Ответы на вопросы по административно-му праву

Формат документа: doc
Размер документа: 0.34 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

Административное право РФ
Вопросы для подготовки к экзаменам к дисциплине Административное право РФ
1. Общее понятие управления. Социальное управление, его виды и категории.
2. Понятие и основные черты исполнительной власти.
3. Принципы исполнительной власти.
4. Предмет, система и источники административного права.
5. Понятие и виды форм исполнительной власти.
6. Характеристика исполнительной власти на современном этапе.
7. Виды административно-правовой нормы.
8. Административно-правовая норма и ее отличие от других норм права.
9. Административно-правовые отношения, их характерные черты.
10. Структура административно-правовых норм.
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. Органы исполнительной власти: понятие, основные признаки.
13. Административно-правовой статус граждан РФ.
14. Классификация органов исполнительной власти.
15. Принципы государственной службы.
16. Государственный служащий: понятие, классификация.
17. Виды ответственности государственных служащих.
18. Общественные организации как субъект административного права, их виды.
19. Административная ответственность юридических лиц.
20. Понята и классификация актов исполнительной власти.
21. Административный проступок.
22. Состав административного проступка.
23. Порядок производства по делам об административных правонарушениях.
24. 0бстаятельства, исключающие производство по делам об административном правонарушении.
25. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
26. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении.
27. Общий надзор прокуратуры.
28. Административная ответственность.
29. Содержание протокола об административном правонарушении.
30.Доказательства по делу об административном правонарушений.
31 Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
32. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.
33. Система и правовое положение органов управления высшим образованием.
34. Управление в области внутренних дел.
35. Управление в области науки.
36. Управление образованием.
37.Система и правовое положение органов управления физкультурой и спортом.
38. Управление социальным обеспечением.
39. Управление в области обороны.
40. Управление в области юстиции.
41. Управление в области иностранных дел.
42. Управление финансами.
43. Злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции или народного дружинника.
44. Мелкое хулиганство.
45. Требования предъявляемые к актам управления.
46. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
47. Нарушение антиалкогольного законодательства.
48. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.
49. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления.
50. Административные правонарушения на транспорте.
51. Меры административного пресечения.
52. Административные взыскания.
53. Меры административного предупреждения.
54. Классификация мер административного принуждения, их характеристика.
55. Управление связью.
56. Управление транспортом.
57.Система и правовое положение органов управления железнодорожным транспортом.
58. Система органов управления воздушным транспортом на современном этапе.
59. Управление сельским хозяйством.
60. Органы управления культурой.
61. Органы управления здравоохранения.
62. Правовое положение местной администрации.
63. Виды административных взысканий.
64. Система и правовое положение органов управления внутренней торговли.
№ 1. Общее понятие управления. Социальное управление, его виды и категории.
Социальное управление - 1 из типов общего управления, исследованием которого занимается кибернетика. Управление - это целенаправленное воздействие на сложную систему.
Сложной считается система, которая состоит из ряда разных элементов. Процесс управления имеет место только в сложных динамических системах. Он необходим для устранения дезорганизации, хаоса, повышения организованности системы, сохранения ее качественной определенности вопреки действию внутренних и внешних возмущающих факторов, приведение системы в соответствие с объективными закономерностями данной среды. Кибернетический подход к управлению основывается на выявлении его основных признаков: информационное содержание, обратная связь, целенаправленность.
Управление неразрывно связано с информацией. Для устойчивого существования системы необходимо, чтобы она была способна воспринимать, хранить, перерабатывать, передавать информацию.
Существенным признаком управления является обратная связь, т. е. механизм учета соотношения цели, команды и результата действия. Это необходимо, чтобы субъект управления получал информацию о состоянии объекта, о выполнении команды, переданной по каналам прямой связи. Благодаря обратной связи в системе создается замкнутая цепь каналов информации, система приобретает органичную целостность, способность противостоять изменениям окружающей среды. Информация, поступающая по каналам обратной связи, дает возможность управляющему перенастраивать систему, вырабатывать новые и корректировать старые команды и т. д.
Наиболее общей целью управления является гомеостазис - обеспечение динамического равновесия между системой и средой, сохранение ее качественной определенности вопреки разрушающим воздействиям, преодоление противоречий между элементами системы, системой и внешней средой. Усиливая или ослабляя внутренние процессы, комбинируя их, совершая прочие подобные воздействия, субъект добивается сохранения системы и повышения уровня ее организованности.
Социальное управление – представляет собой воздействие одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально значимых процессов, обеспечения устойчивого развития социальных систем.
Выделяют 2 вида социального управления:
— управление делами государства (государственное управление);
— негосударственное управление (управление в негосударственных формированиях).
Управление делами государства осуществляют все органы гос власти. Согласно К-и РФ такое управление реализуется в формах законодательной, исполнительной и судебной деятельности. Названные формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства, но каждая из них обусловлена разделением труда между органами государства.
В соц. управлении выделяют следующие главные особенностей:
1) Это управление людьми: отдельными индивидами, группами, обществом в целом. Это особый тип взаимоотношений людей.
2) Действия человека носят сознательный, целесообразный, волевой характер.
3) Высокая степень автономии, самостоятельности, свободы воли управляемых, которые способны к самоорганизации.
4) Управление людьми осуществляется сознательно. В этом процессе вырабатываются цели и программы их осуществления, сознательно создаются средства выполнения программ (органы, системы связи и т. д.).
5) Специфика социального управления состоит и в использовании внегенетической, внеорганической системы средств сбора, обработки и передачи информации. Оно характеризуется наличием надындивидуальных устройств, то есть специальных управляющих систем, технических средств, особых каналов связи, языков (кодов).

№ 2. Понятие и основные черты исполнительной власти.
Исполнительная власть - одна из 3 ветвей единой гос власти в РФ. Обладая определенной самостоятельностью в функциональном и компетенционном аспектах, эта ветвь гос власти тесно взаимодействует с законодательной и с судебной ветвями, создавая систему сдержек и противовесов.
Основное назначение исполнительной власти — осуществление гос управления всеми сферами общественной жизни.
Функциональным содержанием деятельности исполнительной власти является реализация законов и иных нормативных актов, т. е. исполнение К-и РФ и ФЗ, указов Президента РФ, нормативно-правовых актов субъектов РФ. Т. е. исполнительная власть подзаконна и ее деятельность носит правоприменительный характер.
В то же время правоприменение объективно требует и осуществления правотворчества. К-я РФ (ст. 114, 115) наделяет органы исполнительной власти полномочиями по изданию нормативных актов и участию в процессе законотворчества.
Основные признаки исполнительной власти:
- вторичность, зависимость от высшей власти;
- организующий характер деятельности;
- систематически, постоянно осуществляемая организация;
- универсальная организационная деятельность;
- предметный, непосредственный характер организационной деятельности;
- принудительность;
- ее субъектом является единая многоуровневая, иерархическая гос администрация;
- это власть, которую осуществляет большое число служащих, власть администраторов, чиновников;
- это власть подзаконная;
- это власть подконтрольная.
Признаки исполнительной власти (пояснения):
1) вторичность. ее подчиненное положение, зависимость от высшей власти.
2) организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах, в созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся реальная практическая работа по осуществлению законов, актов высшего руководства. Она переводит политические проблемы в организационные. Административная власть обязана объединять энергию, усилия граждан, наводить порядок и в нормальных, и в экстремальных условиях.
3) это систематическая., непрерывная организация, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление, развитие.
4) универсальный характер во времени и пространстве, т.е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы.
5) наличие в ее непосредственном ведении огромных ресурсов — правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных.
6) ведая огромными ресурсами она непосредственно их не использует, она не производит продукцию, не лечит, не учит, она распоряжается действиями людей, природными и иными ресурсами, чтобы организовать производство, образование, здравоохранение и др.
7) в непосредственном ведении находятся вооруженные силы, полиция (милиция), органы гос, специализированные принудительные учреждения. Принудительность, опора на силу, возможность самостоятельно осуществлять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке — важная черта данной власти.
8) исполнительная власть организационно едина, ее нижестоящие звенья подчинены вышестоящим, она делится на иерархические уровни.
9) исполнительная власть выступает как вторичная по отношению к законодательным органам, которые определяют ее структуру, полномочия ее органов, даже если носители исполнительной власти избираются непосредственно народом. Издаваемые ими властные акты подзаконны, они развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон.
10) в правовом государстве исполнительная власть не подчинена другим властям, она самостоятельна, но ее вправе контролировать все существующие власти: и парламенты, и суды, и иные органы, не принадлежащие ни к 1 из 3 ветвей гос власти (прокуратура, счетная палата, уполномоченный по правам человека и др.).
№ 3. Принципы исполнительной власти.

№ 4. Предмет, система и источники административного права.
Предмет административного права условно можно разделить на 2 части:
1) внутриаппаратные отношения. Соответствующие юридические нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, подчиненных им учреждений, строевых подразделений, организацию службы в них, компетенцию органов и служащих, их взаимоотношения, формы и методы внутриаппаратной работы в гос органах, учреждениях, строевых подразделениях.
2) взаимоотношения административной власти с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами.
3) отношения, связанные с рассмотрением жалоб граждан во внесудебном порядке (административных жалоб). Гос и муниципальные органы, предприятия и учреждения, суды, органы прокуратуры и иные субъекты, работающие с административными жалобами, вступают в административно-правовые отношения с их авторами и между собой.
Вывод: предметом административного права РФ являются властеотношения, которые возникают в процессе формирования и функционирования гос администрации, а также отношения, возникающие при применении любыми уполномоченными правом субъектами мер административно-правового принуждения, иных мер административного воздействия, рассмотрении во внесудебном порядке жалоб граждан.
Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя общие для гос администрации регулятивные и охранительные нормы и поэтому в свою очередь делится на 2 группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования административной власти.
Каждая из частей включает в себя несколько административно-правовых институтов. В общую часть входят 2 группы институтов.
Группа 1 состоит из следующих институтов:
- регулирующих (рег.) административно-правовые статусы (АПС) индивидуальных субъектов права;
- рег. АПС элементов гос. администрации (институт гос. службы и др.);
- рег. АПС гос. предприятий, учреждений, строевых частей;
- рег. АПС негос. организаций (муниципальных, религиозных, и др.);
- рег. формы и методы, способы властного воздействия гос. администрации на субъектов права.
Группа 2 состоит из следующих институтов:
- обеспечивающих законность деятельности исполнительной власти;
- рег. принуждение по административному праву (институт административной ответственности и др.).
В особенной части административного права выделяются 4 подотрасли, объединяющие нормы:
- рег. обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность;
- рег. организационно-хозяйственную деятельность гос. администрации;
- рег. социально-культурную деятельность гос. администрации, осуществление ею социальных программ;
- рег. деятельность гос. администрации по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).
Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм. Речь идёт о нормативных актах различных органов гос. власти. Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников. К их числу относятся:
1) Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность. Вместе с тем источниками административного права в настоящее время являются конституции республик, входящих в состав РФ; уставы (основные законы) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
2) Законодательные акты РФ, а также ее субъектов. Наибольшее значение при этом имеют законы РФ, поскольку они содержат административно-правовые нормы, действие которых распространяется и на ее субъекты.
3) Нормативные указы Президента РФ, а также утверждаемые его указами положения. Административно-правовые нормы содержатся также в правовых актах президентов, являющихся главами государств или главами исполнительной власти республик, входящих в состав РФ.
4) Нормативные постановления Правительства РФ. Источниками административного права могут быть также нормативные акты республиканских правительств.
5) Нормативные правовые акты органов исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
6) Нормативные правовые акты органов исполнительной власти межотраслевой и отраслевой компетенции в пределах порученных им сфер деятельности.
7) Нормативные акты ОМС в случае наделения их отдельными гос полномочиями.
8) Межгос соглашения, содержащие нормы административного права.
9) Нормативные акты руководителей гос объединений, предприятий, учреждений, действие которых ограничено, как правило, рамками данного формирования.

№ 5. Понятие и виды форм исполнительной власти.

№ 6. Характеристика исполнительной власти на современном этапе.

№ 7. Виды административно-правовой нормы.
Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и по своему юридическому содержанию
1. Наиболее общий характер имеет выделение 2 их основных видов: материальных и процессуальных.
а) Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей, прав, а также ответственность участников регулируемых управленческих отношений. Вместе с тем этими нормами определяются основы взаимодействия субъектов исполнительной власти и различного рода объектов управления, их взаимные юридические возможности.
б) Процессуальные административно-правовые нормы по своему назначению определяют процедуру или порядок реализации обязанностей и прав, устанавливаемых нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.
2. Административно-правовые нормы классифицируются в зависимости от их конкретного юридического содержания:
а) обязывающие, т.е. содержащие юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом.
б) запретительные, т.е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой.
в) уполномочивающие (дозволительные), т.е. предусматривающие возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Налицо разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий (бездействия), но в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой.
г) стимулирующие, т.е. обеспечивающие должное поведение с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений;
д) рекомендательные, т.е. дающие возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения определенных задач.
3. Административно-правовые нормы могут классифицироваться по адресату. С таких позиций можно выделить нормы, регламентирующие:
а) административно-правовой статус гражданина;
б) отдельные стороны функционирования различного рода коммерческих структур;
в) административно-правовой статус общественных объединений;
г) ключевые вопросы организации и деятельности гос. учреждений и предприятий;
д) административно-правовой статус гос. служащих;
е) организацию и деятельность различных звеньев аппарата гос. управления, т.е. исполнительных органов.
4. С учетом федеративного устройства РФ административно-правовые нормы классифицируются по масштабу действия:
а) общефедеральные нормы;
б) нормы субъектов РФ.
5. По объему регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
а) общие, т.е. распространяющие свое действие на все сферы и отрасли гос. управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти;
б) межотраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны государственно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей гос. управления и имеют при этом специальный характер.
в) отраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, закрепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции.

№ 8. Административно-правовая норма и ее отличие от других норм права.
Административно-правовая норма — устанавливаемое государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или гос. управления.
В административно-правовых нормах (АПН) непосредственно выражается регулятивная роль административного права, проявляющаяся в следующем:
а) АПН преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти, так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия;
б) АПН определяют тот или иной вариант должного поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере гос. управления и выполняющих тот или иной объем его функций, либо тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы;
в) АПН предназначены для обеспечения эффективной реализации конституционного назначения механизма исполнительной власти, то есть исполнения, проведения в жизнь требований законов РФ;
г) АПН служат интересам установления и обеспечения прочного режима законности и гос. дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности;
д) АПН имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них;
е) АПН во многих случаях могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений, а не только их защитника;
ж) АПН достаточно часто устанавливаются непосредственно в процессе реализации исполнительной власти и непосредственно ее субъектами.
Особенности АПН:
1) имеют собственные юридические средства защиты от посягательств на них (невыполнение, недобросовестное выполнение их требований и т.п.). Имеется в виду административная ответственность, наступающая в административном порядке.
2) регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей прав. Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранных и иных отношений.
3) достаточно часто устанавливаются, непосредственно самими субъектами исполнительной власти в ; процессе государственно-управленческой деятельности и в ее целях.

№ 9. Административно-правовые отношения, их характерные черты.
Административно-правовое отношение (АПО) - урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. АПО являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности:
1) АПО являются властеотношениями, т.е. построенными на началах власть — подчинение. Это связанно с тем, что для АПО характерно отсутствие юридического равенства сторон. Это действительно так, ибо АПО невозможно без участия в нем соответствующего представителя исполнительной власти.
2) В АПО прямо и непосредственно выражаются воля и интересы государства, т. е. гос. интерес. АПО прямо связаны с обеспечением управленческих целей и задач государства. Поэтому в АПО одной из сторон всегда является официальный и полномочный субъект исполнительной власти. АПО не могут возникать между гражданами или негос объединениями.
3) АПО свой объект. Управление всегда предполагает соподчиненность воль. Это означает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле. С 1 стороны — авторитет или господствующая воля субъекта управления, а с другой — подчинение ей воли всех иных участников регулируемых управленческих отношений. Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть является средством волевого регулирования управленческих процессов. Но в этих процессах участвуют люди, наделенные волей и сознанием; именно они совершают определенные, предписанные административно-правовыми нормами действия или воздерживаются от них. Объектом АПО является воля, сознание и опосредованное ими поведение управляемых в сфере реализации исполнительной власти.
4) АПО имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения либо прекращения. Это — сфера гос. управления, которая охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической работы.
5) Для АПО характерна возможность выступать в роли 1 из элементов общего механизма правового регулирования или юридического опосредования общественных отношений, относящихся к предмету иных отраслей российского права.
6) Для возникновения общественных отношений предусматриваются определенные условия. Информация о них содержится в соответствующих административно-правовых нормах, регламентирующих деятельность тех или иных исполнительных органов, или порядок совершения определенных действий третьими лицами.
7) АПО являются организационными, и проявляются в 2 основных аспектах:
а) самоорганизация, т.е. организация собственной работы всего исполнительного аппарата, осуществляемая в рамках АПО между различными звеньями системы исполнительных органов.
б) организация, выходящая за рамки ее 1 варианта и реализуемая в административно-правовых отношениях с участием иных коллективов и людей, так или иначе соприкасающихся со сферой гос. управления.
8) АПО могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, гос коллективов, граждан и т.п. Особенностью же их является то, что возникать они могут, в отличие, вопреки желанию или согласию 2 стороны.
9) Между сторонами АПО возможны споры. Для их разрешения установлен административный, т.е. внесудебный, порядок, суть которого заключается в том, что полномочный исполнительный орган рассматривает спор и в пределах своих полномочий принимает одностороннее юридически-властное решение по данному спору.
10) Нарушение 1 из сторон правоотношения требований административно-правовой нормы не влечет ответственности 1 стороны перед другой. Нарушение требований административно-правовой нормы квалифицируется как действие, направленное против публично-правового интереса. Ответственность наступает перед государством в лице полномочного исполнительного органа, который самостоятельно и в одностороннем порядке воздействует на виновную сторону, применяя установленные меры административной или дисциплинарной ответственности.


№ 10. Структура административно-правовых норм.
Структура административно-правовой нормы - это ее внутреннее строение, состав. В структуре различаются гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза содержит указание на фактические условия, при наличии которых следует и можно действовать определенным образом. Обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы административного права, являются юридическими факторами. Они порождают, изменяют или прекращают административные правоотношения.
Диспозиция - основная часть административно-правовой нормы. Она определяет само правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права.
Санкция предписывает меру конкретной ответственности для нарушителя административно-правовой нормы. Наиболее распространенными санкциями являются меры дисциплинарной и административной ответственности и меры пресечения.
Нередко структурные элементы административно-правовой нормы находятся в различных статьях или частях нормативного акта и даже в разных нормативных актах.

№ 11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства закреплен в ч. 3 ст. 62 К-и, в которой установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ. Таким образом, данные конституционные положения и нормы и соответствующие международно-правовые акты являются одновременно юридической базой для административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Конституционные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства конкретизируются в административном и ином законодательстве с учетом следующего: российское законодательно предусматривает гражданство РФ, двойное гражданство, гражданство республик СНГ, предоставление РФ политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права, а также недопущение в РФ выдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.
В развитие конституционных норм и положений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства установлено также следующее: иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в РФ на срок свыше 3 месяцев, визу на въезд выдают дипломатические и консульские представительства РФ при условии представления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции.
Российским законодательством предусмотрены различные категории иностранных граждан, в частности, постоянно проживающие в РФ и временно пребывающие на территории РФ.
Для 1 категории граждан характерно следующее: они могут постоянно проживать на территории РФ, если имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на ином законном основании, считаются временно пребывающими.
Постоянно проживающие иностранные граждане имеют больший объем прав в некоторых сферах и областях управления по сравнению с временно пребывающими. Это касается трудовой деятельности, социального обеспечения, культурно-просветительной работы и др.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами на обжалование незаконных действий (бездействия) гос. органов, их должностных лиц, на неприкосновенность жилища, на свободу и личную неприкосновенность, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и т.д. Но имеются и определенные "изъятия" в отношении граждан, принадлежащих к другому государству: они не имеют активного и пассивного избирательного права, не участвуют во всенародном голосовании, не могут находиться на гос. службе и т.д. Иностранные граждане не несут обязанностей военной службы.
Что касается иностранных граждан, пользующихся привилегиями, льготами и дипломатическим иммунитетом, то их статус определяется законодательством РФ и международными договорами.

№ 12. Органы исполнительной власти: понятие, основные признаки.
Орган исполнительной власти (ОИВ) - составная часть механизма (системы) исполнительной власти: действует в сфере исполнительной власти; выступает по поручению и от имени государства (РФ, республики в составе РФ); осуществляет деятельность исполнительного и распорядительного характера; обладает собственной компетенцией; имеет свою структуру, применяет присущие ему формы и методы деятельности.
ОИВ является структурным органом, обособленным:
а) организационно. Он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением;
б) функционально. Его главное назначение — осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности по руководству в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества в соответствии с установленным для него профилем функций;
в) юридически. Данный орган имеет свою компетенцию, закрепленную правовыми актами, не производную от компетенции какого-либо иного органа.
Понятие ОИВ производно от принципа разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исполнительной власти, связано с самой ее сутью настолько, что часто такие органы сами по себе не без оснований признаются исполнительной властью.
С 1 стороны, ОИВ - это разновидность органов гос власти, с другой, — субъекты именно исполнительной власти, призванные обеспечивать ее формальную и фактическую реализацию. Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам гос. деятельность - гос управление, являясь, следовательно, также органами гос. управления.
Основные черты ОИВ:
-это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть гос. механизма и реализующий задачи и функции исполнительной власти;
- представляет собой часть единой системы органов исполнительной власти РФ или субъекта РФ;
- наделен государственно-властными полномочиями, действует от имени РФ или субъекта РФ;
- обладает правовым статусом, который формируется нормами конституций (уставов), законодательных и подзаконных актов РФ и ее субъектов;
- имеет собственные функции и компетенцию;
- подзаконен, осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона;
- имеет территориальный масштаб деятельности;
- персонал ОИВ составляют гос. служащие;
- структурно организован и обеспечен необходимыми материальными, финансовыми, информационными и другими ресурсами;
- образование, реорганизация и ликвидация ОИВ осуществляется в порядке, установленном нормативными актами РФ и ее субъектов.

№ 13. Административно-правовой статус граждан РФ.
Гражданин как субъект АП - это участник общественных отношений, в которых он выступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус. При этом административно-правовой статус гражданина обладает рядом особенностей:
1) он носит сложный комплексный характер и пропитан нормами конституционного, гражданского, финансового и других отраслей права, отражающих взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.
2) по обязательности предписаний он содержит в себе либо только права, либо только обязанности, либо права и обязанности.
3) содержание административно-правового статуса гражданина в одних случаях зависит от желания того или иного лица, а в других случаях он формируется вопреки его желанию.
4) правовой статус гражданина как субъекта административного права включает права и обязанности, общие для всех граждан, права и обязанности, принадлежащие только какой-либо категории граждан, а также права и обязанности конкретных индивидов.
Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя 4 разновеликих составных элемента.
1) Первая часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. В российском государстве правовое регулирование положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, ибо выражает идею того, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку.
Согласно К-и РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в РФ субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в К-и РФ, причем в данном статусе человека важное место занимают и нормы административного права.
2) Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус.
а) нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в гос и общественной деятельности. б) нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности. в) нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества.
3) Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляется третий элемент административно-правового статуса — социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д.
4) Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей.

№ 14. Классификация органов исполнительной власти.
В соответствии с федеративным устройством России различаются:
— федеральные органы исполнительной власти (ОИВ) (Правительство РФ, федеральные министерства, гос. комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные ОИВ);
— ОИВ субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных округов, автономных областей, городов республиканского значения).
К-я РФ (ст. 77) устанавливает, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные ОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ в РФ.
По территориальному масштабу деятельности в РФ функционируют:
— федеральные ИО (действуют в масштабе всей страны);
— ИО субъектов РФ (действуют на территории 1 субъекта РФ);
— территориальные органы федеральных ОИВ (действуют на территории 1 или нескольких субъектов РФ);
— территориальные ОИВ субъектов РФ;
— межтерриториальные ИО специального назначения (действуют в пределах функционально-территориальных округов, зон и т.д.).
По характеру компетенции выделяются органы общей и специальной (отраслевой, межотраслевой, внутриотраслевой) компетенции.
Органы общей компетенции осуществляют общие административные функции, руководят на подведомственной им территории всеми или большинством отраслей и сфер управления. К ним относятся правительства, администрации и т. д. Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными им отраслями (Министерстве культуры РФ, Министерство сельского хозяйства РФ).
Органы межотраслевой компетенции выполняют специализированные функции для нескольких отраслей или сфер управления. К таким органам можно отнести Министерство промышленности, науки и технологий РФ, Министерство экономического развития и торговли.
Органы внутриотраслевой компетенции действуют в рамка отдельных отраслей, выполняя специальные функции. К ним относятся территориальные органы федеральных министерств (межрегиональные территориальные управления и территориальные управления воздушного транспорта Министерства транспорта РФ).
На основе действующих нормативно-правовых актов РФ и ее субъектов можно выделить следующие организационно-правовые формы ОИВ: правительства; советы министров, имеющие статус правительств; министерства; комитеты; комиссии; службы агентства; надзоры; администрации; главные управления; управления; инспекции; департаменты; мэрии и т. д.
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делят на 2 группы: коллегиальные и единоначалъные.

№ 15. Принципы государственной службы.
Принципы гос службы — это основные, концептуальших начала и догмы, положения и устои, на которых покоится, зиждется вся система гос службы в России.
В ст. 5 ФЗ "Об основах гос. службы РФ" представлена система принципов гос. службы. Гос. служба основана на принципах:
1) верховенства К-и РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ;
4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) равного доступа граждан к гос. службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательности для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;
7) единства основных требований, предъявляемых к гос. службе;
8) профессионализма и компетентности гос. служащих;
9) гласности в осуществлении гос. службы;
10) ответственности гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийности гос. службы; отделения религиозных объединений от государства;
12) стабильности кадров гос. служащих в гос. органах.

№ 16. Государственный служащий: понятие, классификация.
Гос служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном ФЗ, обязанности по гос. должности гос. службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Гос. служащих можно подразделить на определенные группы по различным критериям:
1) По масштабу деятельности органов гос. власти, где они служат, гос. служащие могут быть разделены на федеральных служащих и служащих субъектов Федерации.
2) По особенностям службы в федеральных гос. органах - выделяются гражданские и милитаризованные гос. служащие (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции и др.).
3) В соответствии с принципом разделения властей различаются гос служащие органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
4) По объему должностных полномочий гос. служащие подразделяются на должностных лиц (руководители, представители власти) и служащих, не являющихся должностными лицами. Характер государственно-служебных отношений и объем государственно-властных полномочий гос. служащих вытекает из установленного деления занимаемых ими гос. должностей категорий А, Б и В.
5) В зависимости от срока службы можно выделить гос. служащих, назначаемых на гос. должность на неопределенный срок (должность категории В), на определенное время (должность категории Б), с установленным испытательным сроком (при поступлении на гос. службу).
6) В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образования и профессиональной подготовке, гос. служащие подразделяются на 5 групп соответственно делению гос. должностей гос. службы (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие).
7) Критерием для подразделения гос. служащих являются и квалификационные разряды (звания, классы, чины, ранги). Их особенностью является то, что они присваиваются персонально каждому гос. служащему, замещающему должность категории Б или В, с учетом его личных достоинств, по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Лица, которым присвоены соответствующие квалификационные разряды, носят форменную одежду, могут иметь знаки различия, в частности погоны.
Согласно ФЗ Об основах гос. службы РФ (п. 3 ст. 7) лицам, замещающим должности категорий Б и В, могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный гос. советник РФ 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим высшие (5-й группы) гос. должности гос. службы;
- гос. советник РФ 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим главные (4-й группы) должности;
- советник РФ 1,2 и 3-го класса — лицам, замещающим ведущие (3-й группы) должности;
- советник гос. службы 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим старшие (2-й группы) должности;
- референт гос. службы 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим младшие (1-й группы) гос. должности гос. службы.
Для отдельных видов гос. службы в соответствии с законом вводятся другие виды квалификационных разрядов: воинские и специальные звания, дипломатические ранги.

№ 17. Виды ответственности государственных служащих.

№ 18. Общественные организации как субъект административного права, их виды.
Право граждан РФ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст. 30 К- РФ устанавливающей также, что свобода деятельности объединении гарантируется.
Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц — общественные объединения. Такие же лица являются учредителями и членами общественного объединения.
Все общественные объединения имеют характерные для них черты:
а) образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;
б) в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;
в) действуют от своего имени;
г) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.
Общественные объединения могут быть разделены на виды по различным критериям.
1) В зависимости от организационно-правовых форм различаются:
а) общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
б) общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели;
в) общественный фонд — представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;
г) общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;
д) орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;
е) союзы (ассоциации) могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных договоров (или уставов), образуя новые общественные объединения.
2) В зависимости от формального способа их легализации общественные объединения подразделяются на объединения, получившие гос регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированное общественное объединение приобретает статус юридического лица, а его орган — правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.
3) В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения бывают общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.
а) Общероссийские — действующие на территории более половины субъектов РФ и имеющие там свои структуры;
б) межрегиональные — действующие на территории менее половины субъектов РФ, имея там свои структуры;
в) региональные — действующие в пределах территории 1 субъекта РФ;
г) местные — действующие в пределах территории ОМС.
4) В зависимости от принципа организации общественные объединения делятся на основанные на членстве и не имеющие членства.

№ 19. Административная ответственность юридических лиц.
Юридические лица (ЮЛ) подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к ЮЛ, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и ЮЛ, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
При слиянии нескольких ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.
При присоединении ЮЛ к другому ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее ЮЛ.
При разделении ЮЛ или при выделении из состава ЮЛ 1 или нескольких ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то ЮЛ, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.
При преобразовании ЮЛ 1 вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.
Административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности ЮЛ о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

№ 20. Понята и классификация актов исполнительной власти.
Особенности актов исполнительной власти.
1) это юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти - органа этой власти либо администрации предприятий и учреждений, являющихся субъектами административного права, и т.д.
2) правовой акт управления издается только полномочным субъектом исполнительной власти, административного права. Этот акт является юридической разновидностью управленческого решения.
3) императивность, обязательность для адресата правового акта управления, содержащегося в нем предписания, которое имеет юридически властный характер и представляет собой одностороннее волеизъявление соответствующего субъекта административного права - органа исполнительной власти, администрации предприятий и учреждений, соответствующего должностного лица.
4) специфика правового акта управления, заключающая в установлении, регламентировании правил, порядка, упорядоченное должного, т.е. требуемого с позиций К-и РФ, ФЗ, совокупности правовых актов управления, поведения органов и лип в сфере исполнительной власти или установленных ею требований, критериев.
5) правовые акты управления могут создавать правовую базу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.
Помимо перечисленных отличительных черт, свойственных правовому акту (актам) управления, следует назвать подзаконность указанных актов, их определенное место в иерархии такого рода актов, издание такого акта в качестве письменного юридического документа с соблюдением официально установленных процедур, предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения; установление действующим законодательством порядка опротестования или обжалования таких актов; наступление дисциплинарной или административной ответственности в случае несоблюдения содержащихся в акте правил и норм.
Правовые особенности актов управления во многом проявляются в их классификации. Наиболее распространенным является деление правовых актов управления на нормативные и индивидуальные, причем в основу классификации положен критерий юридического свойства актов. В целом же виды или классификация правовых актов управления отражают особенности задач и функций органов исполнительной власти и других субъектов административного права, использующих такого рода правовые акты.
Нормативные акты содержат административно-правовые нормы, устанавливающие общие правила регулирования однотипных отношений в сфере исполнительной власти, рассчитанные на длительное применение и имеющие конкретного адресата.
Общей отличительной чертой индивидуальных актов управления является выраженный правоисполнительный, по своему юридическому содержанию распорядительный правовой характер. Главное в такого рода актах конкретность т.е.: 1) четкое формулирование конкретных юридических волеизъявлений субъектами административного права, издающими такие акты; 2) решение с их помощью конкретных, а именно индивидуальных дел или вопросов, возникающих в сфере исполнительной власти; 3) определенность адресата, лица (лип) и, наконец, возникновение конкретных административных правовых отношений, обусловленных этими актами.
Распространенным является подразделение актов гос. управления по правовым свойствам на 3 группы: акты верховного управления, акты ведомственного управления, акты МС.
Можно подразделять нормативные акты управления по кругу лиц на:
а) акты общего значения (федеральные, республиканские, областные и т.д.);
б) межведомственные акты;
в) внутриведомственные акты (в том числе локальные).
Существует деление правовых актов управления в зависимости от их наименования. Каждый вид органа исполнительной власти издает акты определенного наименования, которые устанавливаются конституционными и законодательными нормами либо подзаконными нормами административного права.

№ 21. Административный проступок.

№ 22. Состав административного проступка.

№ 23. Порядок производства по делам об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а также по месту учета транспортных средств.
Установлены определенные сроки рассмотрения таких дел. Как правило, они рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Некоторые дела рассматриваются в течение суток (незаконное приобретении или хранение наркотических средств в небольших размерах либо их потребление без назначения врача), 3 суток (торговля с рук в неустановленных местах), в 5-дневный срок (мелкое хищение), в 7-дневный срок (нарушениях, связанных с использованием газа).
Важное процессуальное значение имеет подготовка к рассмотрению дела, предусматривающая разрешение органом вопросов: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли все участники рассмотрения дела о его месте и времени; истребованы ли необходимые материалы. Рассматриваются также ходатайства сторон.
Порядок рассмотрения дела установлен следующий. Начинается оно с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий или должностное лицо объявляют, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. После оглашения протокола о правонарушении заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении, исследуются доказательства, разрешаются ходатайства, заслушивается заключение прокурора, если он участвует в рассмотрена дела.
Дальнейший этап работы — выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли правонарушением имущественный ущерб; есть ли основания для передачи материалов дела на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива.
Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами. Ими могут быть предметы, явившиеся орудием или непосредственным объектом административного правонарушения либо сохранившие на себе его следы.
Оценка доказательств осуществляется судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, ведущими производство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором фиксируются все процессуальные данные.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Оно должно содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение. В случае одновременного решения вопроса о возмещении виновным имущественного ущерба в постановлении указывается размер ущерба, срок и порядок его возмещения. Одновременно решается судьба изъятых вещей и документов.
Предусмотрено, что постановление по делу может быть 2 видов: о наложении административного взыскания либо о прекращении дела производством. Последнее имеет место в следующих случаях: при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органам следствия или дознания, а также тогда, когда устанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу.

№ 24. 0бстаятельства, исключающие производство по делам об административном правонарушении.
Обстоятельства, при которых производство исключается:
1) отсутствие события и состава правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения им правонарушения 18-летнего возраста;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие (бездействие);
4) действия этого лица в состоянии крайней необходимости или непреодолимой силы;
5) издание акта амнистии, если он отменяет применение административного взыскания отмена акта, устанавливающего административную ответственность
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по тому же факту в отношении лица постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по тому же факту постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.
Наступление указанных обстоятельств (хотя бы 1) влечет за собой следующие правовые последствия: производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.
Если при рассмотрении дела обнаружится, что в административном правонарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

№ 25. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
Производство по делам об административных правонарушениях слагается из: возбуждения дела; его рассмотрения и разрешения; обжалования или опротестования постановления по делу; исполнения постановления по делу.
Возбуждение административного дела.
Поводами к возбуждению дела являются: непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, а также от других гос. органов, ОИС, общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц; сообщения в средствах массовой информации.
Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления протокола о его совершении или вынесении прокурором постановления о возбуждении административного производства.
Протокол об административном правонарушении — процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния. Его составляют уполномоченные должностные лица — представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
Главное в содержании данной стадии административного производства состоит в том, что орган при рассмотрении дела обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб. Аналогичные вопросы (кроме виновности) выясняются и в отношении юридических лиц.
Разрешение дела об административном правонарушении выражается в вынесении органом постановления по делу. Оно может быть либо о прекращении дела производством, о чем было сказано ранее, либо о наложении административного взыскания. В последнем случае постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт административного правонарушения и лицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений, унижающих достоинство человека.
Стадия обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Право на обжалование в данном случае предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшему законным представителем физического и юридического лица. Опротестование постановления осуществляется прокурором.
Жалоба и протест подаются: на постановление, вынесенное судьей — в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом — вышестоящему должностному лицу. Если жалоба поступила одновременно в суд и к вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы, протеста судья, вышестоящее должностное лицо принимает решение. Решение по жалобе может: оставить жалобу, протест без удовлетворения; изменить меру административного взыскания, если при этом оно не усиливается; отменить постановление и направить его на новое рассмотрение; отменить постановление и прекратить производство по делу.

№ 26. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении.
Обеспечение законности и дисциплины достигается при помощи организационно-правовых средств. В своей совокупности они представляют собой способы обеспечения законности и дисциплины, а также систему этих способов.
Сущность и назначение контроля состоит:
а) в наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;
б) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины;
в) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;
г) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям;.
д) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Посредством контроля его субъекты выясняют. соответствует ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц установлениям правовых норм.
Контроль призван обеспечивать строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.
Проверка исполнения тесно связана с контролем и являете составной частью контроля. Она представляет собой такую деятельность, которая позволяет выяснить, что и как сделано во исполнение предписаний и требований закона, подзаконного акта, соответствующего решения.
Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на 2 вида:
1) связан с деятельностью органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере управления (общий надзор).
2) административный надзор. Его суть состоит в наблюдении уполномоченными на то гос. органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах.
Существуют различные виды контроля. В зависимости от объема обследуемой деятельности выделяют общий и специальный контроль. Общий контроль предполагает обследование целого комплекса вопросов деятельности подконтрольного объекта. Назначение специального контроля состоит в осуществлении проверки деятельности подконтрольного объекта по четко определенному вопросу.
По стадиям проведения контроля выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.
Цель предварительного контроля состоит в предупреждении, профилактике нарушений.
Цель текущего контроля — выяснение состояния законности и дисциплины, вынесение оценки правильности совершаемых действий объектами контроля.
Целью последующего контроля является проверка реального исполнения соответствующих решений, предписаний контролирующих органов.
В зависимости от субъектов, его осуществляющих, и характера их полномочий можно выделить:
а) контроль Президента РФ;
б) контроль органов законодательной (представительной) власти;
в) контроль органов исполнительной власти;
г) контроль органов судебной власти.

№ 27. Общий надзор прокуратуры.
Предметом надзора являются:
а) соблюдение К-и РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, гос. комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами гос. власти субъектов РФ, ОМС, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
б) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.
В соответствии со своей компетенцией прокурор вправе, по предъявлении служебного удостоверения, беспрепятственно входить на территорию и в помещения объектов надзора, проверять исполнение ими законов; требовать от руководителей и иных должностных лиц объектов надзора представления необходимых материалов, документов, статистических и других сведений, в том числе акты, изданные ими с нарушением закона.
Прокурор имеет право требовать от должностных лиц выделил специалистов для выяснения возникающих вопросов, по которым необходимы специальные знания; проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, предприятий, учреждений в связи с имеющимися у него сведениями о нарушениях закона. Должностные лица, которым поступило требование прокурора о проведении проверок и ревизий обязаны незамедлительно приступить к его исполнению.
В процессе общенадзорной деятельности прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина и в случае обнаружения таковых принимает меры по их пресечению и предупреждению привлечению к ответственности виновных в нарушении закона лиц.
Прокурор вправе проверять законность административного задержания граждан и освобождать своим постановлением тех из них, которые были незаконно подвергнуты административному задержанию на основании решения несудебных органов; в предусмотренных законом случаях возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении либо требовать привлечения нарушивших закон лиц к иному виду ответственности, установленной законодательством; обращаться в суд за защитой прав и законных интересов граждан, общества, государства; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.
Проверки исполнения законов, законности издаваемых поднадзорными объектами правовых актов, нарушения прав и свобод граждан осуществляются прокуратурой на основании поступивших в нее сообщений, заявлений, жалоб, сведений о фактах нарушения законности.
Реализуя свои полномочия, органы прокуратуры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов, подменять собой иные гос, в том числе контрольные органы. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, обязательны для исполнения адресатом в установленный срок.
В случае нарушения законности прокурор обязан реагировать соответствующим образом. В Законе закреплены 4 формы реагирования прокурора на нарушения законности.
В порядке общенадзорной деятельности прокурор вносит протест на противоречащий закону правовой акт. Протест приносится в орган или должностному лицу, издавшему такой акт, либо в суд. В нем прокурор излагает требование об отмене правового акта или его части либо о приведении его в соответствие с законом. Принесение прокурором протеста не приостанавливает действия опротестованного акта, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Представление прокурора является актом прокурорского надзора, формой его реагирования на факты нарушения закона, причины и условия, им способствующие. Оно вносит в орган, общественное объединение, политическую организацию, должностному лицу, которые полномочны принимать меры по его устранению.
Исходя из характера нарушения закона должностным лицом или гражданином прокурор вправе вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении направляется в уполномоченный на то орган или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть дело в установленный законом срок и о результатах рассмотрения сообщить прокурору в письменной форме.
Предостережение о недопустимости нарушения закона. Оно объявляется прокурором или его заместителем в письменной форме должностному лицу в целях предупреждения правонарушении при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

№ 28. Административная ответственность.
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.
В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.
В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:
а) административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;
б) основанием административной ответственности являете административное правонарушение. Уголовной — преступление, дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;
в) субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т. п. Природа этих мер не определена в законодательстве.
Физические лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности;
г) за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях; .
д) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;
е) административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности;
ж) применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока;
з) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства-дела о материальной ответственности - в порядка гражданского и арбитражного судопроизводства.
Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные взыскания.

№ 29. Содержание протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении — документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния. Его обязательные реквизиты: дата и место составления; должность и иные данные о лице, составившем протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; данные о свидетелях и потерпевших, если они имеются; место, время совершения и существо административного правонарушения; закон, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола лицу должны быть разъяснены его права и обязанности, о чем в протоколе делается отметка. Указанное лицо ознакомляется с протоколом; ему предоставлена возможность дать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. В случае отказа его от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Протокол подписывается лицом, его составившим, а при наличии понятых — также и ими. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему (по его просьбе) вручается под расписку копия протокола немедленно после его составления. В КоАП не определен круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Они иногда определяются применительно к тем или иным правонарушениям.

№ 30.Доказательства по делу об административном правонарушений.
Доказательствами являются фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются обстоятельства дела. От доказательств как фактических данных сведений следует отличать их источники, представляющие собой средства сохранения и передачи информации, с помощью которых она вовлекается в производство. В то же время необходимо отметить, что в правовой науке и на практике доказательства нередко понимаются и как сама информация, и как источник сведений.
Информация может рассматриваться как доказательство при наличии 2 условий: 1) она содержит данные о наличии или отсутствии административного нарушения, о деликвенте и иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела; 2) известно, что юрисдикционные процессы формализованы регламентированы правовыми нормами. Порядок сбора доказательств определен законодательством, причем в ряде случаев детально. Поэтому доказательства могут быть использованы в административном производстве только в том случае, если они получены в порядке и из источников, предусмотренных законом.
В научной литературе принято делить доказательства по разным критериям на первоначальные и производные, прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные. Представляется очень важной и группировка доказательств в зависимости от источника и формы соответствующих сведений.
1) показания, объяснения различных лиц, чаще всего участников производства: деликвента, потерпевшего, свидетелей, — то есть информация, передаваемая людьми, которые непосредственно участвовали в исследуемом деянии, были его очевидцами, имеют какие-то сведения о нем. Не всегда показания протоколируются, фиксируются в виде объяснений — они могут восприниматься, репродуцироваться и в устной форме. Другой разновидностью данных, получаемых от людей в форме слов, цифр, графиков и иных принятых в человеческом обществе способов информационного взаимодействия, являются заключения экспертов, мнения специалистов.
2) вещественные доказательства и документы, являющиеся материальными носителями информации. Основные способы обнаружения и приобщения материальных источников доказательств — досмотр, изъятие, представление заинтересованными лицами. Формами их приобщения к делу, используемыми в процессе доказывания, являются протокол об административном проступке, протокол изъятия вещей, справка о стоимости вещей и т. д.
Вещественные доказательства — это предметы материального мира, на которых имеются следы неправомерных действий (вмятины на автомашине, испорченный паспорт) или которые своей формой, содержанием свидетельствуют о нарушении (наркотические вещества, мелкоячеистая сеть). Вещественные доказательства содержат информацию в чистом, непреобразованном виде. К доказательствам можно отнести и показания технических средств. В документах информация содержится в преобразованном виде, она передается словами, цифрами, чертежами, схемами мест происшествий и т. п.
3) непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
В административном юрисдикционном процессе использование подобных доказательств обеспечивает его оперативность.
Наблюдения полномочного лица, за исключением случаев упрощенного производства, когда штраф налагается на месте, фиксируются в рапорте, специальном протоколе или непосредственно в протоколе об административном нарушении. .
Уполномоченный орган (должностное лицо) оценивает собрание доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. При этом он руководствуется законом и правосознанием, принципом объективной истины.

№ 31 Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
КоАП определяет круг лиц участников производства: лица в отношении которых ведётся производство по делу, потерпевшие, законные представители, защитник, свидетели, эксперты, переводчики, должностное лицо возбудившее данное дело; в новом КоАП к производству могут привлекаться также добавлены законного представителя юридического лица, понятого, специалиста, прокурора.
КоАП РФ определяет процессуальный статус каждой из названных сторон, акцентируя при этом внимание на правах и обязанностях лица, привлекаемого к административной ответственности. Оно вправе: знакомиться с материалами дела; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства; пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного по выбору указанного лица; выступать на родном языке; пользоваться услугами переводчика. Дело должно рассматриваться в его присутствии; рассмотрение дела в его отсутствие допускается лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дел. Ряд дел рассматривается с обязательным присутствием привлекаемого; в случае его уклонения от явки по вызову органа внутренних дел или народного судьи оно может быть органом милиции подвергнуто приводу.
Потерпевший — лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Законные представители вправе представлять в процессе рассмотрения дела интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, не способными в силу своих физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять свои права. Это — родители, усыновители, опекуны и попечители.
Защитник и представитель — для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве допускается адвокат или иное лицо, имеющее высшее юридическое образование.
Свидетели могут быть вызваны для участия в рассмотрении дела органом, в производстве которого находится данное дело.
Эксперт назначается органом, рассматривающим дело, в случаях, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Он вправе знакомиться с материалами дела относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, с разрешения органа, рассматривающего дело, задавать вопросы по предмету экспертизы привлеченному к ответственности, свидетелям, потерпевшему.
Переводчик назначается органом, рассматривающим дело.

№ 32. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данное лицо вправе: знакомиться с материалами дела; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства; пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного по выбору указанного лица; выступать на родном языке; пользоваться услугами переводчика. Дело должно рассматриваться в его присутствии; рассмотрение дела в его отсутствие допускается лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дел. Ряд дел рассматривается с обязательным присутствием привлекаемого; в случае его уклонения от явки по вызову органа внутренних дел или народного судьи оно может быть органом милиции подвергнуто приводу (например, при рассмотрении дел о нарушении правил административного надзора, злостном неповиновении законному распоряжению или требованию работника милиции и т. п.).

№ 33. Система и правовое положение органов управления высшим образованием.
Правовой статус и организация высшего и послевузовского профессионального образования регламентируется ФЗ от 22.09.96 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Закон определяет принципы, систему, основы организации высшего и послевузовского профессионального образования в РФ.
К компетенции федерального (центрального) органа управления высшим профессиональным образованием относятся:
- разработка и реализация совместно с другими федеральными органами управления образованием соответствующих разделов федеральной программы развития образования и международных программ в области высшего, послевузовского профессионального образования и соответствующего дополнительного образования;
- утверждение федеральных компонентов соответствующих гос. образовательных стандартов, утверждение положений об итоговой гос. аттестации студентов и об экстернате в гос муниципальных высших учебных заведениях;
- разработка и утверждение примерных учебных планов и образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, организация издания учебной литературы и производства учебно-наглядных пособий;
- осуществление полномочий учредителя подведомственных гос высших учебных заведений;
- содействие развитию и реализации новых эффективных технологий обучения в области высшего и послевузовского профессионального образования;
- лицензирование деятельности высших учебных заведений независимо от их организационно-правовых форм и гос образовательных учреждений соответствующего дополнительного образования, а также их гос. аккредитация.
В соответствии с компетенцией субъектов РФ по общим вопросам высшего и послевузовского профессионального образования субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти вне установленной рассматриваемым ФЗ от 22.08.96 г. компетенции РФ в области высшего и послевузовского профессионального образования.
Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) и уставом высшего учебного заведения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.
Устав высшего учебного заведения принимается общим собранием педагогических работников, научных работников, а также представителей других категорий работников и обучающихся высшего учебного заведения.
Военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Общее руководство гос или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган - ученый совет.
Непосредственное управление высшим учебным заведением осуществляет ректор. Ректор избирается тайным голосованием на общем собрании на срок до 5 лет и утверждается в должности органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное заведение.

№ 34. Управление в области внутренних дел.
Управление внутренними делами (ВД) направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются милицией, внутренними войсками, Гос. противопожарной службой и др. подразделениями и службами органов внутренних дел ОВД.
Общее руководство в сфере ВД осуществляют Президент и Правительство РФ.
Президент РФ как глава государства издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере ВД, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью.
Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями, а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, направляя и координируя в этой сфере деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Непосредственное управление ВД возложено на ОВД. Их систему образуют Министерство внутренних дел РФ (МВД России), комитеты федеральной криминальной милиции МВД России по федеральным округам, образованные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7.12.00 г., министерства ВД республик, главные управления, управления и ОВД краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (линейные управления, отделы, отделения) ВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; региональные управления по борьбе с организованной преступностью; Гос противопожарная служба; внутренние войска. В нее входят также различные штабы, подразделения, учебные заведения, предприятия, учреждения, организации, создавшиеся для осуществления задач, возложенных на ОВД.
Возглавляет систему ОВД МВД России, которое несет ответственность за состояние работы ОВД по выполнению возложенных на них задач и обязанностей. В своей деятельности оно подчиняется Президенту РФ. Правовой статус министерства закреплен в Положении о МВД РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 18.07.96 г.
Являясь федеральным органом исполнительной власти, МВД России осуществляет в пределах своей компетенции гос. управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, непосредственно реализует основные направления деятельности ОВД.
Основными задачами МВД России являются: разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; организация и проведение мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; совершенствование нормативной правовой базы деятельности ОВД и внутренних войск, а также обеспечение законности в их деятельности и др.
МВД России определяет основные направления деятельности ОВД и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, а также принимает участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью. Оно осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает прогнозы развития криминогенной ситуации, на основе которых вносит в федеральные органы гос. власти и органы гос. власти субъектов РФ предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
Свою деятельность МВД России осуществляет в тесном взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами гос. власти субъектов РФ, общественными объединениями, а также координирует свою деятельность с деятельностью МВД государств—участников СНГ, что позволяет ему более успешно решать стоящие перед ним задачи.

№ 35. Управление в области науки.
К-я РФ относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов. Вместе с тем на Правительство РФ возложено обеспечение проведения единой гос. политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности. Оно разрабатывает и осуществляет меры гос. поддержки развития науки; обеспечивает гос. поддержку фундаментальной науки, имеющих общегос значение приоритетных направлений прикладной науки и т. д.
Управление наукой осуществляется на основе ФЗ от 23.08.96 г. "О науке и государственной научно-технической политике".
Непосредственно в сфере организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти, а также гос. учреждения научного профиля (Российская академия наук и т. п.).
Министерство промышленности, науки и технологий РФ (Минпромнауки России), положение о котором утверждено Правительством РФ 26.10.00 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию гос. научно-технической политики, определение путей и методов ее эффективного регулирования. В этой сфере оно координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.
На Минпромнауки России возложено: определение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми академиями наук, имеющими гос. статус, приоритетных направлений развития науки и техники; разработка и осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала РФ, его рациональному использованию и адаптации к условиям рыночной экономики; формирование и реализация механизмов гос. поддержки научно-технической деятельности; ресурсное обеспечение науки и эффективное использование средств федерального , бюджета, выделяемых на развитие фундаментальных исследований, а также содействие научно-техническому прогрессу.
Важная роль в управлении наукой принадлежит Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ (ВАК России), Положение о которой утверждено приказом Минобразования России от 3.04.00 г.
Основное назначение ВАКа России — присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоение ученых званий. Вместе с тем ВАК России, проводя единую гос. политику, осуществляет контроль и координацию деятельности в области аттестации научных и научно-преподавательских кадров высшей квалификации, участвует в формировании научного потенциала РФ, проводит экспертизу научных и технических программ и проектов.

№ 36. Управление образованием.
Концепция и основные начала образования в РФ определены К-й РФ. Его общие вопросы отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.
К гос органам исполнительной власти, осуществляющим непосредственно управление образованием, относятся:
1. Министерство образования РФ. '
2. Федеральные ведомственные органы управления образованием. Ведомственные в том смысле, что они управляют только подведомственными им образовательными учреждениями по профилю соответствующих отраслей или сфер деятельности этих органов; управление образованием не является их основным назначением.
3. Органы гос. управления образованием субъектов РФ.
Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) его устава гос. органы управления образованием вправе приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.
В качестве федерального органа исполнительной власти Минобразование России, в соответствии с Положением о нем, проводит гос. политику, осуществляет управление и координацию деятельности других федеральных органов исполнительной власти в области образования, молодежной политики, научной и научно-технической деятельности учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных и иных организаций системы образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.
Главными наиболее специализированными его задачами и функциями, непосредственно нацеленными на решение задач образования, являются следующие: осуществление гос. политики в области образования; разработка системы управления и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования; реализация гос. кадровой политики в области образования и научной деятельности; информатизация в области образования; организация и развитие международного сотрудничества в области образования, участие в формировании единого образовательного пространства в СНГ.
Минобразование России вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, а также подведомственные ему учреждения и организации.
Свои задачи и функции Минобразование России осуществляет во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, МС, профильными научными организациями, общественными объединениями.
В субъектах РФ в качестве специализированных органов, ведающих сферой образования, выступают: в республиках — министерства или комитеты, в других субъектах — департаменты, главные управления, отделы образования. Они являются единственными специализированными органами, занимающимися вопросами образования на соответствующей территории в целом.
Органы управления образованием создаются в том же порядке, в каком и другие отраслевые органы. А общая для всех органов управления образованием компетенция осуществляется с учетом масштабов их деятельности и региональных особенностей.

№ 37.Система и правовое положение органов управления физкультурой и спортом.
27.04.93 г. были приняты Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте. Этот документ закрепляет право граждан России на занятие физической культурой и спортом (в том числе спортом как профессией), на объединение в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, на участие в управлении физкультурно-спортивным движением.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим гос. управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере физ. культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса РФ, является Гос. комитет РФ по физ. культуре и туризму (ГКФТ России).
Его основными задачами, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.04.95 г., являются:
- разработка основ гос. политики в сфере физ. культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса;
- разработка федеральных программ по оздоровлению населения средствами физ. культуры и туризма, сохранению и развитию курортного комплекса, межотраслевая координация их выполнения;
- создание научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;
- обеспечение подготовки юношеских и молодежных спортивных команд РФ;
- пропаганда физ. культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни и т.д.
Кроме того, в сфере курортного дела и отдыха ГКФТ России осуществляет: ведение гос. реестра курортного фонда РФ; разработку и координацию федеральных программ развития курортов; контроль за исполнением законодательства РФ об охране и использовании природных ресурсов лечебного характера.

№ 38. Управление социальным обеспечением.
По К-и РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Президент РФ, определяя в соответствии с К-й основные направления внутренней политики государства, издает указы, которыми, в частности, регулируются общественные отношения в области социальной политики, социальной защиты граждан.
В данной сфере значительное место отводится деятельности Правительства РФ. Оно обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области социального обеспечения, поддержку наименее социально защищенных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан; принимает меры по обеспечению социальной защищенности граждан, их права на труд; совершенствует систему социального обеспечения; принимает меры по укреплений системы социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, другим категориям граждан; разрабатывает и утверждает федеральные программы занятости населения и др.
В соответствии с Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти и в РФ" от 14.08.96 г. было образовано Министерство социальной защиты населения РФ (Минсоцзащиты России). Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда и социального развития общеобязательны.
В области социальной защиты населения Минтруд России выполняет следующие задачи:
- разработка проектов нормативных актов и программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;
- разработка и реализация федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным фондом РФ гос. пенсионного обеспечения;
- создание совместно с органами исполнительной власти гос. системы социального обслуживания населения;
- организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
- контроль за реализацией законодательства в области социальной защиты населения и другие задачи в этой сфере.

№ 39. Управление в области обороны.
Общее руководство Вооруженными Силами (ВС) осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим ВС, а также Правительство РФ.
Президент РФ определяет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ, объявляет состояние войны; вводит на территории РФ военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию; отдает приказ ВС РФ о ведении военных действий; утверждает концепцию, планы строительства, применения, дислокации ВС, других войск и воинских формирований, а также их структуру и состав; присваивает высшие воинские звания; издает указа о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование ВС и т.п.
Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами ВС, других войск и воинских формирований. На него возложено обеспечение выполнения гос. целевых программ и планов развития вооружения, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов, социальных гарантий для военнослужащих лиц, уволенных. с военной службы, членов их семей, руководство гражданское обороной и т. д.
Непосредственное руководство ВС возложено на Министерство обороны РФ, Генеральный штаб ВС, другие органы управления.
Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим гос. политику и осуществляющим гос. управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны. Оно является также центральным органом военного управления.
Генеральный штаб ВС РФ является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления ВС РФ, осуществляющим координацию деятельности органов военного управления, других войск и воинских формирований по выполнению задач в области обороны.
В организации обороны и управлении ВС значительное место отводится военным советам, которые создаются Президентом РФ. Они действуют на постоянной основе и являются совещательными органами в видах ВС, в родах войск, в военных округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях.
Для оперативного управления войсками ВС существуют военные округа, флоты. Военный округ является оперативно-стратегическим командованием ВС на соответствующем стратегическом направлении.
В систему органов управления обороной входят военные комиссариаты, образуемые в субъектах РФ, городах и районах, возглавляемые военными комиссарами.

№ 40. Управление в области юстиции.
Юстиция как отрасль управления выполняет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений.
Систему органов управления юстицией составляют: Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик, управления (отделы) юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, иные органы и учреждения юстиции, ,а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Организация и компетенция Министерства юстиции РФ закреплены в Положении о нем, утвержденном Указом Президента РФ от 2.08.99 г. Согласно данному Положению Минюст России, являясь федеральным органом исполнительной власти, проводит гос. политику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также координирует в этой сфере деятельность иных федеральных органов исполнительной власти. В своей деятельности оно подотчетно и подконтрольно Президенту РФ.
Минюст России осуществляет важные функции по правовому обеспечению правотворческой деятельности Президента и Правительства РФ. Содержанием данных функций является разработка проектов нормативных актов, которые вносятся Правительством РФ в порядке законодательной инициативы: проведение по поручению Президента РФ экспертизы законов, направляемых ему для подписания; представление Президенту и Правительству РФ заключений о соответствии К-и РФ и действующему законодательству проектов актов, которые вносятся на их рассмотрение по результатам проводимой им юридической экспертизы этих проектов. Подобная экспертиза проводится им в отношении нормативных актов субъектов РФ на предмет их соответствия К-и РФ и ФЗ.
Важным направлением деятельности Минюста России является координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, гос. регистрация их нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, ведение реестра нормативных актов названных органов, а также учета нормативных актов субъектов РФ.

№ 41. Управление в области иностранных дел.
Согласно К-и РФ основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.
Осуществляя данную деятельность, Президент РФ как глава государства представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты и т. д.
В целях обеспечения конституционных полномочий Президента РФ в области внешнеполитической деятельности его Указом от 19.09.96 г. образовано Управление Президента РФ по внешней политике. Данное Управление обеспечивает содержательную часть текущих внешнеполитических мероприятий Президента РФ, .а также информационное обеспечение Президента РФ и руководителя его администрации в области внешней политики.
Правительство РФ в соответствии с К-й РФ и ФКЗ "О Правительстве РФ" осуществляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями и т.д.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим гос. управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России), деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики РФ и подотчетна Президенту РФ.
Основными задачами МИД России являются: реализация внешней политики РФ в отношениях с иностранными государствами; защита ее политических, экономических и других интересов, а также интересов физических и юридических лиц во взаимоотношениях с другими государствами; наблюдение за исполнением международных договоров и соглашений РФ.
Одной из основных задач МИД России является координация; деятельности и контроль за работой других федеральных органов; исполнительной власти, целью которой является обеспечение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.

№ 42. Управление финансами.
К ведению РФ относится финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы.
В совместном ведении РФ и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов в стране.
Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами.
Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерства финансов РФ и его систему. Существенная роль принадлежит также Центральному банку РФ. Функционирует специализированная система гос. налоговой службы и налоговой полиции.
В соответствии с действующим законодательством проводится определенная грань между чисто финансовой, кредитной и налоговой функциями. Тем не менее все они действуют в тесной взаимосвязи и, сохраняя свою самостоятельность, составляют систему гос. финансовых органов. Вместе с тем наряду с гос. органами в качестве субъектов финансовой и кредитной деятельности в этой сфере функционируют и финансовые учреждения, наделенные некоторыми распорядительными полномочиями.
Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти. В основе его деятельности—Бюджетный кодекс РФ.
В его задачи входит: развитие бюджетного федерализма; разработка проекта федерального бюджета; осуществление гос фин. контроля; участие в формировании и осуществлении единой политики цен; координация политики федеральных органов исполнительной власти по обеспечению своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет. Нормативные правовые акты Минфина России обязательны на всей территории РФ.
В составе Минфина России действует Федеральное казначейство, положение о котором утверждено Правительством РФ.
При Минфине России действует в качестве федерального учреждения Российская гос. пробирная палата.
Помимо Минфина России и Федерального казначейства в сфере финансов функционирует с определенными исполнительными функциями Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Определенную роль в системе управления гос. финансами отводится также Гос. таможенному комитету РФ.

№ 43. Злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции или народного дружинника.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей: влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.
Неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых): влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.

№ 44. Мелкое хулиганство.
Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 15 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.

№ 45. Требования предъявляемые к актам управления.
Исходя из юридической природы правовых актов управления и их значения в правоприменительной деятельности можно выделить следующие требования, предъявляемые к их содержанию и порядку принятия:
1) они не должны противоречить К-и РФ и действующему законодательству;
2) данные акты основываются на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти;
3) при разработке и издании правовых актов управления учитывается содержание правовых актов вышестоящих исполнительных органов;
4) данные акты издаются полномочным органом исполнительной власти в рамках предоставленной компетенции;
5) должна быть соблюдена обязательность целей, оснований и юридических последствий изданных актов;
6) правовые акты управления не должны нарушать или ограничивать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих органов;
7) данные акты не должны нарушать или ограничивать права и законные интересы лиц и организаций в сфере гос. управления.
Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти, публикуются в Собрании законодательства РФ, Российской газете, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Правовые акты управления являются основной правовой формой реализации задач и функций исполнительной власти. По масштабности действия они не ограничиваются сферой гос. управления.

№ 46. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Ст. 22 КоАП определяет основные органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной глава 23 Кодекса:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными гос. органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.
Полномочия должностных лиц
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:
1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объёме, если главой 23 КоАП или законом субъекта РФ не установлено иное.

№ 47. Нарушение антиалкогольного законодательства.

№ 48. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.

№ 49. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления.

№ 50. Административные правонарушения на транспорте.

№ 51. Меры административного пресечения.
Цель пресечения — прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Оно должно быть оперативным, а поэтому часто осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке, характере противоправного деяния.
Фактическим основанием пресечения является правонарушение, виновное противоправное действие. Но меры пресечения используются и для прекращения объективно противоправных, невиновных действий, совершаемых лицами невменяемыми, неделиктоспособными.
Пресечение осуществляется как в интересах общества, государства, так и в интересах самого нарушителя. Прежде всего властное прекращение антиобщественной деятельности позволяет предотвратить действия, события, которые усугубили бы ответственность виновного. Принудительное лечение, помещение в медвытрезвитель, а в некоторых случаях и другие меры прямо преследуют цель оказания помощи гражданину, совершающему противоправные действия.
Система мер пресечения чрезвычайно разнообразна.
Исходя из цели и способа воздействия можно различать общие специальные и процессуальные меры пресечения. К общим мерам относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание, запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие — только к коллективным субъектам, а третьи и к тем, и к другим.
Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они нарушают их физическую неприкосновенность для того чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе: средства простого физического воздействия; воздействие с помощью технических средств; использование огнестрельного оружия, боевой техники.
Особая цель применения процессуальных мер пресечения — обеспечить нормальный ход производства по делам об административных правонарушениях: не позволить виновному уклониться от ответственности, собрать необходимые доказательства, обеспечить исполнение постановления. К процессуальным мерам относятся: доставление, задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, его задержание, замена исправительных работ арестом, предусмотрен арест имущества.
При применении мер пресечения, как и во всей своей деятельности, субъекты власти должны строго соблюдать принципы законности и целесообразности, а также минимизации вреда: избирать такие средства, которые минимально необходимы для предотвращения вредных последствий.

№ 52. Административные взыскания.
Административное взыскание (АВ) — мера ответственности за административное правонарушение. Применяется в целях: а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; б) предупреждения совершения им новых правонарушений; в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами.
АВ выражаются в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые АВ сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя.
Основными видами АВ являются:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом административного правонарушения;
г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
д) лишение специального права, предоставленного данному гражданину;
е) дисквалификация;
ж) административный арест;
з) административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Закон подразделяет АВ на основные и дополнительные. Возмездное изъятие, административное выдворение и конфискация предмета могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных АВ остальные — только в качестве основных.
В отношении юридического лица могут применяться только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

№ 53. Меры административного предупреждения.
Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Оно, как и всякое иное взыскание, налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскания.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения состоит в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентным гос. органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что вначале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности более строгая. Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных законодательством случаях является обязательным первым принудительным средством.

№ 54. Классификация мер административного принуждения, их характеристика.
Являясь разновидностью гос. принуждения, административное принуждение (АП) используется главным образом как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере гос. управления, то есть выполняет карательную функцию.
Меры АП разнообразны. По их целевому назначению они могут быть подразделены на 3 группы: административно-предупредительные меры; административно-пресекателъные меры; меры административной ответственности.
Административно-предупредительные меры принудительного характера применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере гос. управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности, явлений.
Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.
Меры такого рода многообразны, применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера. В основном они носят отраслевой профиль, но могут осуществляться и органами с общей управленческой компетенцией.
Наиболее типичными являются следующие административно-предупредительные меры:
а) контроль и надзорные проверки;
б) досмотр вещей и личный досмотр;
в) проверка документов, удостоверяющих личность;
г) введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);
д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;
е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;
ж) реквизиция имущества;
з) закрытие участков Гос границы и т. п.
Административно-пресекателъные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий.
К их числу, например, относятся:
а) требования прекратить противоправные действия;
б) непосредственное физическое воздействие;
в) применение специальных средств для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;
г) применение оружия;
д) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
е) временное отстранение от работы инфекционных больных;
ж) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
з) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т. п.

№ 55. Управление связью.
Центральным звеном системы гос. управления в этой сфере является Гос. комитет РФ по связи и информатизации. Свою деятельность он строит, руководствуясь ФЗ О связи от 16.02.95 г. и Об информации, информатизации и защите информации от 25.01.95г.
Гос. комитет проводит гос. политику и осуществляет управление в порученной сфере, а также межотраслевую координацию в области электросвязи, информатизации и почтовой связи.
Сеть связи РФ взаимоувязана и представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи, обеспеченный общим централизованным управлением независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Основные задачи Госкомитета связаны с гос. регулированием деятельности в области связи. При этом к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической связи на территории России
Комитет обеспечивает централизованное управление средствами связи, реализуя федеральные и региональные программы, проводя мероприятия по повышению надежности сети связи и развитию всех ее элементов. Он также обеспечивает гос. надзор и контроль за деятельностью в области связи; выдает, изменяет условия или продлевает сроки действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращает действие лицензий; участвует в проведении сертификации средств связи.
Гос. комитет также реализует гос. политику в области почтовой связи, руководствуясь при этом ФЗ О почтовой связи от 9.08.95 г.1 В соответствии с ним действует: почтовая связь общего пользования, специальная почтовая связь, федеральная фельдъегерская связь.
В его компетенции: обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов гос. власти, МС, юридических лиц в услугах почтовой связи; управление объектами почтовой связи федерального подчинения; общее регулирование деятельности организаций почтовой связи. В субъектах Федерации создаются территориальные организации Комитета.
При Президенте РФ действует Федеральное агентство правительственной связи и информации.
Обеспечение сохранности и оперативной доставки документов особой важности и секретной корреспонденции в настоящее время, возложено на Государственную фельдъегерскую службу при Правительстве РФ, имеющую статус гос. органа.

№ 56. Управление транспортом.
Министерство транспорта РФ (Минтранс России) - федеральный орган исполнительной власти, проводящий гос. политику и осуществляющий гос. управление транспортным комплексом. Причем в его ведении находится непосредственное управление морским, речным и автомобильным транспортом.
Минтранс России:
- формирует и реализует гос. транспортную политику в подведомственных отраслях транспорта;
- осуществляет гос. управление, регулирование и контроль в пределах своей компетенции;
- руководит деятельностью своих территориальных органов и подчиненных предприятий;
- контролирует условия и эффективность использования лицензий на перевозочную деятельность в транспортном комплексе;
- осуществляет контроль в отношении морского судоходства и гос. надзор за соблюдением законодательства о торговом мореплавании;
- организует регистрацию морских и речных судов;
- контролирует эксплуатацию внутренних водных путей;
- выдает лицензии на осуществление перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности юридическим лицам и отдельным предпринимателям, приостанавливает или аннулирует их, участвует в приватизации средств морского и речного транспорта, координирует взаимодействие видов транспорта в транспортных узлах, утверждает устав Российского морского регистра судоходства.
Свою компетенцию Минтранс России осуществляет во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами.
В состав Минтранса России входят отраслевые департаменты, Российская транспортная инспекция (с отделами и филиалами в субъектах Федерации).
Пассажирский городской и междугородный автомобильный транспорт, а также электротранспорт находится в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и МС.

№ 57.Система и правовое положение органов управления железнодорожным транспортом.
Нормативный актов, регулирующий вопросы статуса и системы управления железнодорожным транспортом: "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 г.
Управление в области железнодорожного транспорта осуществляет Министерство путей сообщения РФ (МПС России). Положение об этом Министерстве было утверждено Правительством РФ 18.07.96 г.
МПС осуществляет проведение гос. политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного процесса.
В систему МПС России входят: железные дороги; отделения железных дорог; их линейные предприятия; промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия; предприятия, обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожного транспорта. Главным оперативным звеном этой системы является железная дорога.
МПС России устанавливает границы железных дорог и их отделений, утверждает их уставы; по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ .закрывает железнодорожные линии; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия федерального железнодорожного транспорта; вносит в Правительство РФ предложения по созданию, реорганизации и ликвидации железных дорог.
МПС России обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование железнодорожного транспорта; создает многопрофильную сферу услуг, -предоставляемых транспортными предприятиями, подведомственными ему; разрабатывает стандарты и нормы, определяющие порядок работы железнодорожного транспорта; руководит железными дорогами, предприятиями и объединениями в области перевозочного процесса; организует оперативное управление этим процессом; разрабатывает и утверждает графики движения поездов по сети железных дорог, нормативы использования вагонов и контейнеров, нормативные документы по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок.
Функции охраны железнодорожного транспорта осуществляются Федеральной службой железнодорожных войск.

№ 58. Система органов управления воздушным транспортом на современном этапе.
Исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции в гражданской авиации и по организации воздушного движения возложены на Федеральную авиационную службу России (ФАС России). Положение о ней утверждено Правительством РФ 13.08.96 г.
ФАС России, как федеральный орган исполнительной власти, руководит гражданской авиацией. Отрасль гражданской авиации образуют предприятия и организации независимо от форм собственности, юридические и физические лица, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозки пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и ее использование без взимания платы, а также организацию воздушного движения.
ФАС России обеспечивает соблюдение законодательства о деятельности гражданской авиации: осуществляет гос. надзор за обеспечением безопасности полетов; проводит лицензирование деятельности гражданской авиации, сертификацию авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере воздушных перевозок; координирует деятельность гражданской авиации с деятельностью других видов транспорта; утверждает Федеральные авиационные правила, нормы и стандарты; руководит своими региональными управлениями.
В компетенцию ФАС России входит также: регистрация воздушных судов, аэродромов авиации общего назначения; контроль за использованием ею воздушного пространства; гос. регулирование субъектов авиации общего назначения; аэронавигационное и штурманское обеспечение полетов воздушных судов. В своей деятельности она руководствуется Воздушным кодексом РФ.
Для управления гражданской авиацией важное значение имеет Указ Президента РФ О единой системе организации воздушного движения РФ от 18.06.98 г., в котором предусмотрены меры, направленные на обеспечение безопасности и упорядочения использования воздушного пространства, а также интересов экономики и обороны страны. Оперативными органами этой системы являются органы управления воздушным движением аэропортов, находящихся в федеральной собственности, органы управления предприятиями по аэронавигационному обслуживанию, районные, зональные органы и т.д. Вся система этого движения координируется ФАС России.

№ 59. Управление сельским хозяйством.
К-я РФ относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — базы сельскохозяйственного производства, а также соответствующее законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Правительство РФ решает вопросы организации управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет гос. заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки зерна и торговли зерном, распоряжается федеральным фондом зерна и т. д.
Центральное место в системе специальных органов исполнительной власти, осуществляющих гос. управление отраслями сельскохозяйственного производства, является Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России). Положение о нем утверждено Правительством РФ 29.11.00 г.
Минсельхоз России — федеральный орган исполнительной власти, проводящий гос политику и осуществляющий управление в сфере агропромышленного комплекса (АПК) и продовольственного обеспечения страны. Он также координирует в рассматриваемой сфере деятельность иных федеральных органов исполнительной власти.
Минсельхоз России разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти меры по гос. регулированию производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, обеспечению АПК материально-техническими ресурсами, безопасности пищевых продуктов и качества сельхозпродукции.
Важными задачи Минсельхоза России являются также: содействие формированию в АПК рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия; участие в разработке и реализации мер по гос. регулированию экспорта и импорта сельхозпродукции, сырья и продовольствия и др.
Минсельхоз России осуществляет управление гос. природными заказниками в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда, переданного ему в безвозмездное пользование, охотничьим хозяйством, в области мелиорации земель. Он организует семеноводство, племенное дело, деятельность ветеринарной службы, охрану территории РФ от проникновения возбудителей болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.

№ 60. Органы управления культурой.
Политика государства в области культурного развития реализуется практически в деятельности соответствующих субъектов исполнительной власти. При этом к ведению РФ в лице ее органов относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в области культурного развития, а к совместному ведению РФ и ее субъектов — общие вопросы культуры. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют прямое финансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, координируют внешнюю политику в области культурного сотрудничества, регулируют вывоз и ввоз культурных ценностей, создают и ведут Свод памятников истории и культуры РФ и т. д. Правительство РФ обеспечивает гос. поддержку развития культуры, сохранение культурного наследия общегос значения, культурного наследия народов РФ, обеспечивает для граждан доступность культурной деятельности и культурных ценностей, организует выявление, учет и охрану памятников культуры.
Исполнительные органы субъектов РФ участвуют в определении республиканской и территориальной культурной политики, формируют территориальные и иные органы гос. регулирования культурной деятельности, создают организации культуры соответствующего подчинения.
Управленческая деятельность в сфере культуры практически осуществляется системой федеральных и иных органов исполнительной власти, каждый из которых реализует свою компетенцию на определенных участках культурного строительства.
Наиболее широка сфера деятельности Министерства культуры РФ (Минкультуры России), осуществляющего гос. политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия. Действует на основе Положения о нем, утвержденного Правительством РФ 6.06.97 г.
Минкультуры России призвано создавать условия для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории РФ; осуществлять гос. политику в области охраны и популяризации историко-культурного наследия РФ; координировать международные культурные связи; обеспечивать гос. поддержку профессионального искусства.
Следующим звеном системы органов гос. управления в сфере культуры является Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Минпечати России), которое создано в целях развития единого информационного пространства в РФ, совершенствования гос. управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций.
Минпечати России осуществляет разработку и реализацию гос. политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции; регулирование производства и распространения аудио- и видеопродукции, а также регистрацию и лицензирование в названных областях деятельности.
На Минпечати России возложена разработка и реализация гос. политики в процессе производства рекламы, ее распространения средствами массовой информации и массовых коммуникаций. К его функциям относится также регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики в области развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в том числе координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере и др.

№ 61. Органы управления здравоохранения.
Общие вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению органов гос. власти РФ и ее субъектов. Компетенция РФ и ее субъектов а также ОМС закреплена в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан
С организационно-правовой точки зрения охрана здоровья граждан в РФ представляет собой неоднородную систему. Выделяются гос, муниципальная и частная системы здравоохранения. Каждая из этих систем имеет свою структуру, закрепленную в Основах.
К гос. системе относятся Министерство здравоохранения РФ, органы управления здравоохранением ее субъектов, находящиеся в гос. собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, аптечные и другие учреждения.
К муниципальной системе относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности учреждения, аналогичные тем, которые входят в гос. систему здравоохранения.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической деятельностью.
Общее руководство здравоохранением осуществляет Президент и Правительство РФ.
Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ гос. политики в области здравоохранения. Оно утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения; в пределах, предусмотренных законодательством координирует в области охраны здоровья граждан деятельность органов гос. управления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.
Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, специально созданным для непосредственного руководства здравоохранением в стране. Оно действует на основе Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного Правительством РФ 3.07.97 г. На него возложено: а) проведение гос. политики; б) осуществление управления в области охраны здоровья; в) координация в установленных случаях деятельности других федеральных органов исполнительной власти в области охраны здоровья.
Минздрав России осуществляет руководство деятельностью существующего при нем Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем.
Приказы, указания, постановления и инструкции Минздрава России по вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний и фармацевтической деятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для всех учреждений, предприятий и других организаций независимо от их организационно-правовой формы.
В субъектах РФ нет единообразия в формах органов управления здравоохранением. Действуют министерства, департаменты, главные управления, отделы здравоохранения и др.
Задачи, функции и полномочия органов управления здравоохранением субъектов РФ во многом сходны с теми, которые имеет Минздрав России в области здравоохранения. Это определяется во многом общностью целей и содержанием управления здравоохранением.
№ 62. Правовое положение местной администрации.

№ 63. Виды административных взысканий.
Административное взыскание (АВ) — мера ответственности за административное правонарушение. Применяется в целях: а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; б) предупреждения совершения им новых правонарушений; в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами.
АВ выражаются в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые АВ сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя.
Основными видами АВ являются:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом административного правонарушения;
г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
д) лишение специального права, предоставленного данному гражданину;
е) дисквалификация;
ж) административный арест;
з) административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Закон подразделяет АВ на основные и дополнительные. Возмездное изъятие, административное выдворение и конфискация предмета могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных АВ остальные — только в качестве основных.
В отношении юридического лица могут применяться только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.
Предупреждение — взыскание морального характера. Оно выносится в письменной форме или оформляется иным способом. Устное предупреждение не является АВ. Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные АВ, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия.
Штраф — денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных законодательством. Он является наиболее распространенным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений. Это объясняется возможностью его оперативного и гибкого использования в качестве средства воздействия на материальные интересы нарушителя.
Штраф устанавливается в пределах от 1/10 до 100 МРОТ, а равно до 10 величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.
Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии только предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом совершенного правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности. За нарушение таможенных правил конфискация предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.
Лишение специальных прав, предоставленных граждан, применяется на срок до 2 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Срок лишения таких прав не может быть менее 1 месяца, если иное не установлено законодательными актами.
Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Обычно он применяется к гражданам.
Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и П групп.
Административный арест применяется за правонарушения, близкие к преступлениям, либо за повторные административные правонарушения. Чаще всего он предусматривается в качестве альтернативных взысканий за одни и те же административные правонарушения.

№ 64. Система и правовое положение органов управления внутренней торговли.
На основании действующего Указа Президента РФ О структуре федеральных органов исполнительной власти от 17.05.00 года создано Министерство экономического развитии и торговли РФ, осуществляющее руководство общими вопросами гос. социально-экономической политики, в том числе торговой политики.
В задачи и функции Минэкономразвития России в рассматриваемой области входят: разработка и реализация гос. политики в области внутренней торговли, потребительского рынка и сферы услуг и др.
Министерство разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется гос. регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен и индексы-дефляторы и участвует в осуществлении контроля за применением гос. регулируемых цен (тарифов).
При Министерстве действует Гос. инспекция по торговле, качеству и товаров и защите прав потребителей, основными задачами которой являются:
— гос. контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления;
— деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании, по недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.
Объектами гос. контроля Госторгинспекции в соответствий с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации, граждане, реализующие, производящие товары или услуги.
Госторгинспекцию возглавляет начальник Департамента госторгидапекции, который является главным гос. инспектором по торговле РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством РФ.









HYPER13PAGE HYPER15


1




X