республике Коми Семенов Николай Валерьевич, (8212) 40-98-05;
Начальник управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управление МЧС России по Республике Коми Голуб Андрей Михайлович, (8212) 40-98-92;
Главный государственный инспектор по маломерным судам Республики Коми;
Начальник Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми Геттих Павел Владимирович (8212) 28-74-01;
Начальник Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Начальника отдела информации и связи с общественностью (пресс-служба) Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Начальник специализированной пожарно-спасательной части Грошев Дмитрий Владимирович, (8212) 21-01-52;
Начальник 1 пожарно-спасательного отряда Ефимов Ефим Валерьевич, (8212) 40-95-21;
Начальник 2 пожарно-спасательного отряда Смирнов Александр Станиславович, (8216) 79-19-89;
Начальник 3 пожарно-спасательного отряда Пищула Алексей Евгеньевич, (82142) 7-36-42:
И.о. ФКУ 9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной) Шимко Николай Георгиевич, 8 (82144) 4-18-10

Участвующие структурные подразделения ГУМЧС по субъекту Российской Федерации)
Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Управление гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Отдел информации и связи с общественностью (пресс-служба) Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми;
Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми;
Специализированная пожарно-спасательная часть;
1 пожарно-спасательный отряд;
2 пожарно-спасательный отряд;
3 пожарно-спасательный отряд;
ФКУ 9 отряд ФПС ГПС по Республике Коми (договорной).

Ключевые участники программы
Органы исполнительной власти Республики Коми;
территориальные органы управления и подразделения федеральных органов исполнительной власти;
органы управления и подразделения региональных надзоров органов исполнительной власти Республики Коми;
органы местного самоуправления органы муниципального контроля;
подразделения ведомственной, муниципальной и добровольной пожарной охраны;
организации (Коми Республиканское отделение Всероссийского добровольного пожарного общества, Казачества, старосты поселений, Российский союз спасателей, Коми Региональное Отделение Общероссийской Общественной Организации Всероссийское Общество Спасания на Водах), граждане, участвующие в проведении профилактической работы


Контактная информация Главного управления МЧС России по Республике Коми
167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, тел. (8212) 28-74-22, факс 24-43-25; телефон доверия (8212) 29-99-99; E-mail: mail@11.mchs.gov.ru; адрес интернет-сайта: http://11.mchs.gov.ru/.


Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной МЧС России.
Порядок проведения профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий, акваторий устанавливается приказом МЧС России от 24.03.2017 №132 Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
Осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 25.11.2016 №630 Об утверждении порядка обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России.









2





-19,0 %

-20,0%

+10,7 %

+84,0 %

+92,7
%

-21,9%


-14,7%

+36,9%

-12,7 %

-13,2%

-29,2%

-69,3 %





X