Ермишина Макроэкономика учебное пособие

Формат документа: doc
Размер документа: 2.14 Мб




Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮЖНЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА





Е.Б. Ермишина
Т.В. Долгова





МАКРОЭКОНОМИКА

Учебное пособие
для бакалавров направления подготовки Экономика













Краснодар, 2017 г.

УДК 34.028
ББК 67.022.14
М16
Рецензенты:

профессор кафедры экономики и финансов
Краснодарского филиала Финансового университета
при Правительстве РФ,
доктор экономических наук, профессор
С.И. Берлин

профессор кафедры экономики
ЧОУ ВО Южный институт менеджмента,
доктор экономических наук, профессор
З.М. Хашева


Макроэкономика [Электронный ресурс] : учебное пособие для бакалавров направления подготовки Экономика / сост. Е.Б. Ермишина, Т.В. Долгова; Частное образовательное учреждение высшего образования ЮИМ. — Электрон. дан. и прогр. ( Мб). — Краснодар : Изд-во ЮИМ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2017. ― Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/. — Загл. с титул. экрана.

В учебном пособие рассматриваются в структурированном виде основные вопросы макроэкономики, законы развития экономики на макроуровне и мирового хозяйства, В учебном пособии предлагаются рекомендации к проведению семинарских занятий. Для студентов-бакалавров очной и заочной форм обучения направления подготовки Экономика.

Рекомендовано к изданию научно–методическим советом ЮИМ (протокол № от)

Учебное электронное издание

ЧОУ ВО ЮИМ, 2017
Оригинал-макет, оформление.
ООО Ай Пи Эр Медиа, 2017



СОДЕРЖАНИЕ




Введение………………………………………………………………….
4

Глава 1 Национальная экономика, тенденции и особенности развития…………………………………..................................................
6

Глава 2 Макроэкономическое равновесие и его обеспечение……….
25

Глава 3 Цикличность развития рыночной экономики………………...
53

Глава 4 Инфляция. Система антиинфляционных мер…………………
75

Глава 5 Деньги и кредит. Денежно-кредитная политика……………..
98

Глава 6 Финансовая система и финансовая политика…………………
118

Глава 7 Проблемы налогообложения. Фискальная политика государства……………………………………………………………….
137

Глава 8 Государственное регулирование экономики………………….
157

Глава 9 Социальная политика государства...…………………………..
176

Глава 10 Мировая экономика и ее проблемы...………………………...
194

Вопросы к зачету………………………………………………………...
Экзаменационные вопросы……………………………………………...
217
219

Тематика курсовых работ………………………………………………..
221

Глоссарий……………................................................................................
224






















ВВЕДЕНИЕ

Данное учебное пособие представляет собой краткое изложение одной из важнейших экономических дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях – макроэкономики.
Целью курса Макроэкономика является формирование у студентов целостного представления о механизме функционирования национальной экономики рыночного типа, базовых макроэкономических проблемах и подходах к их анализу с позиций основных макроэкономических школ и направлений.
Студент, завершающий изучение дисциплины должен:
- понимать сущность и содержание экономических процессов и явлений, описанных макроэкономическими моделями;
− уметь самостоятельно анализировать конкретные макроэкономические проблемы;
− иметь представления о возможных соотношениях рынка и государства в различных макроэкономических процессах;
− выработать умения оценивать результативность и социально-экономические последствия конкретных правительственных мер, используемых при проведении стабилизационной политики государства
На решение этих задач и направлено преподавание дисциплины Макроэкономика.
По своему содержанию предлагаемый курс рассматривает основные макроэкономические модели, роль и функции государства в экономике, направления экономической политики государства.
Последовательность тем отражает процесс усложнения экономических взаимосвязей и позволяет студентам формировать экономическое мышление и умение анализировать содержание экономической политики государства.
Изложение материала систематизировано и сопровождается необходимым иллюстративным материалом, глоссарием.
В учебном пособии даны рекомендации по проведению семинарских занятий, где предложены темы для обсуждения, задачи, тесты.
Учебное пособие помогает студентам наладить самостоятельную работу, без которой невозможно добиться прочных успехов в обучении.
В пособии даны рекомендации по самостоятельной работе студентов. Задания, представленные в учебном пособии должны помочь студентам приобрести необходимые практические навыки для самостоятельного анализа проблем современной экономики.
В рамках подготовки к семинарскому занятию предложены следующие виды самостоятельной работы студента: перечислены основные экономические понятия, которые студенты должны выписать в словарь и изучить, задачи для самостоятельного решения, темы рефератов и докладов, тесты.
Завершающим этапом самостоятельной работы должны стать прочные навыки компетентных и квалифицированных суждений об экономической жизни общества и основных направлениях решения глобальных проблем хозяйственной жизни общества.











ГЛАВА 1 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

Макроэкономический уровень хозяйства

Макроэкономика- часть экономической теории, исследующая закономерности функционирования и тенденции развития экономики страны как единого целого. Макроэкономика занимается изучением проблем эффективного функционирования национальной экономики как целостной системы.
Существует два основных подхода к определению содержания понятия национальная экономика: технологический и социально-экономический.
Технологический подходакцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы стран, характеризуемых, исходя из уровня развития производительных сил общества. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, территориальных комплексов.
Социально-экономический подходоснован на понятии общественного производства, которое выступает как единство производительных сил и производственных отношений. Оно представляет собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей.
Таким образом, общественное производство интегрирует в себе два слоя отношений: во-первых, отношения людей к природе, что находит выражение в категории производительные силы; во-вторых, отношения людей друг с другом, представляющие собой производственные отношения, определяющими среди которых выступают отношения собственности.
Отсюда следует, что национальная экономка - это совокупность производственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности.
Национальная экономика отражает черты данного типа экономической системы, особенности данного государства, которые обусловлены географическим положением страны, участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями, национальным менталитетом и т.д.
Национальная экономика как целостный организм характеризуется следующими признаками:
1) общим экономическим пространством с единым законодательством;
2) единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой;
3) наличием тесных экономических связей между хозяйственными субъектами с ообщим воспроизводственным контуром;
4) территориальной определенностью с общим экономическим центром, выполняющим регулирующую и координирующую роль.
Национальная экономика перед собой ставит следующие цели:
1. Экономический рост.Данное понятие подразумевает такое развитие, когда имеет место увеличение реального продукта за определённый промежуток времени. Мерой экономического роста служит темп прироста производства благ в целом или на душу населения. В основе этого поступательного процесса лежит противоречивая связь между производством и его результатом - способностью удовлетворять потребности человека. Дело в том, что сами экономические потребности порождаются производством, их удовлетворение же диктует необходимость повторения производства, его роста и совершенствования. Растущие потребности общества экономика должна обеспечить непрерывным приростом благ. Жизнеспособность же экономической системы определяется именно тем, в какой степени она может решить эту проблему.
2. Обеспечение эффективной занятости,при которой каждый желающий получить работу получает ее или имеет возможность соответствующей переквалификации. Для рыночной экономики сложно применить понятие полной занятости в силу существования ряда объективных причин.
Во-первых, значительная часть работников меняет место занятости и на момент поиска работы или переезда попадает в разряд безработных. Во-вторых, развитие техники и технологии выдвигает проблему несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства, в результате чего образуется структурная безработица. Эти два вида образуют уровень безработицы при полной занятости, или ее естественный уровень. В реальности он оказывается ниже фактического, поскольку, цикличность развития сокращает спрос на рабочую силу в периоды депрессии или кризиса, существует скрытая безработица, обусловленная сезонностью производства (в сельском хозяйстве, строительстве). Таким образом, в условиях рыночной экономки справедливо говорить не о достижении полной занятости, а об эффективной занятости.
3. Достижение эффективности производства.В данном случае имеется в виду получение максимальной отдачи при минимуме затрат имеющихся ограниченных ресурсов. Необходимо отметить, что эта цель раздваивается, т.е. общество ставит перед собой проблему достижения экономической эффективности, когда возможны наибольшие результаты при наименьших издержках. С другой стороны, необходимо достижение социальной эффективности, а именно соответствия результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества.
4. Стабильный уровень цен.Процесс долговременного снижения покупательной способности денег представляет собой инфляцию. При невысоких темпах она может выступать стимулом для развития производства. Однако если цены растут значительно, то возможны разрушительные последствия: неэффективность производственной деятельности, обесценение денежных доходов, их перераспределение, ухудшение управляемости экономки и т.д.
5. Справедливое распределение доходов.В рамках рыночной экономики справедливыми будут доходы от вложенных факторов производства, размеры же их будут определяться эффективностью производящих ресурсов. Однако в обществе имеются люди, которые не владеют ни одним фактором производства (престарелые, дети, инвалиды и т.п.), им нечего предложить на рынке факторов производства.
Во-вторых, занятые в производстве общественных товаров также не получают рыночного дохода, поскольку их содержание становится уделом государства. Таким образом, рынок не обеспечивает равенства в распределении доходов и скорректировать этот недостаток может государство посредством трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности) или путем вмешательства в механизм ценообразования (законодательство о минимальной заработной плате, установление закупочных цен для сельскохозяйственных производителей и т.д.).
6. Поддержание платежного баланса.Платежный баланс является комплексным показателем внешнеэкономической деятельности государства и отражает все операции с денежными средствами между резидентами данного и иных государств. Состояние платежного баланса имеет важные последствия для экономики. Сильные колебания в ту или другую сторону не являются желательными. Если, например, имеет место положительное сальдо, то это ведет к росту денежной массы в обращении и провоцирует инфляцию. Отрицательное сальдо может вызвать падение валютного курса и, таким образом, отразиться на внешнеэкономической деятельности государства. То есть для стабилизации операций на международных рынках необходима сбалансированность платежного баланса.
Различные подходы к определению национальной экономики позволяют выявить структуру национальной экономики. В зависимости от критерия классификации можно выделить воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную структуры и инфраструктуру национальной экономики.
Воспроизводственная структура отражает ее деление на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и в результате своей деятельности воспроизводят потоки товаров и услуг между ними. В экономике каждой страны можно выделить три крупные взаимосвязанные группы воспроизводственной структуры: домашние хозяйства, предприятия (предпринимательский бизнес), государство.
Особое место в воспроизводственной структуре занимает домашнее хозяйство. Оно является важной сферой национальной экономики, где потребляется значительная часть национального дохода, накапливаются огромные суммы денежных средств. Эта группа выступает основным поставщиком трудовых ресурсов.
Социальная структура национальной экономики означает деление ее на секторы - совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными социально-экономическими отношениями. Национальную экономику можно разделить на подобные секторы по группам предприятий, населения, видам труда и другим признакам. Для экономической теории большое значение имеет деление национальной экономики на секторы в соответствии с формами собственности на средства производства (государственной, частной, муниципальной).
Отраслевая структура предполагает деление национальной экономики на отрасли. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.
Материальное производство. В нем создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. Сюда входят такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь. Крупнейшей отраслью является промышленность, состоящая из двух групп отраслей: добывающей и обрабатывающей.
В экономической теории среди предприятий материальной сферы выделяют предприятия по производству средств производства и производству предметов потребления.
Нематериальное производство отличается от материального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные знания и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемые населению. Нематериальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство и культуру, образование, здравоохранение и др.
Непроизводственная сфера необходима обществу, т.к. в нее входят вооруженные силы, правоохранительная система, религиозные учреждения, другие общественные организации.
Национальная экономика представляет собой не только совокупность отраслей и сфер экономики, но и сложную хозяйственную систему, звенья которой взаимосвязаны и взаимозависимы.
Территориальная структура определяется размещением производительных сил на территории страны и означает деление национальной экономики на экономические районы. Например, в РФ можно выделить экономические районы в соответствии с делением на федеральные округа, каждый из которых имеет свои территориально – производственные комплексы, свой уровень занятости населения, природные ресурсы и другие характеристиками.
Инфраструктура включает в себя отрасли, обслуживающие производство. К ним относятся шоссейные и железные дороги, морские, речные и воздушные коммуникации, энерго-, водо- и газоснабжение, связь и другие отрасли.
Объектом макроэкономического анализа становятся условия, факторы и результаты развития целостной экономической системы, изучение крупномасштабных экономических проблем.
Объектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщающие показатели по всему хозяйству, такие, как национальное богатство, валовой национальный и валовой внутренний продукт, национальный доход, суммарные государственные и частные инвестиции, общее количество денег в обращении. Одновременно макроэкономика изучает средние по стране экономические показатели, такие, как средние доходы, средняя заработная плата, цены, уровень инфляции, безработица, занятость, производительность труда.
При макроэкономическом подходе расширяется число экономических субъектов. В агрегированные совокупности объединяются основные субъекты Агрегированиев общем смысле - это объединение нескольких элементовв единое целое.
Помимо производителей и потребителей сюда включают государство, а при анализе экономики как открытой системы учитывают (тоже в виде агрегированных совокупностей) иностранных производителей и потребителей, а также правительства других стран.
Таким образом, к числу субъектов макроэкономики относятся:
- сектор домашних хозяйств, включающий все семьи страны и направляющий свою деятельность на удовлетворение потребностей;
- предпринимательский сектор, который объединяет всю совокупность фирм, зарегистрированных внутри страны и организующих свою деятельность с целью извлечения прибыли;
- государственный сектор, представляющий собой все государственные институты и учреждения. Этот сектор организует производство общественных благ, осуществляет социальные выплаты, перераспределяет национальный доход страны между отдельными секторами экономики, обеспечивает предложение денежных средств в национальной экономике и проводит тот или иной комплекс мер по регулированию внешнеэкономических связей страны. В отличие от других макроэкономических субъектов государство при осуществлении своей экономической деятельности руководствуется не собственными, а общенациональными интересами;
- иностранный сектор, под которым понимается совокупность всех экономических субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами страны. Взаимодействие иностранного сектора с экономическими субъектами национальной экономики осуществляется на основе внешнеэкономических связей через взаимный обмен товарами, услугами, национальной валютой и капиталом.
Макроэкономический уровень хозяйствования – это сочетание определенных характеристик, которые невозможно увидеть и решить на уровне даже самой крупной фирмы.
Состояние макроэкономики определяется следующими основными характеристиками:
занятость– степень обеспеченности работой всех желающих работать;
совокупный спрос - спрос всех структурных ячеек страны: населения, фирм, государства;
совокупное предложение- предложение всех структурных единиц национального хозяйства;
национальный доход- сумма дохода всех участников предпринимательской деятельности;
инфляция– избыток денег в обращении и рост цен;
экономический рост- увеличение производства в масштабе страны;
деловой цикл– время изменения степени развития производства.
Макроэкономический уровень хозяйствования требуетмакроэкономического подходак изучению экономических процессов.
Особенности макроэкономического подхода:
- все явления и участники рыночной экономики (производители и потребители) изучаются какагрегированные(объединенные) в масштабе всей страны;
- в масштабе страны все рынки (товаров, капиталов, труда, денег, ресурсов) взаимосвязаны. Все экономические субъекты взаимодействуют друг с другом через эти взаимосвязанные рынки;
- на макроуровне анализируется позитивная и нормативная экономика. В позитивном плане рассматриваются фактические связи в экономике. В нормативном плане выносятся оценочные суждения о действиях основных субъектов. Нормативный подход реализуется в экономической политике государства.
Макроэкономические проблемы требуют усилий всего общества и реально проявляются в общенациональных задачах, обозначенных государственной политикой. К таким задачам относятся:
- антициклические (антикризисные) меры воздействия на экономику с целью поддержания макроэкономического равновесия;
- обеспечение устойчивого экономического роста;
- предотвращение инфляции или жесткий контроль над ее уровнем;
- предотвращение массовой безработицы;
- справедливое распределение доходов;
- неуклонный рост доходов и повышение качества жизни всего населения страны.
Материальным фундаментом хозяйства страны является национальное богатство.
Национальное богатство- совокупность имеющихся природных ресурсов, а также созданных и накопленных материальных благ в стране за время ее существования. Национальное богатство включает в себя:
- производственные основные фонды;
- непроизводственные основные фонды;
- материальные оборотные фонды;
- личное имущество населения;
- природные ресурсы в денежной оценке;
- разведанные и оцененные залежи полезных ископаемых;
- национальные ценности в денежной оценке (золотой запас, алмазный фонд, художественные и архитектурные ценности).
Общество в целом непосредственно заинтересовано в том, чтобы национальное богатство страны непрерывно увеличивалось. Национальное богатство создает условия для развития макроэкономики.

СНС - статистическая модель рыночной экономики. СНС и БНХ: сущность, различия

Национальное счетоводство - система ведения первичного, оперативного бухгалтерского учета и статистики, охватывающая все виды экономической деятельности, основанная на единстве методологических принципов и завершаемая на макроуровне и на уровне секторов построением системы национальных счетов.
Система национальных счетов (СНС)— балансовый метод взаимосвязанной комплексной характеристики экономических процессов и их результатов. Единство методологии обеспечивает сводимость, сопоставимость показателей всех счетов, информация которых дополняет друг друга, создавая в совокупности сводную картину функционирования экономики.
Система национальных счетов может быть определена и как система взаимосвязанных статистических показателей и классификаций, представленная в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты макроэкономической деятельности.
Базирующаяся на национальном счетоводстве, СНС охватывает деятельность всех институциональных единиц и хозяйствующих субъектов всех форм собственности; учитывает все операции с произведенными и непроизведенными, финансовыми и нефинансовыми, материальными и нематериальными активами.
В основе СНС лежит система обобщающих макроэкономических показателей функционирования экономики на различных стадиях воспроизводственного процесса: производства продуктов и услуг; образования, распределения, перераспределения и конечного использования доходов (в счетах потоков); использования валового сбережения на накопление различных активов (в счетах накопления); внешнеэкономических связей и на других стадиях экономической деятельности.
На основе системы показателей СНС характеризует экономические процессы и их результаты, отражает взаимосвязи между этими процессами.
Таким образом, СНС - своеобразная модель экономики, используемая для комплексного исследования экономической деятельности страны, ее регионов и секторов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.
Представляя собой статистическую модель рыночной экономики, СНС с 1952 года успешно используется для выработки экономической политики, анализа результатов ее реализации и оценки эффективности, а также для моделирования, прогнозирования и управления экономикой в 155 странах мира, а с 1993 г. и в России. Она также применяется для подготовки экономистов высшей квалификации.
В отечественной статистической практике накоплен значительный опыт использования балансового метода для характеристики макроэкономических процессов и их результатов на основе разработки отчетных и плановых балансов народного хозяйства (БНХ). Однако между методологиями составления БНХ и СНС имеются существенные различия, анализ которых позволяет отдать предпочтение именно системе национальных счетов как методу, наиболее отвечающему потребностям развития рыночной экономики.
В отличие от БНХ, дававшего количественную характеристику процесса воспроизводства материальных благ в соответствии с марксистско-ленинской концепцией расширенного воспроизводства, базой для разработки СНС служит концепция хозяйственного кругооборота по замкнутой системе на основе жесткой увязки показателей, обеспечивающих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по секторам и экономике в целом. Рассматривая процесс воспроизводства как процесс создания не только материальных благ, но и услуг, СНС отдает предпочтение характеристике его финансового аспекта.
Национальные счета обеспечивают получение развернутой и взаимосвязанной информации по системе макроэкономических показателей, что усиливает их роль как информационной системы в анализе экономических процессов.
Методология СНС определяет границы экономического производства, факторы, образующие стоимость, счета и макроэкономические показатели, в обобщенном виде характеризующие потоки товаров, услуг и доходов; все активы и пассивы хозяйствующих субъектов; все аспекты экономического процесса и его результаты. Это позволяет считать СНС самой развитой информационной системой в мире, представляющей характеристику экономических процессов на макроуровне, увязку с важнейшими показателями экономической статистики.
СНС содержит следующие основные консолидированные счета, разрабатываемые в текущих ценах.
I. Счета внутренней экономики:
а) счет производства продуктов и услуг;
б) счета образования и распределения доходов:
счет образования доходов;
счет распределения первичных доходов;
счет вторичного распределения доходов;
счет перераспределения доходов в натуральной форме;
сводный счет распределения доходов;
в) счета использования доходов:
счет использования валового располагаемого дохода;
счет использования скорректированного располагаемого дохода;
г) счета накопления:
счет операций с капиталом (счет капитальных затрат);
финансовый счет;
д) счет товаров и услуг.
II. Счета внешнеэкономических связей (остального мира):
субсчет текущих операций;
субсчет капитальных затрат.
Каждый счет, входящий в систему, представляет собой баланс, т.е. равенство между объемом тех или иных ресурсов и их использованием, достигаемое путем расчета балансирующей статьи, за исключением счетов, сбалансированных по определению.
Балансирующая статья каждого счета имеет самостоятельное значение в характеристике результатов изучаемых экономических процессов, она также используется для увязки каждого предыдущего счета с последующим. В совокупности балансирующие статьи счетов представляют собой систему макроэкономических показателей результатов, каждый из которых имеет самостоятельное значение в экономическом анализе.
Таким образом, на основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в счета и составляемых в определенной последовательности, соответствующей этапам воспроизводственного цикла, удается получить взаимосвязанную комплексную количественную характеристику экономических процессов и результатов функционирования экономики.
Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов. Они образуют сводные счета и отражают, с одной стороны, отношения между экономикой страны и остальным миром, а с другой - отношения между секторами внутренней экономики и взаимосвязь между различными показателями системы.
Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается составление набора счетов.
Счета представляют собой систему именно потому, что они, во-первых, взаимосвязаны между собой, во-вторых, строятся по единому методологическому принципу, в-третьих, содержат систему взаимосвязанных показателей, исчисленных по единым методологическим принципам.
Показатели в счете отражают операции, каждая из которых - это стоимостной поток между институциональными единицами. В соответствии со стадиями воспроизводственного цикла, в которых они осуществляются, операции могут быть производственными, распределительными, обменными или операциями потребления и сбережения.
Таким образом, в СНС отражается сквозное движение стоимости продуктов и услуг через все стадии воспроизводственного цикла - от производства до конечного потребления и накопления. Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства в результате труда в данном году, и межотраслевого баланса производства и использования продукции и услуг.
Общие черты и различия и СНС и БНХ.
БНХ и СНС – системы взаимосвязанных экономических показателей, представленные в особой форме в виде таблиц, счетов или в сочетании и тех, и других. Они являются моделями годового экономического оборота на макроуровне. В обеих системах проводится различие между потоками товаров и потоками доходов; потоками и запасами ресурсов; промежуточным и конечным потреблением; доходами, созданными в производстве, и доходами, полученными от перераспределения; текущими и единовременными расходами; произведенными и непроизведенными активами.
Между БНХ и СНС существует много различий в задачах:
1) БНХ обслуживал потребности централизованного планирования общественного производства, его основная задача – наблюдение за процессом производства и движением материальных ресурсов;
2) СНС отвечает потребностям рыночной экономики, где на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения.
Также есть различия и в концепциях:
1) трактовка стоимостного состава продукта: в БНХ – это перенесенная стоимость и вновь созданная стоимость; в СНС: затраты на предметы труда, оплату факторов производства;
2) трактовка производственной деятельности: в БНХ – это деятельность в сфере материального производства, в СНС – это любая деятельность, приносящая доход.
Наиболее крупные различия методологического характера заключаются в подходе к трактовке финансовых потоков (займы, кредиты и т.п.): в БНХ они рассматриваются как формы временного перераспределения национального дохода, а в СНС -как вид инвестиций отдельных секторов экономики;
Есть различия и в форме представления данных:
1) СНС - в виде совокупности взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц. Заимствован из бухучета принцип двойной записи: каждый показатель записывается дважды – в дебете одного счета и в кредите другого;
2) БНХ - в виде таблиц, где показываются ресурсы и использование материальных доходов и благ;
3) БНХ это более замкнутая система показателей, так как ограничивается отражением движения доходов лишь в той степени, в какой оно связано с движением материальных благ;
4) СНС – более развитая модель экономического оборота, так как позволяет проследить его от производства продуктов и услуг и образования, перераспределения и использования доходов до получения конечных финансовых результатов – изменения финансовых активов и пассивов и характеристики их состава. Несмотря на все указанное выше между СНС и БНХ имеется много общего. Обе системы показателей ставят такие задачи: обеспечить концептуальную основу для системного анализа макроэкономических показателей, то есть определить систему показателей, характеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи.

Основные макроэкономические показатели и методика их расчета (ВНП, ВВП, ЧНП, НД, ЛД, РЛД)

Состояние производства в национальной экономике характеризуется основными величинами: ВНП - валовой национальный продукт, ВВП - валовой внутренний продукт.
ВНП – это рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в течение года факторами производства, принадлежащими гражданам данной страны независимо от их местонахождения (на территории данной страны или за рубежом).
ВНП включает только конечный продукт - продукт, не идущий в дальнейшую переработку, а используемый для личного потребления, инвестиций и экспорта и не включает промежуточный продукт - продукт, который покупается для дальнейшей переработки или перепродажи, т.е. произведенный и потребленный в производстве в данном году, который образует повторный счет (уголь, нефть, чугун, зерно и т.п.).
Кроме того, во избежание повторного счета в ВНП страны не включают:
- государственные и частные трансфертные платежи, т.е. платежи, взамен которых никакие товары или услуги не поступают (пенсии, пособия, субсидии, стипендии и т.п.);
- сделки с ценными бумагами (купля – продажа акций, облигаций, сертификатов и т.п.);
- выручку от продажи товаров, произведенных в предыдущий период.
Методы расчета ВНП: производственный, по расходам, по доходам.
Производственный метод: ВНП определяется как сумма добавленной стоимости, созданной в различных отраслях. Добавленная стоимость в данном производственном процессе исчисляется как разность между стоимостью выпущенных товаров и услуг и стоимостью промежуточного продукта (сырья, материалов, топлива и т.п.). Добавленная стоимость включает в себя заработную плату, амортизацию, процент и прибыль.
ВНП по расходам включает:
- личное потребление (C) – расходы домашних хозяйств на различные виды товаров и услуг;
- валовые инвестиции (I) – расходы, связанные с совершенствованием производства, затраты на приобретение машин, оборудования, строительство зданий, сооружений, предназначенных для возмещения износа основного капитала (амортизация) и его расширения (чистые инвестиции), а также прироста товарных запасов;
- государственные закупки (G) – приобретение государственными предприятиями и организациями товаров и услуг, предназначенных для производственного и непроизводственного потребления государства;
- чистый экспорт (Хn) – разница между объемом экспорта и импорта.
Таким образом, ВНП по расходам = C + I + G + Хn.
ВНП по доходам включает:
- заработную плату наемных работников (W), в том числе отчисления на социальное страхование, социальное обеспечение, в фонды медицинского обслуживания и занятости;
- ренту (R) – доходы, получаемые владельцами земельных ресурсов;
- процент (i) – доход на реальный и денежный капитал;
- прибыль (Pr), получаемую владельцами единоличных и партнерских предприятий (некорпоративная прибыль) и получаемую корпорациями (акционерными обществами), последняя распадается на три части – налоги на прибыль корпорации; нераспределенная прибыль акционерных обществ, предназначенная для накопления (совершенствования производства), и дивиденды;
- амортизацию (A) – возмещение износа основного капитала;
- косвенные налоги (T) – налоги, включаемые в цену товара.
Таким образом, ВНП по доходам = W + R + i + Pr + A + T.
Различают номинальный, реальный и потенциальный ВНП (табл. 1).

Таблица 1 – Виды ВНП

Виды ВНП

Номинальный ВНП - ВНП, исчисленный в текущих рыночных ценах
Реальный ВНП –
ВНП, исчисленный в неизменных ценах, т.е. в ценах базисного года, не отражает влияние инфляции
Потенциальный ВНП - объем валового национального продукта, возможный при полном использовании имеющихся ресурсов (полной занятости).

Дефлятор ВНП - это отношение номинального ВНП к реальному ВНП (характеризует изменение общего уровня цен).


ВВП измеряет стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории данной страны, независимо от национальной принадлежности предприятий. ВВП включает товары и услуги, созданные как отечественными, так и иностранными производителями, функционирующими на территории данной страны.
Различия между ВНП и ВВП:
ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов (доходы наемных рабочих, рентный доход, ссудный %, прибыль предприятий) от использования ресурсов данной страны за рубежом за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев.
Обычно, чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны и прибылями и доходами, полученными иностранными инвесторами и иностранными работниками в данной стране, с другой стороны.
Чистый национальный продукт (ЧНП) - ВНП за вычетом той части произведенного продукта, которая необходима для замены капитала, изношенного в процессе выпуска продукции (амортизации). ЧНП включает в себя только чистые инвестиции. ЧНП = ВНП - А
Национальный доход (НД) - общий доход, полученный поставщиками ресурсов за их вклад в создание ВНП данного года. Национальный доход включает все виды пофакторных доходов, полученных в данном году (заработная плата + рента + процент + прибыль). В НД не включаются суммы амортизации, косвенных налогов, государственных субсидий. НД = ЧНП – Т (косвенные налоги).
Личный доход (ЛД) - весь доход, полученный населением, который может быть потрачен на потребление, сбережение и уплату налогов.
ЛД = НД – прибыль корпораций – взносы на социальное страхование – чистый % + дивиденды + трансфертные платежи от государства населению + личный доход, полученный в виде %.
РЛД (располагаемый личный доход) = ЛД – личные налоговые и неналоговые платежи (налог на доходы физических лиц, на имущество, плата за проезд в транспорте, коммунальные услуги).
РЛД – это средства, остающиеся в распоряжении домохозяйств после выполнения налоговых обязательств перед государством. РЛД используется на потребление и сбережения.
Потребление (С) – важнейшая и самая большая составляющая ВНП.
Сбережения (S) определяются как доход за вычетом потребления.
В таблице 2 представлено соотношение основных показателей, характеризующее объем национального производства.

Таблица 2 - Соотношение основных показателей, характеризующее объем национального производства

Валовой национальный продукт
– Амортизация
=Чистый национальный продукт
– Косвенные налоги
=Национальный доход
– Налоги на прибыль корпораций
– Нераспределенная прибыль корпораций
+ Трансфертные платежи
=Личный доход
– Индивидуальные налоги
=Располагаемый доход
Потребление Сбережение


Объем реального ВНП на душу населения (валовой национальный продукт на душу населения)-ВНП, деленный на численность населения страны. Этот показатель дает представление о количестве произведенных товаров и услуг, приходящихся в среднем на одного жителя страны, или, иными словами, о том, сколько получил бы каждый житель страны, если бы весь годовой национальный доход был распределен между всеми гражданами страны поровну. ВНП на душу населения также называют доход на душу населения или душевой доход.
Для характеристики валового национального продукта на душу населения, помимо величины ВНП, необходимо учитывать:
- нерыночные операции (например, ремонт дома своими силами, выращивание овощей для собственных нужд);
- увеличение (сокращение) свободного времени, что является важной характеристикой благосостояния;
- повышение качества продукции;
- экологические последствия производства, выражающиеся в ухудшении или улучшении природной среды;
- теневую экономику.


Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б)Коллективная беседа: Особенности национальных экономик различных стран (на примере США, Японии, Китая, России) и выделение причин, определяющих различный уровень развития производительных сил. Обсуждаются конкретные примеры, производятся аргументированные доводы и делаются выводы.

В) Коллективная беседа: Общие черты и различия становления капиталистических отношений в России и развитых западных странах. Обсуждаются особенности экономического роста, обуславливающие основные пути развития экономики.

Г) Решение задач:
Задача 1. Экономисты страны полагают, что зависимости потребительских расходов С и инвестиций I от величины ВНП выражается уравнениями: С = 8 + 0,6*ВНП; I = 0,1*ВНП. По их оценкам правительственные расходы на покупку товаров и услуг в следующем году должны составить 50 ден.ед., импорт – 10 ден.ед., экспорт – 15 ден.ед. Рассчитайте прогнозируемый на следующий год ВНП.
Задача 2. Определите объем ВНП по следующим данным (ден.ед.):
импорт – 12000; амортизационные отчисления 300; экспорт – 14000; заработная плата – 8100; процент – 200; рента – 500; инвестиции – 200; косвенные налоги – 700; прибыль предприятий – 1800.
Задача 3. Номинальный объем ВНП равен 2800 ден.ед., дефлятор – 160 %. Рассчитайте, сколько будет составлять реальный ВНП (ден.ед.).

Д) Работа с тестом:
1. При сравнении уровней благосостояния людей разных стран наибольшее значение придается показателю:
а) численность занятых в производстве;
б) величина средней заработной платы;
в) валовой национальный продукт на душу населения;
г) абсолютная величина валового национального продукта.
2. Под реальным валовым национальным продуктом понимается:
а) стоимость потенциального ВНП в текущих ценах;
б) стоимость фактического ВНП в текущих ценах;
в) физический объем ВНП;
г) стоимость ВНП в ценах базового года;
д) категория, не рассмотренная в приведенных выше ответах.
3. Макроэкономическими показателями являются:
а) чистое экономическое благосостояние;
б) национальное богатство страны;
в) издержки производства фирмы;
г) валовой национальный продукт;
д) располагаемый доход;
е) прибыль предприятия;
ж) национальный доход.
4. Национальное богатство страны в широком понимании - это:
а) стоимость всего, чем владеет страна: лесов, рек, полей, фабрик, заводов, имущества ее граждан;
б) стоимость всех факторов производства;
в) стоимость всех ценностей, которыми располагает страна на каждом этапе развития (включая те, которые не поддаются стоимостной оценке).
5. Валовой национальный продукт - это показатель:
а) уровня цен проданных товаров и услуг;
б) общих расходов правительства и муниципальных органов;
в) количества товаров и услуг, произведенных частным образом;
г) рыночной стоимости национального валового выпуска конечных товаров и услуг.

Самостоятельная работа

Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
СНС, макроэкономические параметры, основные действующие лица макроэкономики, главные рынки макроэкономики, счет производства, счет образования доходов, счет распределения доходов, счет использования доходов, счет капитала, финансовый счет, баланс народного хозяйства (БНХ), ВНП, конечный продукт, промежуточный продукт, ВНП по расходам, ВНП по доходам, реальный ВНП, номинальный ВНП, ВВП, ВВП, ЧНП, косвенные налоги, НД, ЛД, РД, индекс цен, трансфертные платежи.
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к проведению занятий по указанной теме. Приобретение навыка конструктивных расчетов основных экономических показателей, анализ их сущности и особенностей применения на практике.

Для закрепления материала предлагаются следующие задачи:
Задача 1. Реальный ВНП составил 800 млрд. денежных единиц в прошлом году и 840 млрд. денежных единиц - в текущем году. Рассчитайте: а) темпы роста и б) темпы прироста ВНП в текущем году по сравнению с прошлым годом в процентах.
Задача 2. Номинальный объем ВНП равен 2800 ден. ед., дефлятор – 160%. Рассчитайте, сколько будет составлять реальный ВНП (ден.ед.).
Задача 3. Определите объем ВНП по следующим данным (ден.ед.):
заработная плата – 35000; закупки правительства – 5000; импорт – 3000; косвенные налоги – 3000; процент – 210; рентные платежи – 7100; экспорт – 4000; потребительские расходы – 40000; инвестиции – 5000.
Задача 4. По данным таблицы рассчитайте объем: а) ВНП по доходам; б) ВНП по расходам; в) ЧНП; г) национального дохода.
Счет
Сумма, млрд. долл.

Процент за кредит
12

Валовые частные инвестиции
55

Чистые частные инвестиции
45

Заработная плата
218

Прибыль корпораций
113

Косвенные налоги
22

Рентные платежи
20

Налоги на прибыль корпораций
50

Чистый экспорт
9

Государственные закупки товаров и услуг
90

Доходы от собственности
21

Чистые субсидии гос. предприятиям
2

Трансфертные платежи
23

Потребительские расходы
260


Темы рефератов и докладов
1. Роль СНС в макроэкономическом анализе и управлении национальной экономикой.
2. Роль межотраслевых балансов в СНС.
3. Переход к СНС в России: необходимость, сущность.

Самостоятельная работа с тестом:

1. Предметом исследования макроэкономики служит:
а) уровень безработицы в стране;
б) установление относительных цен на рынке факторов производства;
в) объем инвестиционного спроса в экономике;
г) влияние фискальной политики на экономический рост;
д) определение оптимального объема производства в условиях совершенной конкуренции.
2. Если объем номинального ВНП и уровень цен повысятся, то реальный ВНП:
а) увеличится, нов меньшей степени, чем цены;
б) увеличится, но в большей степени, чем цены;
в) не изменится;
г) сократится;
д) эта информация не позволяет определить, как изменится реальный ВНП;
е) все предыдущие ответы неверны.
3. Личный доход – это:
а) стоимость произведенных товаров и услуг;
б) доход, полученный домохозяйствами в течение одного года;
в) весь доход, предназначенный для личных расходов после уплаты налогов;
г) ВНП минус амортизация.
4. Чистый национальный продукт равен:
а) ВНП плюс амортизация;
б) личный доход плюс косвенные налоги;
в) ВНП минус амортизация;
г) инвестиции минус амортизация;
д) экспорт минус импорт.
5. В состав валового национального продукта включаются:
а) услуги домашней хозяйки;
б) покупка у соседа подержанного автомобиля;
в) покупка государственных облигаций;
г) стоимость нового учебника в книжном магазине;
д) покупка акций у корпораций.


Контрольные вопросы

Какова структура национальной экономики?
Каковы цели развития национальной экономики?
Какие подходы к определению национальной экономики существуют?
Что такое ВНП и в каких формах он проявляется?
Какие макроэкономические показатели используются в макроэкономике?
Что такое национальное богатство?
ГЛАВА 2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ

2.1 Совокупный спрос и совокупное предложение. Ценовые и неценовые факторы AD и AS


Совокупный спрос(АD) – этообъемтоваровиуслуг (совокупность конечных товаров и услуг), на который потребители, предприятия и правительство готовы купить при данному уровне цен.
Основной фактор, влияющий наАD- общий уровень цен. Их взаимосвязь отражается кривойАD, которая показывает изменение суммарного уровня всех расходов в экономике в зависимости от изменения уровня цен. Зависимость между реальным объемом производства и общим уровнем цен является отрицательной или обратной.
Чтобы это объяснить, необходимо выделить основные составляющиеАD: потребительский спросС, инвестиционный спросI, спрос со стороны государстваGи чистый экспортХn, и проанализировать воздействие изменения цен на эти составляющие.
Совокупный спросАD = C + I + G + Хn
Потребительский спросС: с ростом уровня цен реальная покупательская способность падает, в результате чего потребители будут чувствовать себя менее состоятельными и соответственно будут покупать меньшую долю реального выпуска по сравнению с той, которую они купили бы при прежнем уровне цен.
Инвестиционный спросI: рост уровня цен приводит, как правило, к росту процентных ставок. Кредит становится более дорогим, а это удерживает фирмы от осуществления новых инвестиций, т.е. повышение уровня цен, воздействуя на процентные ставки, приводит к уменьшению второй составляющейАD- реального объема инвестиций.
Государственные закупки товаров и услуг G: в той степени, в которой расходные статьи госбюджета определяются в номинальном денежном выражении, реальная величина государственных закупок при повышении уровня цен также будет сокращаться.
Чистый экспорт Хn: при росте уровня цен в одной стране импорт из других стран будет расти, а экспорт из этой страны - сокращаться, в результате реальный объем чистого экспорта снизится.
Совокупный спрос и совокупное предложение воздействуют на установление равновесного общего уровня цен и равновесного объема производства в экономике в целом.
При прочих равных условиях, чем ниже уровень цен, тем большую часть национального продукта захотят приобрести потребители.
Зависимость между уровнем цен и реальным объемом национального продукта, на который предъявляется спрос, выражается графиком совокупного спроса, который имеет отрицательный наклон.
На рис.1 представлена кривая совокупного спроса.

Рис.1 - Кривая совокупного спроса

На динамику потребления национального продукта влияют ценовые и неценовые факторы.Действие ценовых факторовреализуется через изменение в объемеАDна товары и услуги и графически выражается движением вдоль кривойАDот точкиАк точкеВ. Неценовые факторы вызывают изменение вАD, сдвигая кривуюАDвлево или вправо доАD1илиАD2.
К числу ценовых факторов совокупного спроса следует отнести:
- Эффект процентной ставки оказывает воздействие на характер движения кривой совокупного спроса таким образом, что от ее уровня зависят, с одной стороны, потребительские расходы, а с другой — инвестиции, т.е. с повышением уровня цен повышаются процентные ставки, а рост процентных ставок сопровождается сокращением потребительских расходов и инвестиций.
Повышение уровня цен расширяет спрос на наличные деньги. Потребителям нужны дополнительные средства для производства покупок, предпринимателям - для закупки сырья, оборудования, выплаты заработной платы и т.д. Если объем денежной массы не меняется, взвинчивается цена за пользование деньгами, т.е. процентная ставка, а это ограничивает расходы и по покупкам, и по инвестициям. Отсюда следует, что повышение уровня цен на товары увеличивает спрос на деньги, поднимает ставку процента и тем самым сокращает спрос на реальный объем производимого национального продукта.
- Эффект богатства (дохода). Рост уровня цен (инфляция) сокращает реальную стоимость, или покупательную способность, финансовых активов (акций, облигаций)с фиксированной стоимостью, которой владеют покупатели, реальные доходы населения падают, а значит, сокращается покупательная способность семей. В результате снижаются потребительские расходы иАD.
- Эффект импортных закупок. При увеличении цен внутри страны на отечественные товары падает спрос на отечественные товары, а на более дешевые импортные увеличивается. Одновременно снижается экспорт товаров за границу. Все это приведет к снижениюспросана отечественные товары. И наоборот, если растут цены на импортные товары, то возрастет спрос на отечественные товары, как это произошло в России после дефолта 1998 года.
Неценовые факторы совокупного спроса сдвигают кривую совокупного спроса.

Рис. 2 – Влияние неценовых факторов на кривую совокупного спроса

Неценовые детерминанты (факторы) влияющие на совокупный спрос:
Потребительские расходы, которые зависят от благосостояния потребителей. При увеличении благосостояния увеличиваются потребительские расходы, то есть происходит сдвиг ADт вправо вверх. Если обратиться к фактору благосостояния потребителей, то можно заметить, что оно зависит от состояния дел в сфере финансовых активов (акции, облигации) и положения с недвижимостью (земля, постройки). Так, повышение курса акций при неизменном уровне цен на рынке приведет к росту благосостояния и совокупный спрос возрастет. В то же время падение цен на землю снизит благосостояние и сократит совокупный спрос.
Ожидания потребителей. Если потребители рассчитывают на увеличение своих доходов в недалеком будущем, они уже сейчас начнут тратить значительно больше своих доходов, что будет смещать кривую совокупного спроса вправо. При обратной перспективе покупательские действия будут ограничиваться и кривая совокупного спроса сместится влево.
Очень чувствителен сдвиг в совокупном спросе в случае надвигающейся инфляции. Каждый покупатель стремиться совершить покупку до повышения цен, но задержит ее в первые дни после повышения.
На размер совокупного спроса влияет и задолженность потребителей. Если человек приобрел крупную вещь в кредит, то в течение определенного времени он будет ограничивать себя в других покупках с тем, чтобы скорее выплатить необходимую сумму. Но стоит только погасить задолженность, как спрос на покупки быстро возрастает.
Прямая связь существует между размером подоходного налога и совокупным спросом. Налог уменьшает доходы семей, поэтому его увеличение сокращает совокупный спрос, а снижение - расширяет последний.
Изменения в инвестицияхтакже воздействуют на совокупный спрос. Если предприятия с целью расширения производства будут приобретать дополнительные средства, кривая совокупного спроса пойдет вправо, а при обратной тенденции - влево. Здесь могут действовать и оказывать влияние процентные ставки, ожидаемые прибыли от инвестиций, налоги с предприятий, технологии, избыточные мощности.
Когда речь идет о процентной ставке, имеется в виду не смещение ее вверх или вниз (это учитывалось в ценовых факторах), а движение под воздействием изменения денежной массы в стране. Рост денежной массы снижает ставку процента и увеличивает капиталовложения, а уменьшение массы денег увеличивает ставку процента и ограничивает инвестиции. Ожидаемые прибыли увеличивают спрос на инвестиционные товары, а налоги с предприятий уменьшают спрос на инвестируемые. Новые технологии стимулируют инвестиционные процессы и расширяют совокупный спрос, а наличие избыточных мощностей, наоборот, сдерживает спрос на новые инвестиционные товары.
Государственные расходывоздействуют на совокупный спрос в силу того, что при неизменных налоговых сборах и процентных ставках государственные закупки национального продукта расширяются, увеличивая тем самым потребление товарных ценностей.
Совокупный спрос связан и срасходами на экспорт товаров.Принцип здесь таков: чем больше товаров будет поступать на мировой рынок, тем шире совокупный спрос.
Возрастание национальных доходов других стран позволяет им расширять закупку импортных товаров и изделий, что расширяет спрос на товары в тех странах, откуда импортируются товарные ценности. Поэтому для развитых государств внешняя торговля выгодна и с развивающимися, и с развитыми странами. В первом случае они имеют возможность продавать продукцию, не пользующуюся спросом на цивилизованных рынках, во втором, наоборот, покрывать запросы других государств на современные товары и услуги.
Валютные курсы. Если курс на собственную валюту растет, то страна может больше закупать иностранных товаров, а это ведет к увеличению совокупного спроса.
Совокупное предложение (АS) - это реальный объемнационального продукта, который может быть произведен при различном (определенном) уровне цен.


Рис.3 - Кривая совокупного предложения

Закон совокупного предложения: при более высоком уровне цен у производителей возникают стимулы увеличения объема производства и соответственно увеличивается предложение изготовляемых товаров.
График совокупного предложения имеет положительный наклон и состоит из трех частей:
1 горизонтальный (кейнсианский). На горизонтальном (кейнсианском) отрезке национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным.
На горизонтальном отрезке отражено состояние производства, меньшее, чем при полной занятости. Экономика в этом случае находится в состоянии глубокого кризиса, наблюдается огромная недогрузка производственных мощностей, рабочая сила бездействует. Эти неиспользуемые ресурсы можно привести в действие без изменения уровня цен, ибо рабочие, втягиваемые в производство из состояния безработных, пока не думают о требовании повышения заработной платы.
Машины, сырье, оборудование можно закупать по стабильно низким ценам. Следовательно, издержки производства останутся на прежнем низком уровне, а производство начнет расширяться. Такое состояние производства было проанализировано Дж. Кейнсом после Великой депрессии 1929-1933 гг., когда безработица во многих странах достигла 25%.В такой ситуации можно расширять производство, не опасаясь повышения издержек производства и роста цен на продукцию. Этот вывод заслуживает серьезного анализа и использования в современной экономике.
2 Промежуточный (восходящий). Для промежуточного (восходящего) отрезка характерно одновременное движение вправо реального объема производства и вверх - уровня цен. Такое положение возможно благодаря неравномерности развития отдельных фирм и отраслей народного хозяйства: одни производства развиваются при совершенной технологии и полной занятости, другие вынуждены эксплуатировать устаревшее оборудование и нанимать неквалифицированных работников, что увеличивает издержки производства и повышает уровень цен. Именно в силу этих обстоятельств на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения идет одновременное движение и реального объема производства, и уровня цен.
3 Вертикальный (классический). Классический (вертикальный) отрезок характеризует такое состояние экономики, когда все производственные мощности загружены, наблюдаются полная занятость населения, достаточно высокий уровень цен. Такое состояние, по мнению классиков, может сложиться только благодаря невидимой регулирующей руке рынка.
Действие неценовых факторов приводит к смещению кривой совокупного предложения.
Неценовые факторы совокупного предложения:
Изменение цен на ресурсы: при повышении цен на ресурсы увеличиваются издержки на единицу продукции, а это сокращает совокупное предложение. Если цены на ресурсы сокращаются, происходит обратный процесс. Важнейшими видами внутренних ресурсов выступают земля, трудовые ресурсы, капитал и предпринимательские способности. Кроме внутренних ресурсов действуют также цены на импортные ресурсы. К ресурсному потенциалу может быть отнесено господство на рынке.
Наличие внутренних ресурсов: уровень зарплаты, рентные платежи.
Цены на импортные ресурсы: зависят от валютного курса.
Господство на рынке: возможность поставщиков ресурсов диктовать цены.
Изменение в производительности: производительность рассчитывается как отношение реального объема производствак количеству используемых ресурсов, то есть производительность - это показатель среднего объема выпуска продукции на единицу затрат. Если производительность возрастает, то на том же ресурсном потенциале производится больший объем продукции и, следовательно, совокупное предложение возрастает, а кривая на графике сдвигается вправо.
Изменения правовых норм: это касается налогов или субсидий. В случае ужесточения налоговой системы увеличиваются издержки и совокупное предложение сокращается, если же налоги снижаются, сокращаются издержки и совокупное предложение возрастает. Под субсидиями понимаются прямые правительственные платежи бизнесу или снижение налоговых ставок. И те и другие сокращают издержки и, следовательно, стимулируют рост совокупного предложения.
Государственное регулирование: государственное регулирование, как правило, увеличивает издержки производства. Поэтому государственное регулирование выступает фактором, противодействующим активизации совокупного предложения.

Рис. 4 -Изменения совокупного предложения

Различают два вида совокупного предложения – краткосрочное и долгосрочное. Различие между краткосрочным и долгосрочным периодом в макроэкономике связывают в основном с поведением номинальных и реальных величин. В краткосрочном периоде номинальные величины (цены, номинальная зарплата, номинальная ставка процента) под воздействием колебаний рынка меняются медленно, являются жесткими. Реальные же величины (объем выпуска, уровень занятости, реальная процентная ставка) изменяются значительно и их считают гибкими.
Вдолгосрочном периодеситуация прямо противоположная.
Классическая модель ASописывает поведение экономики в долгосрочном периоде.
При этом анализ AS строится с учетом следующих условий:
- объем выпуска зависит только от количества факторов производства и технологии;
- изменения в факторах производства и технологии происходят медленно;
- экономика функционирует в условиях полной занятости и объем выпуска равен потенциальному;
- цены и номинальная зарплата - гибкие.
В этих условиях кривая AS вертикальна на уровне выпуска при полной занятости факторов производства (рис. 5).



Рис 5 - Кривая совокупного предложения в долгосрочном периоде (классическая модель AS)

Классическая модель AS
AD1и AD2— кривые совокупного спроса
AS — кривая совокупного предложения
Q* — потенциальный объем производства.
Сдвиги AS в классической модели возможны лишь при изменении величины факторов производства или технологии. Если такие изменения отсутствуют, то кривая AS в краткосрочном периоде зафиксирована на потенциальном уровне, и любые изменения AD отражаются только на уровне цен.
Кейнсианская модель ASрассматривает функционирование экономики в краткосрочном периоде.
Анализ AS в этой модели базируется на следующих предпосылках:
- экономика функционирует в условиях неполной занятости;
- цены и номинальная зарплата относительно жесткие;
- реальные величины относительно подвижны и быстро реагируют на рыночные колебания.
Кривая AS в кейнсианской модели горизонтальна или имеет положительный наклон. Следует обратить внимание на то, что в кейнсианской модели кривая AS ограничена справа уровнем потенциального объема выпуска, после чего она приобретает вид вертикальной прямой, т.е. фактически совпадает с долгосрочной кривой AS.
Таким образом, объем AS в краткосрочном периоде зависит главным образом от величины AD. В условиях неполной занятости и жесткости цен колебания AD вызывают прежде всего изменение объема выпуска и лишь впоследствии смогут отразиться на уровне цен (рис. 6).


Рис 6 - Кривая совокупного предложения в краткосрочном периоде (кейнсианская модель AS)

Итак, мы рассмотрели две теоретические модели AS. Они описывают вполне возможные в действительности разные воспроизводственные ситуации, и если объединить предполагаемые формы кривой AS в одну, то мы получим кривую AS, включающую три отрезка: горизонтальный, или кейнсианский, вертикальный, или классический и промежуточный, или восходящий.
Горизонтальный отрезок кривой ASсоответствует экономике спада, высокому уровню безработицы и недоиспользованию производственных мощностей. В этих условиях любое повышение AD - желательно, так как оно ведет к росту объема производства и занятости, не увеличивая при этом общий уровень цен.
Промежуточный отрезок кривой ASпредполагает такую воспроизводственную ситуацию, когда увеличение реального объема производства сопровождается некоторым ростом цен, что связано с неравномерным развитием отраслей и применением менее производительных ресурсов, поскольку более эффективные ресурсы уже задействованы.
Вертикальный отрезок кривой ASимеет место тогда, когда экономика работает на полную мощность и достичь дальнейшего роста объема производства в короткий срок уже невозможно. Увеличение совокупного спроса в этих условиях приведет к повышению общего уровня цен.





2.2 Макроэкономическое равновесие: необходимость, сущность, возможность. Модель AD-AS


Макроэкономическое равновесие- состояние национальной экономики, при котором достигается равенство совокупного спроса и совокупного предложения. Оптимальным макроэкономическим равновесием считается такое равенство этих агрегированных величин, при котором достигается максимально возможный объем производства, полная занятость и умеренный уровень цен. Равновесные характеристики могут возникать на разных отрезках кривой совокупного предложения (рис. 7.).

Рис. 7 –Макроэкономическое равновесие: а) для промежуточного раздела кривой; б) для кейнсианского отрезка кривой

Точка пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения показывает равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства.
Предположим, что уровень цен на рис. 7а равен Р1. Тогда спрос q2 будет больше, чем предложение q1 и это даст возможность производителям поднять цену до уровня Рс. Повышение цен будет стимулировать производство национального продукта, его предложение увеличится до уровня qс, а потребители снизят спрос с уровня q2 до уровня qс. Наступит макроэкономическое равновесие в точке пересечения кривых совокупного спроса и предложения.
Может возникнуть случай, когда кривая совокупного спроса пересекает кривую совокупного предложения на горизонтальном (кейнсианском) отрезке (рис. 7б). Предположим, что народное хозяйство произвело национальный продукт в количестве q2, а спрос равен qс. Он меньше предложения и не позволяет скупить национальный продукт. Образуется излишек продукта, поэтому предприятия сокращают выпуск до равновесного уровня qс. Если предприятия выпускали национальный продукт на величину, равную q1, то совокупный спрос qс превышает предложение и потому производство национального продукта увеличится до qс.
Нарушение равновесия: смещение кривой совокупного спроса.Изученный ранее момент равновесия может быть нарушен за счет смещения как кривой совокупного спроса, так и кривой совокупного предложения. Рассмотрим последствия смещения кривой совокупного спроса.
Подобное смещение может произойти вследствие увеличения или уменьшения совокупного спроса. Увеличение совокупного спроса происходит в результате изменения в потребительских расходах, в размерах инвестиций, в связи с изменениями в государственных расходах или в расходах на чистый объем экспорта. Допустим, что домашнее хозяйство или фирма, ориентируясь на перспективы развития экономики страны, произвела дополнительные закупки товаров для потребления или инвестиций. Возникает вопрос, как данное действие отразится на уровне цен и на реальном объеме национального производства? Однозначный ответ дать невозможно. Вопрос состоит в том, на каком участке кривой данное изменение произойдет. Возникающие тенденции изобразим графически (рис. 8).
Известно, что для кейнсианского отрезка кривой совокупного спроса характерно наличие высокого уровня безработицы и больших неиспользуемых производственных мощностей. Расширение совокупного спроса в этих условиях приведет к довольно значительному увеличению реального объема национального производства и росту занятости, причем без повышения уровня цен.

Рис. 8 - Последствия увеличения совокупного спроса:
а) на кейнсианском отрезке кривой; б) на классическом отрезке кривой; в) на промежуточном отрезке кривой

Поскольку на классическом отрезке рабочая сила занята полностью и производственные мощности загружены, повышение совокупного спроса будет сопровождаться ростом цен, а поэтому оно с экономической точки зрения нецелесообразно. ЗначениеQfпоказывает, что реальный объем производства остается на прежнем уровне.
На промежуточном отрезке расширение совокупного спроса будет сопровождаться увеличением реального объема национального производства и повышением уровня цен. Увеличение совокупного спроса на классическом и промежуточных отрезках, сопровождаемое ростом цен, указывает на инфляцию спроса.
Проанализируем, что же будет происходить, если совокупный спрос уменьшится. В этом случае на кейнсианском отрезке реальный объем производства уменьшается, а уровень цен остается неизменным. Что касается классического отрезка, то здесь цены падают, но реальный объем национального производства остается на уровне полной занятости. А вот промежуточный отрезок покажет, что и реальный объем национального производства, и уровень цен уменьшаются.
Серьезные возражения вызывают теоретические допущения о снижении уровня цен на классическом и промежуточном отрезках. Дело в том, что цены на товары, особенно на ресурсы, достаточно мобильны и динамичны при движении вверх, но очень консервативны, если возникает обратная ситуация. Подобная закономерность в движении цен получила среди экономистов название эффекта храповика, т.е. маховика, движущего колесо вперед, но тормозящего движение при повороте назад.
Смещение кривой совокупного предложения.Рассмотрим ситуацию с движением кривой совокупного предложения. Здесь также может быть обнаружена тенденция движения вправо или влево (рис. 9).

Рис. 9 - Последствия увеличения совокупного предложения

Прежде всего проанализируем тенденцию, при которой кривая совокупного предложения будет смещаться влево. Для нынешнего состояния экономики это явление весьма типично. Из позицииAS1кривая в этом случае сдвигается в сторонуAS2,вследствие чего, с одной стороны, сокращается реальный объем производства,а с другой - уровень цен повышается с Р1 доР2.Оба движения вызывают и одновременно усиливают инфляцию. Ситуация, при которой под воздействием падения совокупного предложения происходит одновременное падение реального национального производства и повышение уровня цен, называетсястагфляцией.
Рассмотрим другую ситуацию. Экономика технически и технологически перевооружена, осуществлена подготовка и переподготовка кадров, усилилось значение рыночных рычагов управления экономикой. В этих условия должно произойти значительное повышение производительности общественного труда, превосходящее темпы роста заработной платы, что приведет к снижению издержек производства, уровень цен снизится и возрастет реальный объем национального производства. Такое положение будет характеризовать кривая совокупного предложенияAS3,значения уровня ценР3и увеличение реального объема производства.Данный пример определяет направления выхода экономики из кризисной ситуации.

2.3 Кейнсианская модель общего равновесия

В 30-х гг. 20 в. английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883 – 1946) предложил свою модель равновесия. Он исходил из приоритета AD.
Исходные позиции модели Дж. М. Кейнса:
- признание циклического характера развития экономики, возможности и неизбежности моментов перепроизводства;
- рыночная экономика не обладает внутренними механизмами саморегуляции, поэтому необходимо вмешательство государства (бюджетно-налоговая политика);
- отрицание автоматизма в регулирующем взаимодействии цен и зарплаты;
- уровень сбережений мало зависит от % ставки;
- центральным звеном является проведение политики эффективного спроса.

Рис.10. Равновесие на кейнсианском отрезке кривой предложения

Кривая ASс занимает горизонтальное положение, означая наличие свободных ресурсов, что позволяет надеяться на увеличение объема производства. Кейнсианский отрезок кривой AS распространяется от нулевого значения объема производства до объема, достигаемого при обеспечении полной занятости, при которой кривая ASс’ принимает вертикальное положение.
AD не является стабильным, он подвержен колебаниям, даже если не происходит изменений в предложении денег, т.к. одна из составляющих AD (инвестиции) подвержена воздействию многих переменных. Сокращение AD приводит к смещению кривой AD в положение AD’, что означает сокращение занятости и объема национального производства при сохраняющемся уровне цен Рк. Это положение может продлиться долго.
Поэтому с целью выхода экономики из состояния депрессии Кейнс предложил расширить государственные расходы как инвестиционного характера, так и в форме закупок и стимулирования доходов, а также снижение налогов и % ставок (политика экспансии, т.е. расширение AD).
В результате этих мероприятий кривая AD может вернуться в прежнее положение или сместиться до положения AD”, когда достигается полная занятость. Кривая AS горизонтальна (в крайнем случае, при жестких ценах и номинальной зарплате) или имеет положительный наклон (при жесткой номинальной зарплате и относительно подвижных ценах). Причинами относительной жесткости номинальных величин в краткосрочном периоде служат:
- длительность трудовых договоров и др. контрактов;
- государственное регулирование минимальной зарплаты и действия профсоюзов;
- ступенчатый характер изменения цен и зарплаты;
- монополистические тенденции.
При увеличении спроса фирмы в течение некоторого времени будут нанимать рабочих, наращивать выпуск и удовлетворять спрос при прежнем уровне цен. Поэтому кривая AS будет горизонтальна. Если номинальная зарплата жесткая, а цены относительно гибкие, то их рост, вызванный увеличением AD, приведет к падению реальной зарплаты, труд станет дешевле. Это будет способствовать росту спроса на труд со стороны фирм, выпуск увеличиться. Кривая AS будет иметь положительный наклон.

2.4 Инвестиции и сбережения: проблема равновесия

Важной составляющей совокупного спроса являются инвестиции. Под инвестициями понимаются расходы предприятий, направленные на расширение производства, повышение качества продукции.
Источником инвестиций являются сбережения. Проблема заключается в том, что сбережения осуществляются одними хозяйствующими агентами, а инвестиции могут осуществляться совсем другими группами лиц, или хозяйствующими субъектами. Источником инвестиций являются и накопления предприятий. Здесь сберегатель и инвестор совпадают. Однако роль сбережений домашних хозяйств весьма значительна, и несовпадение процессов сбережений и инвестирования может приводить экономику в состояние неравновесия.
Различают инвестиции: валовые, чистые, автономные и индуцированные (производные).
Валовые инвестиции - это общий объем инвестиций независимо от источников финансирования. Валовые инвестиции включают и инвестиции, осуществляемые за счет амортизационных отчислений.
Чистые инвестиции представляют собой валовые инвестиции за вычетом инвестиций, осуществляемых за счет сумм амортизации основных фондов.
Инвестиции, не связанные с ростом ВНП, называются автономными. Они обусловлены нововведениями, вызванными научно-техническим прогрессом. Такие инвестиции сами становятся причиной увеличения ВНП.
Индуцированные инвестиции - это капиталовложения, направленные на образование новых производственных мощностей, причиной создания которых является увеличение спроса на материальные блага и услуги. При повышении спроса дополнительная продукция производится за счет более интенсивной эксплуатации имеющегося оборудования. Если повышенный спрос не удовлетворяется, то для выпуска недостающей продукции сооружаются новые производственные мощности.
Процесс инвестирования зависит от многих факторов. Во-первых, он зависит от ожидаемой нормы прибыли.
Во-вторых, инвестор при принятии решений всегда учитывает альтернативные возможности и решающим здесь будет уровень процентной ставки. Графически взаимосвязь между нормой процента, инвестициями и сбережениями изображена на рис. 11.


Рис.11 - Равновесие сбережений и инвестиций
На графике представлена иллюстрация положения равновесия между сбережениями S и инвестициями I. Инвестиции есть функция нормы процента I = I(r), причем эта функция убывающая: чем выше уровень процентной ставки, тем ниже уровень инвестиций.
Сбережения также есть функция нормы процента S = S(r), но эта функция уже возрастающая: чем выше уровень процента, тем выше уровень сбережений. Уровень процента, равный r0 обеспечивает равенство сбережений и инвестиций в масштабе всей экономики. Уровни r1 и r2 -отклонения от этого состояния.
Такие функциональные связи между процентом, инвестициями и сбережениями описывались теоретиками классической школы. В кейнсианской же концепции инвестиции также есть функция нормы процента, а вот сбережения - это функция дохода S = S (У). Тем самым динамика инвестиций и сбережений определяется различными факторами.
В-третьих, инвестиции зависят от уровня налогообложения. Слишком высокий уровень налогообложения не стимулирует инвестиции.
В-четвертых, инвестиционный процесс реагирует на темпы инфляции. В условиях инфляции, когда издержки представляют значительную неопределенность, процессы реального инвестирования становятся непривлекательными.
Располагаемый доход (Y)– личный доход за вычетом индивидуальных налогов, получаемый домашними хозяйствами, направляется на потребление и сбережения.
Потребление (C)– использование части располагаемого дохода для текущего приобретения товаров краткосрочного и длительного пользования, а также услуг.
Сбережения (S)– накопление части дохода для последующего потребления.
Доход – основной фактор, определяющий уровень потребления и сбережений.
Зависимость между уровнем потребления и уровнем дохода определяется функцией потребления, зависимость между уровнем сбережений и уровнем дохода – функцией сбережения (рис12).
Недоходные факторы потребления и сбережения:
Наряду с доходами на потребление и сбережения влияют разнообразные факторы:
- величины накопленного богатства;
- наличия бесплатных государственных услуг населению (бесплатное образование, здравоохранение и т.п.);
- насыщенности рынка товарами;
- величины задолженности по потребительским кредитам;
- ожиданий, связанных с изменением цен и доходов, и др.
Все эти факторы оказывают на потребление и сбережения разнонаправленное воздействие. Однонаправленное влияние на уровень потребления и сбережений оказывает только изменение налогообложения (если налоги увеличиваются, сокращаются и потребление, и сбережения, если же налоги уменьшаются, возрастают и потребление и сбережения).
Под влиянием недоходных факторов кривые потребления и сбережений смещаются



Рис.12 – График потребления и график сбережений

На рис. 12 потребление в каждой точке биссектрисы равно доходу, т.е. весь доход потребляется, а сбережений нет. В реальной жизни потребляется только часть дохода, а кривая потребления обычно имеет другой вид. Её анализ показывает, что:
- и при нулевом доходе существует определенный уровень потребления;
- до линии пересечения кривых потребители живут за счет займов или прошлых сбережений (сбережения на графике сокращаются);
- в точке пересечения кривых весь доход идет на потребление, сбережения равны 0;
- далеечасть дохода потребляется, а часть сберегается. По мере роста дохода потребление и сбережения абсолютно растут, при этом доля потребления в доходе имеет тенденцию к сокращению, в то время как доля сбережений в доходе растет.
Показатели потребления и сбережений

Средняя склонность к потреблению (APC) – доля располагаемого дохода, направляемая на потребление.
APC = потребление (С ) / доход (Y)

Предельная склонность к потреблению (MPC) – отношение изменения в величине потребления к изменению дохода.
MPC = прирост потребления (∆С ) / прирост дохода (∆Y)

Средняя склонность к сбережению (APS) – доля располагаемого дохода, направляемая на сбережения.
APS = сбережения (S ) / доход (Y)

Предельная склонность к сбережениям (MPS) – отношение изменения в величине сбережений к изменению дохода.
MPS = прирост сбережений (∆S ) / прирост дохода (∆Y)

APC + APS = 1 MPC + MPS = 1

Зная показатели потребления, можно алгебраически выразить зависимость потребления от дохода:
C = C0+ MPC(Y),
где C – уровень потребления;
C0– уровень потребления при нулевом доходе;
MPC – предельная склонность к потреблению;
Y – доход.
Инвестиции (I)– это вложения в совершенствование производства (строительство, приобретение оборудования, прирост товарных запасов и т.п.), направленные на увеличение прибыли.
Инвестиции позволяют реализовать достижения научно-технического прогресса, от них зависят изменения структуры производства, темпы экономического роста, возможности увеличения потребления и роста благосостояния.
В отличие от потребления инвестиционный спрос непосредственно не зависит (или зависит очень слабо) от текущего дохода (ВНП).
Спрос на инвестиции – это намерения или планы фирм по увеличению своего капитала и товарных запасов. Он находится:
- в прямой зависимости от ожидаемой нормы прибыли, выражаемой отношением предполагаемой прибыли к инвестициям (Np);
- в обратной зависимости от ставки процента (i) (рис.13)
Если ожидаемая норма прибыли выше ставки процента, то инвестиции будут осуществляться, если ниже, не будут.


Рис. 13 – График спроса на инвестиции

Кривая спроса на инвестиции имеет отрицательный наклон, отражая обратную зависимость между ставкой процента и совокупной величиной планируемых инвестиций. При изменении ставки процента или ожидаемой нормы прибыли происходит движение по (вдоль) кривой спроса на инвестиции.
Недоходные факторы, влияющие на спрос на инвестиции
На инвестиционный спрос помимо ожидаемой нормы прибыли и ставки процента (доходов) влияют:
- издержки на потребление, эксплуатацию и обслуживание зданий, сооружений, оборудования;
- налоги на предпринимателей;
- изменения в технологиях производства;
- ожидания производителей в отношении спроса на их товары и услуги, изменения цен и т.п.
- общая социально-экономическая и политическая обстановка в стране, фаза цикла, устойчивость правовых норм и др.

Кейнсианская модель Совокупные расходы – ВНП или Кейнсианскийкрест)
Макроэкономическое равновесие в рамках частного сектора (без учета государства) закрытой экономики (без учета внешней торговли) достигается при равенстве ВНП сумме потребительских и инвестиционных расходов.
Экономика находится в состоянииравновесия, если при действующем уровне цен величина предполагаемого выпуска продукции равна планируемым совокупным расходам. Очевидно, что если планируемые расходы больше или меньше ВНП, то равновесия в экономике не будет (рис. 14).

Под воздействием недоходных факторов происходит смещение кривой спроса на инвестиции.


Рис 14 - Определение равновесия на основе модели
Совокупные расходы – ВНП

Экономика находится в равновесии, когда ВНП равен Qe(AE = GNP). В этом случае объем ВНП соответствует планируемым расходам на потребление и инвестиции.
Если ВНП равен Q1, его хватает только для потребления и инвестиции не могут быть осуществлены. Но неудовлетворенный инвестиционный спрос стимулирует предпринимателей к расширению производства, ВНП будет расти, пока не достигнет равновесного уровня – Qe.
При Q2объем ВНП превышает планируемые расходы, производители не могут реализовать всю продукцию и вынуждены сокращать производство. Экономика будет двигаться к равновесию – к точке Qe.
Мультипликационный эффект
Включение инвестиций в совокупные расходы приводит к увеличению ВНП, превышающему величину самих инвестиций, т.е. инвестиции оказывают на ВНП мультипликационный эффект (эффект множителя).
Инвестиционный мультипликатор(MRI) - коэффициент, выражающий соотношение прироста ВНП и вызвавших этот прирост инвестиционных расходов.
Механизм действия мультипликатора
Предположим, предприниматель решил вложить 100 млн. руб. в совершенствование производства. Он закупил новое оборудование и нанял дополнительных работников. В результате его поставщики и работники получили дополнительный доход, равный 100 млн. руб. Пусть предельная склонность к потреблению (MPC) постоянна и равна 0,8, т.е. поставщики и работники из полученного дополнительного дохода в 100 млн. руб. израсходовали на потребление 80 млн. руб., увеличив доход кого-то другого на эту сумму. Вторые получатели дополнительного дохода израсходуют уже 64 млн. руб. (0,8 х 80 млн. руб.), сформировав доход третьих лиц на уровне 64 млн. руб. и т.д. Схематично этот процесс можно представить следующим образом:

Таблица 3 - Механизм действия мультипликатора

Доход
Потребление
Сбережения


100
80
[(0,8) x 100]
20


80
64
[(0,8) x 80]
16


64
51,2
[(0,8) x 64]
12,8


51,2
40,96
[(0,8) x 51,2]
10,24


40,96
32,77
[(0,8) x 40,96]
8,19 и т.д.

Итого:
500
400
100


Таким образом, исходные 100 млн. руб. вызвали бесконечную цепь вторичных потребительских расходов, увеличив совокупные доходы в [1 + (0,8) + (0,8)2+ (0,8)3+ ...] раз. Данное выражение представляет собой сумму членов бесконечной геометрической прогрессии, которая равняется [1: (1 - 0,8)] = (1 : 0,2) = 5. Или в общем виде:
.
В силу действия мультипликационного эффекта прирост дохода (ВНП) будет больше расхода (инвестиций):
∆ВНП = I x MRI.
Акселератор инвестиций(от лат. accelero – ускоритель) – это коэффициент, показывающий зависимость прироста инвестиций данного года от прироста национального дохода прошлого года. Он определяется по следующей формуле:
Акселератор (А) = Прирост инвестиций данного года/ прирост национального дохода прошлого года.
Принцип акселерации обозначает более резкую динамику прироста (сокращения) инвестиций по сравнению с вызывающей их динамикой дохода.
Макроэкономическое равновесие. Модель Инвестиции – сбережения
Сбережения – это вычет из доходов. Наличие сбережений означает, что не все доходы превращаются в расходы; следовательно, не весь произведенный объем ВНП может быть реализован, т.е. сбережения – это фактор, нарушающий равновесие. В то же время инвестиции представляют собой дополнение к потоку расходов. Очевидно, что равновесие будет достигаться тогда, когда сбережения равны инвестициям (рис. 15).


Рис. 15 - Определение равновесия на основе модели
Инвестиции – сбережения

Только при объеме ВНП, равном Qe, сбережения точно соответствуют планируемым инвестиционным расходам (S = I) и экономика находится в состоянии равновесия.
При Q1инвестиционный спрос (I) больше сбережений (S) и этот неудовлетворенный спрос будет толкать производство к расширению, к увеличению ВНП до Qe.
При Q2сбережения (S) больше инвестиций (I). Увеличение сбережений ведет к относительному сокращению потребления, следовательно, произведенная продукция не будет находить сбыта, а производители будут вынуждены сокращать производство до равновесного уровня – Qe.
Парадокс бережливости
Увеличение сбережений в настоящем приводит к сокращению потребления и сбережений в будущем: при увеличении сбережений происходит относительное сокращение потребления (элемента совокупных расходов), сокращение расходов ведет к падению равновесного ВНП и доходов, следовательно, к сокращению (при прочих равных условиях) потребления и сбережений.
Макроравновесие и макроэкономическая стабильность
Равновесие не означает, что в экономике автоматически достигается макроэкономическая стабильность. И в условиях макроэкономического равновесия возможны безработица и инфляция (рис.16).






Рис. 16 – Рецессионный и инфляционный разрывы

Когда равновесный ВНП (Qe) меньше потенциального ВНП (Qp), возможного при полной занятости, возникаетрецессионный разрыв– величина, на которую совокупные расходы (C + I)1меньше потенциального ВНП. Рецессионный разрыв свидетельствует о неполном использовании ресурсов, т.е. недопроизводстве и превышении фактической безработицей естественного уровня.
Если при макроэкономическом равновесии планируемые совокупные расходы (C + I)1 больше потенциального ВНП (Qp), возможного при полной занятости, то возникаетинфляционный разрыв– величина, на которую планируемые совокупные расходы (C + I)1превышают потенциальный ВНП. Это ведет к росту цен, т.е. генерирует инфляцию.

Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям
Б) Коллективная беседа: Макроэкономическое равновесие и его особенности. Выведение определения макроэкономического состояния в экономике, анализ возможности его установления в экономике.
В) Сообщения: Понятия инвестиции и капитальные вложения: сущность, структура, особенности в различных отраслях экономики.

Г) Решение задач:
Задача 1. В таблице представлены данные, характеризующие совокупное предложение. На основе данных таблицы определите, в каких пределах изменяется:
1) объем реального ВНП на кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения;
2) уровень цен и объем реального ВНП на классическом отрезке кривой совокупного предложения;
3) объем реального ВНП на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения;
4) постройте график кривой совокупного предложения
Уровень цен
Произведенный ВНП в реальном выражении

250
2000

225
2000

200
1900

175
1700

150
1400

125
1000

125
500

125
0


Задача 2. Доход домохозяйства вырос по сравнению с прошлым годом с 200 тыс. ден. ед., при этом потребление увеличилось на 40 тыс. ден. ед. Определите предельную склонность к потреблению и предельную склонность к сбережению.
Задача 3. Определите объем ВНП по расходам по следующим данным:
заработная плата – 35000; закупки правительства – 5000; импорт – 3000; косвенные налоги – 3000; процент 210; рентные платежи -7100; экспорт – 4000; потребительские расходы - 40000; инвестиции – 5000.
Д) Работа с тестом:
1.Кейнсианкий отрезок на кривой совокупного предложения:
а) имеет положительный наклон;
б) имеет отрицательный наклон;
в) представлен вертикальной линией;
г) представлен горизонтальной линией;
д) все предыдущие ответы неверны.
2.Промежуточный отрезок на кривой совокупного предложения:
а) имеет положительный наклон;
б) имеет отрицательный наклон;
в) представлен вертикальной линией;
г) представлен горизонтальной линией;
д) все предыдущие ответы неверны.
3. Чистые инвестиции — это:
а) валовые инвестиции за вычетом суммы амортизации основного капитала;
б) средства направленные на расширение производства.
4. Разграничьте факторы, повышающие или понижающие совокупный спрос общества:
а) рост заработной платы;
б) повышение налогов;
в) рост склонности населения к сбережению;
г) рост денег, находящихся в обороте;
д) сокращение скорости оборота денежной массы;
е) рост совокупной цены;
ж) рост склонности населения к потреблению.
5. Рост совокупного предложения вызовет:
а) снижение уровня цен и реального объема ВНП;
б) замедление роста цен и увеличение реального объема ВНП;
в) повышение уровня цен и объема ВНП в реальном выражении;
г) замедление роста цен и снижение реального объема ВНП;
д) все предыдущие ответы неверны.
6. Связь между предельной склонностью к потреблению и к сбережению выражается в том, что:
а) их сумма равна 1;
б) отношение между ними характеризует среднюю склонность к потреблению;
в) их сумма равна располагаемому доходу, так как она делится на потребление и сбережение;
г) точка на кривой, в которой они равны, соответствует пороговому уровню дохода;
д) их сумма равна 0.



Самостоятельная работа

Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
совокупный спрос, совокупное предложение, кривая АД, кривая AS, эффект процентной ставки, эффект реального богатства, эффект импортных товаров, кейнсианский отрезов кривой совокупного предложения, классический отрезок кривой совокупного предложения, промежуточный отрезок кривой совокупного предложения, макроэкономическое равновесие, частичное равновесие, общее равновесие, сбережения, инвестиции, средняя склонность к сбережению, средняя склонность к потреблению, предельная склонность к потреблению, предельная склонность к сбережению, эффект мультипликатор, эффект акселератор.

Написание рефератов и докладов по следующим темам.

Темы рефератов и докладов

Роль инвестиций в поднятии экономики России.
Сбережение, потребление, инвестиции: взаимосвязь, взаимовлияние и особенности формирования в России.

Решение задач помогает в закреплении навыка проведения самостоятельных конструктивных расчетов:
Задача 1. Совокупное предложение характеризуется следующими данными:

Уровень цен
250
225
200
175
150
125
125
125

Произведенный ВНП в реальном выражении
2000
2000
1900
1700
1400
1000
500
0

Совокупный спрос представлен тремя вариантами:
Уровень цен
250
225
200
175
150
125
100

Реальный объем
ВНП (рассчитанный порасходам)
I
II
III









1400
1900
400
1500
2000
500
1600
2100
600
1700
2200
700
1800
2300
800
1900
2400
900
2000
2500
1000











Постройте график совокупного предложения и графики совокупного спроса, соответствующие трем вариантам. Определите равновесный объем ВНП и равновесный уровень цен для каждого из трех вариантов. Дайте их характеристику.
Задача 2. В экономике страны функция инвестиций определяется уравнением I=40+0,4Y, а функция сбережений S=-20+0,6Y, где Y – национальный доход. Определите равновесный Y в стране.
Задача 3. В соответствии с классической моделью равновесного производства рассчитайте уровень средней цены, если совокупный выпуск страны равен 500 тыс. ден. ед., количество обращающихся денег 1 млн. ден. ед., а скорость обращения равна 4 оборотам.
Задача 4. Определите размер инвестиций, которые привели к увеличению ВНП на 120 млрд. ден. ед., а предельная склонность к потреблению составила 0,6.

Тестирование остаточных знаний:
1. Государство заинтересовано в сбережениях, осуществляемых людьми, потому что:
а) сбережения являются важным источником инвестиций в экономику;
б) заинтересованность граждан в сбережениях препятствует расширению предпринимательской деятельности;
в) стремление людей к сбережению увеличивает текущий спрос.
2. Кривая совокупного предложения выражает отношение между:
а) уровнем цен и потребляемым объемом ВНП в реальном выражении;
б) уровнем цен и произведенным объемом ВНП в реальном выражении;
в) уровнем цен, по которым производители желают продавать, а покупатели – покупать товары;
г) потребленным и произведенным объемом ВНП в реальном выражении;
д) все предыдущие ответы неверны.
3. Совокупный спрос – это:
а) спрос домохозяйств и чистый экспорт;
б) государственные расходы и инвестиционный спрос предприятий;
в) спрос всех экономических субъектов относительно покупок всех объемов конечных благ, производимых в стране в течение определенного периода времени.
4. Когда состояние экономики соответствует кейнсианскому отрезку кривой совокупного предложения, рост совокупного спроса приводит:
а) к повышению цен, не оказывая влияния на динамику ВНП в реальном выражении;
б) к увеличению объема ВНП в реальном выражении без влияния на уровень цен;
в) к повышению уровня цен и объема ВНП в реальном выражении;
г) к повышению уровня цен и сокращению объема ВНП в реальном выражении;
д) к снижению цен и росту объема ВНП в реальном выражении.
5. Если совокупный спрос превышает совокупное предложение (АД>АS), то для достижения равновесия необходимо:
а) изменить объем производства;
б) повысить цены;
в) расширить выпуск продукции.
6. Предельная склонность к потреблению – это:
а отношение совокупного потребления к совокупному доходу;
б) изменение в потребительских расходах, вызванное изменением дохода;
в) кривая, которая характеризует величину потребительских расходов при данном уровне дохода;
г) отношение прироста потребительских расходов на единицу прироста располагаемого дохода;
д) все предыдущие ответы неверны.

Контрольные вопросы

В чем суть и значение теории макроэкономического равновесия?
Назовите ценовые и неценовые факторы совокупного спроса.
Назовите неценовые факторы совокупного предложения.
Какие три отрезка можно выделить на кривой совокупного предложения?
Объясните форму долгосрочной кривой совокупного предложения.
Охарактеризуйте изменения уровня цен и объема выпуска при росте совокупного спроса на каждом отрезке совокупного предложения.
В чем состоит основное отличие классического подхода к макроэкономическому равновесию от кейнсианского?
В чем состоит главная особенность долгосрочного макроэкономического равновесия?
Что такое предельная склонность к потреблению и сбережению?
Объясните сущность модели доходы – расходы

ГЛАВА 3 ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 Цикличность как форма экономического развития: причины, периодичность

Одной из важных закономерностей функционирования экономики является периодичность подъемов и спадов в производстве. Данное явление получило название цикличности экономического развития.
Экономический цикл – это промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры, это повторяющиеся на протяжении ряда лет спады и подъемы экономической активности, отличающиеся один от другого продолжительностью и интенсивностью при наличии долговременной тенденции к экономическому росту (рис. 17). Экономический цикл, как правило, включает четыре фазы.

Рис. 17 – Фазы экономического цикла

Классифицируя многообразные существующие взгляды на причины экономических циклов, можно выделить три подхода:
1.Экстернальныетеории видят главные причины экономического цикла в колебаниях факторов, внешних по отношению к экономической системе (экзогенных). К внешним факторам могут быть отнесены следующие: войны, революции и другие политические потрясения; открытия крупных месторождений золота, урана, нефтяных ресурсов; изменение численности населения, освоение новых территорий и миграция населения; мощные прорывы в технологии, изобретения, солнечная активность и др.
Например, английский экономист У.С.Джевонс пытался объяснить причину экономического цикла периодичностью возникновения и интенсивностью пятен на Солнце. Согласно этой концепции, 11-летний цикл солнечной активности вызывает колебания урожайности, которые приводят к периодически неурожаям в сельском хозяйстве и как следствие – к промышленному и торговому циклам, к общему экономическому спаду.
Анализом и разработкой экстернальных теорий занимались Й.Шумпетер, Х.С.Джевонс, Х.М.Мор, С.Одзи, Э.Мандел.
Интернальныетеории объясняют цикл внутренними (эндогенными), присущими самой экономической системе факторами, которые дают импульс самовоспроизводящемуся циклу, прежде всего колебаниями спроса, потребления и инвестиций.
К внутренним факторам относят:
- колебания инвестиционного и потребительского спроса;
- нарушения в сфере денежного обращения;
- сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства;
- изменение положения страны на мировом рынке и т.п.
Согласнотеории недопотребления (Ж.Сисмонди), депрессии вызываются тем обстоятельством, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребительские товары. Именно сбережения, совершаемые отдельными людьми и компаниями, нарушают равновесие между производством и потреблением. Причина подобных чрезмерных сбережений заключается в неравномерном распределении дохода, поскольку подавляющая часть сбережений приходится преимущественно на тех, кто получает крупный доход.
Теория перенакопления(М. Туган-Барановс-кий, Г. Кассель, А.Афтальон) объясняет возникновение цикличности в экономике превышением производства средств производства над производством предметов потребления. Центральное место в этой концепции занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, изготавливающих товары производственного назначения, по отношению к отраслям, производящим потребительские товары. Данное явление представляет собой симптом серьезной диспропорции в структуре общественного производства, возникающей во время фазы подъема.
Монетаристские теориитолкования экономических циклов (Р.Хоутри, И.Фишер, М.Фридмен) опираются на нарушения в области денежного обращения. Для них цикл есть чисто денежное явление в том смысле, что изменение денежного потока является единственной и достаточной причиной изменения деловой активности, чередования подъема и депрессии.
Когда в обществе спрос на товары, то есть денежный поток, увеличивается, торговля становится оживленной, производство расширяется, цены растут. Когда совокупный спрос уменьшается, торговля ослабевает, производство сокращается, цены падают. Денежный поток непосредственно определяется потребительскими затратами, то есть расходами за счет дохода. Если бы денежный поток можно было стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не происходит, так как денежной системе присуща неустойчивость.
Марксистская теорияобъясняет причину возникновения экономических циклов основным противоречием капитализма – между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов труда. Сторонники данной теории считают, что возможность цикличности вытекает из функций денег как средства обращения и средства платежа при разрыве актов купли-продажи в национальной экономике. По мере накопления капитала, роста производительных сил происходит все большая концентрация и централизация капитала, формирование индустриальных центров и транснациональных корпораций. Товары становятся результатом труда многих миллионов работников, но их присвоение остается
Кейнсианское направление и неоклассические концепциицикла основаны на том, что причиной механизма цикличности является процесс приспособления запаса капитала к условиям общественного воспроизводства. Предполагается, что между объемом ежегодно создаваемой стоимости (потоком), с одной стороны, и накопленным к данному моменту запасом капитала – с другой, существует равновесная пропорция. До тех пор пока эта равновесная пропорция не нарушена, циклических колебаний быть не может. И наоборот. При этом происходят колебания как производства, так и капитала.
По мнению Кейнса, решающую роль в формировании и периодичности циклов играет предельная эффективность капитала, т.е. предел наибольших издержек и наименьших доходов его функционирования. Кроме того, Дж.Кейнс полагал, что причиной цикличности является психологический закон потребления, согласно которому люди с ростом доходов увеличивают потребление, но в еще большей пропорции возрастает та доля дохода, которую они сберегают.
Ученый полагал, что продолжительность экономического цикла зависит от продолжительности службы таких элементов основных фондов, как оборудование, машины, а также прибыль, срок издержек избыточных запасов товаров и услуг, произведенных сверх спроса. На основании своей теории Дж.Кейнс разработал практические рекомендации по применению экономических методов ограничения последствий спада производства путем государственного регулирования экономики через ставки процентов, инвестиции, кредиты, налоги, цены и другие экономические рычаги.
Неокейнсианцы(Дж.Хикс, П.Самуэльсон, Э.Хансен) считают, что в изменениях указанной пропорции активная роль принадлежит движению капитала: стремление предпринимателей сравнять фактический капитал с его равновесным уровнем, который является для неокейнсианцев оптимальной величиной.
Современная экономическая теория связана смоделью делового цикла Самуэльсона-Хикса, описывающей процесс перехода экономики из одного равновесного состояния в другое при изменении экзогенных параметров. В ней цикл рассматривается как результат взаимодействия национального дохода, потребления и накопления капитала. Согласно этой модели, механизм экономических колебаний характеризуется мультипликатором и акселератором.
Сторонники неоклассической теории(Дж.Дьюзенберри) первичным признают движение потока – объема ежегодного производства. Они считают, что равновесие утрачивается в ходе экономического развития в результате взаимодействия таких макроэкономических факторов как прибыль, безработица, инвестиции. Главная причина, порождающая волнообразность движения экономики, заключается в отклонении фактической занятости населения от ее равновесного значения.
Важное значение в развитии данных концепций имеют математические модели экономического цикла, построенные на идеи колебания потока инвестиций (теории инвестиций в основной капитал и теории инвестиций в оборотный капитал).
Психологические теориицикла отводят главную роль в возникновении циклических колебаний либо спекулятивным мотивам в операциях предпринимателей на товарных рынках и фондовых биржах, то есть мотивам, связанным с ожиданиями дальнейшего роста цен и курса ценных бумаг (У.Джевонс, В.Парето), либо необоснованным ожиданиям предпринимателями высокого уровня своих фактических доходов (А.Пигу, Дж.Кейнс).
Большинство современных экономистов стоит на позицияхсинтезированияэкстернальных и интернальных теорий. Колебания внешних факторов дают толчок действию внутренних - колебаниям потребления, инвестиций, государственных расходов, т.е. составляющих совокупного спроса.
Современная экономическая наука выделяеткраткосрочные, среднесрочные и долгосрочные циклы.
Экономический цикл может длиться от нескольких лет до нескольких десятилетий. В экономической теории циклы продолжительностью до 10-ти лет принято называтьмалыми (или короткими) волнами, продолжительностью до 40-60 лет —большими (или длинными) волнами. Последние связаны с фундаментальными сдвигами в технике и технологии, с научно-техническими революциями.
В таблице 4 представлены наиболее известныециклы.

Таблица 4 – Наиболее известные типы экономических циклов
Тип цикла
Длина цикла

Китчина
Жуглара
Кузнеца
Кондратьева
2-4 года
7-12 лет
16-25 лет
40-60 лет


Циклы Китчина(циклы запасов).Китчин (1926) сосредоточил свое внимание на исследовании коротких волн на основе изучения финансовых счетов и продажных цен при движении товарных запасов
Короткая цикличность отражает средний производственный цикл промышленной фирмы с учетом НИОКР и периодичность колебаний валютных курсов. В рамках этого цикла происходит обновление отдельных элементов основного капитала и изменение товарно-материальных ценностей на производственных предприятиях.
Циклы Жуглараимеют и другие названия: бизнес-цикл, промышленный цикл, средний цикл, большой цикл.
Жуглар изучал природу промышленных колебаний во Франции, Великобритании и США на основе фундаментального анализа колебаний ставок процента и цен. Как оказалось, эти колебания совпали с циклами инвестиций, которые, в свою очередь, инициировали изменения ВНП, инфляции и занятости. Промышленный цикл связан с обновлением основного капитала, созданием и внедрением новой техники и технологий.
Циклы Кузнеца.В 1930-е годы в США появились исследования так называемого строительного цикла. Дж. Риггольмен, В. Ньюмен и некоторые другие аналитики построили первые статистические индексы совокупного годового объема жилищного строительства и обнаружили в них следующие друг за другом длительные интервалы быстрого роста и глубоких спадов или застоя. Тогда и появился термин строительный цикл, определяющий 20-летние колебания.
Циклы С.Кузнецапредставляют собойстроительные циклы, связанные с колебаниями спроса и предложения на рынке жилищного строительства, а также на рынке строительства зданий и сооружений. Продолжительность этих циклов составляет около 20 лет, в течение которых происходит обновление жилых зданий и производственных сооружений.
Циклы Кондратьева.П.Д.Кондратьев изложил результаты своих исследований, касающихся динамики индексов товарных цен, процентных ставок, ренты, заработной платы, производства важнейших видов продукции и т.д. для ряда развитых стран с 1770 по 1926 г.
Начало большого подъема Кондратьев связывал с массовым внедрением в производство новых технологий, с вовлечением новых стран в мировое хозяйство, с изменениями объемов добычи золота. При этом общая картина подъема описывалась следующим образом: внедрение технических нововведений идет параллельно с расширением инвестиционного процесса, который, в свою очередь, стимулирует производство и спрос, способствующие росту цен. В этот период безработица уменьшается, заработная плата и производительность труда растут. Эти процессы затрагивают всю экономику, изменяю стиль жизни людей. В начальный период дополнительные импульсы экономическому росту могут дать локальные войны. По мере развития циклического подъема войны становятся все более разрушительными. Многие крупные социальные потрясения приходятся на конец большого подъема, а также на нижнюю точку цикла.
Свидетельством того, что экономика приближается к верхней точке большого цикла, являются начинающиеся на фоне изобилия нехватка отдельных товаров, сдвиги в структуре распределения доходов, рост издержек производства, замедление роста прибылей и т.д. Возникает ситуация, известная теперь какстагфляция.
Существуют различные объяснения причин исчерпания энергии подъема. Одни видят их в заметном увеличении нормы потребления, другие - в изменении покупательной способности денег, третьи достижение пика связывают с жизненным циклом продуктов и отраслей, создание которых явилось следствием крупных нововведений прошлых лет.
За каждым большим подъемом следует довольно короткий период, когда экономика как бы готовится к предстоящему длительному спаду, но в то же время сохраняется видимость, процветания: люди по-прежнему полны надежд, легко берут в долг. Поскольку реальная ситуация уже не та, происходит нагромождение задолженности, которое в любой момент грозит крахом. Это с неизбежностью и происходит, причем импульс может исходить от незначительного события. Накопившиеся ранее противоречия выходят наружу: обнаруживается избыток производственных мощностей, происходят массовые ликвидации предприятий, растет безработица, цены надают. Кондратьев особенно подчеркивал депрессивное состояние сельского хозяйства как одно из главных препятствий длительного спада.
Подъемпервогобольшого цикла Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии,второго- с развитием железнодорожного транспорта, третьего- с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого- с автомобилестроением.
Пятыйцикл современные исследователи связывают с развитием электроники, генной инженерии, микропроцессоров.

Экономический цикл и его фазы. Влияние цикличности на развитие экономики

Структура цикла включает фазы: кризис, депрессия, оживление и подъем. Каждой из них свойственны определенные количественные характеристики и качественные особенности. Главным количественным параметром цикла выступает изменение валового внутреннего продукта (ВВП) (рис. 18)

Рис. 18 - Четырехфазная модельэкономического цикла

I — кризис, II — депрессия, III — оживление, IV — подъем.
А — точка первого (предкризисного) максимального подъема производства.
В — точка максимального спада производства.
A1 — точка второго подъема, при котором достигается предкризисный объем производства.
А2 — точка второго максимального подъема производства.
В период кризисасокращается спрос на основные факторы производства, а также на потребительские товары и услуги, возрастает объем нереализованной продукции. В результате уменьшения сбыта снижаются цены, прибыли предприятий, доходы домашних хозяйств и доходы государственного бюджета, растет ссудный процент (деньги дорожают), сокращаются кредиты. При увеличении неплатежей нарушаются кредитные связи, стремительно падают курсы акций и других ценных бумаг, что сопровождается паникой на фондовых биржах, происходят массовые банкротства фирм и резко растет безработица.
В период депрессиинаступает застой в экономике, прекращается сокращение инвестиционного и потребительского спроса, уменьшается объем нереализованной продукции, сохраняется массовая безработица при низком уровне цен. Низшая точка спадахарактеризуется тем, что производство и занятость, достигнув самого низкого уровня, начинают вновь выбираться со дна. Предприниматели стараются приспособиться к новым условиям и начинается процесс обновления основного капитала, внедряются более современные технологии производства, постепенно формируются предпосылки для будущего экономического роста при возникновении так называемых точек роста.
В период оживленияувеличивается спрос на факторы производства и потребительские блага, ускоряется процесс обновления основного капитала, снижается ссудный процент (деньги дешевеют), растет сбыт готовой продукции и цены, сокращается безработица.
В период подъема ускорение сказывается на динамике совокупного спроса, производства и сбыта, на обновлении основного капитала. На этой фазе происходит активное строительство новых предприятий и модернизация старых, снижаются ставки процента, растут цены и увеличиваются прибыли, доходы домашних хозяйств и доходы государственного бюджета. Циклическая безработица уменьшается до своего минимума.
Основные формы кризисов
Отправной фазой циклического движения экономики является сам кризис. Поэтому именно этой фазе свойственно достаточно большое многообразие форм. В качестве ключевой формы выступает циклический кризис перепроизводства.
Наряду с этой формой в рыночной экономике имеют место и такие кризисы, как промежуточный, частичный, отраслевой и структурный.
Промежуточный кризислишь прерывает течение фазы оживления или подъема и не вызывает формирование нового цикла. Он отличается меньшей глубиной и продолжительностью, чем циклический кризис перепроизводства, и, как правило, имеет локальный характер.
Частичный кризисохватывает не всю экономику, а только определенную область экономической деятельности. К этой форме относятся, например, финансовые, валютные, банковские и биржевые кризисы.
Отраслевой кризисимеет сферой своего проявления какую-либо отдельную отрасль промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и т.д. Аграрные кризисы, как правило, вызываются сочетанием природных факторов, упущениями в организации труда, технической отсталостью, несовершенными системами землепользования и землевладения и т.п. Они отличаются продолжительностью и антицикличностью.

Структурный кризисраспространяется на отдельные сферы структуры национальной экономики, причем его продолжительность не всегда ограничивается временем одного цикла. К структурным обычно относят такие кризисы, как энергетический, сырьевой и т.п.
Как и любое значимое событие в жизни общества, экономический кризис можно рассматривать с двух абсолютно противоположных сторон.
Совершенно очевидно, что в результате кризиса цены в стране поднимутся, кредиты станут менее доступны и менее выгодны, увеличится процент безработных – это лишь самые основные последствия кризиса, которые почувствуют на себе рядовые граждане.
Что же касается владельцев крупных предприятий, то большинству из них придется сокращать объем производства, или, хуже того, вообще работать в убыток – чтобы сохранить бизнес, остаться на плаву. Конечно же, немалый процент предприятий (в основном это касается мелких банков) станут финансово несостоятельны, т. е. попросту обанкротятся.
Уйдут с рынка организации, в основе существования которых лежал постоянный кредитный займ, образующий некое подобие пирамиды – для уплаты предыдущего долга необходимо брать очередной, еще больший кредит.
Таким образом в экономике страны образуется ниша для нового, более продуманного и перспективного бизнеса, при планировании которого будут учтены старые ошибки и укреплены все слабые места.
Что же касается рядовых граждан, то, скорее всего, в их сознании тоже произойдут некие изменения, появится умение рационально и продуманно распоряжаться своими финансовыми ресурсами, временем и жизнью.

3.3 Теория экономического роста: факторы, типы. Проблемы роста экономики СССР и России

Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики правительства любой страны является стимулирование экономического роста, поддержание его темпов на стабильном и оптимальном уровне.
Экономический рост представляет такое развитие национального хозяйства, при котором увеличиваются реальный национальный доход и реальный валовой внутренний продукт как источники удовлетворения потребностей общества.
Под экономическим ростом понимают не кратковременные взлеты реального объема общенационального производства, а долговременные тенденции увеличения и качественного совершенствования общенационального продукта и факторов его производства.
Экономическое развитие, как понятие, более полно по сравнению с экономическим ростом отражает хозяйственный прогресс. Он означает не только умножение результатов производства, но и становление в национальном хозяйстве новых прогрессивных пропорций. Они в свою очередь формируют предпосылки последующего развития.
Экономический рост связан, в первую очередь, с количественным приращением созданной продукции. Он может игнорировать такие важные направления хозяйственного развития как обновление производства и ассортимента товаров, формирование условий для поддержания нормальной экологической среды и др. А именно эти процессы демонстрируют усложнение развития экономики и переход ее на более высокий качественный уровень.
Циклический характер рыночной экономики означает, что национальное хозяйство может находиться как в состоянии экономического роста, так и спада. Спад нельзя рассматривать только как период, в котором экономическому развитию нет места. Во время спада уходят с рынка неэффективные производства, оставляя в нем ниши, которые потом заполнят фирмы, способные выдержать требования рынка. В этот период восстанавливается равновесие между совокупным спросом и предложением, на фундаменте которого экономика вступает в период оживления. Таким образом, даже спад представляет собой специфическую форму развития, создающую основу для будущего экономического роста.
Сущность и значение экономического роста заключаются в постоянном разрешении и повторении уже на новом уровне основной проблемы любой хозяйственной системы – противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью людских потребностей. Экономический рост позволяет одновременно увеличивать наличные ресурсы, текущее потребление, а также новые дополнительные вложения в дальнейшее развитие производства.
Современный экономический рост (наиболее известное определение дал американский экономист, лауреат Нобелевской премииС.Кузнец) представляет собой развитие, при котором долгосрочные темпы роста производства устойчиво превышают темпы роста населения.
Экономический рост проявляется в увеличении реального ВНП(ВВП) за определенный период времени (либо в увеличении реального ВНП на душу населения). Исходя из любого из этих проявлений, экономический рост измеряется годовыми темпами роста.
Темпы роста– это отношение разницы между реальным ВНП текущего года и реальным ВНП базисного года к реальному ВНП базисного года, выраженное в процентах.
Экономический рост измеряется двумя способами. Выбор зависит от того, какая проблема анализируется или с какой целью:
1) как увеличение реального производства валового национального продукта (ВВП) или национального дохода;
2) как прирост и того и другого на душу населения.
Существуют различные классификации факторов экономического роста. Наиболее распространенная и широкая из них включает две группы факторов.
1. Факторы, определяющие источники экономического роста, т.е. факторы, которые делают экономический рост физически возможным. К ним относят:
1) наличие природных ресурсов в количественном и качественном аспектах;
2) количество трудовых ресурсов и их качественное состояние (образовательный и квалификационный аспекты);
3) объем основных производственных фондов (капитала) и их техническое состояние (изношенность, производительность, надежность);
4) технология (ее новизна, внедряемость, быстрота ее смены, результативность, окупаемость).
2. Факторы, определяющие степень реализации источников экономического роста, т. е. факторы-ограничители:
1) степень полноты и эффективности использования природных, производственных и трудовых ресурсов. Эффективное использование экономических ресурсов требует наиболее оптимального их распределения между сферами и отраслями экономики;
2) эффективное и справедливое распределение растущего объема ресурсов и растущего объема реальной продукции. Поскольку совокупный спрос определяется совокупными расходами, то их необходимо увеличить, для того чтобы обеспечить полное использование возросшего объема ресурсов;
3) институциональные факторы, сдерживающие или стимулирующие экономический рост. К ним относятся: правовые нормы (охрана труда, защита окружающей среды, борьба с преступностью и т.п.), мораль и традиции, трудовые конфликты, дискриминация и т.д.
В целом экономический рост можно представить как результат воздействия двух обобщенных факторов вместе и каждого в отдельности. Это, во-первых, вовлечение большего количества ресурсов и, во-вторых, более эффективное их использование. И тогда экономический рост предстает как результат умножения затрат труда на его производительность.
Также факторы экономического роста можно разделить на три группы:
1) факторыпредложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, объем основного капитала, технологии);
2) факторы спроса (уровень совокупных расходов);
3) факторы распределения (эффективное использование ресурсов).
Несмотря на важность факторов спроса и распределения, все же основное внимание уделяетсяфакторам предложения, так как именно они смещают кривую совокупного предложения вправо. К ним относятся:
- изменения цен на экономические ресурсы;
- изменения в производительности;
- изменения правовых норм.
Инвестиции выступают в качестве основного регулятора темпов экономического роста.
Расширить производство можно только двумя путями: или увеличением затрат факторов производства, или улучшением технологии. С этими двумя путями экономического роста тесно увязаны стратегические направления экономического развития: экстенсификация и интенсификация производства.
Различают два типа экономического роста:
1. Экстенсивный экономический ростпредставляет собой увеличение масштабов производства за счет простого количественного расширения самих факторов производства:
1) увеличения числа занятых работников без повышения их квалификации;
2) расширения потребления материальных факторов производства: сырья, материалов, топлива, земельных угодий без увеличения эффективности их использования;
3) роста капитальных вложений без соответствующего улучшения технологии.
При этом средняя производительность труда в обществе не меняется:
2. Интенсивный экономический ростпредставляет собой рост производства за счет более эффективного (интенсивного) использования наличных факторов производства:
1) расширения производства материальных благ и услуг за счет внедрения новых, более эффективных технологий, посредством обновления основных фондов (средств производства), то есть за счет внедрения в производство достижений научно-технического прогресса;
2) улучшения организации производства (новая структура хозяйственных связей, управления, маркетинга, кооперации) и, как результат, повышение его эффективности;
3) совершенствования использования основных и оборотных фондов, ускорения их оборачиваемости, ускоренной амортизации и т.д.;
4) постоянного роста квалификации рабочей силы и совершенствования научной организации труда.
Интенсивный рост связан с применением более совершенных факторов производства и технологии, т.е. осуществляется не за счет роста объемов затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи. Он может служить основой повышения благосостояния населения.
Обычно говорят о преимущественно интенсивном и экстенсивном типе экономического роста в зависимости от удельного веса тех или иных факторов, вызвавших этот рост.
Увеличение ВНП определяется и наращиванием ресурсов, и повышением эффективности их использования. Первое требует расширения экстенсивных факторов роста предложения, второена первый план выдвигает интенсивные факторы его расширения. В настоящее время в развитых странах первостепенную роль в формировании экономического роста играют интенсивные факторы.
Важнейшим показателем экономического роста во все времена была производительность общественного труда, притом, труда живого. Измеряется она отношением выпуска продукции (в масштабах страны- национального дохода) к затратам живого труда: Y/L,
где L– труд, Y– объем продукции.
Производительность труданаиболее концентрированно, комплексно характеризует экономический рост.
Обратный ему показатель L/Y– трудоемкость продукции, по нему судят о том, сколько необходимо обществу затратить труда, чтобы произвести единицу продукции.
ПоказательY/K характеризует производительность капитала, или фондоотдачу, где К– капитал.
Обратный ему показатель K/Y– капиталоемкость продукции.
Показатель Y/N– отношение произведенного продукта к затратам природных ресурсов (N– земля) характеризует отношение человека к природным ресурсам, то, насколько производительно, рационально используются ограниченные ресурсы.
Экономический рост в России: проблемы и перспективы
Долгое время экономика нашей страны обеспечивала экономический рост преимущественно за счет экстенсивных факторов, т. е. использовала в производстве все больше экономических ресурсов. В бывшем СССР прирост производства, обусловленный интенсивными факторами, составлял 20-30 %. Необходимость экономического роста сегодня признана всеми. Проблема обеспечения экономического роста и его высоких темпов особенно актуальна для России.
После десятилетия экономического спада, обусловленного сменой общественного строя, Россия вошла в полосу реальной экономической и политический стабилизации. Это связано не столько недопущением дальнейшего отставания от развитых и многих новых развивающихся государств, сколько необходимостью повышения уровня жизни россиян.
Оценивая основные аспекты роста в экономике России, необходимо выделять его количественные и качественные стороны. Обострение рассматриваемых проблем связано с неудовлетворительным качеством экономического роста в России.
В 2006 г. в российской экономике наблюдался экономический рост - увеличился общий объем произведенной в обществе продукции. Рост имел место и в промышленности, однако гораздо более высокими темпами росла торговля, которая и оказывает решающее воздействие на существенное увеличение ВВП.
За период 2005-2006 гг. обращает на себя внимание замедление темпов роста ВВП, сопровождающееся значительным (почти в 2 раза) замедлением роста промышленного производства. Оно произошло за счет падения производства как в добывающих отраслях (дефицит мощностей и инвестиций), так и в обрабатывающих (конкурентное давление и укрепление рубля). Ускорился рост инвестиций, однако они сегодня сосредотачиваются в отраслях естественных монополий, нефтяной промышленности и жилищном строительстве, а на остальные отрасли приходится порядка 35 % всех инвестиционных вложений в экономику. Как следствие этого - неблагоприятные структурные сдвиги в экономике, сопровождающиеся ростом импорта готовой продукции. Этим и обусловлена проблема качества экономического роста в России, когда прогрессивные структурные сдвиги оказываются важнее экономического роста. И речь идет не просто о стимулировании роста промышленности как таковой, а о диверсификации промышленности, о стимулировании роста современных, передовых секторов национальной экономики.
Этап восстановительного экономического роста, основанный на использовании ранее созданных производственных мощностей и ранее обученной рабочей силы, нашей страной пройден. После значительного подъема в начале восстановительного роста его темпы начинают падать, так как происходит исчерпание ресурсов экстенсивного развития экономики. Сегодня в России обозначилась именно эта проблема.
Для обеспечения устойчивого экономического развития страна нуждается в достаточном количестве материальных и людских ресурсов. В доиндустриальном и индустриальном обществах основным источником экономического развития выступали материальные факторы. Становление и развитие постиндустриального общества базируется на человеческом капитале. Именно накопленные знания, информация и опыт людей образуют основу экономического процветания ведущих стран мира. Именно за счет человеческого капитала Япония, Южная Корея, Тайвань и Гонконг, почти не имеющие природных ресурсов, добились за последние десятилетия усиления темпов экономического роста и повышения конкурентоспособности национального хозяйства. В истории XX в. нет примеров продолжительного экономического роста, основанного на дополнительно вовлекаемых природных ресурсах. На основе анализа национального богатства почти двухсот стран эксперты Всемирного банка подсчитали, что на долю производственных фондов сегодня приходится 16 % национального богатства, природных ресурсов — 20 %, человеческого и социального капитала — 64 %.
Обеспечение экономического роста и благосостояния народа - ведущая цель цивилизованного государства. Для России первоочередной задачей становится обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение на его основе уровня жизни в обществе, а следовательно, и качества человеческого капитала. Этот процесс связан с постоянными и значительными инвестициями государства в социальную сферу. Инвестирование в человеческий капитал приводит к повышению производительности труда, а следовательно, и эффективности производства.

3.4 Специфика экономического кризиса и антициклическое регулирование в России

Последняя треть XX в. ознаменовалась появлением новых специфических моментов в развитии экономических циклов:
- синхронизация фаз экономических циклов в мировом масштабе, что привело к возрождению мировых кризисов с середины 70-х гг. и в начале 80-х и 90-х гг.
- возрождение классических циклов по их продолжительности;
- переплетение в той или иной форме и степени циклических кризисов со структурными и частичными кризисами;
- возникновение стагфляционных явлений, что явилось принципиально новым феноменом для фаз кризиса и депрессии. Основную причину данного явления, очевидно, следует видеть в установлении все большего господства несовершенных рыночных структур в национальных экономиках, что и позволяет манипулировать ценами в сторону их повышения при одновременном свертывании производства, а следовательно, и предложения;
- нарастание признаков углубления мирового финансового кризиса, что ставит на повестку дня проблему пересмотра принципов и механизмов функционирования финансового капитала.
Антициклическое регулирование
Различные взгляды на причины циклических колебаний обусловливают и различные подходы к решению задачи по их регулированию. Несмотря на многообразие точек зрения на проблему антициклического регулирования, их можно свести к двум основным подходам: кейнсианскому и классическому. Как мы знаем из теории экономического равновесия, сторонники Кейнса центральным звеном регулирования считают совокупный спрос, тогда как сторонники классиков - совокупное предложение.
Антициклическое регулирование заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую деятельность, направленных на смягчение циклических колебаний. При этом усилия государства имеют противоположное направление складывающейся экономической ситуации на каждой фазе экономического цикла.
Однако следует подчеркнуть два принципиальных положения. Несмотря на все усилия, государству не под силу преодолеть циклический характер экономического развития; оно в состоянии только сглаживать циклические колебания в целях поддержания экономической стабильности. Наконец, необходимо осознать и принять цикличность с ее кризисной фазой, как неизбежность не только разрушения, но и созидания, ибо с ней связано восстановление макроэкономического равновесия в обновление экономического организма народного хозяйства.
Два подхода к антициклическому регулированию.
1.Представителинеокейнсианского направлениявыступают за активное вмешательство государства в регулирование совокупного спроса, в первую очередь за счет мероприятий в области бюджетной политики. В частности в условиях экономического спада правительству рекомендуется проводить стимулирующуюфискальную политикув сочетании с экспансионистской монетарной политикой: расширять спрос с помощью увеличения государственных расходов, снижения налоговых ставок, предоставления налоговых льгот на новые инвестиции, введения ускоренной амортизации, а также снижения учетной ставки процента
2.Монетаристыи сторонникиновой классической школы, ссылаясь на ошибки прогнозирования и существование временных лагов (запаздываний в процессе принятия властных решений) считают, что свобода действий правительства в области антициклического регулирования должна быть ограничена. Они больше доверяют способности рыночной экономики к саморегулированию и рассматривают ошибки конъюнктурной политики как главный источник экономической нестабильности. Поэтому правительству предлагается при проведении кредитно-денежной и фискальной политики руководствоваться правилами, устанавливаемыми на длительный срок.
При этом монетаристы считают, что для характера изменения реального и номинального ВВП решающее значение имеет характер изменения объема денежной массы. Они предлагают поддерживать рост денежного предложения на постоянном уровне (денежное правило), поскольку именно объем денежной массы определяет уровень производства в краткосрочной перспективе и темп инфляции в длительном периоде.
Бюджетная политика, с точки зрения монетаристов, не оказывает большого воздействия на экономику, за исключением тех случаев, когда увеличение налогов влияет на количество денег и темп их роста. Поэтому следует отказаться от активного использования фискальной политики в качестве средства экономической стабилизации, установив лишь строгую зависимость между налогами и государственными расходами (правило ежегодно балансируемого федерального бюджета). Проводниками антициклического регулирования являются Центральный банк, осуществляющий кредитно-денежную политику и федеральное правительство, отвечающее за проведение фискальной политики. Главная задача этих органов состоит, во- первых - в совместном определении потребности в корректировке совокупного спроса, во - вторых, - в поиске оптимальной комбинации кредитно-денежных и налогово- бюджетных мероприятий.
Решения в области антициклической политики принимаются на базе прогнозных оценок развития экономики, основывающихся на так называемых индексах лидирующих показателей и компьютерных эконометрических моделях. К лидирующим показателям относятся экономические показатели, значение которых начинает снижаться до завершения фазы подъема и повышается до преодоления фазы спада, то есть показатели, предсказывающие изменение хозяйственной конъюнктуры. Первый индекс лидирующих показателей был составлен в США по заказу министерства финансов в 1937г. У. Митчелом и А.Бэрнсом с целью не пропустить момент выхода из кризиса 1937 - 1938гг.
С тех пор список лидирующих показателей постоянно обновлялся, сейчас он включает 11 экономических переменных, в том числе такие как средняя продолжительность рабочей недели в обрабатывающей промышленности для производственных рабочих; средненедельные заявки на выплату пособий по безработице; контракты и заказы на новые машины и оборудование в постоянных ценах; число новых лицензий на строительство жилья; изменение портфеля заказов в отраслях обрабатывающей промышленности, производящих товары длительного пользования в постоянных ценах; изменение цен на сырье и полуфабрикаты; предложение денег - денежный агрегат М2 в постоянных ценах; цены рынка акций и другие показатели.
В заключение следует заметить, что все страны с рыночной экономикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической деятельности по государственному регулированию национальной экономики прибегают к использованию и кейнсианских, и классических методов воздействия на рыночную конъюнктуру, экономическую деятельность в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера.

Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий
А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Коллективная беседа: Понятие цикла и цикличности как формы экономического развития. Обсуждаются причины цикличности рыночной экономики, особенности цикла и его фазы.

В) Проблемная ситуация: Кризисное состояние России и пути выхода из него.
Нынешнее кризисное состояние России весьма схоже с мировой экономической ситуацией начала 30-х годов. Имеются следующие показатели работы народного хозяйства России и США за кризисные годы (в %).
Показатели народного хозяйства в России за 1989-1995 года и США за 1929-1940 годы, (в %)

Россия
США



1989г.
1992г.
1994г.
1995г.
1929г.
1933г.
1939г.
1940г.

Объем промышленной продукции
100
74,5
47
43,2
100
48,0
83,7
107

Объем сель-
скохозяйственной про-
дукции
100
84,6
75
72,2
100
50,5
77,4
82,4

Капитальные вложения
100
46,5
32
27,2
100
16,4
61,9
80


Как видно из таблицы 3, экономическое положение России в 1995г. по сравнению с 1989г., когда наблюдался хотя и незначительный, но все же рост производства и инвестиций, дает приблизительно такую же картину, как и экономическое положение США в 1933 г. по сравнению с 1929г. Правда, темпы роста экономики США превосходили российские. Для выхода из кризиса академики РАН Н.Петраков и В. Перламутров предлагают радикальные меры: государственное регулирование спроса на продукцию и услуги; жесткий контроль за ценами; жесткое наказание за коррупцию, рэкет, обман налогового ведомства; властный контроль Банка России за всей банковской системой страны; направление денежных потоков в производство и ущерб спекулятивному финансовому рынку; налаживание оптовой торговли; совершенствование валютных операций.
Прокомментируйте эти предложения и выскажите по каждому из них свое суждение.

Г) Решение задач помогает студентам на практике конкретизировать свои задания.
Задача 1. По следующим условным данным о реальном ВВП за ряд лет определите в какой фазе экономического цикла будет находиться экономика в этот период.
Год
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Реальный ВВП, млрд. руб.

920

950

930

910

890

890

890

915

945



подъем кризис депрессия оживление
спад дно


Задача 2. Определите уровень ВНП. Государственные расходы = 200 ден. ед. Инвестиции = 30 ден. ед. Экспорт = 80 ден. ед. Предельная склонность к сбережениям = 0,2.
Задача 3. В результате производственных технологических изменений объем производства возрос на 120 ед., при этом объем инвестиций возрос на 80 ед. Определите мультипликатор автономных расходов, предельную склонность к потреблению.

Д) Работа с тестом:
Работа с тестом:
1. Кризис, ныне переживаемый Россией, носит в основном:
а) циклический характер;
б) структурный характер;
в) трансформационный характер.
2. К интенсивным факторам экономического роста относится:
а) качественное совершенствование производственных мощностей, уменьшение времени на производство единицы продукции;
б) увеличение отработанного времени;
в) использование достижений НТП в производстве;
г) все ответы неверны.

3. Циклический характер развития экономики проявляется:
а) в колебаниях экономической конъюнктуры, имеющих периодический характер;
б) в периодических спадах деловой активности;
в) в периодических подъемах деловой активности;
г) все ответы неверны.
4. Самое сильное влияние на ход экономического цикла оказывает динамика:
а) инвестиций в прирост товарных запасов;
б) инвестиций в производство капитальных благ;
в) потребительских расходов;
г) государственных расходов.
5. Для преодоления кризиса государство должно:
а) увеличить массу денег в обращении;
б) сокращать массу денег в обращении;
в) увеличивать налоги;
г) снижать налоги.


Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
циклический характер экономики, цикличность, экономический цикл, кризис, депрессия, оживление, подъем, кризис перепроизводства, кризис недопроизводства, общий кризис, частичный кризис, отраслевой кризис, структурный кризис, мировой кризис, отраслевая структура, воспроизводственная структура, структурный эффект, трансформационный кризис, принцип акселератора, экономический рост, экстенсивный экономический рост, интенсивный экономический рост, факторы экономического роста, источники экономического роста.
Самостоятельная работа должна закрепить знания и навыки, полученные в ходе аудиторных занятий, и представляет собой поиск материала, подготовку и написание работ по предлагаемым темам.

Темы рефератов и докладов:
1.Теория длинных волн Н.Д. Кондратьева.
2.Цикличность - отклонение от равновесия.
3.Особенности кризиса российской экономики и пути его преодоления.

Решение задач:
Задача 1. Предположим, что в экономике достигнуто состояние общего макроэкономического равновесия при следующих условиях: доход домохозяйств составил 900 ден. ед., средние кассовые остатки на руках населения равны 200 ден. ед. Если население продало государственных облигаций на 300 ден. ед.. то потребительские расходы составляют:
а) 800;
б) 1000;
в) 1400;
г) 400.
Задача 2. Определите объем ВНП по следующим данным (ден. ед.):
Импорт – 12000; амортизационные отчисления – 300; экспорт – 14000; заработная плата – 8100; процент – 200; рента – 500; инвестиции – 200; косвенные налоги – 700; прибыль предприятий – 1800.
Задача 3. Допустим, что реальный ВНП страны составляет 30000 долл. в году 1-м и 31200 в году 2-м.Каковы темпы роста ВНП?
Предположим, что население возросло со 100 человек в году 1-м до 102 человек в году 2-м. Каковы темпы роста ВНП на душу населения?

В) Работа с тестом:
1. В период кризисного падения производства наблюдается:
а) рост безработицы;
б) падение безработицы;
в) неизменный уровень занятости;
г) все ответы неверны.
2. В период оживления экономики:
а) реальный объем производства увеличивается;
б) номинальный объем производства увеличивается;
в) номинальный объем производства остается без изменений;
г) уменьшается реальный объем производства, а номинальный растет.
3. Антициклическое регулирование экономики направлено:
а) на сокращение кризисного падения производства;
б) на ускорение экономического роста;
в) на стабилизацию экономического развития;
г) все ответы неверны.
4. Фазами промышленного цикла принято считать:
а) бум, подъем, оживление и рост экономики;
б) депрессию, спад, падение деловой активности;
в) оживление, подъем, депрессию, кризис;
г) все ответы неверны.
5. К экстенсивным факторам экономического роста относится:
а) увеличение производительности труда;
б) улучшение производительности труда;
в) увеличение численности занятых в производстве работников;
г) все ответы неверны.



Контрольные вопросы

Что такое экономический цикл?
Каковы основные причины цикличности?
Назовите и охарактеризуйте наиболее известные типы экономических циклов.
Какие существуют фазы экономического цикла и как они характеризуются?.
Какие основные формы кризиса выделяют?
Что такое экономический рост?
Какие факторы определяют источники экономического роста?
Какие факторы сдерживают экономический рост?.
В чем состоит основное отличие типов экономического роста?
Какие подходы к антициклическому регулированию используются правительством стран?
ГЛАВА 4. ИНФЛЯЦИЯ. СИСТЕМА АНТИИНФЛЯЦИОННЫХ МЕР


4.1 Инфляция: определение, формы проявления, причины измерение

Инфляция (от лат, инфлатио – вздутие, разбухание) – это обесценение денег, падение их покупательной способности, проявляющееся в устойчивом росте общего уровня цен.
Инфляция- это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарныхцен.
Как экономический феномен, инфляция возникла в XX в., хотя периоды заметного роста цен бывали и ранее, например, в периоды войн. Сам термин инфляция возник в связи с массовым переходом национальныхденежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феноменизбыточности бумажных денеги в связи с этим ихобесценение. Обесценение денег ведет к росту товарных цен.
Инфляция нее может быть сведена только к денежному фактору.
Посовременному определению, инфляция – это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.
Отдельные стороны инфляции описывают понятия дезинфляция, дефляция, стагфляция.
Дезинфляция – это замедление темпов инфляции.
Дефляция— это долговременное снижение общего уровня цен.
Стагфляция – высокая инфляция при медленном или нулевом росте реального объема производства.
Современные инфляционные процессы имеют некоторые особенности:
- если раньше инфляция охватывала экономику одной или нескольких стран, то теперь рост цен носит не локальный, а всеобщий, мировой характер;
- современная инфляция является не эпизодической, а непрерывной, хронической. Цены растут на всех фазах экономического цикла, не снижаясь даже в периоды экономического роста;
- инфляция в разных странах развивается разными темпами, неравномерно, скачкообразно. Это зависит от специфики национальной экономики, а также от степени государственного вмешательства в экономику;
- изменился характер инфляции: в настоящее время преобладает не ползучая, а галопирующая инфляция.

Причины инфляции многообразны. Выделяют внутренние и внешние факторы возникновения инфляции.
Внутренние факторы обусловлены состоянием экономики данной страны. К ним относятся следующие факторы:
- превышение государственных расходов над доходами, т.е. бюджетный дефицит, покрываемый за счет денежной эмиссии. Несоответствие между количеством денег в обращении и товарной массой ведет к росту цен;
- милитаризация экономики, вследствие которой увеличиваются бюджетные расходы. Военное производство поглощает материальные и трудовые ресурсы, которые изымаются из сферы производства потребительских товаров, одновременно возникает дополнительный платежеспособный спрос со стороны занятых в ВПК;
- расходы на социальные цели, не адекватные возможностям национальной экономики;
- наличие несовершенной конкуренции на рынке и монополизации рынка, создающая возможность для производителя сокращать предложение и повышать цены;
- инфляционные ожидания, обусловленные самоподдерживающим характером инфляции. Люди, ожидая роста цен, увеличивают спрос, стимулируя действительный рост цен;
- кредитная экспансия – расширение масштабов банковского кредитования сверх потребностей народного хозяйства, что вызывает эмиссию безналичных денег;
- чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики, не дающие должного экономического эффекта;
- структурные нарушения в экономике – диспропорция между накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства.
К внешним факторам возникновения инфляции относят:
- отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, а также рост внешнего государственного долга, что побуждает правительство тратить валютные резервы на их покрытие, способствуя инфляции;
- падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. В результате растут цены на импортируемые товары на внутреннем рынке страны, а обмен иностранной валюты на национальную валюту требует дополнительной денежной эмиссии;
- интернационализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах через цены импортируемых товаров оказывает влияние на динамику цен на внутреннем рынке. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;
- мировые экономические кризисы.
Инфляция измеряется посредством индекса розничных цен. Обычно для этой цели пользуются потребительской корзиной, в которую складываются все товары и услуги, приобретаемые среднестатистическим жителем страны за определенный период, и суммируются цены на них.
Для того чтобы определить изменение цен за месяц, квартал, год или другой период, необходимо рассчитать цены на конец и начало этого периода. Разница между ними составляетинфляционный прирост цен.
Уровень инфляции рассчитывается по формуле:
индекс цен = стоимость рыночной корзины в данном периоде / стоимость аналогичной рыночной корзины в базовом периоде*100 %.
Темпы инфляцииопределяются следующим образом: из индекса цен текущего периода вычитается индекс цен прошлого (базового) периода, а разница делится на индекс цен прошлого (базового) периода.


где- общий уровень цен текущего года;
- общий уровень цен предыдущего года.
Так, если индекс цен в 2009 г. составил 112,2%, а в 2008 г. - 102%, то темп инфляции будет равен: (112,2 – 102/ 102) * 100% = 10%
Существует более упрощенный способ измерения темпов инфляции, который называетсяправило величины 70.В соответствии с ним для определения количества лет, за которое средний уровень цен удвоится, необходимо число 70 разделить на темп инфляции.Например, если темп инфляции равен 10%, можно сказать, что через 7 лет (70:10) инфляция увеличится вдвое.

4.2 Виды инфляции. Инфляция спроса. Инфляция предложения

В зависимости от темпов (скорости протекания) выделяют следующие виды инфляции:
- Ползучая(умеренная) - рост цен не более 10% в год. Сохраняется стоимость денег, контракты подписываются в номинальных ценах. Экономическая теория такую инфляцию рассматривает как наилучшую, поскольку она идет за счет обновляемости ассортимента, она дает возможность корректировать цены, сменяющиеся условями спроса и предложения. Эта инфляция управляемая, поскольку ее можно регулировать;
- Галопирующая(скачкообразная) - рост цен от 10-20 до 50-200% в год. В контрактах начинают учитывать рост цен, население вкладывает деньги в материальные ценности. Инфляция трудно управляемая, часто проводятсяденежные реформы. Данные изменения свидетельствуют о больной экономике, ведущей к стагнации, то есть к экономическому кризису;
- Гипериинфляция – рост цен более 200% в год;
- Суперринфляция- рост цен более 50% в месяц. Годовая норма более 100%. Благосостояние даже обеспеченных слоев общества и нормальные экономические отношения разрушаются. В результате суперинфляции производство и обмен останавливаются, снижается реальный объем национального производства, растетбезработица, закрываются предприятия и происходитбанкротство.
В зависимости от характера проявления различают следующие виды инфляции:
- Открытая - положительный рост уровня цен в условиях свободных, нерегулируемых государством цен;
Подавленная (закрытая) - усиление товарного дефицита, в условиях жесткого государственного контроля за ценами.
По степени сбалансированности инфляции выделяют:
Сбалансированная - цены разных товаров меняются в одинаковой степени и одновременно.
Несбалансированная - цены на товары растут неодинаково, что может привести к нарушению ценовых пропорций.
По признаку ожидаемости выделяют:
Ожидаемая - позволяет предпринять меры защиты. Обычно рассчитывается государственными органами статистики.
Неожидаемая – характеризуется внезапным скачком цен.
Выделяют два основных вида инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения.
1. Инфляция спроса
Инфляция спроса –это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения может быть:
1) увеличение государственных заказов;
2) увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей;
3) рост покупательной способности населения.
В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут увеличить предложение товаров в ответ на увеличение спроса.
Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами:
–дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга. Покрытие дефицита происходит путем размещения займов государства на денежном рынке или при помощи эмиссии неразменных банкнот центрального банка;
–чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. При этом с рынка постоянно извлекаются элементы производительного капитала, взамен которых в оборот поступает дополнительный денежный эквивалент;
–милитаризация экономики и рост военных расходов. Военная техника становится все менее приспособленной для использования в гражданских отраслях. В результате денежный эквивалент, противостоящий военной технике, превращается в фактор, излишний для обращения;
–импортируемая инфляция. Это эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом.
Предприятия расширяют производство, привлекают дополнительнуюрабочую силуиэкономические ресурсы. Растут денежные доходы владельцев ресурсов, что способствует дальнейшему росту спроса и росту цен.



Рис. 19 – Инфляция проса


Предположим, что экономика функционирует в условиях полной занятости ресурсов. При увеличении спроса экономика пытается тратить больше, чем она способна производить, т.е. она стремится к какой-то точке, лежащей за кривой производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема производства, так как он функционирует в условиях полной занятости. Поэтому объем производства остается прежним, а цены увеличиваются, сокращая появившийся дефицит.

2. Инфляция предложения (издержек)
Инфляция предложения (издержек) – это процесс, при котором повышается общий уровень цен из-за того, что возрастают траты на производство и реализацию продукции. Подобная проблема может возникнуть и вследствие того, что совокупное предложение превышает уровень спроса.
Инфляция издержеквыражается в росте цен вследствие роста издержек производства. Причинами ее могут стать:
–олигополистическая практика ценообразования;
–экономическая политика государства;
–рост цен на сырье и т.д.
Инфляция издержек характеризуется воздействием следующих неденежных факторов на процессы ценообразования:
–лидерство в ценах;
–снижение роста производительности труда и падение производства;
–возросшее значение сферы услуг. Оно характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями материального производства, а с другой – большим удельным весом заработной платы в общих издержках производства;
–ускорение прироста издержек и особенно заработной платы на единицу продукции Экономическая мощь рабочего класса, активность профсоюзных организаций не позволяют крупным компаниям снизить рост заработной платы до уровня замедленного роста производительности труда. В то же время в результате монополистической практики ценообразования крупным компаниям были компенсированы потери за счет ускоренного роста цен, т.е. была развернута спираль заработная плата – цены. Спираль связана с тем, что рост производительности труда падает - заработная плата растет - издержки производства растут - цены растут - рост заработной платы. Все идет по спирали. Выход может быть связан с замораживанием цен либо прекращением повышения заработной платы.
Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов.
Издержкипроизводства возрастают и перекладываются на цену выпускаемой продукции. Если эта продукция также является ресурсом для какой-либо фирмы, то и она вынуждена повышать цену.
Другой вариант возможен, если из-за высокой эластичности спроса на товар предприниматель не может повысить цену. В этом случае его прибыль уменьшается, и часть капиталов из-за падающей доходности покидает производство и уходит в сбережения.
Также факторами инфляции предложения могут стать высокие налоги, высокие ставки процента на капитал и рост цен на мировых рынках. В последнем случае дорожает импортное сырье, а соответственно, и отечественная продукция.

Рис. 20 – Инфляция предложения (издержек)

Следует отметить, что в этом случае не только растут цены, но и уменьшается равновесный объем производства. Такая ситуация не противоречит утверждению, что экономика функционирует при полной занятости всех ресурсов, поскольку полная занятость предполагает использование всех факторов производства, предлагаемых по данной цене.

4.3 Инфляция и безработица. Виды безработицы. Закон Оукена, кривая Филлипса

Безработица(U) - это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него и представляющее собой социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы страны оказывается незадействованной в производстве товаров и услуг.
Безработица является макроэкономической проблемой, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму, ведет к утрате квалификации.
В России к числу безработных относятся лица, достигшие 16 лет, не имеющие работу и ищущие ее, состоящие на учете в службе занятости, а также готовые приступить к работе. Принятая в нашей стране система учета безработных не отражает действительных тенденций, так как большинство безработных не регистрируются на биржах труда и ищут работу самостоятельно.
Занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, отпуска или забастовки.
Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу и относится к экономически активному населению.
Всем рыночным экономикам присущ определенный уровень безработицы.
Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработнымсчитается человек, которыйможет работать,хочетработать, самостоятельно активноищетработу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.
Из этого краткого определения следует, что понятия неработающий и безработный – нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут работать), также не считаются безработными те, кто не хочет работать (бродяги, нищие).
Выделяют следующие виды безработицы:
Фрикционная безработица - это временная, добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене этапов жизненного пути (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится между работами, ищет работу.
Структурная безработица –высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Например, рост добычи нефти и газа и относительное снижение добычи угля ведут к возникновению безработицы в угледобывающих районах. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда имеется определенное число людей, которые ищут новую работу.
Циклическая безработица –высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы.
Институциональная безработица –вид безработицы, которая может возникать как следствие существующих в стране положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице. Человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать. Не случайно законодательство всех стран предусматриваетопределенный срок выплаты таких пособий.
Сезоннаябезработица зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
Безработица вынужденнаяидобровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
Скрытая безработица существует в таких формах:
–избыточная численность работников, которые получают полную заработную плату. Фактически эти люди не чувствуют себя безработными, но от их увольнения работа предприятия не ухудшится, а удержание их – трудное бременя для экономики предприятия, ведет к подорожанию продукции, в конечном итоге к раскручиванию инфляционной спирали;
–удержание на предприятии лиц, которые работают на условиях неполного рабочего времени, получают соответствующую неполную зарплату, желают работать полное время, но по причине сокращения производства не имеют такой возможности. Эта форма скрытой безработицы называется частичной безработицей, если работник желает работать на условиях полной занятости. Если же работника устраивает такая форма работы, то это не безработица, а добровольная неполная занятость, которая является равноправной формой удовлетворения трудовых потребностей граждан;
–оформление определенной частью работников отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Эта форма скрытой безработицы наиболее часто служит причиной вторичной занятости работников, поскольку они на неопределенное время остаются с минимальной или и без заработной платы;
–наличие полнодневных и внутрисменных простоев по организационно-технической причине (нарушение договорных связей, отсутствие электроэнергии и т. п.).
Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы) и уровень безработицы.
Уровень безработицыопределяется как отношение численности безработных к рабочей силе (работающие + безработные). Если численность безработных составляет 1 млн. человек, а работающих – 9 млн., то уровень безработицы равен 10% [1 : (1 + 9) 100%].
Естественный уровень безработицы- это такой ее уровень, который соответствует полной занятости, включает в себя фрикционную и структурную формы безработицы и обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.
Полной занятостьюназывают ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, называетсяпроизводственным потенциалом экономики.
Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих равно числу свободных рабочих мест. Таким образом,полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень.
Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, структурным безработным нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.
Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработицы. Так, в США нормальная безработица составляет более 7%, во Франции – 10%, Швеции – 2%., в России – 6% от общей численности рабочей силы.
Отклонениефактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным для экономики последствиям.
Если имеетсяизбыточная безработица(фактическая больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости).
Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом Оукена: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%.
В формализованном виде:
,
где Y* — потенциальный объем ВВП; Y — фактический объем ВВП; u- фактическая норма безработицы; u* — естественная норма безработицы; у — коэффициент Оукена, (у = 2,5)
Еслифактическаябезработицаниже ее естественного уровня,то это ведет к росту цен. Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития.
Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего полную занятость, негативные экономические и социальные последствия безработицы превращают занятость в объект государственного регулирования.
Основные методы воздействия государства на уровень занятости:
- стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;
- осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;
- .выплата пособий по безработице;
- законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;
- организация переподготовки кадров;
- налаживание информации о наличии свободных рабочих мест.
Занятость- участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок.
К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением.
Практическая потребность учёта населения вызывает необходимость выделения видов и форм занятости.
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в реализации своего творческого потенциала выделяют следующие виды занятости:
Полная занятость –это состояние, при котором обеспечены работой нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость –это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. Это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.
Рациональная занятость –это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учётом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.
Рациональная занятость определяется по формуле:
Зр.=(6)
гдеЗр. – рациональная занятость;Зпр.– продуктивная занятость;Зп.– полная занятость.
Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.
Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).
Для изучения феномена инфляции нередко используется кривая Филлипса. Она указывает на наличие обратной связи между движением цен (и заработной платы) и уровнем безработицы. Эту связь впервые установил австралийский экономист Филлипс.
Он обратил внимание, что в условиях депрессии, для которой характерно снижение или, по крайней мере, торможение цен, наблюдается рост безработицы. С наступлением подъема происходит рост цен (повышенный спрос на товары) и уровень безработицы снижается.
Эту связь можно прокомментировать следующим образом. Как известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается. Но повышение заработной платы означает рост издержек, а следовательно, и цен. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Рост цен (т.е. инфляция) выступает в качестве платы за сокращение безработицы.
Инфляция и безработица - две острые и взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматьсяпоиском работы. Это реальная, хотя и эмпирически установленная картина.
При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. На рисунке 21 представлена модифицированная кривая Филлипса.
Подходы к решению проблемы искомого сочетания инфляции и безработицы у Кейнса и Фридмена неодинаковы. Кейнс исходит из того, что стимулирование денежного спроса (небольшая инфляция) будет способствовать повышению уровня занятости. Фридмен утверждает, что равномерный рост денежного предложения и устранение бюджетного дефицита ведут к торможению инфляции, стабильному росту и нормальной занятости. Кейнс делает упор на гибкую денежную политику и рост денежной массы, Фридмен - сторонник жесткой денежной и фискальной политики.


Рис 21 – Кривая Филлипса

Кривая Филлипса работает в относительно короткие периоды роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного периода кривая взлетает вверх, становится крутой. Проще говоря, возникает так называемая стагфляция — сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен.
Подводя некоторый итог, отметим, что в современной интерпретации кривой Филлипса вместо темпов прироста номинальной заработной платы принято рассматривать темпы прироста цен, т.е. инфляции. Это объяснимо, ибо два этих показателя тесно связаны. Если растет заработная плата, то обычно повышаются цены.
Итак, кривая Филлипса говорит о том, что безработицу в коротком периоде можно сократить за счет возрастания темпов инфляции. Нечто подобное мы неоднократно наблюдали в постсоветской истории России в 90-х годах прошлого века, когда увеличение государственных расходов и печатание дополнительных денег временно способствовали росту производства и уменьшению безработицы, подстегивая при этом инфляцию. И, напротив, жесткая бюджетная и денежная политика позволяли замедлить инфляцию, но за это приходилось расплачиваться ростом безработицы.

4.4 Особенности инфляционных процессов и социально-экономические последствия в России

Экономические и социальные последствия инфляции. Под влиянием инфляции экономическая ситуация в стране ухудшается:
1) снижается объем производства, поскольку колебание и рост цен делают неуверенными перспективы развития производства;
2) происходит перелив капитала из производства в торговлю и посреднические операции, где быстрее оборот капитала и больше прибыли, а также легче уклониться от налогообложения;
3) расширяется спекуляция в результате резкого и неравномерного изменения цен;
4) ограничиваются кредитные операции, так как никто не верит в долг;
5) обесцениваются финансовые ресурсы государства.
Главное отрицательное социальное последствие инфляции - перераспределение богатства и дохода, если доходы не индексируются, а кредиты выдаются без учета индекса цен. Перераспределение ВВП и НД происходит по различным направлениям:
1) между разными сферами производства, отраслями хозяйства, регионами страны в силу неравномерного роста цен;
2) между населением и государством, которое использует излишнюю денежною массу в качестве дополнительного дохода. Возникает так называемый инфляционный налог;
3) между слоями и классами населения. Неодинаковый рост цен приводит к социальному расслоению, усугубляется имущественное неравенство, что негативно влияет на сбережение и текущее потребление. Особенно опасна инфляция для лиц с фиксированными доходами - пенсионеров, иждивенцев, государственных служащих;
4) между дебиторами и кредиторами. Дебиторы получают выгоды в результате обесценения денежной ссуды.
Инфляция, особенно гиперинфляция, приводящая к обострению экономических и социальных противоречий, требует от государства проведения мероприятий по преодолению инфляции и стабилизации денежной системы.
В мировой практике различных стран накопился богатый опыт по борьбе с инфляцией. Хотя полная победа над инфляцией вряд ли достижима, поскольку нельзя ликвидировать все исключающие ее факторы (внешние и внутренние, денежные и неденежные).
В связи с этим главная цель в борьбе с таким злом - сделать инфляцию управляемой и ослабить ее негативные социально-экономические последствия.
По предварительным оценкам, индекс потребительских цен составил в 1999 г. 138—140%, а по прогнозу на 2000 г. - 118%.
Российская инфляция, имеющая преимущественно немонетаристскую природу, отличается своеобразием, что обусловлено условиями ее развития в связи со специфическими причинами, которые слабо реагируют на проводимую государством денежно-кредитную политику.
К таким особым причинам следует отнести:
1) катастрофический спад производства;
2) глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся в преобладании тяжелой промышленности и сложном положении в сельском хозяйстве;
3) быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический комплекс, транспорт);
4) масштабный разрыв хозяйственных связей внутри бывшего СССР и внутри РФ;
5) долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;
6) экономическую и социальную нестабильность;
7) огромный отток материальных и валютных ресурсов за границу;
8) вытеснение импортом отечественных товаров;
9) огромный внутренний и внешний долг;
10) финансовые противоречия между центром и регионами;
11) либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляциюна валютном рынке и быстрое падение курса рубля.
Своеобразие причин обусловило и своеобразие самого инфляционного процесса в России, которое наряду с обычными формами проявляется в следующем:
1) нехватке платежных средств для товарно-денежного оборота;
2) неплатежеспособности государства, хозяйствующих субъектов и физических лиц. Государство не оплачивает свои госзаказы, хозяйствующие субъекты нарушают денежные обязательства по сделкам, население задерживает и уклоняется в огромных масштабах от уплаты налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед центром. Физические лица вовремя не получают зарплату, пособия, пенсии;
3) слабой собираемости налогов, вызванной не только уходом от обложения, но и обеднением определенных слоев населения и неполучением оплаты труда;
4) нарастанием использования денежных суррогатов в обращении;
5) высоким уровнем безработицы (в середине 1999 г. —10,4%, что на 2% выше предыдущего года). По данным Международной организации труда, Россия по этому показателю занимала одно из первых мест.
В Российской Федерации инфляция выше по сравнению с развитыми странами и лишь в малой степени она обусловлена приростом денежной массы и эмиссионной деятельностью Банка России. Специфика инфляции в РФ проявляется в её развитии в условиях, как дефицита, так и профицита государственного бюджета.
В настоящее время в связи с экономическим кризисом, резким падением мировых цен на нефть, девальвацией рубля, сокращением доходов бюджета, государственный бюджет Российской Федерации является дефицитным. Важным фактором инфляции в России является рост цен на импортируемые товары (60% потребительского рынка), бегство российского капитала за рубеж, лишая страну источника инвестирования.
В 2011 г. (инфляция 6,1%) наблюдался рост оптовых цен, что повлекло рост отпускных цен в рознице. Причинами снижения инфляции выступили: низкий потребительский спрос, укрепление курса рубля, рост объема импорта дешевой плодоовощной продукции, снижение монетарного воздействия. Антиинфляционными мерами явились: таргетирование инфляции; ужесточение антимонопольных мер; повышение учетной ставки, обязательных резервов; снижение импортных пошлин; сокращение государственных расходов на оборону. На инфляцию рубля также оказывают влияние потребительский спрос и кредитные программы. Влияние здесь обоюдное. Чем выше инфляция, тем быстрее движение денег, больше спрос, и наоборот. В 2012 г. инфляция составила 6,6%. Обеспечило это высокое предложение и низкая динамика цен на продовольственные товары.
Инфляция в РФ за 2013 г. составила 6,5%. Основной вклад внес рост цен на продовольственные товары. Причинами инфляции явилось повышение курса национальной валюты и рост инфляционных ожиданий в начале года. Мерами усовершенствования антиинфляционной политикой стали усиление денежно-кредитной политики (сокращение денежной массы за счет роста процентных ставок), а также создание запасов на товары и продукты сезонного спроса (зерно, дизельное топливо).
В 2014 г. уровень инфляции в РФ, по данным Росстата, составил 11,4%. Причинами инфляции служат резкое падение курса рубля в связи со снижением мировых цен на нефть, рецессия в экономике, дефицит госбюджета, введение санкций. В настоящее время в связи с резким снижением мировых цен на нефть, кризисным состоянием российской экономики, действием санкций со стороны США и ЕС по отношению к РФ, девальвацией курса рубля, произошло значительное повышение уровня цен и инфляция вышла за пределы планируемых параметров. Инфляция негативно сказывается на экономике страны. Экономические показатели РФ в 2014 г. оказались хуже прогнозов: рост ВВП составил 0,6% вместо 2,5%, инфляция достигла 11,4% вместо ожидаемых 5%.
А в 2015 г. уровень инфляции в РФ составил 13,91%. Причины такого уровня все те же, что и в 2014 г., а именно: международные экономические санкции, ослабление курса рубля и падение цен на нефть, дефицит госбюджета. Россия – одна из главных стран-экспортеров нефти в мире, и львиную долю дохода в госбюджет составляют именно поступления от нефтегазового комплекса. Государственный бюджет России верстался из 96 долларов за баррель. Но фактическая цена была на более низком уровнем, упала ниже 40 долларов за баррель, и соответственно бюджет для бездефицитного состояния недополучал от нефтекомплекса как минимум треть запланированного.
На рисунке 22 показан рост уровня инфляции в России за период 2011-2015 гг.



Рис. 22 - Уровень инфляции в России в 2011-2015 гг.

Каковы же основные социально-экономические последствия инфляции? Во-первых, инфляция характеризуется обесценением денег, соответственно упали реальные доходы населения. Больше же всех потеряли бюджетники, в том числе и пенсионеры, студенты и другие, кто получает фиксированный доход. Во-вторых, ввиду падения реальных доходов населения упало и качество жизни россиян. В-третьих, сбережения россиян резко сократились. Количество обладателей сбережений рухнуло с 75% в 2013 году до 31% в 2015 году, а сейчас имеются лишь у 27% российских семей.

4.5 Экономическая политика в условиях инфляции и безработицы. Антиинфляционная политика и ее реализация в России

Чтобы снизить бремя негативных экономических и социальных последствий инфляции, государство как развитых, так и развивающихся стран принимает различные меры по ее сдерживанию, то есть проводитантиинфляционную политику.
Для эффективной борьбы с инфляцией необходимо, прежде всего, устранение причин, ее породивших. В руках государства находятся основные рычаги управления инфляционным процессом - именно оно несет ответственность за денежное предложение и, соответственно, величину денежной массы в обращении.
Антиинфляционная политика государства включает как активные, так и адаптационные меры.
При активной политике используются денежные (монетарные) рычаги, способствующие сдерживанию и прекращению инфляции:
- контроль за денежной эмиссией, недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета;
- осуществление текущего контроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке;
- пресечение обращения денежных суррогатов;
- проведение денежной реформы.
В условиях гиперинфляции кардинальная денежная реформа остается единственным средством, которое обеспечивает эффективную антиинфляционную политику.
При адаптационной политике применяются меры по приспособлению к условиям инфляции, смягчению ее отрицательных последствий.
Так, сократить влияние инфляции спроса государство пытается путем сдерживания совокупного спроса, в том числе:
- уменьшения государственных расходов;
- увеличения налогов;
- сокращения дефицита государственного бюджета;
- перехода к жесткой кредитно-денежной политике и стабилизации валютного курса (финансируя его).
Меры против инфляции издержек в рамках адаптационной политики направлены на сдерживание роста факторных доходов и цен путем:
- индексации фиксированных доходов - зарплаты, стипендий, пособий, пенсий;
- регулирования политики крупнейших компаний и естественных монополистов;
- стимулирования производства.
Индексация- это изменение денежных выплат в соответствии с темпами инфляции.
Она распространяется на получателей фиксированных доходов (то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции). Опасаясь социальных конфликтов, власти обычно избегают принимать меры по замораживанию заработной платы.
Для снижения цен помимо мер контроля над их ростом используются стимулирование производства и повышение его эффективности, с одной стороны, и усиление рыночной конкуренции, с другой. К мерам адаптационной политики относятся и меры согласительного характера с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.
Особенности российской инфляции должны определить и специфический подход к решению этой проблемы. Для стабилизации денежной системы и осуществления эффективной антиинфляционной политики государству необходимы:
- оздоровление экономики в целом, преодоление спада инвестиционной активности и обеспечение приемлемых темповроста производства;
- разработка и осуществление государственной экономической стратегии, способствующей становлению конкурентоспособного, высокотехнологического и наукоемкого производства;
- усиление стимулов производственного накопления у предпринимателей и населения;
- изменение структуры производственных фондов в целях расширения производства товаров народного потребления;
- стимулирование кредитной инвестиционной деятельности банков;
- совершенствование налоговой системы, обращая особое внимание на регулирующую роль налогов;
- формирование и развитие единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, земли, труда и т.д.;
- восстановление государственных структур управления и контроля за ценами, доходами, распределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении свободных рыночных цен;
- создание условий для превращения зарубежных долларовых запасов в товары производственного назначения длянациональной экономики;
- изменение денежно-кредитной политики, а также платежно-расчетного механизма в пользу безналичных расчетов в целях тесной увязки всех элементов рыночных товарно-денежных отношений;
- стимулирование экспортной продукции, в том числе вооружения, и проведение разумной протекционной политики.
Осуществление этих мероприятий в комплексе потребует определенного времени, но они неизбежно приведут к укреплению национальной денежной единицы и стабилизации денежной системы России в целом. Уже сегодня наметились некоторые позитивные моменты в экономике, а темпы инфляции приобрели, хотя и слабую, тенденцию к затуханию

Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Сообщения: Понятие инфляции, ее сущность, измерение и особенности. Виды инфляции.
Сообщение должно уточняться с помощью вопросов студентов. Результат обсуждения: самостоятельное определение понятия инфляции и ее видов, их сравнение и характеристика.

В) Коллективная беседа: Причины безработицы в России. Пути выхода из создавшейся ситуации на примере Краснодарского края.
Анализ состояния безработицы в Краснодарском крае, ее особенности и пути устранения.

Г) Решение задач:
Задача 1. За последние 10 лет инфляция в России составила 10000%. Рассчитать, во сколько раз увеличились цены?
Задача 2. В прошедшем году в условной стране имелись следующие показатели безработицы: фрикционная – 3%, структурная – 3%, циклическая – 10%. Объем фактического ВНП составил 2700 ден. ед., коэффициент Оукена 2,5. Определите, каков был объем ВНП, если безработица не превысила своего естественного уровня?
Задача 3. Фактический объем ВНП в данном году был равен 2000 ден.ед, потенциальный объем ВНП составил 2300 ден.ед. естественный уровень безработицы равен 5%. Определите фактический уровень безработицы для данного года, коэффициент Оукена 2,5.




Д) Работа с тестом:
1. Инфляцию предложения (издержек) характеризует следующее сочетание экономических факторов:
а) снижение общего уровня цен и уровня безработицы;
б) рост уровня безработицы и снижение общего уровня цен;
в) снижение уровня безработицы и рост общего уровня цен;
г) рост уровня безработицы и общего уровня цен.
2. В условиях полной занятости уровень фрикционной безработицы должен:
а) быть менее 1%;
б) быть меньше, чем уровень циклической формы безработицы;
в) равняться нулю;
г) все ответы неверны.
3.Безработицу, которая существует в странах пораженных экономическим спадом, называют:
а) структурной;
б) застойной;
в) циклической;
г) скрытой;
д) фрикционной.
4. Кривая Филлипса показывает:
а) прямо пропорциональную зависимость между уровнем безработицы и инфляции;
б) обратную зависимость между инфляцией и государственными расходами;
в) прямо пропорциональную зависимость между инфляцией и государственными расходами;
г) обратную зависимость между уровнем инфляции и объемами экспорта;
д) зависимость, не рассмотренную в вышеприведенных ответах.
5. Кто их нижеперечисленных субъектов скорее всего выигрывает в условиях инфляции:
а) гражданин, имеющий фиксированный доход;
б) правительство, взимающее прогрессивную ставку налога на прибыль;
в) гражданин, положивший на срочный счет деньги в банк;
г) банкир, одолживший деньги.

Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
инфляция, подавленная инфляция, открытая инфляция, ползучая инфляция, галопирующая инфляция, гиперинфляция, стагфляция, инфляция спроса, инфляция издержек, индекс цен, безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, сезонная безработица, циклическая безработица, скрытая безработица, инфляционное ожидание, полная занятость, естественный уровень безработицы, уровень безработицы, закон Оукена, кривая Филипса.

Самостоятельная работа позволяет студенту закрепить ранее полученные знания с помощью следующих методов.

Написание рефератов по предложенным темам:
1. Инфляция в отечественной экономике: ее особенности.
2. Особенности российского рынка труда и перспективы его развития.
3. Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики.
4. Инфляционные процессы в экономке Кубани и особенности их проявления.
Решение задач:

Задача 1. Имеются условные данные: фактический ВНП в прошлом году составил 4000 млрд. ден. ед. Естественный уровень безработицы составил в этом же году 6%. Фактический уровень безработицы составил 10%. Рассчитайте объем потенциального ВНП в n-ом году.
Задача 2. Вы одолжили 1000 ден. ед. в условиях 12% -ной инфляции в год и хотите через год получить реальные 1050 ден. ед. Определите какую номинальную (с учетом инфляции) процентную ставку вы должны назначить для этого.

В) Работа с тестом:

1. К инфляции имеет отношение следующий экономический фактор:
а) экономика развивается в условиях неполной занятости;
б) фактический объем ВНП меньше потенциального;
в) рост величины издержек на единицу продукции;
г) экономика функционирует на границе своих производственных возможностей.

2. Полная занятость связана с:
а) полным отсутствием безработных;
б) гиперинфляцией;
в) понятием потенциального ВНП и естественной нормой безработицы;
г) циклической безработицей.
3. Закон Оукена устанавливает зависимость между:
а) естественной нормой безработицы и уровнем занятости;
б) уровнем дохода, величиной совокупного спроса и уровнем структурной и фрикционной безработицы;
в) динамикой ВНП и уровнем полной занятости, а также уровнем конъюнктурной безработицы и величиной конъюнктурного разрыва.
4. Безработица, отражающая временную потерю работы людьми, меняющими место жительства, связанная с трудоустройством вновь вовлекаемого населения, но не требующая переобучения и повышения квалификации, - это безработица:
а) структурная;
б) фрикционная;
в) конъюнктурная.
5. Если фактический уровень ВНП равен потенциальному, то:
а) циклическая безработица отсутствует;
б) уровень безработицы равен естественному;
в) в экономике имеет место фрикционная безработица;
г) в экономике имеет место структурная безработица;
д) все вышеперечисленное верно.


Контрольные вопросы

Что такое инфляция и каковы ее причины?
Как измеряется инфляция?
Какие основные виды инфляции вы знаете?
В чем смысл инфляции спроса и инфляции предложения?
Что такое безработица? Какие основные виды безработицы существуют?
Что следует из закона Оукена?
В чем смысл кривой Филлипса?
Почему проблема безработицы важна для общества?
Какие социально-экономические последствия имеет инфляция?
Обоснуйте направления антиинфляционной политики.
ГЛАВА 5 ДЕНЬГИ И КРЕДИТ. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА

5.1 Современные деньги в рыночной экономике. Денежные агрегаты, их структура

Денежная масса -это совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств,обеспечивающих обращение товаров и услуг в экономике, которыми располагают частные лица, институциональные собственники (предприятия, объединения, организации) и государство.
В структуре денежной массы выделяетсяактивная часть, ккоторой относятся денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, ипассивная часть,включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами.
Основная часть сделок между предприятиями и организациями, дажеврозничной торговле, совершается в развитой рыночной экономике путем использования банковских счетов. В результате наступила эра банковскихденег - депозитов, которые обслуживаются такими инструментами как чеки, кредитные и депозитные карточки, чеки для путешественников и т.п. Эти инструменты расчетов позволяют распоряжатьсябезналичными деньгами. При оплате товара или услуги покупатель, используя чек или кредитную карточку, приказывает банку перевести сумму покупки со своего депозита на счет продавца или выдать ему наличные.
Вместе с тем, в пассивную часть денежной массы включаются такие компоненты, которые нельзя непосредственно использовать как покупательное или платежное средство. Речь идет о денежных средствах на срочных счетах, сберегательных вкладах в коммерческих банках, других кредитно-финансовых учреждениях, краткосрочных государственных облигациях, акциях инвестиционных фондов, которые вкладывают средства только в краткосрочные денежные обязательства и т. п.
Перечисленные компоненты денежной массы получили общее названиеквази-деньги(от латинского quasi - как будто, почти). Квазиденьги представляют собой наиболее весомую и быстро растущую часть в структуре денежной массы.
Экономисты называют квази-деньгиликвидными активами.Если наличные деньги обладают абсолютной ликвидностью, то ликвидность квази-денег не абсолютна. Вы не можете, например, расплатиться деньгами со срочного счета или акцией за покупки в магазине или проезд на транспорте. В то же время, квази-деньги действительно относятся к ликвидным видам богатства, поскольку срочные вклады, а также некоторые виды акций и облигаций можно превратить в наличные деньги, хотя и с определенными трансакционными издержками.
Ликвидность по отношению к деньгам - это их свойство быть использованными своим владельцем для немедленного приобретения необходимых благ. В зависимости от конкретной формы, в которой существуют деньги (наличные и безналичные), усиливается, или, напротив, снижается ликвидность денег.
Так, наличные деньги намного ликвиднее безналичных, а в безналичной денежной массе деньги на текущих счетах, которые можно использовать посредством чеков, переводов, кредитных карточек, гораздо ликвиднее денег на срочных вкладах, так как на последних существует временное ограничение, в течение которого владелец счета не может воспользоваться всей суммой вклада, а лишь процентами по нему.
Показателями структуры денежной массы являются денежные агрегаты.
Следует отметить, что в нашей стране вплоть до начала 1990-х гг. денежные агрегаты не рассчитывались и не использовались. Но с переходом к рыночной экономике Центральный банк России, Министерство финансов и другие государственные учреждения кредитно-денежной сферы стали активно использовать рассмотренные выше денежные агрегаты при осуществлении макроэкономической политики. С 1992 года РФ перешла к расчету денежных агрегатов.
Принципы расчета денежных агрегатов заключается в том, что:
а) каждый последующий денежный агрегат включает предыдущий представляет собойматрешку;
б) каждый последующий денежный агрегат включает менее ликвидные финансовые активы, чем предыдущий.
Агрегат М0(наличные деньги в обороте) - наиболее ликвидная часть денежной массы, пригодная для немедленного использования в качестве платежного средства. Включает банкноты и монеты на руках у физических лиц и в кассах юридических лиц небанковского сектора.
АгрегатMl объединяет наличные деньги и деньги на текущих счетах (счетах до востребования), которые могут обслуживаться с помощью чеков.
М1= М0+ средства на расчетных и текущих банковских счетах
Чек представляет собой ценную бумагу, содержащую приказ владельца счета в кредитном учреждении о выплате держателю чека по его предъявлении указанной в нем суммы.
АгрегатМ1называют деньгами в узком смысле слова или деньгами для сделок. Депозиты на текущих счетах выполняют все функции денег и могут быть легко превращены в наличные.

Агрегат М2включают в себя все компоненты агрегатаМ1плюс деньги на срочных и сберегательных счетах коммерческих банков, депозиты в специализированных финансовых институтах.
М2= М1+ срочные вклады
Владельцы срочных счетов получают более высокий процент по сравнению с владельцами текущих вкладов, но они не могут изъять эти вклады ранее определенного условием вклада срока. Поэтому денежные средства на срочных и сберегательных счетах нельзя непосредственно использовать как покупательное и платежное средство, хотя потенциально они могут быть использованы для расчетов. Это деньги в широком смысле слова. Существует также понятие расширенного денежного агрегатаМ2Х,включающего дополнительно депозиты в иностранной валюте.
Агрегат МЗобразуется путем добавления к агрегатуМ2депозитных сертификатов банков, облигаций государственного займа, других ценных бумаг государства и коммерческих банков.
М3= М2+ государственные ценные бумаги
Различие между агрегатомМ1и остальными денежными агрегатами заключается, прежде всего, в том, что в агрегатыМ2и МЗ включены квази-деньги, которые затруднительно использовать для сделок, нелегко перевести в наличные.
Структура денежной массы постоянно меняется.
В современной денежной системе заметно снизились темпы роста денежной массы и деньги начали работать лучше. В РФ из недостатков денежной системы можно отметить большую долю наличных денег (22% в 2014 г.), когда в развитых странах этот показатель едва достигает 7-10%.
Изменение объема денежной массы - результат влияния двух факторов:
- изменение массы денег в обращении;
- изменение скорости их оборота.
Скорость обращения денег определяется с помощью косвенных методов:
Скорость обращения денег в кругообороте доходов= ВВП / Денежная масса (М1 и М2).
Данный показатель раскрывает взаимосвязь между ростом экономики и денежным обращением.
Скорость оборота наличных денег= Приход по прогнозу баланса кассовых оборотов / среднегодовая величина денежной массы в обращении.
Оборачиваемость денег в платежном обороте(показывает скорость безналичных расчетов) = Сумма средств на расчетных, текущих и прогнозных счетах (банковских счетах) / среднегодовую величину денежной массы в обращении.
Изменение скорости оборота денег зависит от:
- общеэкономических факторов, показывающих, как идет производство, как меняется цикличность экономического развития, рост цен, темпы роста важнейших отраслей экономики;
- монетарных факторов: какова структура платежного оборота (сколько задействовано наличных и безналичных денег), развитие кредитных операций, развитие взаиморасчетов, уровень процентной ставки по кредиту;
- частоты выплат денег и доходов, уровня сбережений и накоплений, равномерности траты денег.
Влияние инфляции на рост скорости обращения денег объясняется тем, что покупатели увеличивают покупки для того, чтобы оградить себя от экономических потерь вследствие понижения покупательной способности денег.
Цены и количество денег находятся в прямой зависимости.
В зависимости от разных условий могут изменяться цены вследствие изменения денежной массы, но и денежная масса может меняться в зависимости от изменения цен.
Уравнение обмена (Формула Фишера) выглядит следующим образом:
MV = PQ
M - денежная масса;
V - cкорость оборота денег;
P - цена товаров;
Q - количество товаров.
Несомненно, что данная формула носит чисто теоретический характер и непригодна для практических расчетов. Уравнение Фишера не содержит какого-либо единственного решения, в рамках этой модели возможна многовариантность.
Вместе с тем при определенных допусках несомненно одно:уровень цен зависит от количества денег в обращении.Обычно делают два допуска: скорость оборота денег — величина постоянная; все производственные мощности в хозяйстве используются полностью.
Смысл этих допущений в том, чтобы устранить влияние этих величин на равенство правой и левой частей уравнения Фишера. Но даже при соблюдении этих двух допущений нельзя безоговорочно утверждать, что рост денежной массы первичен, а рост цен - вторичен. Зависимость здесь взаимная.



Правила регулирования структуры денежной массы
Делить денежную массу на агрегаты необходимо, если нужно обеспечить государственное регулирование объема денежной массы и не допускать непредвиденнойинфляции.
При обращении денег важно не только количество абсолютно ликвидных денегМ1, но и то количество денегМ2, которое быстро может превратиться вМ1. Также иМ3может при некоторых условиях стать средством платежаМ1.
С помощью распределения денежной массы на агрегаты Центральный банк РФ оказывает влияние на денежную массуМ1, повышая ее илиснижая ее рост.
Пример. В случае высокой инфляции ЦБ проводит политику по уменьшению денежной массы М1. Для этого ЦБ продает по поручению правительства государственные ценных бумаги крупного номинала других фирм, банков, т. е. М1 — М3 (денежная масса М1 уменьшается).
Для населения ЦБ РФ продает ценные бумаги меньшего номинала, денежная масса М1 уменьшается.
Правило: если деньги уходят в банковскую систему на срочный вклад или в бюджет, денежная масса М1 уменьшается, деньги покидают сферу обращения М1.
Если ЦБ РФ повысил процент ставки, по которой проводится кредитование банков, в свою очередь коммерческие банки поднимают процент ставки по срочным вкладам.
Людям (вкладчикам) стало выгодно делать срочные вклады - М2 повышается, а М1 уменьшается - инфляция сдерживается. На срок вклада деньги ушли в распоряжение банковской системы ( М2).

Коэффициент монетизации
Важным показателем состояния денежной массы выступаеткоэффициент монетизации, равный
.
Коэффициент монетизации позволяет ответить на вопрос: достаточно ли денег в обороте? Он показывает, насколько валовый продукт обеспечен деньгами (или сколько денег приходится на рубль ВВП).
Вразвитых странахкоэффициент монетизации достигает 0,6, а иногда близок к единице. В России этот показатель едва достигает 0,1.




5.2 Банковская система России. Политика Центрального банка


Совокупность банков и банковских учреждений, выполняющих свойственные им функции, образуют банковскую систему страны.
Банковская система практически во всех странах с развитой рыночной экономикой имеет два уровня.


Рис. 23 – Банковская система России

Первый уровень образует центральный банк. Второй уровень образуют коммерческие банки и небанковские кредитно-финансовые учреждения.
Центральный банк Российской Федерации выполняет следующие основные функции:
- эмиссия (выпуск) денежных знаков и организация их обращения;
- хранение государственных золотовалютных резервов;
- общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений;
- предоставление кредитов коммерческим банкам;
- выпуск и погашение государственных ценных бумаг и выполнение расчетных операций для правительства;
- осуществление политики учетных ставок на открытом рынке;
- осуществление зарубежных финансовых операций.
Все эти функции направлены на проведение в стране единой денежной политики. осуществление денежно-кредитного регулирования экономики страны, поддержку покупательной способности рубля путем борьбы с инфляцией и с излишками денежной эмиссии.
Банк - это своеобразная форма предпринимательской деятельности, где в качестве товара выступают деньги, которые аккумулируются в банке в виде депозитов, а затем выдаются в качестве ссуд под определенный процент.
Банки являются ведущим инструментом денежного рынка, они выступают в качестве регулятора денежного рынка. Увеличивая или уменьшая денежную массу на рынке путем эмиссии, кредитования, процентных ставок, банки тем самым оказывают влияние на товарный рынок, а следовательно, на повышение или снижение деловой активности на производстве.
Второй уровень банковской системы - коммерческие банки, обеспечивающие кредитно-расчетное обслуживание субъектов хозяйственной жизни.
Коммерческие банки - это учреждения, создаваемые для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности, срочности. Основное назначение - посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют коммерческие банки различных типов, которые можно классифицировать по следующим признакам:
К основными функциям коммерческих банков относятся:
- мобилизация временно свободных денежных средств и превращение их в капитал;
- кредитование предприятий, государства и населения;
- выпуск кредитных денег;
- осуществление расчетов и платежей в хозяйстве;
- эмиссионно-учредительская функция;
- консультирование, предоставление экономической и финансовой информации.
Операции банков. Банки выполняют свои функции по привлечению и размещению денежных средств, путем проведения пассивных и активных операций. Активные и пассивные операции представлены на рисунке 24
Пассивные операции связаны с мобилизацией денежных средств, активные операции- с их размещением.
Пассивные операции составляют основу деятельности банков, за счет них формируются ресурсы банка (пассивы). К ним относятся: привлечение кредитов, вкладов, получение кредитов от других банков, эмиссия собственных ценных бумаг. Основные пассивные операции коммерческого банка – депозитные.
Активные операции коммерческого банка – это операции по размещению привлеченных и собственных средств в целях получения дохода и создания условий для проведения банковских операций. Это прежде всегокредитныеоперации,инвестиционныеоперации, операции поформированию имуществабанка,расчетно-кассовые операции,комиссионно-посреднические (факторинг, лизинг, форфэтинг и др.).
Основные активные операции коммерческого банка – кредитные.


Рис 24 – Активные и пассивные операции коммерческих банков
Небанковские кредитно-финансовые учреждения формально не являются банками, но выполняют многие банковские операции. К их числу относятся инвестиционные и ипотечные банки, сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, ломбарды и т. д.
Инвестиционные банки (в Великобритании - эмиссионные дома, во Франции - деловые банки) занимаются эмиссионно-учредительской деятельностью (т. е. по поручению государства или предприятий выполняют операции по выпуску и размещению ценных бумаг, иногда занимаются продажей собственных акций).
Ипотечные банки - это учреждения, которые специализируются на выдаче долгосрочных кредитов под залог недвижимости (земли, зданий, сооружений и т. д.). Как правило, такие ссуды даются на жилищное и производственное строительство под высокий процент.
Сберегательные учреждения - небольшие кредитные учреждения местного значения в виде ассоциаций, кредитных союзов. Они осуществляют прием вкладов населения, выдачу потребительских кредитов, банковских ссуд.
Страховые компании. Основной их функцией является страхование жизни, имущества. Аккумулированные денежные средства используются для долгосрочного финансирования крупных корпораций в области промышленности, транспорта, торговли.
Пенсионные фонды формируются за счет страховых взносов предприятий, учреждений, работающих граждан. Пенсионные фонды вкладывают накопленные денежные резервы в облигации частных компаний и в ценные бумаги государства, осуществляя тем самым финансирование государственных и частных предприятий.
Ломбарды - это организации, которые предоставляют ссуды населению под залог имущества и вещей. Ломбарды действуют во многих городах Российской Федерации.


5.3 Кредитная система государства

Кредитной системой называется совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования. Кредитной системой также называют совокупность финансово-кредитных институтов, включающую банковскую систему, а также небанковские кредитно-финансовые организации
Кредит - это движение ссудного капитала. Ссудный капитал - это денежный капитал, предоставляемый в ссуду его собственниками на условиях возвратности за плату в виде процента.
На современном этапе развития общества без кредитных отношений немыслимо общественное воспроизводство. Кредит выполняет важнейшие функции в экономике:
- Перераспределительная функция. С помощью кредита свободные денежные капиталы и доходы предприятий, домашних хозяйств, а также государства превращаются в ссудный капитал, который передается за плату в виде процента во временное пользование тем, кто в нем нуждается. Кредитный механизм перераспределяет ссудный капитал между отраслями хозяйства. Он устремляется в те сферы, которые обеспечивают получение наибольшей прибыли или приоритетное развитие которые стимулируется общенациональными программами;
- Экономия издержек обращения. Осуществляется посредством замещения наличных денег кредитными (чеками, векселями, банкнотами), а также путем безналичных расчетов через банки и расчетные палаты;
- Регулирующая функция. Кредитное регулирование экономики представляет собой совокупность государственных мероприятий по изменению объемов и условий кредитования в целях воздействия на хозяйственные процессы, стимулирования тех отраслей и предприятий, деятельность которых соответствует программам развитиянациональной экономики. Для этого используется дифференциация процентных ставок за кредит, льготное кредитование, предоставление государственных гарантий и льгот, государственное кредитование.
Принципы кредита.
Возвратность кредита.Этот принцип находит свое практическое выражение в погашении конкретной ссуды путем перечисления соответствующей суммы денежных средств на счет предоставившей ее кредитной организации, что обеспечивает возобновляемость кредитных ресурсов банка, как необходимого условия продолжения его уставной деятельности.
Принцип срочности кредитаотражает необходимость его возврата не в любое приемлемое для заемщика время, а в точно определенный срок, зафиксированный в кредитном договоре или заменяющем его документе.
Платность кредита. Этот принцип выражает необходимость не только прямого возврата заемщиком полученных от банка кредитных ресурсов, но и оплаты права на их использование. Экономическая сущность платы за кредит отражается в фактическом распределении дополнительно полученной за счет его использования прибыли между заемщиком и кредитором.
Обеспеченность кредита.Этот принцип выражает необходимость обеспечения защиты имущественных интересов кредитора при возможном нарушении заемщиком принятых на себя обязательств и находит практическое выражение в таких формах кредитования, как ссуды под залог или под финансовые гарантии.
Целевой характер кредита.Распространяется на большинство видов кредитных операций, выражая необходимость целевого использования средств, полученных от кредитора. Находит практическое выражение в соответствующем разделе кредитного договора, устанавливающего конкретную цель выдаваемой ссуды, а также в процессе банковского контроля за соблюдением этого условия заемщиком. Нарушение данного обязательства может стать основанием для досрочного отзыва кредита или введения штрафного (повышенного) ссудного процента.
Дифференцированный характер кредита.Этот принцип определяет дифференцированный подход со стороны кредитной организации к различным категориям потенциальных заемщиков. Практическая реализация его может зависеть как от индивидуальных интересов конкретного банка, так и от проводимой государством централизованной политики поддержки отдельных отраслей или сфер деятельности (например, малого бизнеса и пр.)
В своем развитии кредитные отношения прошли ряд этапов, сформировалось несколько форм кредита. Предшественником современного кредита был возникший еще в древности ростовщический кредит. Важнейшим его отличием от современных кредитных отношений являлось то, что он использовался главным образом для обслуживания сферы потребления: им пользовались либо бедняки в случае крайней нужды, либо представители высших слоев общества для непроизводительного потребления, приобретения предметов роскоши.
Современные кредитные отношения обслуживают в основном сферу производства и обращения. Кроме того, ростовщики устанавливали непомерно высокий процент, неприемлемый для предпринимателей, рассчитывающих на получение прибыли.
Основные формы современного кредита: коммерческий и банковский.
Коммерческий кредит - это кредит, предоставляемый одними предприятиями другим в товарной форме с отсрочкой платежа. Он возник на ранних этапах развития капиталистической экономики, поскольку мануфактуристы не могли пользоваться дорогим ростовщическим кредитом, а банковского кредитования еще не было. Средством оформления коммерческого кредита, как правило, служит вексель. Возможности использования коммерческого кредита весьма ограничены его товарной формой, а также обусловленностью технологическими связями предприятий.
Банковский кредит - это кредит, предоставляемый владельцами денежных средств - финансово-кредитными организациями (банками, фондами, ассоциациями) - заемщикам в виде денежных ссуд. Он позволяет преодолеть ограниченность коммерческого кредита и соответствует развитым рыночным отношениям. Объектом банковского кредита выступает денежный капитал.
Наряду с коммерческим и банковским существуют и другие формы кредита.
Потребительский кредит, предоставляемый частным лицам в потребительских целях. Объектами кредита являются автомобили, бытовая техника, мебель, одежда и прочие потребительские товары длительного пользования.
Потребительский кредит - одна из разновидностей коммерческого кредита в денежной и товарной форме Несмотря на то, что в настоящее время потребительский кредит широко распространен в нашей стране, организациям, предоставляющим его, еще предстоит совершенствовать формы и методы работы с населением. Необходимо расширять возможности населения по использованию потребительского кредитования. Одновременно предстоит решить вопросы повышения гарантий возврата кредитов.
Особое место занимает ипотечное кредитование для приобретения недвижимости - земли и жилья. Оно осуществляется на длительные сроки, обычно под залог недвижимости. Развитие ипотечного кредитования в России рассматривается как одна из приоритетных экономических и социальных задач.
Еще одной формой кредита является государственный кредит, когда заемщиками или кредиторами выступают государство или местные органы власти. Они заимствуют средства на рынке ссудных капиталов путем выпуска займов через кредитно-финансовые учреждения. Одновременно государство является кредитором предприятий в низкорентабельных отраслях или сферах деятельности (сельское хозяйство, инфраструктура, мелкое предпринимательство и т.д.).
В современных условиях важное значение в экономике всех стран имеет международный кредит, обслуживающий движение и функционирование ссудного капитала на мировом уровне. Кредитные отношения существуют между государствами, их компаниями и банками, активную роль играют международные кредитные организации.

5.4 Денежно-кредитная политика государства. Долларизация российской экономики: причины и последствия

Деньги, выступая как техническое средство обмена и выполняя отведенные им функции, непрерывно совершают движение, т.е. переходят от одного хозяйствующего субъекта к другому. Так формируется денежное обращение, которое в современных условиях состоит из наличного и безналичного оборота.
Процесс движения денег в наличной и безналичной формах, обслуживающих обращение товаров и капитала, есть денежное обращение.
Денежная система есть сложившееся в стране и законодательно закрепленное устройство денежного обращения.
Основные элементы национальной денежной системы:
- национальная денежная единица, которая имеет свое название;
- масштаб цен;
- форма наличных денег;
- порядок эмиссии денег в обращение;
- валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
- институциональное обеспечение денежных отношений.
Типы денежных систем. Выделяют две системы денежного обращения:
а) система металлического обращения – базируется на использовании в качестве денег благородных металлов (золота и серебра). В разное время существовали системы биметаллизма и монометаллизма.
б) системакредитно-бумажных денег – такая система характеризуется следующими чертами: золото окончательно уходит из денежного оборота, государство монополизирует функцию регулирования денежного хозяйства. Основу для выпуска денег в обращение образуют кредитные операции банков, доминирует безналичный денежный оборот.
Подденежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий, которые предпринимаются правительством в денежно - кредитной сфере с целью достижения стабильного экономического роста, допустимого уровня инфляции и полной занятости. Денежно-кредитную политику реализует Центральный банк страны. Денежно-кредитная политика – это важнейшая часть макроэкономической политики.
Процессденежно-кредитного регулирования можно разбить на два этапа. На первом ЦБ воздействует на объем денежной массы, уровень процентных ставок. На втором этапе эти изменения передаются в сферу производства, влияя на объем национального дохода, уровень цен, занятость, темпы экономического развития.
Выделяют конечные и промежуточные цели денежно-кредитной политики:
- конечные цели:
а) быстрый рост реального ВВП;
б) низкий уровень безработицы;
в) стабильность цен;
г) устойчивый платежный баланс.
- промежуточные цели:
а) регулирование денежной массы;
б) регулирование ставки процента;
в) регулирование обменного курса.
Эти цели непосредственно относятся к деятельности ЦБ и реализуются в рыночной экономике с помощью косвенных инструментов.
Рассмотрим прямые и косвенные инструменты денежно-кредитной политики:
Кпрямым инструментам относят:
а) лимиты кредитования;
б) прямое регулирование процентной ставки.
Ккосвенным инструментамотносят:
а) операции на открытом рынке;
б) изменение нормы обязательных резервов;
в) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования).

Основными инструментами ДКП являются:операции на открытом рынке, изменение резервной нормы, изменение учетной ставки.
1. Операции на открытом рынке- покупка и продажа Центральным банком государственных ценных бумаг (облигаций). Таким образом, ЦБ регулирует величину денежной массы в народном хозяйстве страны.
Покупая ценные бумаги, ЦБ тем самым увеличивает резервы коммерческих банков, повышает их кредитные возможности, расширяя денежное предложение. Продавая ценные бумаги, ЦБ сокращает резервы коммерческих банков и их кредитные возможности, а, следовательно, и снижает денежное предложение.
Операции на открытом рынке не редко проходят в формесоглашений об обратном выкупе (РЕПО), когда ЦБ продает ценные бумаги с условием их обязательного выкупа по более высокой цене по истечении определенного времени.
2. Изменение норм обязательных резервов– метод воздействия на величину банковских резервов. Норма обязательных резервов устанавливается ЦБ в процентах от величины депозитов. Ее величина зависит:
а) от вида вкладов (по срочным вкладам она ниже в сравнении с вкладами до востребования);
б) от размеров банков
В результате увеличения норм обязательных резервов увеличиваются обязательные резервы, сокращается кредитная активность коммерческих банков, поскольку уменьшается денежное предложение. Уменьшение норм обязательных резервов, наоборот, увеличивает денежное предложение и стимулирует кредитную активность коммерческих банков.
Обязательные резервыхранятся в виде беспроцентных вкладов в ЦБ. Кроме обязательных резервов коммерческие банки могут хранитьизбыточные резервы– это суммы сверх обязательных резервов на непредвиденные случаи. Чем большая сумма хранится в избыточных резервах, тем больше теряется доход, который коммерческие банки могли бы получить в случае использования ее в обороте.
Величина обязательных резервов = Объем депозитов х Норма обязательных резервов
Величина избыточных резервов = Суммарная величина резервов - Величина обязательных резервов
3. Изменение учетной ставки– старейший метод денежно-кредитного регулирования. В основе его лежит возможность предоставления Центральным банком ссуды коммерческим банкам. Предоставляя ссуду, ЦБ увеличивает резервы коммерческого банка, которые последний использует для выдачи кредита физическим и юридическим лицам.
За ссуду коммерческий банк платит процент ЦБ. Ставка процента называется учетной. ЦБ может изменять ее. Повышение учетной ставки приводит к тому, что ссуды ЦБ становятся менее привлекательны для коммерческих банков. Они заимствуют меньше средств, что замедляет темпы роста денежной массы. Снижение учетной ставки побуждает коммерческие банки увеличивать свои избыточные резервы за счет средств ЦБ. Это расширяет их возможности к кредитованию и, следовательно, увеличивает предложение денег.
Кроме общих инструментов ДКП существуют и селективные. Они направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования. К ним можно отнести: ограничение размеров кредита для отдельных отраслей; изменение условий выдачи потребительских, ипотечных ссуд и др.
В зависимости от состояния экономики страны может проводиться политика дорогих или дешевых денег.
В период инфляции ЦБ осуществляет политику дорогих денег. Она направлена на сокращение предложения денег. Для этого ЦБ продает государственные ценные бумаги на открытом рынке, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку.
Политика дешевых денег проводится в периоды спада, когда необходимо стимулировать деловую активность. Она заключается в увеличении предложения денег: ЦБ покупает государственные Ц.Б. у коммерческих банков, населения; снижает резервную норму; понижают учетную ставку.
Используя названные инструменты денежно-кредитной политики, ЦБ воздействует на промежуточные цели – денежную массу, ставку процента, обменный курс. Эти действия преследуют достижение конечных целей кредитно-денежной политики.
Кредитно-денежная политика приводит к различным результатам в краткосрочном и долгосрочном периодах. В краткосрочном периоде в большей мере влияет на реальный выпуск и в меньшей – на цены. В долгосрочном периоде изменение денежной массы влияет главным образом на уровень цен и в небольшой мере – на реальный объем выпуска.
Различают кейнсианские и монетаристские взгляды на результативность денежно-кредитной политики.
В кейнсианской модели приоритет отдается фискальной политике, поскольку у монетарной политики достаточно сложный передаточный механизм.Трансмиссионный (передаточный) механизм - это планомерность действий экономических субъектов, возникающая при осуществлении денежно-кредитной политики.
Кейнсианский трансмиссионный механизм: изменение денежно кредитной политики → изменение резервов коммерческих банков → изменение предложения денег → изменение процентной ставки → изменение объема инвестиций →изменение объема производства.
Таким образом, роль несущей конструкции в трансмиссионном механизме выполняетпроцентная ставка, но этот механизм действует эффективно, по мнению Кейнса, только при осуществлении политики дорогих денег, проводимой для предотвращения перегрева экономки.
Политика дешевых денег, по мнению Кейнса малоэффективна, потому что в период экономического спада и высокого уровня безработицы трансмиссионный механизм может давать сбой в двух типичных для периода спада случаях: в случае инвестиционной ловушки, и случае ликвидной ловушки, поскольку в этот период процентная ставка низка, а спекулятивный спрос на деньги так высок, что способен поглотить весь прирост денежной массы.
Вмонетаристской модели, наоборот, приоритет отдается монетарной политике по сравнению с фискальной, где стимулирующий эффект может быть ослаблен из-за эффекта вытеснения инвестиций.
Монетаристский трансмиссионный механизм: изменение денежно-кредитной политики → изменение резервов коммерческих банков → изменение предложения денег → изменение совокупного спроса → изменение объема производства.
Причинно-следственная связь между предложением денег и ВНП осуществляется не через процентную ставку, а непосредственно и механизм этого влияния скрыт. Поэтому монетаристы пытались объяснить этот механизм при помощи промежуточной категории – портфеля активов, т. е. совокупности всех ресурсов, которыми обладает индивидуум. Изменение денежной массы отражается на изменении структуры портфеля активов.


Рекомендации к проведению семинарских занятий

Активные формы проведения занятия

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Сообщения: Понятие и сущность денежно-кредитной системы. Обсуждение особенностей современной денежно-кредитной системы на примере России и развитых западных стран.

B)Коллективное рассмотрение проблемной ситуации: Структура денежной массы в России и ее характеристика.
По данным таблицы рассчитайте структуру денежной массы в России (в триллионах рублей) и сделайте выводы:
Денежные агрегаты
На 01.01.05
На 01.04.05
На 01.07.05

Денежная масса (М2) - всего
220,8
241,1
266,9

Среднемесячные темпы прироста, %
-
3,1
3,4

В том числе:




+ наличные деньги (Ml)
80,8
86,7
104,4

Среднемесячные темпы прироста, %
-
2,3
6,4

+ безналичные средства
140,0
156,0
162,5

Среднемесячные темпы
-
3,4
1,5


Г) Решение задач с последующим обсуждением:

Задача 1. Вы покупаете автомобиль с рассрочкой на 1 год (цены условные). Цена автомобиля 10000 денежных единиц. Первый взнос составляет 20%, плата за услугу - 10%. Рассчитайте ежемесячный взнос и сумму, в которую обошлась покупка автомобиля. Объясните, почему покупка в рассрочку привлекает потребителей.
Задача 2.Рассчитайте величину обязательного резерва и количество денег, которое банк может ссужать фирмам, если норма резервирования составляет 20%, а у банка есть 100 млн. денежных единиц.
Задача 3.Во сколько раз увеличится каждая 1000 денежных единиц, попадающих в банковскую систему, если в системе действует 5 банков, а норма резервирования составляет 25%.
Задача 4. Во сколько раз изменится объем денежной массы в стране, если скорость обращения замедлится в полтора раза, объем физического производства упадет в два раза, а цены вырастут в 20 раз.

Д) Работа с тестом:
1. Предложение денег увеличивается, если:
а) растут государственные закупки товаров и услуг;
б) Центральный Банк покупает государственные облигации у населения;
в) корпорация продает свои акции населению и использует полученные средства для строительства судоремонтного завода;
г) население покупает облигации частных компаний.
2. Сгруппируйте перечисленные ниже платные средства в ликвидные активы M1, M2, M3:
а) монеты;
б) вклады в специализированных учреждениях;
в) бумажные деньги;
г) деньги на сберегательных и срочных вкладах;
д) деньги на текущих счетах.
3. Магазин предлагает купить товар, который можно оплачивать в течение года. Этот кредит является:
а) потребительским;
б) банковским;
в) торговым;
г) коммерческим.
4. Процент по кредиту - это:
а) себестоимость банковских услуг;
б) цена денег, выдаваемых в качестве кредита;
в) цена труда банковских служащих;
г) цена товаров, которые можно купить за деньги, полученные в качестве кредита.
5. Совокупными условиями выдачи кредита являются:
а) срочность, платность, возвратность;
б) выгодность, платность, срочность;
в) безвозмездность, возвратность, срочность;
г) бессрочность, возвратность, платность.

Самостоятельная работа

Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
денежные агрегаты, квази-деньги, денежная масса, кредит, коммерческий кредит, банковский кредит, межхозяйственный кредит, потребительский кредит, ипотечный кредит, государственный кредит, международный кредит, операции на открытом рынке, резервная норма, учетная ставка, политика дорогих денег, политика дешевых денег, пассивные операции банка, активные операции банка, Ml, M2, МЗ, срочные вклады, вклады до востребования, коммерческие банки, центральный банк, бумажные деньги, кредитно-денежная политика, скорость обращения денег.

Самостоятельная работа должна быть завершением усвоения материала по данной теме и включает:
Написание докладов и рефератов для обсуждения на занятиях по следующим темам:
1. Кредитная система России: особенности и перспективы развития.
2. Долларизация российской экономики: причины и последствия для экономического развития страны.
3. Банковская система России: особенности формирования, перспективы развития.
4. Роль банков в создании рыночной экономики России.

Работа с тестом:

1. Простейший закон денежного обращение оперирует величинами: средних цен P, денежной массы M, скорости обращения денег V, товарной массы Q. Суть этого закона передает формула:
а) MP=QV;
б) MQ=PV;
в) MV=P/Q;
г) M/P=Q/V;
д) MV=Q/P.
2. Связь между покупательной способностью денег и уровнем цен показывает утверждение о том, что покупательная способность:
а) не связана с уровнем цен;
б) и уровень цен находятся в обратной зависимости;
в) и уровень цен находятся в прямой зависимости;
г) и уровень цен находятся в прямой зависимости в период экономического спада и в обратной – в период инфляционного подъема.
3. Покупательная способность денег:
а) увеличивается в период инфляции;
б) уменьшается в период инфляции;
в) уменьшается в период дефляции;
г) не подвержена изменениям в зависимости от инфляции или дефляции.
4. Увеличение скорости обращения денег при тех же денежной и товарной массах свидетельствует:
а) об увеличении покупательной способности денег;
б) о снижении цен;
в) о росте цен;
г) об экономическом росте.
5. Предложение денег в стране увеличивается, если:
а) растут объемы государственных закупок;
б) Центральный банк покупает государственные облигации;
в) население покупает облигации частных компаний;
г) корпорация продает свои акции населению и использует полученные средства для строительства нового завода.




В) Решение задач:

Задача 1.
Показатель
Предыдущий год
Текущий год

Предложение денег
250
300

Физический объем производства
100
?

Уровень цен
10
15

Если скорость обращения денег осталась неизменной, то каким в текущем году должен быть физический объем производства?
Задача 2. Если количество денег равно 2500 ден. Ед., сумма цен товаров – 13500 ден. ед., скорость обращения денег составляет три оборота, определите, какова величина безналичных платежей в экономике. (ден. Ед.).
Задача 3. Реальный объем производства составляет 28 млн. ден.ед., скорость обращения денежной единицы равна 7. Масса реальных денег в экономике достигнет величины (млн. ден.ед): а) 1, б) 2, в) 3, г) 4.


Контрольные вопросы

Что такое денежная масса?
Из каких агрегатов состоит денежная масса?
Какие функции выполняет Центральный Банк?
Какова структура банковской системы РФ?
Каковы операции коммерческого банка?
В чем заключается сущность кредита?
Какие функции выполняет кредит и каковы его принципы?
Что такое денежно-кредитная политика государства?
Какие основные инструменты денежно-кредитной политики имеются?
От каких причин может зависеть выбор инструментов денежно-кредитной политики?
ГЛАВА 6 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА


6.1 Финансы: сущность, функции. Финансовая система государства и ее структура. Финансовый рынок

Финансы – это совокупность денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений на основе распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и национального дохода.
Финансы- это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Финансы – категория, отражающая экономические отношения, возникающие внутри бюджетной системы, между бюджетными и внебюджетными организациями, юридическими и физическими лицами, а также между налогоплательщиками и звеньями бюджетной и внебюджетной сферы.
Финансы и деньги нельзя отождествлять, так как они выполняют различные функции. Деньги являются всеобщим эквивалентом, в том числе в обменных операциях, а финансы - это составляющая денежных отношений, инструмент распределения и контроля процессов образования и использования денежных потоков по различным направлениям деятельности.
Важнейшим понятием в области финансов являетсябюджет.
Выделяет следующие функции финансов:
Распределительная- посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета;
Контрольная- заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;
Регулирующая- раскрывает формы участия (вмешательства) государства в процесс воспроизводства через финансовый механизм, в том числе механизм цен и кредитов. Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;
Стабилизирующая- направлена на создание стабильных условий экономических, социальных и других отношений для хозяйствующих субъектов и населения.
В системе управления финансами выделяют объекты и субъекты управления, а также инструменты воздействия.
Объектами управления являются отношения, возникающие при образовании и использовании бюджетных, внебюджетных, страховых фондов денежных средств.
Особую функциональную роль в управлении государственными и территориальными финансами выполняют Президент, Государственная Дума, парламент, правительство, в том числе Министерство финансов.
Исполнительные, обеспечивающие и контрольные функции в сфере финансовых отношений выполняют: Федеральная служба по налогам и сборам, Центральный банк, Федеральное казначейство, Счетная палата, Федеральная служба по надзору за страховой деятельностью, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют функции по выработке государственной экономической политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, банковской, страховой, валютной, инвестиционной, бухгалтерской, аудиторской и других видов деятельности. Проекты федеральных законов, нормативных актов, бюджетов вносит Министерство финансов страны. Правительственные органы государства и его субъектов принимают коллегиальные решения на всех уровнях бюджетной системы.
Проекты бюджетов формируют на основе Конституции РФ, Федеральных законов, Бюджетного, Налогового, Гражданского кодексов, Посланий президента по программе и направлениям развития страны. Бюджеты, принятые правительственными органами, передаются на рассмотрение и принятие в Государственную Думу.
Бюджеты субъектов и территорий рассматривают выборные органы власти. Принятый вариант федерального бюджета утверждает Федеральное Собрание, а затем Президент страны. Федеральное казначейство осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета, организует его исполнение, доводит до территориальных органов бюджетные ассигнования, организует взаимные расчеты между бюджетами, выполняет другие функции по учету движения денежных средств.
Счетная палата осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов, проводит финансовую экспертизу проектов законов, предусматривающих расходы за счет средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, а также оценку эффективности и целесообразности расходов государственных средств.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет функции контроля и надзора за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов
Финансовая система- это совокупностьфинансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечныхденежных потоков.
В таблице 5 представлена финансовая система РФ.
Таблица 5 - Финансовая система РФ

Централизованные финансы
Децентрализованные финансы

Федеральный бюджет
Финансы предприятий различных форм собственности

Бюджеты субъектов РФ
Финансы кредитных организаций

Бюджеты органов местного самоуправления [муниципалитетов]
Финансы небанковских специализированных финансово-кредитных институтов

Бюджеты внебюджетных государственных и муниципальных фондов
Финансы имущественного и личного страхования

Государственный кредит
Финансы населения


Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве.
Так, централизованные финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.
Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов.
Сформировавшаяся к настоящему времени государственная бюджетная система РФ состоит из трех самостоятельных звеньев:
- федерального бюджета РФ;
- бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканских бюджетов республик в составе РФ, краевых, oбластных бюджетов, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга);
- бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов).
Внебюджетные фонды – это средства Правительства РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Их создание обосновывается необходимостью иметь источники средств, не зависящие от одобрения или неодобрения государственного бюджета.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д. Мобилизация и использование средств фондов осуществляются в специфических формах и особыми методами. Отсюда их выделение в самостоятельное звено государственных финансов.
Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.
В настоящее время в РФ насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируются огромные средства – свыше 60% доходов государственного бюджета.
Основными по размерам и значению являются социальные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
К экономическим относятся Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, инвестиционные фонды и др.
Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. Главная форма экономических отношений в его рамках –государство выступает как заемщик средств. Реже оно является кредитором, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, оно выступает как гарант.
Государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства и выполняет две функции – фискальную и регулирующую.
Объективная необходимость государственного кредита обусловлена опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государство постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах. Доходы, предусмотренные бюджетом, как правило, далеко не покрывают сумм запланированных расходов. На покрытие бюджетного дефицита необходимы дополнительные средства. Для этого государство прибегает к заимствованиям. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Финансы предприятий представлены совокупностью экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании децентрализованных фондов финансовых ресурсов предприятий, организаций, учреждений. Это относительно самостоятельное звено финансов, оно обслуживает материальное прoизвoдcтвo, создание валового внутреннего продукта, его распределение внутри предприятий и перераспределение части этого продукта в бюджет и внебюджетные фонды.
Именно первичные доходы частных и государственных предприятий наряду с доходами физических лиц, создают основу системы государственных финансов.
Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.
Страховые фонды являются крупным резервом инвестиционных затрат. Действительно, страховой денежный фонд страховщиков – это временно свободные деньги, которые можно инвестировать по разным направлениям. К основным видам страхования относятся социальное, имущественное и личное страхование.
Финансы населения – экономические отношения, возникающие при реальном обороте денег в секторе домашних хозяйств. Финансы домохозяйств являются материальной основой их жизни. Они предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.
Финансы как экономическая категория зависят от взаимоотношений между звеньями финансовой системы. Хотя происходит разграничение самостоятельных звеньев в соответствии с применяемыми особыми способами и формами образования и использования денежных фондов в каждом из них, финансовая система едина, поскольку базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.
Основой единства финансовой системы выступают финансы предприятий – именно они непосредственно участвуют в процессе материального производства и являются источником создания централизованных государственных фондов денежных средств – национального дохода, создаваемого в сфере материального производства, в конечном итоге на предприятиях.
Общегосударственные финансы связаны с финансами предприятий, поскольку они имеют единый источник формирования – создаваемый в сфере материального производства национальный доход. Связь между названными звеньями финансовой системы устанавливается и при распределении мобилизованных ресурсов.
Затем эти ресурсы государство частично направляет на развитие материального производства, но по приоритетным с точки зрения государства направлениям. Расширенное воспроизводство на предприятиях имеет материальной основой не только собственные средства, но и бюджетные ассигнования. То есть общегосударственным финансам, которыми государство имеет возможность маневрировать, принадлежит значительная роль в обеспечении развития тех или иных отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики, а также между регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, между отдельными группами и слоями населения. В этой взаимосвязи и взаимозависимости составных звеньев финансовой системы проявляется единство финансов, а также единство финансовой системы.
Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.
Финансовый рынокв экономической теории- система отношений, возникающая в процессе обмена экономических благ с использованиемденегв качестве актива-посредника.
На финансовом рынке происходит мобилизация капитала, предоставлениекредита, осуществление обменных денежных операций и размещение финансовых средств в производстве. А совокупностьспроса и предложениянакапиталкредиторов изаёмщиковразных стран образуетмировой финансовый рынок.
Структура финансового рынка представлена на рисунке 25.

Рис. 25 – Структура финансового рынка


Финансовый рынок включает денежный рынок и рынок капиталов.
Подденежным рынкомпонимается рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). В свою очередь денежный рынок обычно подразделяется на учетный, межбанковский и валютный рынки.
На учетном рынке обращается огромная масса краткосрочных ценных бумаг, главная характеристика которых — высокая ликвидность и мобильность.
Межбанковский рынок - часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно в форме межбанковских депозитов на короткие сроки. Наиболее распространенные сроки депозитов - один, три и шесть месяцев, предельные сроки - от одного до двух лет (иногда до пяти лет).
Средства межбанковского рынка используются банками не только для краткосрочных, но и для средне- и долгосрочных активных операций, регулирования балансов, выполнения требований государственных регулирующих органов.
Валютные рынки обслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран. Специфика международных расчетов заключается в отсутствии общепринятого для всех стран платежного средства. Поэтому необходимым условием расчетов по внешней торговле, услугам, инвестициям, межгосударственным платежам является обмен одной валюты на другую в форме покупки или продажи иностранной валюты плательщиком или получателем. Валютные рынки - официальные центры, где совершается купля-продажа валют на основе спроса и предложения.
Рынок капиталовохватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также акции и облигации. Он подразделяется на рынок ценных бумаг (фондовый рынок) и рынок средне- и долгосрочных банковских кредитов. Рынок капиталов служит важнейшим источником долгосрочных инвестиционных ресурсов для правительств, корпораций и банков.
Если денежный рынок предоставляет высоколиквидные средства в основном для удовлетворения краткосрочных потребностей, то рынок капиталов обеспечивает долгосрочные потребности в финансовых ресурсах.
На рынке средне- и долгосрочных банковских кредитов заемные средства выдаются компаниям для расширения основного капитала (обновление оборудования и увеличение производственных мощностей). Такие кредиты, как правило, предоставляются инвестиционными банками, реже - коммерческими.

6.2 Государственный бюджет и проблемы его сбалансированности. Бюджетная политика государства. Региональный бюджет

Центральным звеном финансовой системы является государственный бюджет.
Государственный бюджет – централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении государства, годовой план доходов и расходов государства, утвержденный в законодательном порядке.
Структура госбюджетапредставлена доходной и расходной частями.
Расходнаячасть бюджета характеризует направления и цели использования государственных средств. Расходы бюджета носят, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.
При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. В зависимости от целей расходы государства можно разделить на следующие виды:
расходы на политические цели, к ним относятся расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности (т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.), на содержание аппарата управления государством;
расходы на экономические цели, в том числе расходы на содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики, помощь (субсидирование) частному сектору экономики;
расходы на социальные цели, такие как социальное обеспечение (выплата пенсий, стипендий, пособий), образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрана окружающей среды.
С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на государственные закупки товаров и услуг(их стоимость включается в ВВП),трансферты(их стоимость не включается в ВВП, поскольку они являются результатом перераспределения национального дохода),выплаты процентов по государственным облигациям(т.е. обслуживание государственного долга).
Основнымиисточникамидоходов государства являются налоги (включая взносы на социальное страхование), прибыль государственных предприятий, сеньораж (доход от эмиссии денег), доходы от приватизации.
Разница между доходами и расходами государства составляетсальдо государственного бюджета. В зависимости от соотношения расходов и доходов сальдо государственного бюджет может быть:
а)положительным, когда доходы бюджета превышают его расходы, что соответствует профициту государственного бюджета;
б)равно нулю, когда доходы равны расходам; такой бюджет называется сбалансированным;
в)отрицательным, когда доходы бюджета меньше, чем расходы. Это означает, что имеет местодефицитгосударственного бюджета.
На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются, так как сокращается деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база, поэтому дефицит бюджета увеличивается, а профицит сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается, поскольку растут налоговые поступления, а профицит увеличивается.
Идеальное состояние с исполнением государственного бюджета - полное покрытие государственных расходов доходами, а в лучшем случае - наличие остатка средств - профицита государственного бюджета. Однако эта ситуация встречается крайне редко. Чаще имеет место дефицит государственного бюджета, т.е. превышение расходов над доходами.
Дефицит государственного бюджета входит в число важнейших макроэкономических показателей, характеризующих устойчивость экономики страны.
Способы покрытия дефицита государственного бюджета:
1) внутренние и внешние государственные займы. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;
2) эмиссия денежных знаков государственным банком.
Для сохранения стабильности экономических связей правительства развитых стран всеми мерами стараются избежать неоправданной эмиссии денег. В большинстве развитых стран законодательно закреплена независимость национального эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти. Неконтролируемый выпуск денежных средств в обращение может повести к раскручиванию инфляционной спирали.
Государственные займы менее опасны по сравнению с эмиссией, однако и они оказывают негативное влияние на развитие экономики страны:
1) прибегая к принудительному размещению государственных ценных бумаг, государство нарушает тем самым рыночную мотивацию деятельности частных финансовых институтов и субъектов рынка;
2) размещение государственного займа, мобилизуя свободные средства на рынке ссудного капитала, тем самым сужает возможности получения кредитов частными фирмами.
Однако у государственных займов есть и положительные стороны. Образовавшийся на их основе рынок государственных ценных бумаг может привлечь часть инвесторов, для которых остальные секторы фондового рынка непривлекательны, а также государство может активно воздействовать на спрос и предложения на всем рынке ссудных капиталов.
Начиная с 1998 г. государственный бюджет России составляется по принятой в мировой практике методике расчета дефицита бюджета, предусматривающего отражение расходов по погашению долга в источниках финансирования дефицита бюджета (со знаком минус), а расходов по обслуживанию государственного долга - в расходной части бюджета.
Основными направлениями реформирования бюджетной системы являются:
1) разграничение полномочий и предмета ведения между уровнями государственной власти, что включает в себя разграничение расходов между бюджетами и завершение передачи субъектам Федерации объектов финансирования (объектов взимания налогов);
2) увеличение перераспределения через федеральный бюджет финансовых ресурсов для выравнивания бюджетной обеспеченности депрессивных районов страны (Север, Дальний Восток, Северный Кавказ);
3) активизация инвестиционной функции федерального бюджета, особенно в связи с необходимостью финансовой поддержки отраслей инфраструктуры, ВПК, науки, экспортоориентированных производств;
4) обеспечение социальной ориентации региональной экономики путем разработки и реализации общероссийских и региональных программ борьбы с бедностью, безработицей, защиты семьи, охраны окружающей природной среды.
Бюджетная политика государства- это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения государства денежными средствами для выполнения возложенных на него функций.
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.
В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:
-концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
-снижение налоговой нагрузки на экономику;
-упорядочение государственных обязательств;
-создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.
Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами.
Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.
Территориальные финансы(региональные финансы) - это денежные фонды административно-территориальных единиц.
Рассредоточение административной ответственности, передача и закрепление за различными уровнями власти полномочий сдвигают процесс принятия решения на нижние уровни власти.
В общем объеме средств, составляющихгосударственные финансы, высока доля средств, направляемых на удовлетворение непосредственных потребностей граждан. Расход этих средств локализуется местом проживания людей, получающих общественные услуги. В этой связи возникаеттерриториальный аспект распределения государственных финансовых ресурсов.
Возникает объективная необходимость в формировании и распределении денежных средств у соответствующего конкретной территории органа власти. В пределах территориальных подразделений любого государства формируются и расходуются финансовые ресурсы федерального уровня.
Экономические субъекты платятналогивфедеральный бюджет. Население данной территории может получать финансирование из федерального бюджета. Кроме того,предприятияиорганизациитакже платят налоги и финансируются изгосударственногои изместного бюджетов.
Финансовые ресурсы, необходимые для финансирования важных территориальных задач, образуют самостоятельное звенофинансовой системы, опосредованное территориальными фондами денежных средств.
Местные финансы создают условия для более эффективного использования денежных фондов территорий в сравнении с государственными финансами.
Местные финансывключают самый многочисленный перечень территориальных единиц. Эти финансы имеют свои особенности:
- региональные финансы выполняют свои функции и существуют не для всего общества, а лишь для определенной его части, проживающей на конкретной территории;
- объем ресурсов, аккумулируемых в фондах местных органов власти, зависит от отведенных им полномочий и их обязанностей;
- региональные финансы участвуют в перераспределении собранных ресурсов по наиболее важным для территорий направлениям;
Региональные финансы приближены к потребностям конкретного режима.

6.3 Проблемы дефицита и профицита государственного бюджета РФ

Государственный бюджет– один из инструментов государственного регулирования экономики, основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.
Баланс доходов бюджета означает равенство его доходов и расходов. Если расходы превышают доходы, то имеет местодефицит, а в случае превышения доходов над расходами –профицит, или излишек.
Существуют несколько понятий бюджетного дефицита:
-структурный дефицит– это разность между текущими государственными расходами и доходами, которые поступили бы в бюджет в условиях существующей налоговой системы при полной занятости населения;
-фактический дефицит– это разница между доходами и расходами фактически исполненного бюджета;
-циклический дефицит– это разница между фактическим и структурным дефицитом;
-первичный дефицит– это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму выплат по государственному долгу.
В зависимости от характера проводимой государством финансовой политики бюджетный дефицит может быть активным или пассивным.
Активный дефицит обусловлен финансовой политикой государства, направленной на увеличение его расходов и снижение налогов, являющейся способом повышения хозяйственной активности.
Пассивный дефицит вызывается сокращением государственных доходов в результате падения хозяйственной активности
Форма проявления бюджетного дефицита - государственный долг.
Государственный долг уменьшается, если образовывается первичный бюджетный избыток и если темп прироста реального национального дохода превышает реальную ставку процента.
Попытка решения проблем государственного дефицита или других социально-экономических проблем путем заимствований порождает государственный долг. Государственный долг - это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, общая сумма непогашенных дефицитов государственного бюджета, накопленная за время существования страны.
Он связан с использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов с целью обеспечения экономического развития страны и решения назревших социальных проблем.
В зависимости от рынка размещения займов государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов. О размерах государственного долга позволяет судить его доля по отношению к внутреннему валовому продукту или сумме бюджетных расходов.
Внешний государственный долг возникает в результате размещения займов за рубежом и других форм задолженности иностранным физическим, юридическим лицам и государствам, а также международным финансовым организациям.
Рост государственного долга вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Во-первых, поиски источников его погашения приводят к необходимости повышения налогов, что является антистимулом хозяйственной активности (сокращение спроса, сбережений).
Во-вторых, отвлечение денежных ресурсов ограничивает возможности частного предпринимательства и роста экономики.
В-третьих, возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате необходимости обслуживания внешнего долга. В-четвертых, происходит перераспределение доходов в пользу держателей государственных ценных бумаг. В-пятых, в конечном счете происходит подрыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными последствиями для экономики в целом.
Возникновение и рост государственного долга вызвали к жизни необходимость управления им. Управление государственным долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов, организацией выплат доходов по ним, проведением конверсии и консолидации государственных займов.
Конверсия государственных займов предполагает изменение первоначальных их условий (процента, срока и других условий погашений). Различают несколько методов конверсии: добровольная, принудительная и факультативная. При добровольной конверсии владелец облигации имеет право выбора: либо согласиться с новыми условиями, либо погасить облигацию. При принудительной конверсии владелец облигации обязан согласиться с новыми условиями займа, а при факультативной конверсии кредитор может либо согласиться, либо отказаться от новых условий займа.
Конверсия, как правило, осуществляется при избытке ссудного капитала и снижении процентной ставки.
Консолидация государственного долга происходит путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и краткосрочных займов в один долгосрочный заем. Таким образом, формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов.
Процесс погашения старой государственной задолженности путем выпуска новых займов называется рефинансированием. Поэтому можно сказать, что консолидированный государственный долг есть результат рефинансирования. Однако результатом далеко не любого рефинансирования является консолидированный долг, так как под последним понимается такое рефинансирование, которое ведет к долгосрочной задолженности
Всеисточникифинансирования дефицита госбюджета можно представить следующим образом (рис. 26):


Рис. 26 - Источникифинансирования дефицита госбюджета

Возрастание бюджетного дефицита до огромных масштабов, его хронический характер свидетельствуют о расстройстве в той или иной мере финансовой системы государства, что чревато отрицательными последствиями как для денежно-кредитного хозяйства, так и для экономики в целом.
Однако бюджетный дефицит, сопряженный с решением острых социальных проблем, активизацией инвестиционной и хозяйственной деятельности, ослаблением циклического падения общественного производства, может оцениваться как положительное явление, ибо в противном случае общество может получить кумулятивный отрицательный эффект непредсказуемой силы


Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б)Коллективная беседа: Государственный бюджет РФ: проблемы сбалансированности. Обсуждаются новые экономические категории и их практическое использование.

В)Сообщение: Сущность и структура региональных финансов на примере Краснодарского края. Анализ бюджета Краснодарского края, эффективность его накопления и использования.



Г) Решение задач:
Задача 1. Определите, дефицитен ли бюджет, если государственные закупки составляют 50 денежных единиц, трансфертные платежи равны 10 денежным единицам, процентные выплаты - 10% годовых по государственному долгу, равному 20 денежным единицам, налоговые поступления составляют 40 денежных единиц.
Задача 2. Предположим, что вы положили на годовой срочный вклад 100 ден. ед. Темп инфляции за это год составил 14%, а номинальная ставка процента оставалась постоянной и была равна 20% годовых. Какова будет реальная стоимость вашего вклада через год?
Задача3. Заполните таблицу.
Чистые налоговые поступления, млрд.руб.
Государственные закупки, млрд.руб.
Бюджетный дефицит (-)
или излишек (+) млрд.руб.

215
280


240
280


265
280


290
280


315
280


340
280



Д) Работа с тестом:
1. Дефицит бюджета образуется тогда, когда:
а) сумма расходов государства превышает сумму налоговых поступлений;
б) сумма налоговых поступлений сокращается;
в) сумма активов государства превышает размеры его обязательств;
г) расходы государства уменьшаются.
2. Проблема государственного долга заключается в том, что:
а) часть национального продукта уходит за пределы страны;
б) возрастает доля сбережений при всех уровнях располагаемого дохода;
в) сокращается неравенство в доходах;
г) все ответы неверны.
3. Облигация государственного займа — это:
а) ценная бумага, выпускаемая для создания основного капитала государственных предприятий;
б) ценная бумага, выпускаемая для создания оборотного капитала предприятия;
в) ценная бумага, выпускаемая для погашения государственного долга;
г) ценная бумага, создающая государственный долг.
4. Какая из перечисленных монетарных политик способна увеличить совокупный спрос:
а) повышение резервных требований к коммерческим банкам;
б) повышение требования маржи (гарантированного взноса) при приобретении акций;
в) приобретение государственных облигаций на открытом рынке.
5. Дефицит государственного бюджета может финансироваться за счет:
а) дополнительных налоговых поступлений;
б) прибылей государственных предприятий;
в) эмиссии денег и обязательств;
г) изъятия средств из золотого запаса.

Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
финансовый рынок, денежный рынок, рынок капиталов, финансы, аккумулирующая функция, регулирующая функция, распределительная функция, контрольная функция, финансовая система, государственный бюджет, государственные расходы, внебюджетные расходы, бюджетный дефицит, государственный долг, внешний долг.

Самостоятельная работа также в себя включает:
Написание рефератов и докладов по следующим темам:
1. Финансовая политика государства, ее цели и средства.
2. Государственный долг и его влияние на развитии экономики.
3. Финансовая политика России в условиях кризисного этапа развития экономики.
4. Особенности формирования и использования региональных бюджетов.

Решение задач:

Задача 1. Правительство получило займ от иностранных банков в размере 1 млрд. долю по годовой ставке 8%. Эти средства инвестируются в реализацию проектов, которые позволят увеличивать национальный продукт страны в течение последующих лет на 300000 млн. долл. ежегодно. Определите:
а) приведет ли этот заем к увеличению гос. долга страны и в каком размере;
б) вырастет ли чистое финансовое бремя, налагаемое на граждан данной страны.
Задача 2. Экономика страны характеризуется следующими данными: Y=8000 (доход), С=5000 (потребление), I=1000 (инвестиции), G=3000 (государственные расходы), T=2000 (налоги). Каково состояние бюджета в стране?

Работа с тестом:

1. Государственный долг может привести к следующих экономическим последствиям:
а) сокращению производственных возможностей национальной экономики;
б) снижению уровня жизни;
в) перераспределению национального богатства;
г) увеличению совокупных национальных расходов;
д) все предыдущие ответы верны
2. Общая денежная масса в стране возрастает, когда коммерческие банки:
а) увеличивают свои вклады в Центральном банке;
б) увеличивают объемы ссуд, предоставляемых населению;
в) увеличивают свои обязательства по текущим счетам путем получения денег от населения по вкладам без предоставления ссуд населению;
г) расширяют объемы закупок у Центрального банка государственных ценных бумаг;
д) уменьшают свои обязательства по текущим счетам, выплачивая деньги по вкладам.
3. Банковская система страны, предоставляя деньги взаймы, оказывает определенное влияние на объем денежной массы в народном хозяйстве. В результате денежная масса:
а) уменьшается на общую величину банковских вкладов;
б) увеличивается на величину меньшую общей суммы вкладов;
в) увеличивается на величину, равную общей суммы вкладов;
г) увеличивается на величину, большую общей суммы вкладов;
д) остается неизменной.
4. Государственный долг не может привести к банкротству государства, так как оно:
а) не обязательно должно погашать долг;
б) может рефинансировать долг;
в) может увеличивать массу денег в обращении;
г) все предыдущие ответы верны;
д) все предыдущие ответы неверны.
5. Если правительство ежегодно будет стремиться к сбалансированному бюджету, то такой бюджет:
а) будет сглаживать колебания в рамках экономического цикла;
б) будет усиливать колебания в рамках экономического цикла;
в) не будет оказывать никакого влияния на объем производства и уровень занятости;
г) будет способствовать ослаблению инфляции;
д) будет стимулировать совокупный спрос.



Контрольные вопросы

Что такое финансы и каковы их функции?
Какова роль финансовой системы в рыночной экономике?
Что включают в себя централизованные и децентрализованные финансы?
В чем заключается роль внебюджетных фондов?
Что такое финансовый рынок и каковы его составные части?
Что такое государственный бюджет и какова его структура?
Что такое дефицит государственного бюджета и какие способы его покрытия существуют?
Что такое бюджетная политика государства?
Какова роль регионального бюджета?
Что такое государственный долг и какие способы управления государственным долгом используются?
ГЛАВА 7. ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА


7.1 Сущность и функции налогов. Виды налогов

Налоги – это обязательные безвозмездные платежи, взимаемые органами государственнойвласти различныхуровней сорганизацийифизических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Также налоги можно определить какобязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государственными учреждениямис целью удовлетворения потребностей государства в финансовых ресурсах.
Под налогами следует понимать не только те платежи, в названии которых присутствует слово налог, например, налог на добавленную стоимость, подоходный налог и т.д. Налоговый характер носят также таможенные пошлины, обязательные отчисления в государственные внебюджетные фонды, например, в пенсионный фонд, и т.д. Все эти платежи в совокупности образуют налоговую систему.
Налоги следует отличать отсборов,взиманиекоторых носитнебезвозмездныйхарактер,аявляетсяусловиемсовершениявотношенииихплательщиковопределенных действий.
Сбор- обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Налоговый кодексРФ называет следующие сборы, действующие в РФ: таможенные сборы, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, федеральные лицензионные сборы, региональные лицензионные сборы и местные лицензионные сборы.
Отличительный признак налогов – их принудительный характер. Это означает, что физическое или юридическое лицо обязано по закону уплачивать налог независимо от своего желания.
Существуют понятия избежание налогов и уклонение от уплаты налогов.
Избежание налогов – это налоговая оптимизация, уменьшение размера налоговых обязательств посредством целеноправленных действий налогоплательщика, включающих в себя использование всех предоставленных государством льгот, налоговых освобождений и других законных способов и приемов.
Уклонение от уплаты налогов – форма уменьшения налоговых и других платежей, при которой налогоплательщик умышленно избегает уплаты налога или уменьшает размер своих налоговых обязательств с нарушением законодательства.
Функции налога- это проявление его социально-экономической сущности в действии. Функции свидетельствуют, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории.
В современных условиях налоги выполняют следующие функции:
- фискальнаяфункция, которая заключается в том, что с помощью налогов формируются финансовые средства государства, т. е. доходная часть бюджета, внебюджетные фонды и т. д.
- регулирующаяфункция, благодаря которой налоги либо стимулируют, либо сдерживают ту или инуюхозяйственную деятельность
- распределительная функция проявляется в том, что с их помощью государство оказывает влияние на распределение и перераспределение результатов воспроизводства как на микро-, так и на макроуровне между сферами хозяйства и различными группами населения;
- контрольная функция обеспечивает контроль за поступлением налогов, правильностью их сбора в государственный бюджет.
Степень реализации функций налогов зависит от того, какимнабором экономических инструментовпользуется государство. В совокупности они представляют собой налоговый механизм, посредством которого реализуется налоговая политика государства.
Налоги используются для регулирования поведения экономических агентов, побуждая или препятствуя в осуществлении определенной деятельности.
Последствия повышения налогов
Налоги оказывают сильное воздействие на мотивацию экономических агентов. С одной стороны, введение налога вызывает желание уклониться от его уплаты. Это желание может быть реализовано либо в виде ухода плательщика в теневой сектор экономики, либо впопытке переложить налоговое бремя. Так, продавец, повышая цену предлагаемой продукции, перекладывает часть налогового бремени на покупателя (рис. 27), что показано как повышение цены сРодоР1.
С другой стороны, экономические агенты изменяют свое поведение.Под воздействием налога фирма сокращает объем производства, так как уменьшается ее прибыль, а следовательно и заинтересованность в производстве данного количества продукции.
Эта ситуация проиллюстрирована на рис. 27. Если вводится налог на единицу продукции, например, акцизный сбор, то предложение товара сократится, кривая сдвинется в положениеS1. Вертикальное расстояние между кривымиSоиS1равно величине налога на единицу продукцииh. Как видно из рисунка, цена на товар вырастет, а равновесное количество уменьшится.


Рис. 27 - Введение налога на товарном рынке

Если повышается налог на заработную плату, то работники могутсократить предложение труда, предпочитая иметь больше свободного времени, либо же, наоборот, увеличат предложение труда, почувствовав себя беднее и решив компенсировать снижение дохода большей зарплатой за больший период рабочего времени.
Если же рассматривать рынок капитала, тоналог на капиталв какой-либо отрасли экономики вызовет егооттокиз-за уменьшения прибыльности вложений.
Из всего сказанного видно, что введение налога на каком-либо из рынков изменит равновесную ситуацию, как правило, в сторону ухудшения. А это, в свою очередь означает, чтовозможны потери в эффективности размещения ресурсов.
Налогообложение может привести и к положительному результату, если, например, налогом облагаются создатели негативных внешних эффектов.
Классификация налогов
Различные налоги неодинаково действуют на отдельные группы экономических агентов, кроме того, они по-разному взимаются. Существует несколько классификаций видов налогов:
Виды налогов по объекту: прямые, косвенные.
Прямыеналоги взимаются непосредственно с физических и юридических лиц, а также с их доходов. К прямым налогам относятся налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество.
Косвенныминалогами облагаются ресурсы, виды деятельности, товары и услуги. Косвенные налогивключаются в цену товаров и услуг. Объектом налогообложения признаются операции по реализации (продаже) товаров и услуг. Налогоплательщиками выступают продавцы, при этом бремя налогов несут, как правило, покупатели продукции. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж, таможенные пошлины.
Классическое требование ксоотношению систем косвенного и прямого налогообложениятаково: фискальную функцию выполняют преимущественно косвенные налоги, а на прямые налоги возложена в основном регулирующая функция.
В данном случае фискальная функция - это, в первую очередь, формирование доходов бюджета. Регулирующая функция направлена на регулирование посредством налоговых механизмоввоспроизводственного процесса, темпов накопления капитала, уровня платежеспособного спроса населения.
Регулирующий эффектпрямых налогов проявляетсяв дифференциации налоговых ставок, льготах. Посредством налогового регулирования государство обеспечивает баланс корпоративных и общегосударственных интересов, создает условия для ускоренного развития определенных отраслей, стимулирует увеличение рабочих мест и инвестиционно-инновационные процессы. Налоги влияют на уровень и структуру совокупного спроса и посредством этого влияния могут содействовать или препятствовать производству. От налогов зависит соотношение издержек производства и цены товаров.
В России существует трехуровневая система налогообложения:
- федеральные налоги устанавливаются федеральным правительством и зачисляются в федеральный бюджет;
- региональные налоги находятся в компетенции субъектов федерации;
- местные налоги устанавливаются и собираются местными органами власти.
Виды налогов по принципу целевого использования: маркированные, немаркированные.
Маркировкойназывают увязку налога с конкретным направлением расходования средств. Если налог имеет целевой характер и соответствующие поступления ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен не используются, то такой налог называетсямаркированным. Примерами маркированных налогов могут быть платежи впенсионный фонд,фонд обязательного медицинского страхования, в дорожный фонд и др.
Все прочие налоги считаются немаркированными. Преимущество немаркированных налогов заключается в том, что они обеспечивают гибкость бюджетной политики, они могут расходоваться по усмотрению государственного органа по тем направлениям, которые он считает необходимыми.
Виды налогов по характеру налогообложения, по доле дохода, уплачиваемой налогоплательщиком в связи с изменением своего дохода:
- пропорциональные (доля налога в доходе неизменна независимо от размера дохода);
прогрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода увеличивается);
регрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода падает).
Регрессивныеналоги означают, что их доля выше в доходе более бедной части населения. Регрессивный характер налога проявляется в том случае, если налог установлен в фиксированном размере на единицу товара. Тогда доля взимаемого налога в доходе будет выше у того покупателя, чей доход меньше. Регрессивные налоги связаны с косвенным налогообложением.
Виды налогов в зависимости от источников их покрытия:
- налоги, расходы по которым относятся насебестоимость продукции(работ, услуг): земельный налог; налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств, сборы за использование природных ресурсов;
- налоги, расходы по которым относятсяна выручку от реализации продукции(работ, услуг): НДС; акцизы; экспортные тарифы;
- налоги, расходы по которым относятся нафинансовые результаты: налоги на прибыль, имущество предприятий, рекламу, целевые сборы на содержание, благоустройство и уборку территории; налог на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы; сбор на нужды образовательных учреждений; сборы за парковку автомобилей;
- налоги, расходы по которым покрываются изприбыли, остающейся в распоряжении предприятий. К этой группе относится часть местных налогов: налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники, лицензионный сбор за право торговли, сбор со сделок, совершаемых на биржах, налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах и др.
Любой налог состоит из следующих элементов: субъект налога, объект налога, источник налога, единица налогообложения, налоговая ставка, налоговый оклад, налоговые льготы.
Субъектом налога, или налогоплательщиком, называется физическое или юридическое лицо, на которое законодательством возложена обязанность уплачивать налог.
Объект налога - это предмет (доход имущество, товар), подлежащий налогообложению. Часто название налога является производным от его объекта (например, земельный налог).
Под источником налога понимается доход субьекта налога (зарплата, прибыль, процент), из которого оплачивается налог. Иногда источник и объект налога могут совпадать (например, налог на прибыль).
Единицей налогообложения является единица измерения объекта налога (по земельному налогу такой единицей может быть, например, гектар).
Налоговая ставка (квота) представляет собой величину налога на единицу обложения. (Налог / доход ) * 100% = Налоговая ставка
Налоговым окладом называется сумма налога, уплачиваемая налогоплательщиком с одного объекта.
Под налоговыми льготами понимается полное или частичное освобождение субъекта от налогов в соответствии с действующим законодательством. Самой важной налоговой льготой является необлагаемый минимум - наименьшая часть объекта, освобожденная от налога.
Выделяюттри основных метода исчисления налогов:
- исчисление налога как разницы в оптовой и розничной ценах на товары. Классическим примером является налог с оборота;
- исчисление налога в твердых абсолютных суммах с единицы объекта - 1 га земли, 1 т нефти и т. п.;
- исчисление налога путем умножения ставки на стоимость объекта.
Способы взимания налогов
1.Кадастровый (таблица, справочник)- объект налога дифференцирован на группы по определенному признаку. Перечень этих групп и их признаки заносятся в специальные справочники. Для каждой группы установлена индивидуальная ставка налога. Этот метод взимания налогов характерен тем, что величина налога не зависит от доходности объекта.
2.Наосноведекларации. Декларация – документ, в котором плательщик налога приводит расчет дохода и налога на него. Характерной чертой этого метода является то, что выплата налога производится после получения дохода и лицом, получающим доход.
3.У источника– этот налог вносится лицом, выплачивающим доход. Поэтому оплата налога производится до получения дохода, причем получатель получит доход, уменьшенный на сумму налога.
.




7.2 Фискальная политика государства: сущность, задачи и пути реализации. Кривая Лаффера


Фискальная или бюджетно-налоговая политика - это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она проводится с целью аккумулирования финансовых ресурсов и воздействия на достижение макроэкономической стабильности, перераспределение ресурсов и доходов, обеспечение полной занятости, производство неинфляционного продукта, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики оказывает влияние на чистый экспорт (импорт) товаров и услуг.
Основными инструментами налогово-бюджетной политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся виды налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения.
Бюджетные регуляторы - это уровень централизации средств государством, соотношение между федеральным или республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами, бюджетная классификация статей доходов и расходов и др.
Фискальная политика в зависимости от механизма реагирования на изменения экономической ситуации подразделяется на дискреционную и недискреционную (автоматическую), в соответствии с чем определяется механизм ее функционирования, конкретизируются формы и методы регулирования.
Дискреционная фискальная политика основывается на решениях правительства, которое, манипулируя налоговыми ставками или структурой налогообложения, уровнем государственных расходов, воздействует на формирование совокупного спроса и совокупного предложения, реальный объем национального продукта, уровни занятости, инфляции и цен.
Автоматическая бюджетно-налоговая политика, обусловленная возможностью автоматических изменений уровня государственных расходов и налоговых поступлений при перемене экономических условий, формируется независимо от решений правительства.
Это политика встроенных стабилизаторов - механизмов, работающих в режиме саморегулирования и компенсирующих изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций. Встроенные стабилизаторы могут повышать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать положительное сальдо (или уменьшать дефицит) в период инфляции без принятия специальных решений со стороны правительства.
К встроенным стабилизаторам относятся: налоги, пособия по безработице, социальные выплаты, которые служат для ослабления реакции экономической системы на изменения объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок. Ведущая роль здесь принадлежит налогам.
Действие встроенных стабилизаторов объясняется следующим образом. В период спада растет безработица и автоматически увеличиваются расходы бюджета на выплату социальных пособий, следовательно, растут доходы населения и совокупный спрос. В период подъема складывается противоположная ситуация.
Правительства проводят дискреционную, так называемую стабилизационную, фискальную политику, которая в зависимости от фазы экономического цикла может быть сдерживающей или стимулирующей (дефицитной).
Сдерживающая фискальная политика проводится на этапе экономического подъема с целью преодоления инфляции, вызванной избыточным спросом. Она направлена на ограничение деловой активности, уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем. Механизм реализации сдерживающей политики предполагает увеличение чистых налогов (разность между доходом правительства, полученным от взимания налогов, и правительственными трансфертными платежами) или их рост в сочетании с уменьшением правительственных расходов (закупок и заказов), что компенсирует ожидаемое оживление совокупного спроса в частном секторе экономики.
Стимулирующая (дефицитная) фискальная политика осуществляется в период спада производства при значительном уровне безработицы посредством мероприятий, направленных на снижение чистых налогов или на сочетание снижения чистых налогов с увеличением государственных расходов.
Стабилизационное воздействие налогов и государственных расходов на экономическое развитие обусловлено тем, что они обладают мультипликационным эффектом и оказывают прямое влияние на совокупный спрос, объем национального производства, занятость населения. Так, в период спада правительства, стимулируя государственные расходы, вызывают мультипликационный рост потребительских расходов и множительный эффект инвестиций.
Мультипликатор государственных расходов МРг, равный отношению 1/(1 — MPC),
где MPC - предельная склонность к потреблению, показывает приращение ВНП в результате роста государственных расходов на закупку товаров и услуг.
При значительном уровне безработицы государство проводит стимулирующую политику в форме сокращения налогов. Более низкие налоги вызывают увеличение доходов домашних хозяйств, что ведет к увеличению расходов и росту совокупного спроса, цен, расширению объема производства и совокупного предложения, а в результате - к повышению реального ВВП. Их снижение также стимулируют рост сбережений домашних хозяйств и увеличение прибыльности предпринимательских инвестиций, что, в свою очередь, способствует повышению нормы накопления капитала, расширению производства, снижению безработицы и увеличению национального продукта. Следовательно, налоги также приводят к мультипликационному эффекту.
Мультипликатор чистых налогов МРн - это отношение величины смещения совокупного спроса к величине заданного изменения реальных чистых налогов. Его абсолютная величина определяется по формуле МРн = МРг - 1.
Налоги по сравнению с государственными расходами в меньшей степени воздействуют на изменение величины национального продукта. Налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склонности к потреблению:

Это объясняется тем, что государственные расходы являются составляющей совокупных расходов, а налоги выступают фактором, влияющим только на потребление - одну из переменных совокупных расходов. Кроме того, если каждая денежная единица, использованная на закупку товаров и услуг, оказывает прямое воздействие на прирост ВНП, то при сокращении налогов только одна часть сэкономленных доходов семейных хозяйств идет на потребление, поскольку другая уходит на сбережения.
Выбор правительством форм и методов осуществления стабилизационной фискальной политики зависит от используемой концептуальной модели государственного регулирования. В теории и практике государств с рыночной системой выделяются две такие модели - неокейнсианская и неоклассическая.
Дж. Кейнс особое значение придавал недискреционной бюд-жетно-налоговой политике, которая, по его мнению, способна амортизировать кризис. Встроенная стабильность возникает вследствие наличия функциональной зависимости между налогами и национальным доходом. Так, величина собираемого чистого налога варьируется пропорционально величине чистого национального продукта (ЧНП), следовательно, по мере изменения уровня ЧНП возможны автоматические колебания (увеличение или уменьшение) размеров налоговых поступлений и возникающих бюджетных дефицитов и излишков (рис. 28).


Рис.28 - Встроенная стабильность: Т – налоговые поступления, G – государственные расходы

Как показано на рис.28, размер автоматически возникающих бюджетных дефицитов и излишков, а следовательно, и встроенная стабильность зависят от восприимчивости изменений в налогах к изменениям величины ЧНП. Если налоговые поступления энергично изменяются вслед за изменением ЧНП, то наклон линии Т будет крутым, а вертикальное расстояние между Т и G, т. е. дефицит государственного бюджета, или его избыток, - большим. При незначительных изменениях налоговых поступлений наклон будет пологим, элементы встроенной стабильности незначительными.
Антиинфляционный эффект заключается в том, что по мере роста ЧНП происходит автоматическое повышение налоговых поступлений, которое со временем обусловливает сокращение потребления, сдерживает избыточный инфляционный рост цен, а в итоге вызывает понижение ЧНП и занятости. Следствием этого становится замедление экономического подъема и формирование тенденции к ликвидации дефицита государственного бюджета и образованию бюджетного излишка.
Таким образом, в кейнсианской теории основным показателем фискальной политики является изменение бюджетной позиции, т. е. величины дефицита или излишка федерального бюджета.
Неоклассическая модель налогового регулирования основывается на теории экономики предложения, представители которой обосновали вывод, что одним из условий, обеспечивающих рост сбережений и расширение инвестиционной деятельности, выступает низкий уровень налогов.
Для этого они использовали бюджетную концепцию А. Лаффера, где главной переменной величиной являются предельные ставки налогов. Так, если предельные ставки достигают достаточно высокого уровня, то сокращаются стимулы для предпринимательской инициативы и расширения производства, падают прибыли, усиливается процесс уклонения от уплаты налогов, а следовательно, снижаются и общие налоговые поступления. Уменьшение предельных налоговых ставок вызывает противоположный эффект.
Анализ последствий снижения налогов для государственных финансов осуществляется на основе кривой Лаффера. Считая, что налоговые поступления являются продуктом налоговой ставки и налоговой базы, Лаффер проследил графическую взаимосвязь между ними (рис. 29) и пришел к выводу, что эффект воздействия изменения норм обложения на бюджетные поступления зависит от величины эластичности выпуска продукции по налоговой ставке. Когда ее величина достигает 1, налоговые поступления начинают сокращаться. Таким образом, по мере роста норм обложения от 0 до 100% поступления в государственный бюджет будут расти от 0 до некоторого максимального уровня, а затем вновь начнут снижаться до 0 в связи с тем, что более высокие налоговые ставки сдерживают экономическую активность и сокращают налоговую базу.

Рис 29 – Кривая Лаффера


Кривая Лаффера не устанавливала количественных критериев, они были разработаны позднее. Определено, что все налоговые изъятия из прибыли не должны превышать ее половины, так как в противном случае нарушается действие производственно-стимулирующей функции налога и он начинает оказывать дестабилизирующее влияние на экономическую деятельность. Оптимальным считается налоговое изъятие 1/3 прибыли, или 30-40 % ее величины.
Таким образом, неокейнсианцы строят механизм налогового регулирования на основе изменений уровня налогов (их снижения как средства проведения антициклической политики, повышения в годы оживления с целью сдерживания деловой активности), а неоклассики - на основе широкомасштабного и целенаправленного снижения общего уровня налогов для поддержания высокого уровня сбережений и инвестиций, а также расширения общих налоговых поступлений.
Для определения эффективности фискальной политики используются различные показатели.
Уровень (норма) налогообложения выступает общим количественным показателем деятельности государства в сфере налогообложения. Он исчисляется как отношение суммы налоговых поступлений к величине ВВП или национального дохода.
Данный показатель не является нормативным и различается в зависимости от специфики государства. Но при его увязке с уровнем душевого дохода норму налогообложения можно использовать для оценки меры жесткости налоговой политики. Так, по результатам корре- ляционно-регрессивного анализа данных по 82 странам, в государствах с уровнем дохода на душу населения менее 1000 дол. США теоретический уровень налогового давления должен составлять не более 30 % к ВВП.
Практическая значимость оценки налогового потенциала, пер-спектив роста уровня налогообложения состоит в том, что она является одним из показателей возможности увеличения объема мобилизуемых внутренних финансовых ресурсов, критерием для определения платежеспособности государства.
Кроме того, для определения уровня налоговой нагрузки на микро- и макроуровнях используются следующие показатели:
- предельная налоговая ставка (отношение абсолютных изменений сумм доходов, поступивших в бюджет, и абсолютного изменения ВВП);
- эластичность совокупных налоговых поступлений по доходу (коэффициент эластичности, показывающий степень оживления доходов);
- налоговый мультипликатор и индекс концентрации, отражающие степень контроля государства;
- уровень централизации финансовых ресурсов.
Средством достижения целей фискальной политики является бюджетно-налоговый механизм, который включает совокупность различных организационно-правовых форм и методов, используемых государством для реализации стабилизационной политики, а также ее институциональное оформление.
Правительства в зависимости от экономических условий и этапа развития национальной экономики выбирают формы бюджетно-налогового воздействия, которые подразделяются на прямые и косвенные.
Прямая форма регулирования предполагает использование в основном инструментов бюджетного регулирования, среди которых - субсидии, субвенции, дотации отдельным предприятиям и отраслям, регионам; целевые кредиты; государственные закупки товаров и услуг; государственные инвестиции.
Косвенная форма регулирования основывается на сочетании бюджетных и налоговых регуляторов, с помощью которых государство может воздействовать на финансовые возможности производителей, размеры платежеспособного спроса, инвестиции, расходы предприятий, инфляционные процессы, бюджетный дефицит, государственный долг и др. Среди косвенных форм регулирования - налоги и налоговые льготы, взносы в фонды социального страхования, государственные займы и др.
Правительства с целью реализации стабилизационной политики, оказания стимулирующего или сдерживающего воздействия на экономику используют многообразные методы бюджетного регулирования:
- налоги и налоговые льготы;
- прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ (природоохранных, инвестиционных, приватизации, развития топливно-энергетического комплекса, создания новых рабочих мест, финансирования фундаментальных научных исследований и др.);
- субсидирование некоторых отраслей, предприятий, хозяйств для выравнивания экономических условий хозяйствования;
- субсидирование цен (льготные тарифы на электроэнергию и воду для отдельных районов и др.);
- выдачу беспроцентных и льготных кредитов в виде займов под низкий процент, долгосрочных займов, дотаций по кредитам, а также гарантий банковских ссуд для фермерских хозяйств, венчурных фирм, предприятий, проводящих конверсию;
- создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предотвращения диспропорций в развитии экономики, поддержания предприятий и др. (стабилизационные фонды, материальные резервы, фонд непредвиденных расходов);
- предоставление государственных инвестиций отсталым регионам, используемым для размещения предприятий национализированных отраслей, строительства производственных зданий широкого назначения;
- введение надбавок за каждое вновь созданное рабочее место с целью поощрения создания новых высокотехнологичных пройз- водств, а также надбавок к инвестициям для поощрения вложений в отсталые регионы;
- социальное регулирование для обеспечения социальных гарантий через распределение бюджетной части национального дохода на развитие социальной сферы, создание социально-культурных учреждений, оказание помощи отдельным слоям населения (пособия, пенсии, индексация доходов);
- экологические сборы, используемые на охрану окружающей среды;
- оказание помощи (технической, в размещении рекламы, реализации продукции, экспорте) частным предприятиям.
Правительства используют также огромный арсенал методов налогового регулирования экономики на микро- и макроуровне, среди которых выделяются:
- методы, связанные с видами, ставками, структурой налогов (введение новых или повышение ставок действующих налогов; манипулирование величиной ставок налогов на определенной территории или в определенный промежуток времени; изменение структуры налогов; использование прогрессивной системы налогообложения; дифференциация ставок налогов по отраслям и видам производств; использование разнообразных систем подоходного обложения корпораций);
- методы, связанные с льготами и скидками, в том числе поощряющими деловую активность, стимулирующими миграцию капитала, развитие экспортного производства, предпринимательства, научных исследований и др. (льготы и скидки на личные доходы налогоплательщиков; система ускоренной амортизации; инвестиционный налоговый кредит; льготы отдельным отраслям и компаниям; скидки на прибыль малого бизнеса и убыточных предприятий; вычеты из налоговой базы расходов на научные исследования; льготы при обложении доходов от прироста капитала; льготы, стимулирующие частные инвестиции в акции, а также предприятиям, создающим рабочие места, иностранным инвесторам в оффшорных зонах, налоговых гаванях и др.);
- методы, связанные с гармонизацией и унификацией национальных налоговых систем (согласование налоговых законодательств, унификация ставок по ведущим видам налогов, структур налогообложения, механизмов изъятия налогов, состава налого-облагаемых доходов).


3 Фискальная политика государства: особенности реализации и перспективы развития в России

Налоговая политикана современном этапе развивается в следующих направлениях:
Определен перечень налогов. В последнее время этот список не увеличивался.
Причесывается порядок расчета существующих налогов, устраняются неточности в формулировках, учитываются изменения, вносимые в другие нормативные акты.
Уменьшились ставки по некоторым налогам. Например, НДС был снижен с 20 до 18%, налог на прибыль — с 24 до 20%.
Совершенствуется система налогового администрирования.
Критерии проверок становятся достаточно доступными.
Появились налоговые каникулы.
Налоговая политикаможет быть одним из инструментов улучшения инвестиционного климата. Для этого разрабатываются дорожные карты - комплексы мер по совершенствованию процедур ведения бизнеса. Результатом реализации дорожных карт должны стать:
- упрощение правил регистрации юридических лиц и ИП;
- сокращение издержек при применении ККТ контрольно - кассовой технике;
- поддержка экспорта несырьевых товаров;
- сближение налогового и бухгалтерского учета.
Вналоговой политикена 2015–2017 годы отдельно выделено налогообложение физических лиц. Именно в Основных направленияхналоговой политикина 2015–2017 годы появились планы о том, что налоговой базой по налогу на имущество для физических лиц станет кадастровая стоимость недвижимого имущества. Такженалоговая политикапредусматривает в отношении физических лиц изменения к подходу по освобождению доходов от продажи имущества.
В рамкахналоговой политикидля стимулирования инвестиций планируется предоставить льготы по налогу на прибыль при реализации крупных региональных инвестпроектов. Также предполагается поддержать туристическую отрасль, виноградарство и виноделие.
Отдельно вналоговой политикеобозначены ставки акцизов с учетом их индексации.
Чтобы обеспечить устойчивость всех уровней бюджетов, планируется изменить систему установления льгот и освобождений по местным, региональным налогам и по той части федеральных налогов, доходы от которых поступают в местные и региональные бюджеты.
В отдельный разделналоговой политикина 2016–2018 годы выделены планы по совершенствованию налогового администрирования. Для этого предполагается ввести институт предварительного налогового контроля (разъяснения). В этом случае налогоплательщик сможет получить информацию о налоговых последствиях сделки, которую он только планирует совершить. Кроме того, в планах - оптимизировать перечень информации, которая не относится к налоговой тайне. Это позволит налогоплательщикам получать более полную информацию о своих контрагентах.
В целомналоговая политикагосударства продолжает курс, начатый в предыдущие годы.
Минфин России задолго до начала наступающего года публикует на своем сайтеналоговую политику -перечень мероприятий, которые планируется провести в ближайший год. В ней рассматриваются планы и на 2 последующих года. Это значит, что у юридических и физических лиц есть почти полгода для того, чтобы оценить влияние планов государства на их деятельность. Кроме того, такая предсказуемость позволяет заранее планировать доходную часть бюджетов всех уровней.
В документе о планах государства в областиналоговой политикина 2016–2018 годы есть отдельный раздел, в котором подводятся итоги реализацииналоговой политикиза предыдущий год. Таким образом, можно сделать вывод, что планы Минфина России не остаются на бумаге, а проявляются в виде изменений налогового законодательства.
С помощью налоговой политики Минфин России пытается выполнить следующие основные задачи: поддержать инвестиции в новые производства, противостоять кризису и выводу прибыли через офшоры, стимулировать малое предпринимательство, самозанятых граждан и экспортеров, уравновесить бюджеты различных уровней. Кроме того, планируется принять ряд мер, которые позволят усилить контроль за недобросовестными налогоплательщиками и дать вздохнуть добросовестным.

Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Тема занятия направлена на выяснение сущности и функций налогов; характеристику видов налогов и налоговой системы; анализ фискальной политики государства. Ответы на проблемные вопросы позволяют лучше уяснить данную тему.



Проблемные вопросы:
1.Предположим, что для оживления деловой активности в России необходимо увеличить долю инвестиций и сократить долю потребления в национальном доходе. Какие конкретные изменения в налоговой политике вы бы предложили для достижения этих целей?
2.Перечислите важнейшие функции налогов.
3.Объясните, как связаны проблемы налогообложения в России с государственным регулированием экономики.

В) Решение задач:

Задача 1. Рассчитайте на основе данных таблицы средние налоговые ставки:

Доход
Налог
Средняя налоговая ставка

0
0


50
5


100
15


150
30


200
50


250
75



Каким является данный налог? Почему налоговые системы большинства стран носят прогрессивный характер?
Задача 2. Предприниматель приобрел товар по цене 150 тыс. ден. ед. ( за единицу); цена по которой он реализовал товар – 200 тыс. ден. ед. ( за единицу); количество приобретенного, а затем реализованного товара – 2000 шт.; ставка налога на добавленную стоимость – 40%. Какую сумму налога на добавленную стоимость должен перечислить предприниматель в госбюджет в виде налога?

Г) Работа с тестом:

1. Налогообложение входит а следующую систему мер государственного регулирования экономики:
а) организационно- правовые;
б) административные;
в) финансово-экономические;
г) рыночные.
2. Налог на добавленную стоимость является:
а) прогрессивным подоходным налогом;
б) потоварным налогом;
в) налогом на имущество;
г) налогом на доход корпорации.
3. К косвенным налогам относится:
а) налог с оборота;
б) подоходный с населения;
в) с наследства и дарений;
г) на прирост капитала.
4. Правительства большинства стран принимают прогрессивное налогообложение личных доходов граждан, так как:
а) это значительно увеличивает поступления в государственный бюджет;
б) нельзя допустить слишком большого разрыва в доходах, поскольку он может вызвать социальный взрыв;
в) этим чиновники пытаются уравнять свои фиксированные заработки с растущими предпринимательскими доходами.
5. Функции налогов заключаются в:
а) сокращении объема средств, находящихся в распоряжении фирм и домашних хозяйств;
б) увеличении объема средств, которыми распоряжается государство;
в) увеличении объема средств, направленных на финансирование государственных расходов.

Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
налоги, фискальная функция, экономическая функция, социальная функция, контрольная функция, квота, кадастровый способ, у источника, по декларации, прямые налоги, косвенные налоги, регрессивный налог, пропорциональный налог, прогрессивный налог, подоходный налог, налог на прибыль, социальные налоги, поимущественные налоги, акциз, монопольный налог, таможенные пошлины, налоговая система, фискальная политика, кривая Лаффера.

Самостоятельная работа включает:

Написание и обсуждение рефератов и докладов на следующие темы:
1. Основные цели налоговый реформы в России и пути их реализации.
2. Роль налогов в развитии предпринимательства в России.



Решение задач:

Задача 1. Штатному сотруднику Иванову А. А. установлен ежемесячный оклад в сумме 45000 руб. Работнику предоставляется стандартный налоговый вычет на 1 ребенка в размере 1400 руб. Рассчитайте заработок и сумму выдачи на руки, подоходный налог и страховые взносы с учетом того, что месяц был отработан полностью.
Задача 2. Рассчитайте налоговые ставки при одинаковом уровне доходов. Определите тип системы налогообложения (пропорциональная, прогрессивная, регрессивная система налогообложения) при разных размерах налога.

Уровень доходов, руб.
Размер налога, руб.
Налоговая ставка %
Размер налога, руб.
Налоговая ставка %
Размер налога, руб.
Налоговая ставка %

400000
40000

80 000

20 000


600000
60000

90 000

72 000


800000
80000

96 000

176 000


1000000
100000

100 000

350 000


Тип налогообложения





Работу с тестом:
1. К прямым налогам относятся:
а) налог на добавленную стоимость;
б) таможенные пошлины;
в) налог на прибыль;
г) акцизные налоги;
д) все перечисленные выше налоги.
2. Кривая Лаффера характеризует:
а) связь между нормой процента и объемом денежной массы в обращении;
б) неравенство в распределении доходов между разными категориями населения страны;
в) связь между уровнем безработицы и уровнем цен в стране;
г) связь между размеров налоговой ставки и объемом налоговых поступлений в государственный бюджет.
3. Налог на добавленную стоимость признается:
а) прогрессивным;
б) косвенным;
в) прямым.

4. Правительство может снизить налоги для того, чтобы:
а) замедлить темпы инфляции спроса;
б) замедлить быстрый рост процентных ставок;
в) увеличить выплаты по социальным программам;
г) увеличить потребительские расходы и стимулировать экономику.
5. На конечного потребителя не может быть перенесен:
а) акцизный налог;
б) таможенная пошлина;
в) налог на добавленную стоимость;
г) налог на прибыль компаний;
д) все приведенные выше налоги.


Контрольные вопросы


Что такое налоги и каковы их функции?
Каковы основные виды налогов и способы взимания налогов?
Что такое налоговая политика?
Что такое бюджетно-налоговая политика?
В чем отличие дискреционной и недискреционной политики?
В чем разница между сдерживающей фискальной политикой и стимулирующей фискальной политикой?
Как действует налоговый мультипликатор?
Что такое автоматический (встроенный) стабилизатор?
Каков механизм налогообложения по кривой Лаффера?
Какие показатели используются для определения уровня налоговой нагрузки на микро- и макроуровнях?
ГЛАВА 8 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

8.1 Необходимость и сущность государственного вмешательства в экономику: цели и средства

Государственное регулирование экономики- процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине.
В экономической науке выделяют так называемую пирамиду целей государственного регулирования.
Высшими целями государственного регулирования являются формирование благоприятных условий для поддержания экономического развития и социальной стабильности общества. Остальные цели вытекают из этих высших целей.
Цели первого порядка включают в себя четыре основные цели государственного регулирования:
1) обеспечение роста ВВП;
2) минимизацию безработицы;
3) стабильность уровня цен;
4) внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном платежном балансе.
Цели второго порядка направлены на создание благоприятных законодательных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции, стимулирование умеренного экономического роста, внедрение в производство достижений научно-технического прогресса, сглаживание цикличности экономики, поддержание удовлетворительного состояния окружающей среды и некоторые другие.
Непосредственным конкретным воплощением целей являются задачи, стоящие перед национальной экономикой. Целый ряд основных задач государственного регулирования осуществляется через государственные функции.
Основной функцией государства в современной экономике является создание правовой базы экономической деятельности. Эта функция государства предполагает разработку, принятие и контроль за выполнением законов и правовых норм, обеспечивающих функционирование экономики в целом, регулирующих экономическую деятельность отдельных ее субъектов. Важной задачей государства является установление (спецификация) прав собственности на экономические ресурсы. Для России очень важен контроль за исполнением законодательных норм.
Проведение антимонопольной политики также считается первостепенной задачей государственной экономической политики. В Германии, к примеру, антимонопольный закон называют конституцией рыночной экономики. Опираясь на антимонопольное законодательство, государство ведет борьбу с монополизмом, защищает принципы свободной конкуренции, что позволяет в конечном итоге реализовывать преимущества рыночной экономики, повышать эффективность хозяйствования.
Создание общественных благ - еще одна важная функция государства. Рыночная экономика, как и любая другая, не может без них существовать. Однако коммерческие организации производят лишь то, что приносит прибыль. Поэтому общественные блага создаются главным образом государством либо негосударственными некоммерческими организациями, которые также пользуются поддержкой государства. Уровень потребления общественных благ, гарантированный государством, зависит от его возможностей, определяемых размерами государственного бюджета.
Регулирование внешних (побочных) эффектов.
Внешние эффекты, или экстерналии, - это полезность или издержки, которые не отражены в условиях контракта и не учитываются в системе цен. Они могут быть как отрицательными, так и положительными. Загрязнение окружающей среды в связи добычей нефти служит ярким примером отрицательного внешнего эффекта. Примером положительного внешнего эффекта, например, является разведение пчел одним фермером, что позволяет его соседям повышать урожай плодовых культур, не вкладывая дополнительные инвестиции.
Государство призвано регулировать внешние эффекты, уменьшая издержки, приносимые отрицательными экстерналиями, и поддерживая выгоды от положительных.
Создание инфраструктуры экономики - еще одна задача, требующая государственного вмешательства. Развитая инфраструктура является непременным условием эффективной экономики. Под инфраструктурой понимают комплекс отраслей хозяйства, обеспечивающих процесс воспроизводства. Существует несколько видов инфраструктуры:
- производственная (транспорт, связь, сеть энергоснабжения);
- рыночная (учреждения, организации и службы, обеспечивающие функционирование рынка: сеть оптовой и розничной торговли биржи и пр.);
- институциональная (аппарат государственного управления);
- социальная (наука, здравоохранение, система образования, учреждения культуры);
- информационная (совокупность информационных каналов, хранилищ информации, информационных технологий).
Государство может выступать и в качестве предпринимателя. Под государственным предпринимательством понимается деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики, но, как правило, недостаточно рентабельные для рыночного сектора хозяйства. В отличие от частных предпринимательских структур государственные предприятия ориентируются не только на получение прибыли, но и на предоставление социально значимых товаров, работ, услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал.
Перераспределение доходов в целях социально-экономического выравнивания и поддержки социально уязвимых слоев населения стало характерной чертой государственной политики в условиях социально ориентированной экономики. Государство использует различные формы изъятия части доходов у более состоятельных слоев населения с целью передачи их другим лицам, более в них нуждающимся. Такое перераспределение служит условием предупреждения социальных конфликтов и достижения социальной стабильности в обществе, позволяет решать многие задачи общенационального значения.
К основным формам перераспределения доходов относятся:
- налоговое перераспределение доходов, которое предполагает частичное или полное освобождение от уплаты налогов одних лиц и повышенную ставку их оплаты для других. Таким путем государство решает серьезные социально-экономические задачи: осуществляет поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых слоев, стимулирует малое предпринимательство, развитие социально значимых отраслей, привлекает иностранные инвестиции и пр.;
- государственное кредитование и субсидирование хозяйствующих субъектов за счет средств государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов;
- государственная закупка товаров и услуг для государственного потребления.
Государство приобретает продукцию для развития бюджетной сферы: армии, гражданского строительства, системы образования и здравоохранения. Вместе с тем государственные закупки товаров и услуг гарантируют предпринимателям стабильный рынок сбыта и прибыль. Эта форма перераспределения доходов способствует решению проблем занятости и повышения благосостояния населения.
В современных условиях весьма важное значение придается такой функции государства, как макроэкономическая стабилизация экономики. При помощи фискальных и денежно-кредитных рычагов экономической политики государство осуществляет меры по сглаживанию экономического цикла: торможение циклического падения производства, оживление экономики в условиях спада, а также охлаждение ее при проявлениях перегрева, чреватого новым кризисом.
К задачам, стоящим перед государственным регулированием экономики, относится поддержка малого бизнеса посредством налоговой и кредитной политики, оказания консультационных услуг, помощи предприятиям во внедрении достижений научно-технического прогресса. Развитие малого бизнеса в настоящее время рассматривается как фактор поддержания конкуренции в рыночной экономике, а также как важное направление борьбы с безработицей.
Важнейшей функцией государства является создание благоприятных внешнеэкономических условий для функционирования национальной экономики. Государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в соответствии со сложившейся ситуацией на мировых рынках и исходя из конкретных национальных интересов.
Государство в условиях информационного общества, ориентированного на активное создание и потребление знаний, поддерживает фундаментальную науку, проводит активную научно-техническую и инновационную политику. Государство финансирует фундаментальные научные исследования, непосредственно не приносящие прибыль, но необходимые для успешного развития прикладной науки и расширения научного потенциала общества.
Функцией государства выступает также обеспечение экологической безопасности. Хозяйственная деятельность наносит ущерб окружающей среде путем ее загрязнения, разрушения экосистем, исчерпания невосполнимых ресурсов. В свою очередь это приводит к негативным экономическим, финансовым и социальным последствиям для населения. В значительной мере их можно уменьшить или даже устранить с помощью комплекса мер по экологизации производства, реализуемых государством, которое берет на себя организацию системы контроля за состоянием окружающей среды посредством принятия природоохранного законодательства, налоговой политики, принуждает предпринимателей соблюдать природоохранные правила.
Государственные органы контролируют эксплуатацию природных ресурсов, осуществляют экспертизу инвестиционных проектов, устанавливают административные санкции за нарушение природоохранного законодательства, экологических норм вплоть до запрещения выпуска определенных видов продукции или отзыва лицензий на добычу полезных ископаемых
Методы государственного регулирования. Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, прямые и косвенные.


Рис. 30 – Схема государственного регулирования экономии

Правовое регулирование состоит в установлении правил экономической игры государством для фирм-производителей и потребителей. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования трудовых отношений, профсоюзов и работодателей и др.
Административное регулирование представляют собой комплекс обязательных требований и распоряжений государства для исполнения по отношению к субъектам рыночной экономики. Административное регулирование включает в себя меры по регулированию, лицензированию, квотированию, контингентированию и т.д. С помощью системы в виде мер закрепления, разрешения, принуждения осуществляется государственный контроль над монополистическими рынками, обеспечение экологической безопасности страны и др.
Прямые методы регулирования экономики базируются на властно-распределительных отношениях, сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствующих субъектов. Безвозвратное целевое финансирование соответствующих секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций и субсидий, включающих дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального и регионального уровня, а также льготных кредитов.
Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестиции в определенные отрасли хозяйства. Оно может идти по двум направлениям:
1. Развитие государственного предпринимательства;
2. Субсидирование предприятий негосударственного сектора.
Государственное предпринимательство осуществляется в капиталоемких и малорентабельных отраслях, такие как угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог. Кроме того, для обеспечения высокого уровня развития экономики, государство осуществляет инвестиции в отрасли, определяющие на данном этапе НТП, а также подготовку научных кадров для проведения научных исследований. Предпринимательская деятельность позволяет государству решать общенациональные вопросы и важнейшие социальные задачи. Государство поддерживает соответствующий уровень жизни населения, определяет предельные цены на энергию, продукты питания и др.
Прямое регулирование экономики осуществляется, в том числе, и за счет государственных программ. Экономическое программирование, или индикативное (рекомендательное) планирование – процесс ориентации государством развития общественного производства посредством регулярного и комплексного воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом социально-экономического развития и хозяйственной стратегии. Программирование должно носить целевой рекомендательно-стимулирующий характер. Объектами целевых программ выступают: отрасли, регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований и др.
Программы могут быть:
1. по срокам: краткосрочные (от 1 до 3 лет), среднесрочные (от 3 до5 лет), долгосрочные (от 5 до 25 лет);
2. по видам направленности: национальные, целевые, чрезвычайные и пр.
Косвенный способ подразделяется на бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Экономические регуляторы являются основными в рыночной экономике. Здесь нет прямого вмешательства государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принудительно, а созданием такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.

8.2 Кейнсианская и неоклассическая модели регулирования экономики. Монетаристская трактовка экономической роли государства

Теоретическую основу государственного регулирования экономики в мировой практике составляют две противоборствующие концепции: неоклассическая и кейнсианская.
До 30-х годов XX столетия господствующим направлением западной экономической мысли было неоклассическое направление. Сторонники этой концепции оправдывали принцип невмешательства государства в экономическую жизнь или в крайнем случае очень ограниченного вмешательства. Жизнеспособность рыночной системы с их точки зрения обеспечивается невидимой рукой, которая управляет стихией свободной конкуренции и обеспечивает общее экономическое равновесие. Рыночная система является саморегулирующейся, способной поддерживать экономику в состоянии динамического равновесия. Одним из элементов саморегулирования производства является экономический кризис.
Господство неоклассического направления было серьезно подорвано развитием кейнсианства. На основе анализа глубокого экономического кризиса 1929-1933 гг. в странах Запада. Дж. М. Кейнс показал, что сохранение жизнеспособности рыночной экономики возможно только на основе соединения рыночного механизма и государственного регулирования экономики на основе управления спросом.
В качестве основного фактора, обеспечивающего развитие экономики, Дж. М Кейнс считал наличие эффективного спроса под влиянием потребления и производительности потребления (инвестирования).
Дж. М Кейнс исходил из того, что ключевой проблемой капиталистического воспроизводства являются емкость рынка, возможности его расширения в соответствии с увеличением предложения товаров. Дж. М Кейнс подчеркивает необходимость увеличения общего объема совокупного спроса. В связи с этим он предложил воздействовать на факторы, определяющие формирование эффективного спроса и прирост национального дохода: личное потребление и инвестирование (производственное потребление).
Личное потребление зависит прежде всего от уровня занятости, поэтому безработица является препятствием для формирования эффективного спроса. В свою очередь, уровень занятости зависит от склонности к потреблению или ожидаемых расходов на потребление и инвестиций. Ожидаемые расходы на потребление определяются ростом совокупного дохода.
Однако с ростом дохода уровень потребления хотя и повышается, но в меньшей степени. Это связано с действием так называемого основного психологического закона, в соответствии с которым люди склонны увеличивать потребление, но не в такой степени, как растут их доходы. В этом проявляется естественная склонность людей к сбережению. При этом, по мере роста национального дохода доля потребления в нем относительно уменьшается. Происходит это в условиях преимущественно экстенсивного типа экономического роста и формирования базовых отраслей производства. Причем, чем богаче общество, тем выше склонность к сбережению и ниже предельная склонность к потреблению. Это, в свою очередь, ведет к ограничению объема производимой продукции и масштабов занятости.
Недостаточный спрос населения, отстающий от роста доходов, возможно компенсировать увеличением производительного потребления – инвестирования. Учитывая, что прирост инвестиций зависит от ожидаемых прибылей и уровня банковского процента, регулирование инвестиционного спроса возможно путем кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политики государства.
Государство должно предотвращать отрицательные последствия политики гибкой заработной платы путем гибкой денежной политики. Оно должно изменять количество денег с помощью кредитно-денежных операций на открытом рынке, регулировать учетные ставки, нормы обязательных резервов.
Дж. М. Кейнс считал, что увеличение количества денег, выраженного в единицах заработной платы, без уменьшения самой единицы заработной платы, будет способствовать понижению нормы процента, росту цен и предельной эффективности инвестиций. В конечном итоге, все это будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости.
Вместе с тем, понижение процента по депозитам будет способствовать увеличению потребления, так как денежные вклады в банки будут менее выгодны. В случае недостаточности кредитно-денежных мер для создания эффектного спроса и занятости Кейнс считал возможным проводить активную бюджетно-финансовую политику.
С целью активизации инвестиционной деятельности необходимо обеспечить возможность перераспределения значительной доли национального дохода в пользу государства путем повышения налоговых ставок. Денежные средства, получаемые через налоговую систему, государство должно направлять на расширение инвестиционного спроса и увеличению занятости.
Наряду с предпринимательской деятельностью государство должно осуществлять бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, выплату пособий. Бюджетное финансирование должно рассматриваться одним из решающих факторов рассасывания безработицы и снятия остроты социальных противоречий.
Необходимо отметить, что рассматривая обеспечение занятости как одну из главных задач государственного регулирования, Кейнс считал необходимым сохранения безработицы, но на достаточно низком уровне. Полная ликвидация безработицы, по его мнению, может вызвать рост денежной заработной платы, уменьшить прибыль предпринимателей и привести к относительному уменьшению инвестиционного спроса. Кроме того, наличие безработицы способствует осуществлению политики замораживания заработной платы и поддержанию эффективного спроса.
Следовательно, обеспечение занятости у Кейнса лишь средство, обеспечивающее эффективный спрос, и ей отводится второстепенная роль по сравнению с предпринимательским доходом.
В целом кейнсианская модель регулирования предполагает:
- перераспределение высокой доли национального дохода через государственный бюджет;
- значительное расширение государственного предпринимательства на основе государственных и смешанных предпринимателей;
- широкое использование кредитно-финансовых и бюджетно-финансовых регуляторов для стабилизации эффективного спроса, поддержания высоких темпов роста производства и высокого уровня занятости.
Кейнсианская модель государственного регулирования была эффективной в период высоких темпов экономического роста и повышения эффективности производства. В 50-60-е годы она была основой государственной экономической политики в развитых странах. Она давала возможность разработки и проведения успешной антициклической политики, обеспечивающей деформацию цикла, менее глубокое и менее длительное разрушительное действие экономических кризисов.
В середине 70-х годов условия воспроизводства резко ухудшились. Вопреки концепции Кейнса инфляция сопровождалась застоем производства и ростом безработицы, снижением деловой активности, кризисом отдельных отраслей. Перед развитыми странами возникла трудноразрешимая проблема: как обеспечить рост производства и занятости, как бороться с инфляцией?
Замедление темпов экономического роста в некоторых развитых странах совпало с приходом к власти неоконсерватистов. К этому времени оформилось как самостоятельное течение неоконсерватистов и в составе неоклассической теории.
Неоконсерваторы (М. Фридмен, У. Саймон, С. Фишер, Д. Эпалот, И. Эванс и др.) выступили за максимальное увеличение инициативы крупного бизнеса в использовании преимуществ рыночной конъюнктуры. С их точки зрения, рыночный механизм способен к саморегулированию.
Негативные явления: инфляция, безработица, экономические кризисы являются следствием вмешательства государства в экономику. Государство является угрозой свободному предпринимательству, его необходимо лишить свободы маневрирования средствами, ограничить его расходы. Рыночный механизм без государственного вмешательства может обеспечить общее экономическое равновесие и исправлять любое отклонение от него. Вмешательство государства должно быть ограниченным и нацелено не на управление спросом, а на решение проблем производства и предложения в долгосрочной перспективе.
Наиболее широко используемыми концепциями неоклассического направления являются теория экономики предложения и монетаризм.
Сторонники теории экономики предложения считают необходимым:
а) восстановление классического механизма накопления;
б) возрождение рыночного механизма и свободы частного предпринимательства.
Экономический рост они рассматривают как функцию от накопления, осуществляемого за счет прибыли и кредитов. Поэтому, необходимо создать благоприятные условия для накопления капитала. Главное внимание должно уделяться предоставлению налоговых льгот предпринимателям и снижению инфляции, проведению ограничительной кредитно-денежной политики, переходу от гибкой денежной политики - к политике денежного таргетирования. Уменьшение доходов государственного бюджета в связи с сокращением налоговых ставок на прибыль корпораций должно компенсироваться сокращением государственных расходов на социальные программы.
Для решения текущих бюджетных проблем можно использовать и политику приватизации государственной собственности, в результате которой правительство может значительно увеличить доходы в госбюджет.
Существенное значение для обеспечения свободы предпринимательства, свободы рыночных отношений имеет ликвидация многих прямых форм государственного вмешательства в экономику. Необходимо провести либерализацию антитрестовского законодательства, ликвидацию регламентаций по ценам и зарплате, дерегламентацию тарифов в транспортных отраслях, дерегулирование рынке рабочей силы и другие меры.
В новой модели регулирования экономики предполагается осуществление антиинфляционных мероприятий на основе теории монетаризма. Монетаристы считают, что в процессе хозяйственного развития важную роль играют деньги. В связи с этим они считают, что изменение денежной массы имеет первостепенное значение в этом процессе.
Современная монетаристская теория - это чистая теория спроса на деньги. Спрос на деньги является стабильной функцией. Денежный запас, который желает иметь население, составляет определенную устойчивую долю номинальной валовой продукции. Монетаристы считают, что деньги являются наиболее инфляционным элементом активов.
В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что изменение денежной массы не влияет на реальное производство и занятость, а приводит лишь к изменению цен. В краткосрочном периоде рост денежного предложения может способствовать увеличению объемов производства. Долговременный эффект совершенно иной. Увеличение денежной массы подталкивает рост цен, а это ведет к увеличению процентных ставок, т.е. инфляционному росту процента.
Увеличение количества денег у населения, влияя на рост расходов, первоначально стимулирует производство. Однако затем, вследствие роста цен, реальное количество денег у населения (в расчете на цены товаров) уменьшается, восстанавливается первоначальный уровень спроса и производства, но уже при более высоких ценах.
Экспансионистская денежная политика, приводящая в краткосрочном плане к росту производства и сокращению безработицы, в длительной перспективе оборачивается стагнацией производства и увеличением безработицы. Поэтому вместо дискреционной политики регулирования денежной массы и денежного обращения, монетаристы предлагают проводить политику строгого следования темпам роста денежной массы, определяемых на основе прошлых долговременных тенденций динамики производства, денежной массы и скорости обращения денег.
В целом неоклассические модели ориентируют на сохранение за государством регулирующих функций. Однако их акцент смещается в сторону косвенных мер. Главная же роль в развитии экономики отводится рыночному механизму.
В конце 80-х годов на основе неоклассических концепций в развитых странах начался процесс ограничения государственного регулирования экономики: свертывание традиционных форм регулирования, сокращение удельного веса государственного сектора путем приватизации государственной собственности, усиление децентрализации в принятии решений.
В США этот курс проводился по названием Новое начало для Америки: программа экономического возрождения. В соответствии с этой программой было намечено снижение ставок подоходного налога, предоставление налоговых льгот для инвестиций крупных корпораций с целью стимулирования экономического роста, стабилизации расходов федерального правительства, главным образом, за счет социальных программ при сохранении огромных военных расходов, ослабление государственного регламентирования деятельности частного бизнеса (дерегулирование), проведение антиинфляционной кредитно-денежной политики.
Ослабление государственного регулирования экономики привело к снятию ограничений на любые крупные операции. Было сокращено и аннулировано 250 социальных программ, что уменьшило ежегодные выплаты на социальные цели на 40 млрд. долл. Была приватизирована пятая часть государственной собственности (железные дороги, аэропорты, некоторые электростанции) на 850 млрд. долл.
Однако, проводимые мероприятия не дали ожидаемого результата. Доля государственных расходов в валовом национальном продукте, составлявшая в 1980 году 22,6% возросла в 1987 году до 27%, государственный долг увеличился, уменьшение инфляции не предохранила финансы от расстройства. Ограничение инфляции привело к замедлению темпов роста производства, увеличению безработицы, снижению реальной заработной платы.
Аналогичные процессы стали наблюдаться и в других развитых странах. Объективно возникли обстоятельства, при которых в качестве господствующей теоретической основы регулирования экономики стала концепция неоклассического синтеза. Ее авторами являются П. Самуэльсон, П. Хейнь м др. Эта теория представляет собой обобщение неоклассической и кейнсианской концепций.
Ее основными положениями являются: признание рыночной системы равновесной и необходимость сочетания стихийного механизма с мерами государственного регулирования экономики. Вмешательство государства должно быть косвенным и направлено в основном на регулирование кредитно-денежной системы.
В настоящее время концепция неоклассический синтез в развитых странах используется с целью решения проблем эффективности и конкурентоспособности национальных хозяйств. Она используется при теоретическом обосновании нового типа государственного регулирования экономики, перехода к “смешанной экономике” на базе рыночного контроля над частным капиталом. Характерными чертами этого механизма являются: рационализация отношений государственного регулирования, уменьшение прямых форм вмешательства и бюрократического контроля.





8.3 Особенности государственного регулирования экономики России в переходный период

Особенности экономической политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не только создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами (агентами).
В этом процессе активная роль принадлежит государству. В переходной экономике возникают новые функции государственного регулирования:
1) обеспечение институционально-правовой основы деятельности всех экономических субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.);
2) ликвидация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.);
3) разработка нового хозяйственного законодательства;
4) демонополизация и поощрение конкуренции;
5) приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.
Государственное регулирование - одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.
Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:
1) требованием устранения внешних факторов;
2) производством общественных благ;
3) обеспечением экономики необходимым количеством денег;
4) осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики.
Перечисленные выше проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике. В настоящее время выделяют следующие формы экономического регулирования:
1) административное регулирование (за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, а также других форм);
2) правовое регулирование (на основе гражданского и хозяйственного законодательства, путем установления системы норм и правил);
3) прямое экономическое регулирование (через различные формы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий);
4) косвенное экономическое регулирование (использует в основном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и др.)
На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством: 1) налогов (НДС, налогов на доходы, акцизов и др.);
2) дотаций (выплат производителям или потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной);
3) фиксированных цен, устанавливаемых государством (выше или ниже равновесных) на отдельные товары или их группы. П
Происходят институциональные преобразования (создание основ рыночной экономики). Под институциональными преобразованиями понимают изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования.
К институциональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).
Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики.
Рыночное законодательство должно регулировать:
1) право собственности;
2) договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;
3) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий); 4) поддержание конкурентной среды и др.





Рекомендации к проведению семинарского занятия
Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Коллективная беседа: Студент должен уяснить необходимость государственного регулирования экономики, цели и средства, а также границы эффективности государственного регулирования. Понять кейнсианскую и неоклассическую модели регулирования экономики, монетаристскую трактовку экономической роли государства.
Изучив этот материал, студент сможет ответить на следующие проблемные вопросы:
1. Перечислите и дайте краткую характеристику функциям, которые государство выполняет в экономической сфере?
2. Может ли и как государство с помощью фискальной и денежной политики воздействовать на уровень инфляции и безработицу?
3. Выделите и подчеркните основные особенности государственного регулирования экономики в период становления командно-административной системы, в годы войны (1941-45 гг.) в период послевоенного развития СССР.
4. Чем аргументировали Дж. Кейс и его сторонники необходимость более активной роли государства в экономике?

В) Решение задач:
Задача 1. Вариант каких мероприятий необходимо выбрать государству в целях борьбы с экономическим кризисом?

№1
№2
№3
№4
№5

Государственные расходы
снижение
рост
снижение
рост
снижение

Налоги
рост
снижение
рост
снижение
снижение

Ставка резервирования
снижение
рост
рост
снижение
снижение

Банковский процент
рост
рост
рост
снижение
снижение

Государственные облигации
покупка
продажа
продажа
покупка
покупка

Задача 2. Проводя политику дешевых денег, Центральный банк выкупает облигации на сумму 10 млрд. ден. ед., в том числе у коммерческих банков на 5 млрд и у населения на 5 млрд. ден. ед. Пятую часть полученных денег население превращает в наличность и хранит вне банковской системы. Норма обязательных резервов составляет 20%. Определите, как изменится предложение денег, если возможности банковской системы по созданию денег используются полностью (млрд. ден. ед.).

Г) Работа с тестом:

1. Если правительство предполагает повысить уровень реального ЧНП, оно может:
а) снизить налоги;
б) снизить уровень бюджетного дефицита;
в) снизить государственные закупки товаров и услуг;
г) уменьшить трансфертные платежи.
2. Продажа государственных облигаций – это:
а) элемент фискальной политики;
б) элемент монетарной политики;
в) элемент внешнеэкономических;
г) попытка уменьшить государственный долг.
3. Термин операции на открытом рынке означает:
а) деятельность коммерческих банков по кредитованию фирм, населения;
б) деятельность Центрального банка по предоставлению ссуд коммерческим банкам;
в) влияние на уровень процентных ставок;
г) деятельность Центрального банка по покупке и продаже государственных ценных бумаг.
4. В экономике отмечается полная занятость, но высокая инфляция. Какая комбинация государственной политики, скорее всего, приведет к снижению темпов инфляции:
а) увеличение государственных расходов и продажа государственных облигаций;
б) сокращение государственных расходов и продажа государственных облигаций на открытом рынке;
в) снижение налогов и покупка государственных облигаций на открытом рынке;
г) увеличение налогов и покупка государственных облигаций на открытом рынке.
5. При снижении ставки процента правительство преследует следующую цель:
а) стимулирование сбережений;
б) сокращение денежной массы;
в) сдерживание спроса на ссудный капитал;
г) оживление конъюнктуры рынка.
Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
главная граница ГРЭ, граница эффективности ГРЭ, дотации, регулирование цен, цели ГРЭ, основной механизм экономического вмешательства государства, императивный статус государства, средство ГРЭ, инструменты ГРЭ, внерыночные доходы государства.
Целью самостоятельной работы является закрепление полученных знаний по заданной теме с помощью следующих методов.

Подготовка к коллективной беседе с помощью написания рефератов и докладов по следующим темам:
1. Роль государства в условиях рыночных преобразований в России.
2. Государственное регулирование и механизм саморегулирования в рыночной экономике.
3. Тенденции развития экономики России во второй половине XXв.

Решение задач:

Задача 1. Вариант каких мероприятий необходимо выбрать государству в целях борьбы с инфляцией спроса

№1
№2
№3
№4
№5

Государственные расходы
снижение
рост
снижение
снижение
рост

Налоги
снижение
рост
рост
рост
рост

Ставка резервирования
рост
снижение
рост
рост
рост

Банковский процент
рост
снижение
рост
рост
рост

Государственные облигации
покупка
покупка
покупка
продажа
продажа


Задача 2. Максимальное количество денег, которое может создать банковская система при денежном мультипликаторе, равном 4, составляет 800 млрд. ден. ед. Определите объем обязательных резервов (млрд. ден. ед.).


Работа с тестом:

1. Экономическая теория рекомендует правительству страны, попавшей в полосу спада, относительно нормы банковского резерва:
а) увеличить, чтобы денежное предложение сократилось;
б) уменьшить, чтобы снизить инфляцию;
в) уменьшить, чтобы увеличить спрос и тем самым вызвать подъем деловой активности;
г) увеличить, чтобы денежное предложение возросло и сократилась безработица.
2. Ярко выраженная антиинфляционная монетарная политика предполагает:
а) повышение уровня налогообложения и сокращение государственных расходов;
б) увеличение ставки процента и продажу центральным банком государственных облигаций;
в) снижение нормы резервирования и продажу Центральным банком государственных облигаций;
г) снижение налогов и увеличение объема государственных расходов;
д) сокращение налоговых поступлений и государственных расходов.
3. Обязательные резервы коммерческих банков:
а) используются как средство, предохраняющее от изъятия вкладов;
б) используются как средство регулирования объема денежной массы страны в экстремальных условиях;
в) используются как средство тонкой настройки при регулировании денежной массы, находящейся в обращении;
г) составляют среднюю величину массы денег, необходимой для удовлетворения потребностей населения.
4. Изменяя ставку рефинансирования, Центральный банк регулирует:
а) элемент фискальной политики;
б) элемент монетарной политики;
в) элемент внешнеэкономической политики;
г) попытка уменьшить государственный долг.
5. Термин учетная ставка означает:
а) уровень снижения цены для Центрального банка, когда он скупает государственные ценные бумаги;
б) степень давления, оказываемого Центральным банком на коммерческие банки с целью снижения объема выдаваемых ими ссуд;
в) процентную ставку по ссудам, предоставляемым центральным банком коммерческим банкам;
г) степень воздействия центрального банка на рост денежной массы и объем ВНП.


Контрольные вопросы

Что такое государственное регулирование экономики?
Каковы цели и задачи государственного регулирования экономики?
Что такое внешние эффекты?
Каковы функции государства в рыночной экономике?
Что включают в себя административные методы регулирования?
Какие виды экономической политики относят к государственному регулированию с применением экономических средств?
В чем сущность программирования как инструмента экономического регулирования?
Какие основные экономические концепции государственного регулирования известны?
Что такое переходная экономика?
Каковы основные направления формирования рыночной экономики в переходный период?
ГЛАВА 9 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

9.1 Доходы населения: источники формирования и способы распределения. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини

Понятие доход является сложным и неоднозначным.
Доходы институциональных единиц подразделяют на факторные и нефакторные.
Факторными доходами являются те, которые определяются факторами производства: доход от затрат труда, доход от собственности и капитала, доход от самозанятости (использование и труда, и капитала). Все остальные доходы относятся к нефакторным.
Таким образом, личный доход – вознаграждение, получаемое одним физическим лицом или семьей в виде оплаты труда, доходов от индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательских доходов, доходов то собственности, доходов от личного подсобного хозяйства.
Под первичными доходами понимают доходы в сфере материального производства, а под вторичными – доходы полученные лицом вне сферы материального производства на стадии перераспределения доходов, полученных в сфере производства.
Виды доходов населения многообразны.
Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины дохода.
При анализе, измерении и прогнозировании уровня доходов используются различные виды и показатели доходов. Рассмотрим наиболее распространенные из них.
По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.
Денежные доходы населения – все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипендии, различные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, поступления денег от продажи акций, ценных бумаг, недвижимости, скота, продуктов сельского хозяйства, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рынке), оплата оказанных на сторону различных услуг и др.
Натуральные доходы населения – все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-ого-родных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарной формы).
Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма. В любое время у бедных слоев населения высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки удельный вес натуральных доходов повышается (например, в период коллективизации, в Великую Отечественную войну, при переходе к рыночным отношениям). Практика также показывает, что у колхозного крестьянства всегда была выше доля натуральных доходов по сравнению с промышленными рабочими, о чем свидетельствуют данные бюджетных обследований.
При реализации доходов часть их идет на потребление материальных благ, часть – на потребление услуг. На структуре потребления сказывается не только повышение денежных доходов, но и изменение структуры населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного человека), рост которых при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей.
Следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов без учета налогов, цен.
Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен, тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов.
РРД = (НД - НП)* I,
где НД – номинальные доходы (руб.);
НП – налоги, обязательные платежи (руб.);
I – индекс покупательной способности денег (показатель, обратный индексу цен).
Важнейшие источники денежных доходов – это оплата труда, прибыль, используемая на вознаграждение за предприимчивость и др., социальные трансферты.
Основным источником доходов для большей части населения длительное время были доходы, получаемые в виде оплаты за и труд, т.е. заработная плата.
Следует различать номинальную и реальную заработную плату.
Номинальная заработная плата (НЗП) представляет собой всю начисленную сумму оплаты труда вне зависимости от налогов и обязательных отчислений.
Располагаемая заработная плата – это начисленная сумма оплаты труда за вычетом подоходного налога и обязательных отчислений в Пенсионный фонд.
Реальная заработная плата (РЗП) – это номинальная заработная плата с учетом налогов и изменения цен, тарифов, т.е. то реальное количество материальных благ, которое можно приобрести на номинальную заработную плату. Так, повышение номинальной заработной платы на 20% при росте цен на 15% (при неизменных налогах) может привести к росту реальной заработной платы на 4,3% (120: 115х100= 104.3).
Реальная зарплата определяется следующим образом:
РЗП=(НЗП-НО)хI
где НЗП– номинальная заработная плата (руб.);
НО – налоги, обязательные отчисления с заработной платы (руб.);
I – индекс покупательной способности денег.


Рис. 31 – Основные формы доходов
С развитием товарно-денежных отношений в нашей стране дополнительным источником доходов работников, занятых в общественном производстве, является прибыль. За счет чистой прибыли осуществляются такие виды доходов, как доходы от инвестиций, инноваций, дивиденды, доходы монополий, некоторые социальные выплаты и льготы и др.
В условиях рыночной экономики появляется новый источник доходов – доход от предприимчивости, или предпринимательский доход, который является вознаграждением предпринимателя за выполнение им функций (соединение труда, капитала, природных ресурсов в единый процесс производства товаров и услуг; принятие решений по управлению фирмой, внедрение инноваций; риск к вложенным средствам).
Этот доход образуется за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит, является переменной величиной и зависит от эффективности хозяйствования. Формы достижения этой прибыли могут быть законными и незаконными, связанными или не связанными с повышением эффективности хозяйства
Социальные трансферты – выплаты гражданам (из госбюджета и специальных фондов), не связанные непосредственно с результатами труда, предпринимательской деятельностью или доходами от собственности (пенсии, пособия, стипендии и т.д.). Социальные трансферты распределяются по принципу социальной справедливости..
По циклам жизнедеятельности человека доходы подразделяются на доходы, получаемые:
1) до участия в труде (трудоспособного возраста);
2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;
3) временно неработающими (безработные, беженцы; переселенцы
и т.д.);
4) после завершения трудовой деятельности (пенсионеры).
Такая классификация позволяет проследить, насколько человек как член общества обеспечен доходами и социально защищен на всех стадиях его жизни. Это реализуется через социальную, экономическую, трудовую политику любого государства.
С юридической точки зрения, доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные).
Незаконные доходы – это доходы, получаемые в рамках теневой, неформальной экономики. К этому типу доходов относят доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения и контроля государства, и приносящие нередко вред здоровью и жизни людей. Теневые доходы в свою очередь подразделяются на доходы общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотиками, контрабанда и т.п.) и доходы, имеющие экономическую природу, но не учтеные налоговой службой (подпольные мастерские, нелегальное производство алкогольной и другой продукции, торговля без лицензии и т.д.).
Элементы индивидуального дохода работника
1. Вознаграждение за труд
- доход по основному месту работы;
- доход по не основному месту работы;
- денежное довольствие военнослужащих;
- сезонные заработки;
- прочие
2. Доход от продажи результатов труда
- фермерский доход;
- доход от личного подсобного хозяйства;
- доход от домашнего хозяйства;
- авторское вознаграждение;
- прочие.
3. Доход с капитала
- дивиденды по акциям;
- арендная плата;
- прибыль на капитал;
- проценты по вкладам;
- прочие.
4. Передаваемый доход
- наследство;
- дар;
- спонсорская помощь;
- алименты;
- вознаграждение наследникам авторов;
- прочие.
5. Социальный доход
- оплата временной нетрудоспособности работника;
- оплата отпуска по беременности и родам;
- пособие на детей;
- выплаты ритуального характера;
- прочие.
На основе бюджетов семей рассчитывается также показатель потребительского дохода семьи, который в отличие от совокупного дохода по своему содержанию соответствует денежному расходу семьи за вычетом налогов и накоплений. Его объем распределяется по отдельным видам затрат.
При анализе использования совокупного дохода семей исчисляются следующие показатели:
- расходы на питание (отдельно домашнее и общественное);
- расходы на покупку непродовольственных товаров;
- расходы на потребление услуг, налоги, сборы, платежи;
- прочие расходы;
- накопления в виде прироста наличных денег
Для измерения фактического распределения доходов используют кривую Лоренца и коэффициент Джини, показывающие, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу населения, что позволяет судить об уровне экономического неравенства в данной стране.
Кривая Лоренца- это метод графического изображения уровня концентрации явления. Для ее построения на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу (от 0 до 100%).Для точек кривой абсциссами служат единицы совокупности, а ординатами — значения признака. Равномерное распределение признака будет представлено в таком случае диагональю, называемой линией равномерного распределения, а неравномерное — линией Лоренца, отклонение которой от диагонали и характеризует степень неравномерности ( рис 32).
Таким образом, если принять величину дохода и численность населения за 100 %, то прямая ОВ покажет абсолютно равномерное распределение совокупного дохода между всеми группами населения. Однако реальное распределение всегда будет характеризоваться отклонением от этой прямой.
Абсолютно неравномерное распределение совпало бы с осями координат. Но поскольку сверхбедные и сверхбогатые всегда составляют незначительную часть рыночного общества, то перед нами будет некоторая кривая, отклонение которой от диагонали наглядно покажет степень неравномерного распределения доходов.
Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов поступают следующим образом. Площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов относят к площади треугольника ОАВ. Полученный результат и естькоэффициент Джини.

Рис. 32 – Кривая Лоренца
Размер дохода сопровождается опережающим увеличением его сберегаемой части.
При коэффициенте, близком к нулю, общество находится в состоянии абсолютной уравниловки, а при коэффициенте, равном единице, - в ситуации нищего большинства и сверхбогатого меньшинства. Цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

9.2 Сущность и основные направления социальной политики. Государственное перераспределение доходов. Система социальной защиты.

Социальная политика - это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда. Основной субъект, координирующий эту деятельность, - государство.
Социальная политика направлена на решение следующих задач:
- стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;
- сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;
- поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;
- развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).
Поэтому важной задачей социальной политики является адресная социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.
Социальная политика осуществляется на разных уровнях. Так, можно говорить о социальной политике на микроуровне, т.е. социальной политике фирм, корпораций, различных организаций, в том числе и благотворительных. На макроуровне осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика - решение глобальных экологических проблем, преодоление социально-экономической отсталости отдельных групп стран.
Показатели результативности социальной политики
Результативность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения.
Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом Деятельности человека, их рост вызывает рост уровня жизни.
Для оценки уровня жизни используютсяколичественные показатели,такие как потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей), структура потребления, продолжительность рабочего и свободного времени и его структура, величина реальных доходов, развитие социальной сферы и др.
Кобобщающим показателямотносятся общий объем потребляемых благ и услуг. Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные.
Таким стандартом является потребительская корзина, включающая набор благ и услуг, удовлетворяющий определенный уровень потребления. Различают минимальную потребительскую корзину, обеспечивающую минимальный уровень потребления, и рациональную потребительскую корзину, отражающую наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления.
Минимальная потребительская корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых человек и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, снижение которого социально неприемлемо.
Минимальная потребительская корзина по отдельным социально-демографическим группам лежит в основе определения прожиточного минимума.
Прожиточный минимум - это размер денежного дохода, который удовлетворяет минимально допустимые потребности. Именно здесь проходит так называемая черта бедности.
В отличие от уровня жизни качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с трудом поддаются количественной оценке. К показателям качества жизниотносятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др.
Поскольку рыночные отношения не гарантируют права на труд, на доход, на образование, не обеспечивают социальной защиты инвалидов, малоимущих пенсионеров и других категорий граждан, то требуется государственное вмешательство в сферу распределения доходов и создание системы социального обеспечения нуждающихся.
Если функциональное распределение доходов основано на собственности на факторы производства, то персональное распределение доходов осуществляет государственная власть.
Главным инструментом перераспределения доходов в стране является государственный бюджет, Социальная защита населения, осуществляемая посредством социальной политики государства, использует два способа: социальную защиту и социальные гарантии.
Социальная защита - меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает:
- воспроизводство квалифицированной рабочей силы;
- наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду;
- создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся безработными, и др.
Объектами социальной защиты являются все основные слагаемые уровня жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.д. Государственная система социальной защиты населения проявляется в разнообразных формах:
- пособия по безработице;
- пенсии;
- пособия по болезни, инвалидности;
- жилищные пособия;
- пособия на получение образования;
- медицинская помощь;
- гарантирование государством минимального уровня доходов.
Социальная защита человека возможна на основе обеспечения условий для повышения благосостояния, поддержания определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирования и воспроизводства оптимальной социальной структуры общества. Ее невозможно обеспечить и без развитой социальной инфраструктуры, т.е. жилищно-коммунальных услуг, транспорта и связи, образования, здравоохранения, информации. Объем, качество и характер продукции этой сферы должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности и воспроизводства населения.
Основными направлениями формирования эффективной системы социальной защиты считаются: поддержка беднейших слоев населения; гарантия права на труд; регулирование занятости.
Система социальной защиты, представленная на рис.33, получает развитие и в странах с переходной к рынку экономикой. В плане обеспечения социальной защиты населения в этих условиях делается многое: гарантируется правовая защита от необоснованного увольнения, возможность повышения квалификации, а также выплата пособий по безработице, трудоустройство безработных, их переподготовка, переквалификация, обучение профессиям, пользующимся спросом.
Рыночное распределение обусловливает необходимость защиты обществом таких социально уязвимых слоев населения, как пенсионеры, инвалиды, семьи, оставшиеся без кормильца, и т.д. Для них установлена единая система государственных пенсий, обеспечивается стабильность пенсионного обеспечения и повышение его уровня по мере роста благосостояния трудящихся. Пенсии начисляются по старости, по инвалидности, за выслугу лет, в случае потери кормильца. Правительство постоянно корректирует минимальный размер пенсий.


Рис.33 - Структура и формы социальной защиты населения

В условиях перехода к рынку в социальной защите начинает нуждаться все большая часть населения, а не только беднейшие слои. Причем меры социальной защиты населения, достаточные для одной группы, могут оказаться неприемлемыми для другой, невыполнимыми в отношении третьей и т.д.
В странах с развитой рыночной экономикой разрабатываются специальные программы помощи малообеспеченным слоям населения: молодежи, женщинам, имеющим детей, пенсионерам.
Для сохранения определенного уровня жизни граждан, особенно малоимущих, производится индексация доходов, их соотнесение с повышением стоимости жизни. Индексируются выплаты, производимые из бюджета: социальные пенсии, пособия, стипендии, заработная плата работников непроизводственной сферы, денежное обеспечение. Компенсация потерь от инфляции населению, которое получает доходы не из бюджета (работники производственной сферы), осуществляется на условиях, предусмотренных коллективными договорами. Индексируются также все выплаты по компенсации урона, нанесенного увечьем или вызванного другими повреждениями здоровья, связанными с выполнением трудовых обязанностей.
Развитие рынка предъявляет особые требования к образованию и физическому состоянию людей, что обусловливает развитие системы образования и охраны здоровья на принципиально иных началах. В связи с ростом денежных доходов некоторой части населения наряду с бесплатным образованием и медицинским обслуживанием развиваются их платные формы. Намечается выделение средств на обеспечение населения и лечебных учреждений медикаментами и медицинской техникой, а также переход к системе медицинского страхования. Некоторые слои населения получают лекарства на бесплатных и льготных условиях.
Каждая страна формирует собственную систему социального обеспечения. Наиболее высокий уровень социальной защиты достигнут в Швеции, ФРГ, Норвегии, Дании.
Как правило, финансирование программ социальной защиты осуществляется из федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов (фонда социального страхования, пенсионного фонда), а практическая помощь организуется местными органами власти, общественными и благотворительными организациями.
Для регулирования занятости населения разрабатываются и реализуются программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять последним определенный процент рабочих мест от их общего количества.
Разрабатываются программы борьбы с безработицей и помощи безработным, в соответствии с которыми производится подготовка, переподготовка, переквалификация и перемещение рабочей силы, а также выплата пособий безработным. Фонд помощи безработным формируется из трех источников: обязательные взносы предпринимателей; взносы работающих; дотации из бюджета.
Социальные гарантии- предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:
- гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
- общедоступность и бесплатность образования;
- минимальный размер оплаты труда;
- минимальный размер пенсии, стипендии;
- социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
- пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;
Социальное страхование- защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства.
Существует две формы социального страхования - обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.
Социальная поддержка(помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.
Объектом социальной работыявляются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

9.3 Проблема справедливого распределения доходов в экономике России

Наличие неравенства между людьми является непременной чертой человеческого общества на любой стадии его развития. На всем протяжении истории человечества не существовало единой социальной структуры, только отличались критерии социального деления в разные эпохи. Социальное расслоение – это процесс образования слоев и его результат.
Для рыночной экономики характерна тенденция к усилению неравенства в распределении национального дохода между гражданами. По мере увеличения богатства общества углубляется социальное расслоение населения. В свободной рыночной экономике богатство достается только собственникам экономических факторов – труда, капитала и земли. Те же многочисленные члены общества, которые лишены производственных факторов (пожилые люди, переставшие работать по найму, инвалиды, дети), а так же лица, имеющие рабочую силу, но не способные найти ей применение в какой-либо период (безработные, временно потерявшие работоспособность по болезни), не имеют возможностей для обеспечения своего достойного уровня жизни.
В условиях становления рыночной экономии в России существенно усилилась дифференциация населения по доходам и материальной обеспеченности - до таких масштабов, которые свидетельствуют об остром социальном неблагополучии. Низкая оплата труда значительной части работников явилась важнейшей причиной падения в России престижа профессиональной компетенции, квалификации и качества работы. В сложившихся условиях уровень дохода работников фактически не зависит непосредственно от личных способностей, квалификации и самоотдачи. Больше сказывается в каком секторе экономики трудится человек и какова его степень близости к тому или иному каналу привилегированного распределения.
Низкий средний уровень доходов свидетельствует о почти полном отсутствии в России так называемого среднего класса. С момента начала экономических преобразований в стране размер личных (семейных) доходов населения становится наиболее существенным фактором социальной дифференциации.
Сложившаяся на сегодняшний день в России модель социальной стратификации характеризует в высшей степени дифференцированное общество, на одном полюсе которого находится небольшой по численности слой предпринимателей, сосредоточивший в своих руках значительную часть собственности и дохода, а на другом – большая часть населения страны, живущая в бедности.
Произошедшие изменения в доходах населения и углубление его имущественного расслоения породили следующие негативные социальные процессы:
-создаются значительные слои населения, находящиеся за чертой бедности (прежде всего пенсионеры старших возрастов, многодетные семьи, инвалиды);
-происходит отток квалифицированных кадров из обрабатывающей промышленности, социальной сферы и науки в сферы приложения труда, не требующих соответствующих знаний (мелкая торговля, ремонтные работы и т.п.);
-ухудшается состояние здоровья населения, выраженное в первую очередь в снижении продолжительности его жизни и т.д.
Данные изменения, большое неравенство и реакция людей на такие изменения могут стать барьером на пути дальнейшего социально – экономического развития страны. Именно поэтому одной из важнейших функций государства является проведение социальной политики, обеспечение необходимого уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальной групп. Вмешательство государства должно быть активным в те важные области, где рыночные структуры не могут обеспечить эффективного размещения ресурсов или где доступ к основным, наиболее важным благам и условиям для жизни людей является не справедливым. Задача государства – сокращение бедности и неравенства, а для этого необходимо поддерживать прозрачную и справедливую систему социальной защиты, которая опирается на принцип всеобщей доступности.
Главный ориентир социальной политики на современном этапе – всемерное стимулирование экономической активности, формирование предпосылок, при которых каждый человек сможет своим трудом, энергией, инициативой и талантом обеспечивать достаточные условия жизни для себя и своей семьи. Это отвечает как требованиям эффективности, так и принципу социальной справедливости общества.
Социальная политика – это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель – человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Таким образом, можно так представить концепцию социально ориентированного государства – государство несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни его граждан.
Эффективность реализации социальной политики во многом зависит от экономики, финансовых ресурсов государства. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, социальной защиты населения и других механизмов жизнеобеспечения граждан.
С одной стороны проведение социальной политики в условиях становления рыночной экономики, в последние годы ослабленной мировым финансовым кризисом, ложиться большим налоговым бременем на реальный рыночный сектор.
С другой стороны, без эффективной занятости, систем образования, здравоохранения и т.д. невозможно на современном уровне развивать производство, внедрять новейшие инновационные разработки, тем самым понижая конкурентную способность отечественной продукции на мировом рынке.
В этой связи, важным рычагом перераспределения доходов населения является налоговая система государства. В социально ориентированной экономике значительны масштабы перераспределения личных доходов высокодоходных групп населения в пользу малообеспеченных.

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Коллективное обсуждение тем: Понятие и сущность социальной политики в условиях рынка. Социальная защита населения и формы ее реализации на примере России и других стран.

В) Сообщение: Социальная инфраструктура и ее роль развитии экономики Кубани. Результатом обсуждения должно быть выделение характерных черт социальной инфраструктуры и ее роли в поднятии экономики Кубани, определение необходимости построения системы социальной защиты и рассмотрение ее элементов: минимальный, потребительский бюджет, индексация доходов, пенсионное обеспечение, экономические гарантии занятости.

Г)Рассмотрение и решение конкретных проблемных ситуаций:
1. Номинальные доходы населения выросли за год на 20%, а индекс потребительских цен за этот же период составил 16%. Как изменились реальные доходы населения?
2. Дайте понятие социальной эффективности. Что есть общего и в чем заключается различие между экономической и социальной эффективностью.
3. Объясните, какому их перечисленных эффектов при прочих равных условиях должен быть отдан приоритет при выборе различных вариантов.
а) экономическому;
б) социальному;
в) экологическому.

Д) Решение задач:

Задача 1. Номинальный доход семьи составляет 2 млн. руб. в месяц, а цены ежемесячно расту на 2 %. Как изменится реальный доход данной семьи к концу года?
Задача 2. Область дифференциации доходов населения некого государства равна 1640 ден. ед. Коэффициент Джини равен 0,4. Определите, какой объем дохода распределяется среди граждан данного государства.
Задача 3. Предположим, что в некоторой стране N проживают три группы населения: бедные, средний класс и богатые. Группы равны по численности жителей, но различаются по уровню дохода: средний класс зарабатывает в два раза больше, чем бедные, а богатые зарабатывают в два раза больше, чем средний класс. Внутри групп доходы распределены равномерно. Совокупный доход всех жителей страны равен Y. Нарисуйте график кривой Лоренца и рассчитайте индекс Джини

Е) Работа с тестом:
1. Если из национального дохода вычесть налоги на прибыль и взносы на социальное страхование, а затем приплюсовать чистые трансфертные платежи, то полученная сумма - это:
а) личный доход;
б) чистый национальный продукт;
в) амортизация;
г) валовой национальный продукт.
2. Трансфертные платежи — это:
а) выплаты домашним хозяйствам, не обусловленные предоставлением с их стороны товаров и услуг;
б) компонент дохода, который не включается в национальный доход;
в) только выплаты правительством отдельным гражданам;
г) все перечисленное.
3. Увеличение степени неравенства в распределении доходов в обществе отразится на кривой Лоренца:
а) совпадение кривой распределения доходов со срединной линией;
б) движением кривой распределения доходов вверх.
4. Если заработки выросли в 2 раза, а цены — в 2,5, то:
а) реальный доход вырос
б) реальный доход упал
в) номинальный доход упал
г) реальный доход не изменился
5. Выберите наиболее точный показатель уровня жизни:
а) денежный доход населения;
б) реальный доход на душу населения;
в) уровень безработицы;
г) темпы инфляции.
.
Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия:
доходы населения, денежные доходы, натуральные доходы, номинальные доходы, располагаемые доходы, реальные доходы, дифференциация доходов, социальная политика, социальные трансферты, индексация доходов, прожиточный минимум, физиологический минимум, минимальный потребительский бюджет, коэффициент Джини, кривая Лоренца, неравенство доходов.

Самостоятельная работа включает:
Написание рефератов и докладов по следующим темам:
1. Проблемы социальной политики России и пути ее разрешения.
2. Политика доходов в рыночной экономике.
3. Социальная инфраструктура и ее роль в развитии экономики Краснодарского края.

Решение задач:
Задача 1. Население России разделено на квинтильные группы (20% населения), а доля каждой из этих групп в общих доходах составляет: 5%, 13%, 15%, 17% и 50%. Постройте кривую Лоренца на основе данных и прокомментируйте рисунок.
Задача 2. Определите изменение реальных доходов, если при темпе инфляции 50% в месяц номинальные доходы выросли за два месяца в два раза.
Задача 3. Население страны состоит из 5 чел., получающих доходы в размере 500 долл., 350 долл., 250 долл., 75 долл., 50 долл. Построить кривую Лоренца для такой экономики из 5 человек и дать необходимые пояснения.

Работа с тестом:
1. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой направлена на:
а) регламентирование уровня заработной платы всем лицам наемного труда;
б) поддержание равного уровня оплаты труда в различных секторах экономики;
в) ограничение роста личных доходов;
г) перераспределение доходов через систему налогов и социальных трансфертов.
2. Кривая Лоренца характеризует:
а) взаимосвязь между количеством единиц ограниченных ресурсов и максимально возможным объемом продукции, получаемым от их применения;
б) связь между размером налоговой ставки и объемом налоговых поступлений в госбюджет;
в) степень неравенства при распределении национального дохода между различными категориями населения страны;
г) связь между уровнем безработицы и инфляции в экономической системе;
д) связь между ставкой процента и спросом на деньги.
3. Если все доходы общества будут облагаться фиксированным налогом, не зависящим от размера дохода, то индекс Джини:
а) возрастет;
б) уменьшится;
в) не изменится;
г) результат может быть любым.
4. Уменьшение степени неравенства в распределении личных доходов отразилось на кривой Лоренца:
а) перемещением кривой фактического распределения вверх;
б) перемещением кривой фактического распределения вниз;
в) приближением кривой фактического распределения к биссектрисе;
г) совпадением кривой фактического распределения с биссектрисой.
5. Для снижения уровня бедности правительством традиционно предпринимаются следующие мероприятия, направленные на перераспределение доходов:
а) профессиональное обучение;
б) индексация доходов;
в) замораживание заработной платы;
г) прогрессивное налогообложение


Контрольные вопросы

Каковы источники и формы доходов населения?
Что такое дифференциация доходов?
Что отражает кривая Лоренца?
О чем говорит коэффициент Джини?
Какие показатели результативности социальной политикииспользуются?
Как рассчитывается минимальная потребительская корзина?
Какими способами осуществляется государственное регулирование доходов населения?
Что включает в себя политика перераспределения доходов?
Что такое социальная защита населения?
Какие социальные гарантии предоставляет государство?
ГЛАВА 10 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ

10.1 Интернационализация экономики - основа формирования всемирного хозяйства. Международная экономическая интеграция: содержание, формы

Международные экономические отношения формируются на основе расширения общественного разделения труда, его распространения за пределы национальных границ.
Международное разделение труда (МРТ) представляет собой специализацию субъектов хозяйствования отдельных стран на производстве определенных благ с целью их реализации в других странах.
МРТ зародилось в мануфактурный период (XVI-XVIIIв.). Первоначально оно базировалось на естественной основе - различиях между отдельными странами в природно-климатических условиях, географическом положении, обеспеченности ресурсами. В настоящее время MPТ все в большей степени определяется достигнутым научно-техническим уровнем и развитием научно-технологического прогресса.
В экономической литературе выделяют три функциональных вида МРТ:
- общее- проявляется в экспортной специализации стран на отдельных сферах деятельности (например, сельском хозяйстве, туризме, банковском деле);
- частичное- имеет место, когда страны специализируются на экспортной продукции, которая создается в определенной отрасли или подотрасли (производстве тракторов, автомобилей, выращивании кофе и т.п.);
- единичное- осуществляется в процессе совместного (в развитых странах) создания законченного товара. Примером может служить производство американских телевизоров и другой электронной аппаратуры, значительную часть операций по изготовлению которых выполняют рабочие заводов, расположенных в Южной Корее, на Тайване и в других развивающихся странах.
На основе международного разделения труда в течение XVI-XIX вв. формируется мировой товарный рынок- совокупность национальных рынков, связанных между собой потоками благ. Расширение внешнеторговых операций изменяет экономическую картину мира: усиливается взаимодействие между странами, развивается миграция факторов производства - капитала и рабочей силы.
Все эти процессы характеризуют усиление взаимозависимости между странами, постепенное преодоление обособленности национальных хозяйств. Данные процессы получили названиеинтернационализации.Ее результатом стало формирование мирового хозяйства.
С позиции организационно-экономических отношений мировое хозяйство - это совокупность национальных экономик и региональных экономических объединений ряда стран, взаимодействующих между собой путем обмена товарами и факторами производства.
В социально-экономическом плане мировое хозяйство представляет собой систему внешнеэкономических рыночных отношений между экономическими агентами разных стран. Субъектами международных экономических отношений на микроуровне выступают отдельные граждане и фирмы, на макроуровне - национальные государства, международные и национальные организации.
На рубеже XX-XXI столетий усиливается процесс интернационализации национальных хозяйств, что проявляется в глобализации экономики,или, другими словами, формировании единой целостной мировой экономики.
Характерной чертой современных международных отношений является экономическая интеграция между отдельными группами стран.



Рис. 34 - Международная экономическая интеграция

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран, позволяющий проводить согласованную межгосударственную экономическую политику. В настоящее время данный процесс имеет региональный характер. Целью интеграционных объединений является обеспечение более благоприятных условий для межрегиональной торговли и эффективного использования ресурсов интегрирующихся стран.
По данным Всемирного торгового общества, в середине 90-х гг. в мире насчитывалось более 30 интеграционных объединений. Если оставить в стороне различия в названиях и определениях их целей, можно выделить следующие формы интеграции:
-зона свободной торговли - самая простая форма интеграции. Страны-участницы данного объединения полностью снимают таможенные барьеры во взаимной торговле при сохранении таможенных тарифов в отношениях с третьими странами;
-таможенный союз предполагает наряду с беспошлинной внутри-интеграционной торговлей введение общих таможенных тарифов и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран;
-общий рынок - интегрирующиеся страны договариваются между собой не только о свободном движении товаров и общей таможенной политике в отношении третьих стран, но и о свободном межгосударственном движении капиталов и рабочей силы;
-экономический союз - самый высокий уровень интеграции. Предусматривает координацию макроэкономической политики и унификацию законодательства в ключевых областях - валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе создаются межгосударственные органы с наднациональными функциями.
Большинство интеграционных объединений находятся на уровне подготовительного этапа или зоны свободной торговли. Наиболее развитой интеграционной группировкой является Европейский союз (ЕС).
Ряд стран бывшего СССР (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) образовали в 1992 году Содружество Независимых Государств (СНГ). В 1993 году они подписали договор о создании экономического союза. Он предусматривает образование на первой стадии интеграционного процесса ассоциации свободной торговли между странами Содружества.
Отличительной особенностью данного интеграционного объединения является реинтеграция стран, ранее входивших в единое государство, на новой рыночной основе, соответствующей их суверенному статусу.
В 1996 году подписано соглашение о создании таможенного союза между Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, а также более продвинутого в интеграционном плане Содружества Беларуси и России, которое в 1997 году было преобразовано в Союз Беларуси и России.



Теория международной торговли и торговая политика. Свободная торговля и протекционизм

Торговля между странами - одна из важнейших форм международных экономических связей. Она представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира.
Внешнюю торговлюотдельной страны можно определить как совокупность ее экспортно-импортных сделок с другими странами. Внешнеторговый оборот страны - это сумма стоимости экспорта и импорта. Объем международной торговли подсчитывается путем суммирования только экспорта всех государств, как правило, в долларах США.
С середины 50-х гг. темпы роста мирового товарооборота опережают рост мирового производства. Существенное влияние на динамику и структуру мирового товарооборота оказала научно-техническая революция. В экспортируемой продукции повысилась доля готовых изделий, уменьшился удельный вес сырья и топлива в мировом экспорте. Особенно быстро в последние 20 лет растет экспорт товаров информационного века: электронной продукции, оборудования электросвязи, звукозаписи, полупроводниковых приборов и микросхем и т.п.
Начиная с 80-х гг. ускоренными темпами развивается обмен между странами такими услугами, как транспортные, туристические, информационные, ноу-хау, лизинг. Особенно расширилась торговля деловыми услугами: компьютерными, разработками программного обеспечения, финансовыми и рекламными, инженерно-строительными, консультирования по вопросам управления и техническим вопросам.
Теоретические основы выгодности международной торговли заложил А. Смит вконцепции абсолютных преимуществ.Согласно этой концепции, страна должна экспортировать товары, в производстве которых она обладает абсолютным преимуществом в силу того, что на их выпуск она затрачивает меньше экономических ресурсов, чем другие страны. Реализация таких товаров на внешнем рынке принесет дополнительный доход, так как цены внешнего рынка будут значительно выше внутренних цен.
Д. Рикардо, исследуя вопросы развития международной торговли, сформулировалтеорию сравнительных преимуществ.Суть ее состоит в том, что страна, у которой нет абсолютных преимуществ в производстве ни одного товара, может получить пользу от внешней торговли, если она будет экспортировать продукцию, обладающую сравнительным преимуществом. По Рикардо, сравнительное преимущество страна имеет по тем товарам, затраты на производство которых выше, чем у других стран, но это превышение меньше, чем по другим благам. Внешнеторговая выгода в данной ситуации объясняется снижением издержек в результате специализации производства на определенной продукции
Э. Хекшер и Б. Олин в начале XX века создали теорию, объясняющую выгодность международной торговли с позиции изобилия или относительной ограниченности факторов производства. Они пришли к выводу, что стране выгодно экспортировать те товары, для выпуска которых она обладает относительно избыточными факторами производства, а импортировать товары, для производства которых она испытывает относительный недостаток ресурсов. Это положение получило название теоремы Хекшера-Олина.Данная теорема идет дальше теории сравнительных преимуществ. Она показывает их причину- различие в обеспеченности стран факторами производства.
Одной из наиболее популярных современных концепций международной торговли являетсямодель технологического разрываанглийского экономиста М. Познера. Данная модель объясняет источник сверхприбыли, получивший название технологической ренты, которую получают страны, экспортирующие новые товары на мировой рынок. Согласно этой модели, источником технологической ренты является монопольная позиция страны - новатора на мировом рынке. Сверхприбыль от внешней торговли страна будет получать до тех пор, пока другие страны не организуют производство аналогичного товара. Постоянную сверхприбыль от экспорта товара может обеспечить только поток нововведений в его производство.
Внешнеторговая деятельность страны оказывает существенное влияние на национальную экономику.
Внешнеторговая политикагосударства представляет собой комплекс мер по регулированию экспортно-импортных операций. В зависимости от тех подходов, которые используются при ее проведении, различают политику свободной торговли и политику протекционизма.
Политика свободной торговлиозначает отсутствие каких-либо количественных или иных ограничений на внешнеторговые операции. Сторонниками свободной торговли выступают, как правило, представители тех высокоразвитых стран, производители которых не боятся иностранной конкуренции.
Политика протекционизмапредполагает использование мер по стимулированию экспорта отечественной продукции и сдерживанию импорта зарубежных товаров. Основными инструментами протекционизма являются таможенные тарифы, нетарифные барьеры.
Таможенные тарифы - это пошлины, представляющие собой специальный налог на товары, провозимые через границу страны. К нетарифным барьерам относятся лицензирование, установление квот на экспорт и импорт товаров, проведение политики государственной монополии на внешнеторговую деятельность и др.
Лицензирование- это необходимость получения от государственных внешнеэкономических органов разрешения на осуществление внешнеторговых операций.
Если правительство считает, что следует уменьшить размер импорта или экспорта на отдельные товары, оно, как правило, устанавливает на нихквоты -ограниченный определенной величиной размер разрешенного экспорта или импорта.
Сутьгосударственной монополиизаключается в исключительном праве государства и его организаций на осуществление экспортно-импортных операций. Государство, как правило, устанавливает свое исключительное право на торговлю товарами, имеющими стратегическое значение и являющихся источником относительно высоких доходов.
На практике большинство стран проводят внешнеторговую политику, сочетающую элементы протекционизма и свободной торговли: открывая свои рынки для одних товаров, используя различные инструменты торговых ограничений в отношении других, спрос на которые может быть удовлетворен национальными производителями.

Международная миграция капиталов и рабочей силы

Во второй половине XX века перемещение капитала и трудовых ресурсов из одной страны в другую приобретает огромные размеры. Капитал из развитых стран устремляется, как правило, в те страны, где дешевле трудовые и природные ресурсы, где есть возможность получить больший доход, чем в собственной стране. Причиной зарубежного инвестирования может быть и желание производителей обойти тарифные и нетарифные барьеры, на которые наталкивается экспорт их продукции. По оценкам экспертов, в настоящее время объем вывоза капитала превышает 1/3 совокупной стоимости ВНП развитых стран.
Вывоз капитала- это инвестирование капитала за границей с целью получения предпринимательской прибыли или процента. В качестве инвесторов капитала могут выступать частные лица, фирмы, государства и международные финансовые организации.
Ввоз капиталапредставляет собой использование зарубежного капитала для достижения основных экономических целей.
В зависимости от цели вывоза и ввоза, а также вида получаемого дохода выделяют предпринимательский и ссудный капитал (рис. 35)
Предпринимательский капитал вывозится путем вложения средств в создание или приобретение функционирующих предприятий на территории других стран. Он может экспортироваться в виде прямых и портфельных инвестиций.




Рис. 35 – Формы ввоза и вывоза капитала

Прямые инвестиции предоставляют возможность непосредственного контроля за управлением зарубежным предприятием. Они осуществляются путем вложения капитала в виде финансовых ресурсов, товарно-материальных ценностей, технологий и управленческого опыта или путем покупки контрольного пакета акций местной фирмы. Основная часть прямых зарубежных инвестиций приходится на транснациональные компании (ТНК).
Портфельныеинвестиции отличаются от прямых тем, что они недостаточны для контроля за управлением фирмой или инвестированы на условиях, не дающих права собственности на вложенный капитал. Как правило, это вложение средств в долгосрочные ценные бумаги.
Ссудный капитал вывозится путем предоставления ссуды в денежной или товарной форме, передачи на хранение денежных средств в иностранные банки, покупки иностранных или международных ценных бумаг. Если капитал в предпринимательской форме приносит прибыль, то ссудный капитал является источником процента.
Особенности и последствия вывоза капитала. В современный период наряду с развитыми странами капитал начинают вывозить и развивающиеся государства, в основном нефтедобывающие и новые индустриальные. В общем объеме вывозимого капитала увеличивается доля государственного капитала и капитала международных финансовых организаций. Важнейшей сферой приложения капитала становятся высокотехнологичные отрасли. Растут размеры вывоза капитала из одних развитых стран в другие. Регионом наибольшего перекрестного движения капиталов с конца 70-х гг. XX века становится Западная Европа, что обусловлено интенсивным развитием здесь интеграционных процессов. В 80-е годы XX века быстро растут вложения западно-европейских и японских компаний в экономику США.
Последствия миграции капитала для стран-экспортеров и стран-импортеров неоднозначны. Экспорт капитала позволяет увеличить поступления доходов из-за рубежа. Страна-импортер получает возможность привлечь новые технологии и расширить капиталовложения в национальную экономику. В то же время вывоз капитала может повысить уровень безработицы в стране-экспортере. Возможны потери национальных производителей в конкурентной борьбе с иностранными компаниями в стране, импортирующей капитал.
В основе перемещения капиталов между странами лежит неравномерность процессов накопления капитала в отдельных странах, разный уровень издержек на производство в целом и на заработную плату работников в частности. Национальные различия в оплате труда являются одной из причин миграции не только капиталов, но и населения.
Перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы или лучших условий жизни называютмеждународной миграцией рабочей силы. Уезжает трудоспособное население, как правило, из стран, где наблюдается высокий уровень безработицы и низкая реальная заработная плата.
Миграционный процесс, рассматриваемый с позиций страны, откуда граждане выезжают в другие страны, называют эмиграцией, уезжающих граждан - эмигрантами. Страна, принимающая мигрантов, данный процесс считает иммиграцией, а прибывших из других стран граждан - иммигрантами.
В современных условиях международная миграция рабочей силы имеет следующие особенности:
- глобальный характер - миллионы людей из разных стран и континентов ищут рабочие места за пределами своей родины; основной мотив, как и на предшествующих этапах развития мирового хозяйства, - экономический;
- большинству стран присущ двусторонний характер перемещения рабочей силы - они одновременно являются и экспортерами, и импортерами;
- в условиях научно-технической революции все большую роль в миграционном потоке занимают высококвалифицированные трудовые ресурсы. К ним относят научных работников, инженеров, врачей и других специалистов. Миграция данной категории работников получила название утечки мозгов;
- широко распространенный сезонный характер использования рабочей силы в лесном и сельском хозяйстве;
- значительное увеличение нелегальной миграции.
Миграция рабочей силы имеет большое значение в экономике как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы.
Экспорт рабочей силы во многих случаях приносит государству немалую экономическую выгоду. Денежные переводы работающих за границей граждан являются важным, а иногда единственным источником поступления валюты в страну. Лидирующие позиции по этому показателю в конце 80-х - начале 90-х гг. занимали Югославия, Португалия, Египет, Польша, Турция, Греция и др. С середины 90-х гг. вырос поток эмигрантов из стран СНГ.
Положительно воздействует на экономику страны-экспортера рабочей силы и тот факт, что по возвращении домой мигранты, как правило, накопленные за границей денежные средства, знания и опыт используют для организации предпринимательской деятельности в своей стране.
Отрицательные последствия эмиграции связаны с утечкой мозгов. Использование же чужих мозгов приносит большую выгоду странам-импортерам трудовых ресурсов. Значительно меньшим положительным эффектом обладает импорт малоквалифицированной рабочей силы. Он осложняет проблемы, связанные с трудоустройством собственных безработных, а также порождает конфликты между местными жителями и иностранцами.
Учитывая серьезные последствия миграции рабочей силы для экономики, правительства активно вмешиваются в миграционные процессы. Развивающиеся страны проводят политику поощрения выезда трудоспособного населения на работу за рубеж в надежде уменьшить число безработных и увеличить поступление иностранной валюты в страну.
Миграционная политика развитых стран направлена на укрепление своих экономических позиций. Что касается благотворительных мотивов, то они присутствуют в данной политике в той степени, в какой не мешают достижению основной цели. Так, в связи с увеличением потока эмигрантов из восточно-европейских стран многие страны Западной Европы приняли меры по ограничению потока иммигрантов.

Международная валютная система и валютный курс. Проблемы конвертируемости валюты

Национальная денежная единица любой страны, рассматриваемая с позиции субъектов международных экономических отношений, являетсявалютой.
При обмене одной валюты на другую возникают валютные отношения.Объектом данных отношений является также купля-продажа платежных документов, используемых в международных расчетах и выраженных в той или иной национальной валюте.
Правила организации и регулирования валютных отношений на внутреннем рынке устанавливаютсянациональной валютной системой.Она представляет собой часть национальной денежной системы, в рамках которой формируются валютные ресурсы и осуществляются международные платежи. В институциональном плане ее образуют те организации и учреждения, которые осуществляют валютные операции.
На основе национальных валютных систем формируетсямеждународная валютная система.Она представляет собой определенную форму организации международных валютных, расчетных и кредитных отношений, закрепленную межгосударственными договоренностями.
Международная валютная система определяет механизм установления и поддержания валютных курсов, условия конвертируемости валют, используемые для международных расчетов платежные средства, режим работы валютных и золотых рынков, права и обязанности межгосударственных институтов, регулирующих валютные отношения.
Существующая в настоящее время валютная система - результат длительного исторического развития. Первоначальная международная валютная система сложилась в XIX веке, когда в большинстве развитых стран в качестве мировых денег использовалось золото. Она получила название системы золотого стандарта.
В то время национальные валюты обменивались на основе их официального золотого содержания. Система золотого стандарта выполняла роль автоматического регулятора национальных систем, обеспечивая их стабильность путем перемещения золота из одной страны в другую. Так, если в стране, входящей в систему золотого стандарта, имели место инфляционные процессы, рост общего уровня цен благоприятствовал импорту более дешевых товаров и услуг из других стран. В результате денежная масса в стране уменьшалась (золото перемещалось в другие страны), что вело к снижению инфляции.
Однако данная валютная система имела и недостатки, в силу которых страны-участницы со временем отказались от нее. Открытие новых месторождений золота и увеличение его добычи приводили к транснациональной инфляции. Система золотого стандарта препятствовала финансированию военных расходов за счет эмиссии бумажных денег. Попытки увеличения выпуска бумажных денег приводили к утечке золотых запасов из страны.
Следующий этап в развитии мировой валютной системы начался в 1944 году, когда в американском местечке Бреттон-Вудсе было подписано соглашение о созданиимеждународной валютной системы, основанной на фиксированныхобменных курсах.
Эта система получила название Бреттон-Вудской.Для ее внедрения и регулирования был создан Международный валютный фонд со штабквартирой в Вашингтоне.
Согласно Бреттон-Вудской системе, наряду с золотом функции мировых денег начинают выполнять доллары США. Страны-члены МВФ устанавливали курсы своих валют либо в долларах, либо в золоте. Рыночные курсы их валют могли отклоняться от официальных в пределах не более чем на 1 %. В тех случаях, когда эти пределы, названные золотыми точками, нарушались, правительство страны должно было объявить о новом обменном курсе своей валюты.
Бреттон-Вудская система просуществовала до 1971 года, когда правительство США отменило обмен доллара на золото. Это было вызвано тем, что количество долларов у иностранцев стремительно росло, а золотые резервы США сокращались. Определенную роль сыграло и то обстоятельство, что правительства тех стран, курс национальной валюты которых отклонялся за пределы золотой точки, всеми силами стремились сохранить прежний валютный курс.
Принципы устройства современной валютной системы приняты на конференции стран-членов МВФ в Кингстоне (Ямайка) в 1976 году.Ямайская валютная системапо сравнению с предыдущими имеет менее жесткие правила функционирования. Она построена на использовании в качестве мировых валют доллара США, фунта стерлингов, японской иены, немецкой марки и др.
Курс ведущих валют формируется под воздействием спроса и предложения (так называемое плавание валют). В то же время, чтобы предотвратить резкие колебания курсов ведущих валют, МВФ получил полномочия осуществлять надзор за изменением валютных курсов и обязал ведущие страны проводить валютную политику, которая предотвращает резкие колебания их валют.
Что касается других стран-участниц МВФ, то они сами выбирают наиболее подходящий для них режим установления валютного курса. Например, можно привязать свою валюту к одной из лидирующих валют мировой системы. Многие латиноамериканские страны связывают обменные курсы своих валют с курсом доллара США. Ряд африканских стран привязывает свои валюты к французскому франку.
Если валюта развитых стран плавает, то другие страны могут либо фиксировать курс собственной валюты по отношению к добровольно выбранной базовой валюте, либо определять его на основе скользящего паритета.
Валютный паритет– это соотношение, устанавливающееся между двумя валютами согласно требованиям законодательства. Это своего рода база для валютного курса, а также возможность выражать денежную единицу одной страны в денежной единице другой страны.
При фиксации курс национальной валюты изменяется в тех же пропорциях, что и базовый курс, то есть устанавливается автоматическая связь между национальным и базовым курсами. Курс, рассчитываемый на основе скользящего паритета, изменяется под влиянием спроса и предложения на валютном национальном рынке. Но при этом регулирующие органы страны устанавливают для каждого определенного периода предельный уровень обменного курса национальной валюты.
Валютный курс -это цена национальной денежной единицы, выраженная в валюте других стран.
Определение курса валют называется котировкой.При установлении курса национальной валюты могут применяться прямая и обратная котировки. При использовании прямой котировкиопределяется цена одной денежной единицы иностранной валюты в денежных единицах национальной валюты.
Обратная котировкаосуществляется путем установления цены национальной денежной единицы в иностранной валюте. Прямую котировку можно изобразить в виде равенства: 1, 10, 100 единиц иностранной валюты = Xединиц национальной валюты.
При использовании обратной котировки будет иметь место следующее уравнение: 1,10,100 единиц национальной валюты = Xединиц иностранной валюты. В большинстве стран используется прямая котировка. Обратная котировка применяется, например, в Великобритании. В США курс доллара устанавливается путем прямой и обратной котировки.
При котировке двух иностранных валют, ни одна из которых не является национальной валютой участника сделки, применяетсякросс-курс,полученный расчетным путем из курсов двух валют к третьей, например, курс доллара к немецкой марке, устанавливаемый белорусским банком.
Во временном разрезе валютные курсы делятся на спот-курс и форвардный курс.Спот-курс- это курс текущих сделок, по нему валюты обмениваются друг на друга в течение не более двух рабочих дней с момента достижения соглашения о котировке курса. Форвардный курсустанавливается по валютным сделкам, которые реально будут осуществлены в определенный момент в будущем.
Для разъяснения экономической основы обмена различных валют шведским экономистом Г. Касселем в начале XX века была предложена теория паритета покупательной способности, согласно которой обменный курс двух валют определяется соотношением их покупательных способностей.
Покупательная способность валютыпредставляет собой ее способность обмениваться на определенное количество товаров и услуг. С изменением цен в стране изменяется и покупательная способность ее национальной валюты, а значит, и валютный курс. Причем последний изменяется настолько, насколько это необходимо для восстановления нарушенного паритета покупательной способности национальной валюты.
На динамику валютного курса влияют и другие факторы. Прослеживается явная связь между тенденцией изменения валютного курса и темпами роста ВНП. Высокие темпы экономического роста в стране оказывают положительное воздействие на курс национальной валюты.
Курс валюты зависит и от изменения процентных ставок. Повышение процентной ставки по депозитным счетам в национальной валюте при прочих равных условиях увеличивает спрос на нее, что ведет к повышению ее курса.
Наряду с перечисленными факторами на валютный курс оказывает влияние степень доверия к данной валюте на национальном и мировых рынках, частота использования валюты в международных расчетах, валютная политика страны.

Европейская интеграция: особенности, проблемы

Западная Европа – совокупность высокоразвитых государств с относительно узкими рынками. Для региона характерны общее историческое прошлое, христианская религия, языковая общность, близкая культура, традиции, обычаи. Большую роль в объединении сыграли последствия Второй мировой войны.
В первый послевоенный период в мировой экономике и политике доминировали США, а Европа, которая была главным театром военных действий, была ослаблена. Чтобы противостоять давлению США и повысить свою роль в мировой экономике и политике, Европа должна была объединиться. Участвуя в послевоенном восстановлении континента в рамках Плана Маршалла, США увидели в объединенной Европе барьер на пути продвижения коммунизма на Запад.
Предшественником масштабного интеграционного объединения стран Европы стало создание в 1948 г.Таможенного союза Бельгии, Нидерландов, Люксембурга –Бенилюкса. Роль стартового механизма в практике европейского сотрудничества сыгралоЕвропейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951), в котором Франция, Бельгия, ФРГ, Италия, Нидерланды, Люксембург под единое управление поставили ключевые отрасли своей экономики – угледобычу, железорудную и сталелитейную промышленность, объединили рынки угля и стали.
Помимо экономических задач ставились и политические – предотвращение военных действий между Францией и Германией, которые только в XX в. были противниками в двух мировых войнах. Успешное взаимодействие стран – участниц в ЕОУС подтолкнуло их к дальнейшему сближению: в 1957 г. в том же составе были подписаны римские договоры: о созданииЕвропейского экономического сообщества (ЕЭС)иЕвропейского сообщества по атомной энергии (Евратома).
ЕЭС четко зафиксировал три целеполагающих направления: создание таможенного союза; свободное движение людей, капиталов и услуг; проведение общей политики в сельском хозяйстве, социальной и законодательной сферах, во внешней торговле.
В результате в Европе образовалась обширная зона свободной торговли промышленными товарами. В 1962 г. Сообщество приняло общую сельскохозяйственную политику. Были созданы механизмы протекционистской помощи аграрным производителям и защите их от конкуренции иностранной сельскохозяйственной продукции. Досрочно к 1968 г. был создан таможенный союз. Логическим завершением организационного периода стало объединение в 1967 г. руководящих органов трех организаций – ЕОУС, ЕЭС и Евратома и переход кЕвропейским сообществам (ЕС).
Далее западноевропейская интеграция развивалась и вширь (экстенсивно), и вглубь (охватывала все новые сферы сотрудничества).
Расширение сообществапроходило в несколько этапов. В 1973 г. членами ЕС стали Великобритания, Дания и Ирландия; в 1981 г. – Греция; в 1986 г. – Испания и Португалия; в 1995 г. – Швеция, Финляндия и Австрия.
Самым большим стало расширение ЕС в 2004 г., когда к нему присоединилось 10 стран, большинство из которых были в прошлом социалистическими: Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Венгрия, Мальта и Кипр (его греческая часть). В 2007 г. членство в ЕС обрели Болгария и Румыния, в 2013 г. – Хорватия. Таким образом, количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести до сегодняшних 28 путем последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах.
Углубление интеграциипроявлялось в распространении интеграционных процессов на все новые направления взаимодействия, переходе от относительно простых форм интеграции (например, создание зоны свободной торговли) ко все более сложным, комплексным, которые требовали не только согласования отдельных направлений внешней и внутренней политики, но и выработки общей политики в наднациональных органах власти, которым делегировалась часть полномочий национальных правительств и законодательных органов.
Примером эффективной интеграционной политики может служит реализация плана создания зеленой Европы –общей политики в области сельского хозяйства,которая предполагала резкий рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, создание общего рынка аграрной продукции, повышение доходов сельхозпроизводителей при стабильности цен на продовольствие для потребителей.
Продуманная аграрная политика позволила ЕС за каких-нибудь 1,5 десятка лет выйти на уровень практически полной самообеспеченности продовольствием и стать крупным его экспортером.
Одним из важнейших направлений взаимодействия еще в Римском договоре о создании ЕЭС была названасоциальная политика,цели которой – гармонизация условий жизни и труда, улучшение занятости, повышение уровня жизни. Для реализации социальной политики был создан Европейский социальный фонд, который предоставляет субсидии для развития профессионального образования, финансирования программ повышения занятости, развития отраслей, переживающих спад, помощи в трудоустройстве иммигрантам, молодежи и женщинам.
Проблема занятости в документах ЕС рассматривается как высший приоритет. Политика ЕС в области занятости нацелена на эффективное использование человеческих ресурсов для реализации выгод крупнейшего в мире единого рынка и повышение уровня политической поддержки населением дальнейшего объединения Европы. Более скромными представляются успехи ЕС в области проведения общей промышленной, энергетической и транспортной политики.
Наиболее сложной задачей стало созданиеэкономического и валютного союза– такой тесной интеграции участвующих стран, когда они фактически стали частью единого экономического организма. Так, создание валютного союза прошло несколько этапов. В 1950-е гг. был создан Европейский платежный союз, а уже в начале 1960-х гг. Комиссия ЕЭС выдвинула идею единой валюты. Однако тогда достаточно эффективно действовала Бреттон-Вудская валютная система с фиксированными паритетами и курсами валют, и большой надобности в создании европейской валютной зоны не было.
Ситуация изменилась с крахом послевоенного устройства валютных отношений и переходом к Ямайской системе, в которой большинство стран перешло к плавающим обменным курсам, что вызвало их большие колебания. Западная Европа, которая к тому времени стала крупнейшим участником мировой торговли, испытывала потребность в создании зоны валютной стабильности, и в 1979 г. была принята Европейская валютная система (ЕВС), в которой участвовали все страны ЕС и в которой центральным звеном стала общая европейская валюта – ЭКЮ.Однако ЭКЮ не заменял собой национальные валюты, не имел физического выражения, использовался главным образом для расчетов между центральными банками стран ЕВС.
Положительные результаты функционирования ЕВС подвели к дальнейшему продвижению по пути валютной интеграции: на Маастрихтском совещании 1991 г. был закреплен курс на переход к единой валюте, создание Европейского центрального банка, осуществление скоординированной экономической и валютной политики. С 1 января 1999 г. в безналичный оборот был введен евро, а с 1 января 2002 г. евро заменил собой ряд валют стран – членов ЕС. В настоящее время коллективную валюту использует 18 стран – членов ЕС.
Маастрихтский договор, вступивший в силу 1 ноября 1993 г., предусматривал на только создание экономического и валютного союза, но и формирование союза политического. Фактически только после подписания этого договора страны ЕС перешли к проведению общей экономической и финансовой политики, конечной целью которой было объявлено введение единой валюты.
Страны ЕС продвинулись и на пути к политическому союзу.
Элементом политического союза можно считать деятельность Европейского парламента – законодательного органа Европейского союза, с 1979 г. раз в пять лет напрямую избираемого гражданами государств – членов Союза. Вместе с Советом Европейского союза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС и считается одним из самых влиятельных законодательных органов мира.
Особенностью Европейского союза как наиболее зрелого интеграционного объединения является наличие общего бюджета, а также развитой системы институтов. Наиболее важными являются Европарламент, Еврокомиссия, Совет министров ЕС, Суд ЕС, Европейский центральный банк и Инвестиционный банк. Всего в Евросоюзе функционирует 16 организационных структур, занимающихся экономическими, политическими, финансовыми и другими вопросами.
Отмечая несомненные успехи Европейского союза в экономической, социальной и политической областях, нельзя не отметить, что становление этого крупнейшего интеграционного объединения шло через трудности и кризисы, в отдельные периоды интеграционные процессы резко замедлялись, создавались даже угрозы распада ЕС. Наиболее серьезным испытанием стал кризис зоны евро, начавшийся в 2010 г. и проявившийся в острой разбалансировке бюджетных систем ряда стран и сопряженным с ней быстрым падением обменного курса евро. Этот локальный кризис стал важным звеном в развитии глобального финансово-экономического кризиса.
Как считают российские ученые-экономисты, причины кризиса в зоне евро кроются во внутренних особенностях развития интеграции в ЕС, к которым относятся:
- сочетание слишком разных по уровню развития стран нс позволяет эффективно проводить гармонизированную экономическую политику;
- созданный в ЕС Экономический и валютный союз имеет фундаментальное институциональное противоречие – из всех направлений экономической политики единой наднациональной стала лишь денежно-кредитная политика;
- в странах зоны евро еще задолго до кризиса начали наблюдаться тенденции неоправданного наращивания заимствований, прежде всего в системе государственных финансов, а также домохозяйствами и банками;
- наметившиеся в последние годы сложности углубления европейской интеграции на фоне неэффективности антикризисных мер ряда государств породили кризис доверия со стороны финансовых институтов и к проблемным странам, и к наднациональному уровню управления в ЕС.

10.6 Место России в мировом хозяйстве. Плюсы и минусы вступления в ВТО

В последнее время вопрос о вступлении России в ВТО стал преобладать в публичных дискуссиях нашей страны. В обсуждение этого вопроса вовлечены чиновники, государственные деятели, парламентарии, бизнесмены.
Многие утверждают, что без участия ВТО Россия не сможет продолжать экономические реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать связанные с этим участием выгоды. Также присоединение к ВТО нанесет непоправимый ущерб целым отраслям промышленности, лишит Правительство возможности принятия нужных экономических решений.
ВТО – это совокупность способов, методов, средств по обмену товарами и услугами между странами, которая основана на международном разделении труда и интернационализации.
Основные функции ВТО:
– контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО,
– организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО,
– наблюдение за торговой политикой членов ВТО,
– сотрудничество с другими международными организациями,
– прием новых членов,
– разрешение торговых споров между членами и т.д.
Основными плюсами вступления России в ВТО являются:
- снижение пошлин, т.е. импортируемые товары станут дешевле, снизятся также и экспортные пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится. От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли;
- иностранные компании будут более активно работать на российском рынке, и усилится конкуренция, т.е. российские товары также станут дешевле;
- российская внешнеэкономическая деятельность станет более предсказуемой и стабильной. В результате можно ожидать увеличения количества иностранных инвестиций.
Присоединение к ВТО предполагает улучшение в стране инвестиционного климата и потенциальное привлечение в экономику новых технологий.
Основные минусы вступления России в ВТО являются то, что:
- многие российские компании окажутся неконкурентоспособными. Особенно серьезными последствия будут в моногородах, где из-за банкротства градообразующего предприятия может возникнуть социальный взрыв;
- российская экономика потеряет существенную гибкость в вопросах внешнеэкономической деятельности;
- России будет сложнее избавиться от сырьевой зависимости;
- уменьшение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета, который будет покрываться за счет выпуска государственных облигаций. Это может привести к увеличению государственного долга с соответствующими последствиями.
Усиление конкуренции российских производителей с зарубежными – это основной минус присоединения России к ВТО. Особенно сильно давление иностранных производителей будет сказываться в автомобилестроении, производстве бытовой техники и некоторых отраслях сельского хозяйства. В сельском хозяйстве наиболее уязвимы мясное и молочное животноводства.
Кроме положительных и отрицательных моментов вступления России в ВТО есть еще и спорные. К ним относится постепенное исчезновение моногородов.

Рекомендации к проведению семинарского занятия

Активные формы проведения занятий

А) Опрос или диктант по основным экономическим понятиям

Б) Коллективная беседа: Интеграционные процессы в мирохозяйственных связях: причины, необходимость, сущность и последствия. Формулировка и раскрытие сущности экономических категорий данной темы.

В) Решение задач:
Задача 1. Производственные возможности России и Германии по производству сыра и трикотажа предоставлены в таблице.

Товар
Россия
Германия

Сыр, кг/ч
5
1

Трикотаж, м2/ч
1
3

Подсчитайте выигрыш Германии от торговли, если Россия и Германия обменяют 5 кг сыра на 6 м2 трикотажа.
Задача 2. Экономисты страны полагают, что зависимости потребительских расходов С и инвестиций I от величины ВНП выражается уравнениями:
С=8+0,6*ВНП; I=0,1*ВНП
По их оценкам правительственные расходы на покупку товаров и услуг в следующем году должны составить 50 ден. ед., импорт – 10 ден. ед., экспорт – 15 ден. ед. Рассчитайте прогнозируемый на следующий год ВНП.
Задача 3. Найдите выгоду страны – экспортера пшеницы (на 1 тонну экспортируемой продукции) в условиях, когда между странами осуществляется свободная торговля (при использовании ими своих сравнительных преимуществ) и 3 тонны бананов обмениваются на 1 тонну пшеницы.

Г) Работа с тестом:

1. В настоящее время курс валют определяется:
а)в зависимости от степени участия в мировой торговле;
б) в зависимости от состояния экономики различных стран;
в) в зависимости от колебания спроса и предложения на мировых валютных рынках;
г) по курсам устанавливаемым правительствами ведущих стран для свободно конвертируемых валют.
2. Девальвация валюты в современных условиях — это:
а) официальное снижение золотого содержания национальной денежной единицы;
б) уменьшение количества денежных знаков страны, которое можно получить за каждую денежную единицу иностранной валюты;
в) официальное повышение государством курса обмена национальной денежной единицы на валюты других стран;
г) официальное снижение государством курса обмена национальной денежной единицы на валюту других стран.
3. Конвертируемость национальной валюты — это:
а) возможность ее свободного обмена на американские доллары (да, нет);
б) возможность ее свободного обмена на денежные единицы других стран внутри государства, которому она принадлежит (да, нет);
в) возможность свободной покупки на нее товаров за рубежом (да, нет);
г) возможность ее свободного обмена на денежные единицы других стран как внутри страны, так и за ее пределами (да, нет).
4. Основные причины развития разделения труда между странами представляют собой:
а) различия в природно-климатических условиях;
б) трудовые факторы;
в) геополитические особенности положения страны;
г) факторы научно-технического развития;
д) использование информационных преимуществ;
е) уровень заработной платы;
ж) проведение политики импортозамещения.
5. Абсолютное преимущество – это способность:
а) производить товары или услуги с меньшими альтернативными затратами;
б) производить товары или услуги с меньшими затратами на единицу времени;
в) одной страны производить больше другой;
г) страны производитель товар, который не может быть изготовлен в другой стране (например, из-за отсутствия ресурсов).


Самостоятельная работа

Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Для этого необходимо изучить основные экономические понятия: национальная валютная система, мировая валютная система, международные расчеты, паритет покупательной способности, валютный курс, маржа, валюта, валютная котировка, валютный рынок, конвертируемость валюты, прямые инвестиции, портфельные инвестиции, вывоз капитала, ввоз капитала, международная торговля, экспортно-импортная квота, международная экономическая интеграция, зона свободной торговли, таможенный союз, платежный союз, общий рынок, экономический и валютный союз, экспортный потенциал, мировой рынок, международные экономические отношения, транснационализация, протекционизм, демпинг, экспорт, импорт, золотой стандарт, фиксированный валютный курс, плавающий валютный курс.

Целью самостоятельной работы является изучение инфраструктуры мировой экономики, валютных отношений и валютных систем, проблем конвертируемости валют, развитие основных отраслевых комплексов мировой экономики, а также ответы на предложенные проблемные вопросы:
1.Допустим, вы - сторонник свободной торговли. Какие аргументы приведете вы в доказательство необходимости либерализации торговли в споре с протекционистами?
2.Какие существуют противоречия между развитыми и развивающимися странами по вопросу экспорта-импорта сырья?
3.Каким образом и кем контролируются мировые сырьевые рынки?
4.Объясните, почему Международный валютный фонд (МВФ) может отказать России в предоставлении кредита?
5.Каким образом страны защищают своих производителей от колебания цен на мировом рынке?
6.Какие факторы определяют мировые интеграционные процессы?
7.В чем заключается международное научно-техническое сотрудничество?

Работа над рефератами по следующим темам:
1.Основные закономерности и тенденции развития мировой экономики на рубеже XX-XXI веков.
2.Колебания валютного курса рубля и инструменты его регулирования.
3.Проблемы вступления России в ВТО.
4.Международное разделение труда как материальная основа мирового хозяйства.
5.Мировая торговля: развитие внешнеторгового оборота России.

Решение задач:

Задача 1. Определите величину валовых инвестиций, объем импорта, ЧНП, если сумма амортизации = 50 млрд. ден. ед., государственные расходы = 700 млрд. ден. ед., потребительские расходы = 2000 млрд. ден. ед., чистый экспорт = 30 млрд. ден. ед., экспорт = 210 млрд. ден. ед., ВНП = 3500 млрд. ден. ед.
Задача 2. Страна А может производить 1 т пшеницы или 4 т угля, используя для этого одну единицу ресурсов. Страна Б может производить 2 т пшеницы или 5 т угля, используя при этом также одну единицу ресурсов. Определите направления экспорта и импорта в условиях свободной торговли.
Задача 3. В стране А 1 кг трески обходится в 120 мин. Рабочего времени, а в стране Б – в 80 мин., морковь же дороже в стране Б: 10 мин. против 5 мин. в стране А. каким образом можно определить сравнительное преимущество в производстве этих продуктов?

Работа с тестом:

1. К основным инструментам внешнеторгового регулирования относятся:
а) таможенные тарифы;
б) протекционизм;
в) нетарифные методы регулирования;
г) реэкспорт;
д) меры по стимулированию экспорта.
2. В структуре экспорта в России преобладает:
а) продукция тяжелого машиностроения;
б) продукция химической промышленности;
в) сырье;
г) продовольствие.
3. Что представляет собой внешнеторговый оборот?
а) объем экспорта;
б) объем импорта;
в) сумму экспорта и импорта;
г) разницу между экспортом и импортом.
4. Специализация отдельных стран на определенных видах производственной деятельности: товарах, услугах, результатах научно-технического прогресса, которые реализуются на мировом рынке, - это:
а) международная интеграция;
б) международное кооперирование;
в) международное разделение труда;
г) международная концентрация производства.
5. Если произойдет рост курса национальной валюты страны, то:
а) возрастут экспорт и импорт;
б) сократится экспорт и импорт;
в) возрастет экспорт, сократится импорт;
г) сократится экспорт, возрастет импорт.

Контрольные вопросы

Что такое мировая экономика?
Какую выгоду получает страна от участия в международном разделении труда?
В чем заключается интернационализация хозяйственной жизни?
Что такое глобализация?
Объясните сущность интеграции и ее различных форм.
Что представляет собой внешняя торговля и какие виды внешнеторговой политики существуют?
В чем смысл вывоза и ввоза капитала?
Что такое мировая валютная система?
Что такое валюта, валютный курс?
Каковы плюсы и минусы вступления России в ВТО?




























вопросы К зачетУ
по дисциплине Макроэкономика


1Макроэкономический уровень хозяйства. Место и роль СНС в макроэкономическом анализе национального хозяйства. СНС и ее структура
2СНС - статистическая модель рыночной экономики на макроуровне: сущность и задачи. СНС и БНХ: особенности и различия
3Система основных показателей экономической деятельности и принципы их расчета
4Основные макроэкономические показатели. Методы расчета
5Валовый внутренний продукт (ВВП): определение, расчет ВВП по доходам и по расходам
6Национальное богатство и его отличие от ВНП. Номинальный и реальный ВНП.
7Совокупные величины (агрегаты) в экономическом анализе. Основные параметры макроэкономики.
8Совокупный спрос. Кривая совокупно спроса: график, характер
9Неценовые факторы совокупного спроса. Изменение в спроса и изменение величины спроса
10Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения: график, характер
11Неценовые факторы совокупного предложения. Изменения в предложении и изменения величины предложения
12Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения (модель AD-AS)
13Макроэкономическое равновесие. Анализ частичного и общего и общего равновесия
14Сущность и условия макроэкономического равновесия для эффективного экономического развития
15 Кейнсианская модель общего равновесия
16Потребление и сбережение: сущность, взаимосвязь. Предельная склонность к потреблению и к сбережению
17Инвестиции и сбережения: характеристика проблемы равновесия
18Цикличность экономического развития: причины, черты, периодичность
19Экономический цикл: причины, сущность, фазы
20Продолжительность циклов. Виды экономических циклов
21Теория экономического роста: типы и факторы. Проблемы роста экономики СССР и России.
22Специфика экономического кризиса и антициклическое регулирование в России
23Кейнсианская теория выход из экономического кризиса
24Теория мультипликатора и акселератора
25Инфляция: сущность, причины. Измерение уровня инфляции. Номинальный и реальный доход
26Инфляция: причины и механизмы. Виды инфляции
27Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика
28Особенности российской инфляции и пути ее преодоления
29Понятие и причины безработицы. Основные формы безработицы
30Расчет уровня безработицы. Полная занятость. Естественный уровень безработицы. Закон А. Оукена
31Социально-экономические последствия безработицы. Способы борьбы с безработицей
32Состояние рынка труда в России. Основные направления по борьбе с безработицей в России
33Инфляция и безработица. Характер зависимости. Кривая Филлипса
34Деньги в рыночной экономике. Виды денег и их особенности в современных условиях. Денежные агрегаты
35Современные деньги, роль и движение в производственном процессе
36Кредит: сущность, функции, формы. Принципы кредитования. Кредитная система государства
37Банки и банковская система. Основные операции банков. Особенности современных банковских систем
38Специфика и современное состояние банковской системы России. Политика банка России
39Денежно-кредитная политика государства: сущность, цели, основные инструменты
40Денежно-кредитная политика России. Долларизация российской экономики: причины, последствия, пути устранения













ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ вопросы
по дисциплине Макроэкономика


1Финансы: сущность и функции. Финансовая система государства и ее структура
2Бюджетная система и ее структура. Государственный бюджет
3Государственный бюджет Российской Федерации: сущность, источники, проблемы сбалансированности
4Государственный бюджет: профицит и дефицит. Методы борьбы с бюджетным дефицитом
5Государственный долг: определение и причины возникновения. Методы борьбы с ростом государственного долга
6Государственные финансы
7Финансовый рынок и его роль в мобилизации и распределение финансовых ресурсов
8Налоги: сущность, функции, виды. Налоговая система
9Классификация налогов в зависимости от доли отчисления личного дохода в пользу государства. Кривая Лаффера
10Фискальная политика государства: сущность, принципы, особенности развития в России
11Государственное регулирование экономики: сущность, необходимость, цели, средства
12Цели, инструменты, результаты государственного регулирования экономики Росси в переходный период
13Государственный сектор в экономике. Границы эффективности государственного регулирования экономики
14Кейнсианская, классическая, монетаристская модели экономической роли государства. Возможность их применения в России
15Неоклассический синтез: влияние денежно-кредитной и фискальной политики на уровень экономической активности
16Кейнсианцы и монетаристы: их влияние на экономическую политику
17Проблема справедливого распределения в рыночной экономике. Уровень жизни и бедность
18Доходы населения: источники формирования, способы распределения. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини
19Государственное перераспределение доходов. Система социальной защиты
20Социально-экономические функции эффективного государства
21Интернационализация экономики как основа формирования всемирного хозяйства.
22Международное разделение труда и специализации. Интеграционные факторы хозяйственного сближения
23Внешняя торговля: сущность и влияние на развитие национальной экономики. Эффективность мировой торговли
24Теория международной торговли и торговая политика. Классические теории
25Теория Хекшера-Олина. Парадокс Леонтьева. Альтернативные теории
26Свободная торговля и протекционизм
27Валютные отношения. Валютный курс. Теория паритета покупательной способности
28Валюта Российской Федерации. Валютная политика российского государства
29Валютный курс: определение и его виды. Мировая практика регулирования валютного курса
30Международное движение капитала. Формы вывоза капитала. Оценка последствий использования иностранного капитала
31Теория глобализации
32Место России в глобализации мировой экономики
33Переходные процессы и особенности современной российской политики
34Концепция перехода России к рыночной экономике
35Приватизация: особенность в России
36Модернизация государства в системе партнерства с бизнесом
37Роль государства в обеспечении экономической безопасности
38Макроэкономическое неравновесие и пути его преодоления в российской экономике
39Социально-экономический кризис в России: причины, черты, пути выхода
40Специфика переходной экономики в России: переход к модели социально-ориентированного хозяйства












ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Национальный продукт и благосостояние общества
Макроэкономические пропорции российской экономики
Макроэкономическое равновесие и определение уровня национального дохода
Кейнсианская модель общего равновесия
Инвестиции и сбережения: проблема равновесия
Особенности национального потребления
Условия формирования благоприятного инвестиционного климата в России
Факторы, определяющие динамику инвестиций
Инвестиционный кризис в российской экономике
Инвестиционные источники развития отечественного производства как фактор увеличения накоплений
Теория общего экономического равновесия Л.Вальраса
Макроэкономическая нестабильность - цикличность развития рыночной экономики
Н.Д. Кондратьев. Методологический подход к общей теории экономической динамики
Макроэкономическая нестабильность и безработица. Закон Оукена
Теории спроса на деньги и равновесие на денежном рынке
Теория инфляции: причины и особенности развития в современной рыночной экономике
Инфляция и безработица. Кривая Филлипса
Теория естественного уровня инфляции и антиинфляционная политика государства
Основные концепции денежно-кредитной политики государства: теоретические аспекты
Коммерческие банки: место и роль в рыночной экономике
Рынок ценных бумаг: формирование и роль в России
Кредитная система России: проблемы и пути их решения
Механизм воздействия денежно - кредитной политики на национальное производство
Бюджетный дефицит и государственный долг в экономике России
Макроэкономические цели денежно-кредитной политики и роль Центрального Банка
Деньги в экономике России в переходный период
Банки в рыночной экономике России
Российские банки - строители новой провинции
Российские банки после кризиса
Центральный банк и его роль в современной банковской системе Российской Федерации
Международная валютная система: организация, перспективы развития
Фискальная политика государства. Кейнсианский подход
Значение идей Дж. Кейнса для современной экономической науки
Макроэкономическое равновесие и его обеспечение
Регулирующая роль государства - закономерное явление рыночной экономики
Экономическая политика: истоки формирования
Интернационализация экономики - основа формирования всемирного хозяйства
Международное движение капитала. Оценка последствий использования иностранного капитала
Протекционизм и свободная торговля
Теория экономического роста: проблемы, перспективы
Модель межотраслевого баланса национальной экономики В. Леонтьева
Реальные модели экономического роста
Переходные процессы и особенности современной российской экономики
Плановая экономика - исходное состояние переходных процессов в России
Изменение роли государства в экономике России. Либерализация экономики
Формирование рынков ресурсов в России
Приватизация в переходной экономике России: проблемы, результаты
Ценообразование и инфляция в России
Преодоление монополизма в переходной экономике России
Проблемы становления и развития предпринимательства в России
Малый бизнес в экономике России: особенности развития
Биржи труда в России - проблемы, перспективы развития
Демографический кризис в России и пути его преодоления
Социальная ситуация в переходной экономике России
Реформа банковской системы России. Создание рынка ценных бумаг
Экономическая роль государства в России
Денежная система и денежно-кредитная политика в России
Инфляционные процессы в российской экономике и антиинфляционная политика
Становление валютного рынка в России
Бюджетная система Российской Федерации и кризис государственных финансов
Налоговая система России и проблемы ее реформирования
Внешнеэкономическая политика России в переходный период
Усиление роли государства - новый ориентир в проведении курса реформ в России
Развитие экономической теории в России в переходный период
Экономическая теория благосостояния.
Теория общего экономического равновесия. Вклад Л. Вальраса, Дж. Хикса, К. Эрроу
Трансформация отношений собственности в переходной экономике России
Монополия и конкуренция в переходной экономике России
Предложение и спрос в переходной экономике России
Особенности социальной теории и социальной политики в переходной экономике России
Проблемы развития рынков ресурсов в России
Модель экономического развития современной России
Бартер в современной экономике: причины использования и характерные особенности
Опыт и проблемы антикризисного государственного регулирования в индустриально развитых странах
Место России в международном разделении труда
Россия и ВТО: плюсы и минусы
Миграционные процессы в России: плюсы и минусы, социально-экономические последствия
Роль государства в экономической системе кейнсианства: бюджетная и денежная политика
Реальные доходы и их динамика в России
Благосостояние и бедность



ГЛОССАРИЙ


Автоматическая (пассивная) политика – политика, основанная на использовании встроенных стабилизаторов, которые начинают действовать при изменении экономической ситуации автоматически, без специальных решений правительства.
Акселератор - числовой множитель, на который каждая д.е. приращенного дохода увеличивает инвестиции.
Безработица— социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, превышение предложения труда (объема рабочей силы) над спросом на труд (количеством рабочих мест).
Бреттон-Вудская валютная система - мировая валютная система, при которой доллар США, а также английский фунт стерлингов хотя и в значительно меньшем объеме, но осуществляли резервные функции наряду с золотом и обменивались на него.
Бюджетно-финансовая политика - целенаправленная деятельность государства по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации целей социально-экономической политики.
Бюджетная система - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.
Валовой внутренний продукт (ВВП) - совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной на территории государства за определенный период времени, как правило за год.
Валовой национальный продукт (ВНП) - совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции, произведенной национальной экономикой за определенный период времени (за год).
Валюта - это любые выраженные в той или иной национальной денежной форме платежные документы или денежные обязательства, используемые в международных расчетах.
Валютная котировка - фиксирование курса национальной денежной единицы в иностранной валюте.
Валютный курс- соотношение обмена двух денежных единиц, или цена одной денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны.
Валютный рынок - совокупность всех отношений, возникающих между субъектами валютных сделок.
Внешнеторговая политика - это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.
Встроенные стабилизаторы - механизмы саморегуляции и автоматического изменения налоговых поступлений. Это прогрессивная система налогообложения, ставящая налог в зависимость от дохода.
Глобализация- процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и технологий.
Государственный бюджет- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Государственные внебюджетные фонды - денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет, а поступающие в государственные социальные фонды, наполнение которых производится, например, посредством сбора Единого социального налога.
Государственная гарантия - это письменное обязательство государства выполнить условия договора, заключенного с третьим лицом (отечественным или иностранным), за то лицо, которому выдана гарантия в случае его неплатежеспособности.
Государственное предпринимательство - деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики, но, как правило, недостаточно рентабельные для рыночного сектора хозяйства.
Государственное регулирование экономики- это воздействие государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.
Государственный долг - сумма бюджетных дефицитовпрошлых лет (за минусом бюджетных профицитов).
Государство (как хозяйствующий субъект) - все организации и учреждения государственного сектора экономики, производящие общественные блага (государственное здравоохранение, бесплатное образование, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, строительство дорог, национальная оборона и др.).
Демпинг - продажа товаров по искусственно заниженным ценам.
Денежная система - это исторически сложившаяся форма организации денежного обращения в стране, узаконенная государством, включающая в себя такие элементы, как денежная единица, масштаб цен, виды денег в стране и порядок их эмиссии, порядок обращения денег и платежей, правила конвертирования валют, а также государственный аппарат, осуществляющий регулирование денежного обращения.
Денежное обращение - это движение денег, выполняющих свои функции и обслуживающих кругооборот товаров и услуг.
Денежно-кредитная политика- совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
Деньги- специфический товар, играющий особую роль в экономике и выполняющий четыре важных функции; средство обмена, средство платежа, средство выражения стоимости и средство сбережения.
Дискреционная политика - влияние государства на развитие экономики с помощью фискальной политики (повышение государственных расходов и сокращение налогов в целях увеличения совокупных расходов и инвестиций при наступающем спаде производства или уменьшение государственных расходов при наступлении инфляции и увеличение налогов).
Дифференциация доходов - различия в уровне доходов на душу населения.
Домашние хозяйства - хозяйствующий субъект, действующий в национальной экономике и включающий в себя все частные хозяйства, удовлетворяющие потребности, связанные с жизнью семей или отдельных лиц (индивидов), имеющие в частной собственности факторы производства, такие как земля, капитал, рабочая сила и предпринимательские способности, продажа или сдача в аренду которых приносит им доход.
Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозвратной и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов.
Доходы бюджета - государственные доходы, формирующиеся за счет налогов и неналоговых платежей, платы за пользование государственным имуществом и государственными займами.
Доходы населения- это сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов.
Индекс потребительских цен - показатель, характеризующий изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фактически фиксированного набора товаров и услуг (потребительской корзины) в текущем периоде к его стоимости в базовом периоде.
Инфляция - это долговременный и непрерывный рост общего уровня цен, ведущий к обесценению денег, снижению их покупательной способности. Инфляция:
Конкуренция - это соперничество между участниками рынка в ходе реализации экономических интересов.
Контрольная функция - осуществление государством через налоги контроля над финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов и расходами.
Косвенные налоги - налоги, взимаемые через цену товара. Это надбавки, включаемые государством в цену товаров и услуг (акцизы, НДС, налог с продаж, налоги с оборота и др.).
Коэффициент монетизации - показатель, проявляющийся в низком соотношении денежной массы и ВВП. Кредит — движение ссудного капитала.
Кредит банковский - предоставляется финансово-кредитными организациями (банками, фондами, ассоциациями) заемщикам в виде денежных ссуд. Объектом банковского кредита выступает денежный капитал.
Кредит коммерческий - кредит, предоставляемый одними предприятиями другим в товарной форме с отсрочкой платежа. Средством оформления коммерческого кредита, как правило, служит вексель.
Кредит потребительский - предоставляется частным лицам в потребительских целях. Является одной из разновидностей коммерческого кредита в виде продажи товаров магазинами с отсрочкой платежа, а также банковского кредита (в виде предоставления ссуд кредитными учреждениями на потребительские цели).
Кредитная (банковская) мультипликация - процесс возрастания объема платежных средств в рамках системы коммерческих банков.
Кредитная система- совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования. Кредитной системой также называют совокупность финансово-кредитных институтов, включающую банковскую систему, а также небанковские кредитно-финансовые организации.
Кризис -фаза экономического цикла, в период которой наблюдается резкий спад производства, т.е. уменьшение объема выпуска продукции. Кризис начинается с постепенного сужения деловой активности.
Либерализация - снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом.
Ликвидность денежная - возможность обращения безналичных денег, а также активов или какого-либо имущества в наличные денежные средства.
Макроэкономика - раздел экономической науки, изучающий поведение национальной экономики в целом, с точки зрения обеспечения условий для устойчивого экономического роста и полной занятости ресурсов, решения проблем хозяйственного механизма и выполнения государственных функций в экономической политике.
Макроэкономическая стабилизация экономики - мера государственного регулирования, направленная на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне, оздоровление народного хозяйства.
Макроэкономическое равновесие- это сбалансированность и пропорциональность основных параметров экономики, т.е. ситуация, когда у субъектов хозяйственной деятельности нет стимулов для изменения существующего положения вещей.
Маржа - разница между курсом продавца и курсом покупателя иностранной валюты.
Международная экономическая интеграция- процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между компаниями.
Международное движение капитала- это размещение и функционирование капитала за рубежом, прежде всего в целях возрастания его стоимости.
Международное движение факторов производства - экспорт имеющихся в изобилии и импорт недостающих экономических ресурсов.
Международное разделение труда - это устойчивое производство товаров и услуг сверх внутренние потребностей национальной экономики в расчете на международный рынок.
Мировая валютная система- исторически сложившаяся форма обращения национальных денежных единиц различных стран мира, опосредующих процесс международного движения товаров, услуг капитала и рабочей силы.
Мировая (международная) торговля- процесс купли-продажи товаров и услуг, осуществляемый между разными странами, выступающими в роли покупателей, продавцов и посредников.
Мировая экономика - совокупность национальных экономик, тесно связанных между собой и выступающих как целостная система.
Мировое хозяйство - система хозяйственных связей и отношений, благодаря которой страны мирового сообщества технически, экономически и социально взаимодействуют друг с другом.
Монетаризм - экономическая теория, зародившаяся в 60-е гг. XX в. и базирующаяся на количественной теории денег.
Налог - это обязательный взнос, определенный денежный платеж, вносимый плательщиком в бюджет. Входит непосредственно в налоговую систему государства либо установлен актом налогового законодательства.
Налоговый мультипликатор - коэффициент, показывающий изменение национального дохода в результате изменения налоговых ставок.
Налоговая система- совокупность налогов, методов и механизмов их исчисления, являющаяся одним из основных инструментов бюджетной политики государства.
Налоговая ставка - размер налога, установленный на единицу налогообложения.
Налоговые льготы - частичное или полное освобождение физических и юридических лиц от уплаты налогов. К льготам относятся: изъятие, скидки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты, преференции и др.
Налог на добавленную стоимость (НДС) - налог на стоимость, добавленную в процессе производства товара или услуги.
Национальная валютная система - это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу международных расчетов страны.
Национальная экономика - экономическая деятельность хозяйственных субъектов в масштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации.
Национальный доход (НД) - сумма первичных доходов страны, равная чистому внутреннему продукту плюс сальдо факторных доходов.
Неоклассический синтез - теория, отрицающая существование макроэкономического регулятора, избавляющего экономику от цикличности и присущих ей инфляции и безработицы. Неоклассический синтез подразумевает смешанное управление. Оно выражается в государственном регулировании для производства общественных благ и социальной сферы и рыночном регулировании для производства потребительских товаров.
Оживление - фаза экономического цикла, отличающаяся ростом всех экономических показателей. Постепенно увеличиваются цены, сокращается безработица, растет заработная плата, ставка ссудного процента. Повышается спрос на предметы потребления, обновляется основной капитал. Оживление переходит в фазу подъема.
Операции на открытом рынке - метод денежно-кредитной политики, заключающийся в продаже или покупке центральным банком у коммерческих банков ценных бумаг (государственных казначейских обязательств, а также облигаций промышленных компаний и банков и коммерческих векселей, учитываемых центральным банком).
Открытая экономика - тип экономики, участвующей в экономических отношениях между странами, т.е. осуществляющей экспортные и импортные операции экономических благ (товаров, услуг, капитала, рабочей силы и др.).
Оукена закон - выражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП. Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5% по сравнению с потенциально возможным при полной занятости; используется при подсчете потенциальных потерь, связанных с циклической безработицей.
Перераспределение доходов - изъятие части дохода у одних лиц в целях их передачи другим или добровольная передача доходов одними лицами другим, более в них нуждающимся.
Переходная экономика - экономическая система, в которой сочетаются экономические отношения и механизмы, относящиеся как к отживающей экономической системе, так и к нарождающейся.
Платежный баланс - статистический отчет о состоянии внешнеэкономических связей страны за определенный период.
Подъем - фаза экономического цикла, во время которой происходит рост всехмакроэкономических показателей. Растущие цены компенсируются повышением заработной платы и прибыли. Весь объем произведенной продукции поглощается растущим спросом, занятость увеличивается.
Политика свободной торговли (фритредерство) - свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров.
Полная занятость - ситуация на рынке труда, когда количество безработных соответствует естественному уровню безработицы, т.е. не означает 100-процентной занятости рабочей силы.
Потребление - представляет собой использование произведенных товаров и услуг для удовлетворения потребностей.
Пошлина - плата, взимаемая с организаций и граждан за совершение государственными органами определенных действий.
Предприятия (как хозяйствующий субъект) - все организации и фирмы страны, производящие и реализующие товары и услуги (экономические блага) в целях получения прибыли, закупающие у домашних хозяйств факторы производства, продающие производимые ими товары и услуги, вкладывающие инвестиции в развитие производства.
Приватизация - процесс перехода собственности из рук государства в частные руки и формирование многообразных организационных форм собственности: индивидуальной, кооперативной, акционерной и др. Является обязательным условием разгосударствления экономики, осуществляемого в ходе рыночных реформ.
Принципы кредитования - принципы срочности, возвратности, платности, обеспеченности предоставляемых средств, их целевого назначения и дифференцированного подхода к заемщикам, на основе которых предоставляются кредиты.
Протекционизм - это внешнеторговая политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекционизма), а также на развертывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса на внешних рынках.
Процентная ставка- относительная цена предоставляемого кредита, на которую ориентируются субъекты рыночной экономики при принятии оперативных решений.
Располагаемый доход - это доход участников производства на конечное потребление и сбережения после уплаты налогов и получения трансфертных выплат.
Распределительная (социальная) функция состоит в перераспределении общественных доходов между различными категориями населения. Смысл данной функции в том, что происходит передача средств в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан за счет возложения налогового бремени на наиболее обеспеченные категории населения.
Расходы бюджета - система правительственных расходов и закупок, осуществляемая за счет средств государственного (федерального) бюджета.
Регионализация экономики- внешнеэкономическая ориентация страны на свой и соседние регионы мира.
Региональные налоги - система налогов и сборов, уплачиваемых плательщиками в бюджеты субъектов Федерации (регионов).
Регулирующая (экономическая) функциянаправлена на достижение посредством налоговых механизмов тех или иных задачналоговой политикигосударства. Эта функция имеет три подфункции: стимулирующую, дестимулирующую и воспроизводственную.
Реструктуризация долга (государственного) - замена старых долговых обязательств новыми, с более мягкими условиями погашения (более низкие процентные ставки, более длительные сроки уплаты и т.п.), а также частичное списание долга.
Рецессия (депрессия) - эта фаза между самой высокой (кризисом) и самой низкой точками цикла. Она характеризуется определенной стабилизацией, остановкой падения объема промышленного производства и цен, стабилизацией заработной платы и безработицы на определенном уровне, а также понижением ставки ссудного процента.
Рынок благ (товарный)включает в себя ресурсы производственной деятельности, рассматриваемые как одно совокупное благо. На данном рынке определяются совокупный спрос в экономике и его компоненты.
Рынок денег рассматривает взаимодействие спроса и предложения на деньги, анализирует причины возникновения инфляции, являющейся фактором макроэкономического неравновесия, изучает взаимодействие национальной экономики и мирового хозяйства через формирование валютных курсов.
Рынок трудапредставляет главный фактор производства -рабочую силу. Рассматривает взаимодействие спроса на труд и его предложения. Анализирует безработицу в качестве фактора макроэкономического неравновесия, так как уровень занятости влияет на объем текущего производства.
Сбережения - доход, не израсходованный на приобретение товаров и услуг в рамках текущего потребления.
Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными или иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Система национальных счетов (СНС)- это система учета достижений национальной экономики, характеризующая результаты деятельности, структуру и важнейшие взаимосвязи экономических субъектов, представленная как совокупность взаимосвязанных макроэкономических показателей, построенных в виде счетов и балансовых таблиц.
Система социальной защиты- это комплекс законодательных актов и мероприятий, обеспечивающих социальную защиту населения и поддержку его социально уязвимых слоев.
Социальная поддержка предоставляется социально уязвимым группам населения, не способным по тем или иным причинам обеспечить себе доход.
Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба.
Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.
Социальные трансферты - это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций.
Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни.
Ссудный капитал - денежный капитал, предоставляемый в ссуду его собственниками на условиях возвратности за плату в виде процента.
Стабилизационная политика - это синтез фискальной и монетарной политики. Поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, сглаживает колебания экономики, стимулируя ее в периоды спада и сдерживая в периоды подъема.
Стагфляция - сочетание инфляции и безработицы, в период экономического спада связанное с сокращением объемов производства.
Субвенция - средства, предоставляемые безвозмездно как бюджетам других уровней, так и юридическим лицам на строго определенные цели.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Таможенный тариф - это перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу товара.
Таргетирование - регулирование темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).
Тарифная система - совокупность нормативов, при помощи которых регулируется уровень заработной платы.
Уровень жизни - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Установление норм обязательных резервов коммерческих банков - метод прямого воздействия на величину банковских резервов, заключающийся в том, что коммерческие банки обязаны часть своих депозитов хранить в центральном банке в виде обязательных резервов как гарантию выполнения своих обязательств перед клиентами. Их доля (норма обязательного резервирования) устанавливается законодательно Центробанком.
Учетная (дисконтная) политика - один из наиболее старых и испытанных методов кредитного регулирования, представляющий собой условия, на которых центральный банк покупает векселя у коммерческих банков.
Федеральные налоги - система налогов и сборов, уплачиваемых плательщиком в федеральный (государственный) бюджет.
Фискальная политика - бюджетно-налоговая политика государства, связанная с государственным регулированием правительственных расходов и налогообложением.
Фискальная экспансия - фискальная политика, направленная на стимулирование хозяйственной жизни, например, в период спада. Главными ее рычагами являются увеличение государственных расходов и (или) снижение налогов.
Фискальная рестрикция - фискальная политика, предполагающая снижение государственных расходов и (или) увеличение налогов. Это позволяет снизить инфляцию за счет падения темпов экономического роста и увеличения безработицы.
Фискальная функция- основная функция налогообложения, через которую реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ.
Чистый внутренний продукт (ЧВП) - макроэкономический показатель, равный величине ВВП, уменьшенной на величину амортизационных отчислений. Он показывает размер дохода поставщиков экономических ресурсов за предоставленные факторы производства: землю, рабочую силу, капитал, предпринимательские способности и знания.
Шоковая терапия - вид антиинфляционной политики правительства, ведущий к резкому сокращению темпов роста денежной массы. Сопровождается такими действиями по сокращению денежной массы, как нулификация, девальвация, деноминация.
Экономика предложения - направление неоконсерватизма, считающее, что государственная экономическая политика должна быть ориентирована не на стимулирование спроса, а на увеличение факторов предложения (производства) через снижение налогов на заработную плату работников и прибыль фирм, а также предоставление налоговых льгот фирмам.
Экономический рост- критерий экономического развития. Выражается ростом объема ВНП как в абсолютной величине, так и на душу населения.
Экономический цикл - постоянное повторение периодов подъема и спада экономической активности национальных хозяйствующих субъектов, отражающееся через изменение темпов экономического роста, инфляции и уровня безработицы, т.е. показателей, взаимосвязанных между собой.
Эффект Лаффера - связь между ставками налогов и объемом налоговых платежей в государственный бюджет, описанная американским ученым А. Лаффером. Его сущность заключается в том, что существует оптимальный предел повышения налоговой ставки, до которого поступления налогов в бюджет будут расти, а по превышении начнут падать до нулевого уровня.







Учебное издание



Ермишина Елена Борисовна
Долгова Татьяна Валентиновна



МАКРОЭКОНОМИКА

учебное пособие
для бакалавров по направлению подготовки Экономика







____________________________________________________________________

Подписано в печать __.
Сдано в производство __.
Формат бум. 60х84/16
Усл. печ. л. ___Уч.-изд. л. ___
Тираж экз.Заказ №__
____________________________________________________________________


Южный институт менеджмента
РИО ЮИМ, 350040, Краснодар, ул. Ставропольская, 216.
Тел. (861) 233 88 59












HYPER13PAGE HYPER15


28




X