Лекция № 11 Военная политика и военная доктрина..

Формат документа: doc
Размер документа: 0.18 Мб





Прямая ссылка будет доступна
примерно через: 45 сек.



  • Сообщить о нарушении / Abuse
    Все документы на сайте взяты из открытых источников, которые размещаются пользователями. Приносим свои глубочайшие извинения, если Ваш документ был опубликован без Вашего на то согласия.

ОСНОВНЫЕ УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ


Политология. Учебник под ред. М.А.Василика. – М., 2005
Пугачев В.П. Введение в политологию. Учебник. – М., 2003.
Кириллов В.В. и др. Политология. Альбом схем. – СПб, ВМИИ, 2006.


ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

Конституция Российской Федерации. – М., 2003, 2006
Военная доктрина Российской Федерации. – М., 2000.
Концепция Национальной безопасности Российской Федерации. – М., 2000.
Кириллов В.В., Коломиец В.Б., Сокол Ф.Н. Основы политологии. Пушкин: ВМИИ, 1999.
Кириллов В.В. Политология. Ч. 2. Военные проблемы в политологии. Пушкин: ВМИИ, 1999.





























ТЕМА № 10. ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА И ВОЕННАЯ ДОКТРИНА ГОСУДАРСТВА
Сущность и структура военной политики государства.

Военная политика в политологии занимает особое место, т.к. её проведение связано с обеспечением безопасности государства, укреплением его обороноспособности, развитием и совершенствованием военной организации страны, в т.ч. Вооруженных Сил. Военная политика является составной частью политики государства, под которой понимается деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти в интересах реализации их общественно-значимых запросов и потребностей. Политика классифицируется по следующим основаниям: а) по сферам общественной жизни (экономическая, социальная, научно-техническая, военная, экологическая, культурная, национальная и пр.); б) по объектам воздействия (внутренняя и внешняя); в) по субъектам политики (государственная политика, политика партий, политика общественных организаций и движений); г) по целям ( приоритету) деятельности ( политика невмешательства, политика нейтралитета, политика компромиссов, политика "открытых дверей", политика национального примирения, агрессивная политика и т.д.). От того, какая политика проводится в государстве, во многом зависит военная политика той или иной страны. Что же понимается под военной политикой государства?
В широком смысле под военной политикой понимается политика, проводимая в военной области, собственно военные аспекты внутренней и внешней политики государства. В узком смысле под военной политикой государства понимается политика государства, связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооруженного насилия для достижения определенных политических целей.
В новых условиях, когда применение современных средств вооруженного насилия чревато катастрофическими последствиями для всего человечества, уже нет таких политических целей, для достижения которых человечество может пойти на самоуничтожение. Следовательно, по новому необходимо интерпретировать и военную политику государства, преследующую цель не подготовки к войне, а наоборот, её предотвращение.
Военная политика государства - составная часть общей политики государства, связанная с созданием и развитием военной организации страны, использованием всех имеющихся в её распоряжении сил и средств для предотвращения агрессии, нарушения территориальной целостности, суверенитета и независимости.
Название военной политики указывает на глубокую взаимосвязь двух важнейших общественных явлений, какими являются политика и война. В современных условиях приоритет принадлежит первому, т.к. войны с их мировым размахом, кровопролитными сражениями, массовым использованием боевой техники и разрушительных видов оружия, уходят в прошлое. На арену выходят новые средства борьбы, характерные для нового века. Несколько по иному стоит вопрос и о взаимосвязи войны и политики, т.е. её продолжения иными, а именно, насильственными средствами. Если раньше под ними понимались только вооруженные средства, то в новых условиях это могут быть принципиально иные средства, как, например, информационные, генетические, лазерные, биологические и т.п. Тем не менее, исходной методологической основой определения сущности военной политики является выделение в общественной жизни государства политической сферы, где центральной проблемой является вопрос о власти (завоевания, сохранения, использования, расширения сферы влияния и пр.). Долгое время она предполагала активное применение средств вооруженного насилия, на что направлялись огромные материальные, людские, финансовые, интеллектуальные и иные ресурсы. В ядерный век, когда война может привести к уничтожению человеческой цивилизации, как никогда ранее возникает необходимость более внимательного отношения к проблеме военной политики, как составной части государственной политики. А, следовательно, следует более предметно определиться с природой военной политики, факторах, определяющих её содержание, структуре и тенденциях современного развития военной политики.
Военная политика как теория возникла на рубеже 18-19 веков, тогда, когда руководство войной и военным делом называлось " политической стратегией", а затем " военной политикой ". Свой весомый вклад в развитие теории военной политики внес немецкий ученый А.Г.Д.Бюлов, который выдвинул идею о том, что политическая стратегия относится к военной, как последняя относится к тактике и, что политическая стратегия является наивысшей. Впервые соотношение военной политики и военной стратегии раскрыл К.Клаузевиц в своей работе " О войне ", где он отмечал, что война есть продолжение политики иными (а именно насильственными) средствами. Во времена Клаузевица государство или политическая сила внутри него могла добиться решительных целей почти исключительно в результате вооруженной борьбы, которая поэтому закономерно считалась главным, существенным элементом войны. В современных условиях, наряду с вооруженной борьбой, стороны также активно используют политические, экономические, психологические и другие формы борьбы. Причем их значение постоянно возрастает. Средствами насилия уже признаются не только вооружения и военная техника, используемые для уничтожения военного потенциала, но и такие средства, которые приводят к нарушению систем управления, психологическому воздействию на противника, дезорганизации работы тыла, экономики, органов власти противной стороны. Именно поэтому в наши дни необходимо переосмысливание проблем военной политики, прежде всего из-за значительного ограничения возможностей применения силовых методов. Во-вторых, на что следует обратить внимание, так это на то обстоятельство, что в современных условиях содержательная сторона военной политики не должна сводиться к деятельности государства и других социальных институтов по подготовке к войне или её ведению с определенными политическими целями. Она предполагает и подготовку к противодействию таким силам, чтобы обеспечить свою безопасность, прежде всего недопущением войны. В системе мер, предназначенных для этого, военные средства не всегда стоят на первом месте. Со всей определенность об этом сказано в Концепции национальной безопасности России, где среди основных принципов обеспечения безопасности приоритетными названы политические, экономические и информационные меры, а для предотвращения войны и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, экономическим и другим невоенным средствам.
Какова же структура военной политики государства, что является её объектом и субъектом?
В структуре военной политики можно выделить ряд следующих элементов:
а). Совокупность идей и принципов. Теоретической основой военной политики является военная доктрина государства, которая вырабатывается высшим военно-политическим руководством страны на базе научного анализа военно-политической практики.
б). Военно-политические решения, планы. Это один из самых сложных и ответственных элементов военной политики, т.к. ситуация в стране и мире подвержена изменениям и требует глубокого постоянного анализа, а также принятия правильного решения, от которого во многом зависит судьба страны, её будущее.
в). Практические действия. Они связаны с созданием военной мощи государства, регулированием военно-политических отношений с другими государствами, поиском союзников, заключением коллективных договоров о взаимопомощи, выполнение обязательств в соответствии с решениями ООН и т.п.
Объектами военной политики государства являются:
- внутри страны (Вооруженные Силы и др. войска; ВПК; социальные структуры и отношения, определяющие военную мощь государства; стратегические запасы и ресурсы; оборонное сознание населения; внутриполитические отношения по вопросам войны и мира и т.д.).
- на международной арене (межгосударственные и коллективные органы и структуры, военно-политические союзы, военные блоки и пр.).
Субъектами военной политики государства являются:
- Президент страны - Верховный Главнокомандующий.
- Глава Правительства.
- Парламент (в РФ - Федеральное Собрание ).
- Министр обороны (через министерство обороны ).
- Совет Безопасности (в РФ ).
- Научно-исследовательские организации и учреждения.
- Органы государственной власти и управления (различных уровней).
Средствами военной политики являются: Вооруженные Силы и другие войска; политические, экономические, дипломатические и иные меры не силового характера.
Цели военной политики в соответствии с Конституцией РФ и Законом "Об обороне" (1996 г.) определяются Президентом страны. Он отвечает за её проведение. Министерство обороны разрабатывает предложения по проведению военной политики. Все направления военной политики реализуются в определенных функциях. Среди них следует выделить следующие:
Теоретическая (она генерирует идеи, взгляды, программы и доктринальные установки, которыми руководствуются субъекты военной политики);
Аналитическая ( выполняет роль оценки военно-политической обстановки, подводит под концепцию национальной безопасности, военную доктрину и программу оборонного строительства информационную и аналитическую базу);
Организационно-управленческая( по своей сути претворяет в жизнь две предыдущие функции в военно-политическую практику).
Военная политики во многом зависит от типа политического режима в стране. Если он фашистского типа, авторитарный или тоталитарный, то и военная политика отличается агрессивностью, непоследовательностью, направлена на подготовку к войне и т.п. В демократических государствах военная политика, как правило, преследует цель обеспечения свободы и независимости, невмешательства во внутренние дела других стран, ограничения уровня военной мощи рамками разумной достаточности.
Военная политика определяется системой факторов внутреннего и внешнего характера, соотношение которых не всегда одинаково. К основным из них можно отнести глобальные, военно-стратегические, политические, экономические, социальные и собственно военные факторы. Как правило, военная политика страны во многом зависит от положения дел в мире, влияния и авторитета государства на мировой арене. Да и состояние войны и мира в полной мере сказывается на проводимой военной политике. Одно дело, когда стране никто не угрожает, на Земле мир и благополучие, тогда нет острой необходимости в наращивании военных мускулов, проведении активной военной политики. Другое дело - когда в мире назревает угроза возникновения войны или возникает опасность агрессии, тогда и военная политика государства претерпевает серьезные изменения. В полной мере это относится и к внутреннему состоянию государства, его развитию. Если в стране стабильная обстановка, нет военной угрозы, то и отношение общества к военной политике соответственное. И наоборот, когда страна находится на переломном этапе своего развития, стоит перед дилеммой " быть или не быть ", взоры её граждан острее обращены на военную политику, т.к. она среди прочих выдвигается в данной ситуации на первый план. В современной ситуации на авансцену выходят глобальные факторы, такие как рост городов и концентрация в них огромных потенциалов энергетики, промышленности, коммуникаций и т.п. Так, если в начале 80-х годов в мире существовало около 200 городов, в которых мощность потенциального топлива составляла приблизительно 10 000 Мт, то сейчас эта мощность за счет увеличения количества хранилищ радиоактивных, химических и сильнодействующих ядовитых веществ значительно возросло. И это при том, что в данных мегаполисах сосредоточено до 85 % населения Земли. Другими словами, все это создает опасность того, что даже без применения оружия массового поражения, могут быть уничтожены многие государства и народы, а мир поставлен на грань экологической катастрофы. Следующим аспектом глобального фактора следует отметить тот факт, что тогда, как за последнее столетие мировое промышленное производство выросло более чем в 100 раз, средняя продолжительность жизни с начала 18 века до наших дней увеличилась лишь вдвое. Человеком в пахотные угодья превращено 9 млн. кв. км земли, вырублено и уничтожено огромное количество лесов, загублено сотни рек, озер и даже морей. На сегодняшний день целый ряд стран уже испытывает дефицит территории, пригодной для жизни. Так, например, если в России на душу населения приходится 11,5 га, то в США только 3,35 га, в Китае – 0,76, в Японии – 0,29. Это, а также и другие обстоятельства, могут в новом тысячелетии сыграть крайне негативную роль в военной политике стран. Ведь богатства всегда притягивали взоры тех, кто стремился обогатиться за чужой счет. А то, что Россия богата полезными ископаемыми и природными ресурсами, подтверждают следующие цифры. На её территории сосредоточено 25% естественных мировых экосистем, она занимает второе место в мире по водным ресурсам, площади пахотных земель, пастбищ и т.п. Следует отметить и военно-стратегический фактор, т.к. опасность возникновения войны, хотя и значительно снижена за последние годы, но по-прежнему сохраняется. Это обуславливается целым рядом обстоятельств. Во-первых, изменениях в мире, связанных с распадом двухполюсной системы и образованием многополюсной при стремлении США остаться единой сверхдержавой на планете.
По характеру военная политика государства может быть: прогрессивной, миролюбивой, оборонительной, реакционной, милитаристской, агрессивной и авантюристической.
Военная политика государств конкретизируется в их военных доктринах, военной стратегии и практике военного строительства. Важное место в военной политике занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации, технического оснащения армии и флота, определения перспектив развития военной техники и оружия, мобилизационных возможностей страны, подготовки военно-обученных резервов и т.п. Это то, что в целом определяет военную политику любого государства. Но в мире все еще существуют государства с разными политическим системами, разным уровнем развития, разными политическими режимами. Следовательно, в разных странах военная политика имеет свои отличия, в т.ч. политического, военного, экономического, социального, религиозного и национального характера. Поэтому необходимо иметь в виду, что по своей социальной природе, содержанию и назначению военная политика разных государств значительно отличается друг от друга.
Сущность военной политики страны, делающей ставку на военную силу, в значительной мере отличается от военной политики государства, исповедующего принцип нейтралитета, отказа от использования силы в решении спорных вопросов. Как правило, военная политика агрессивного государства служит интересам тех кругов, которые заинтересованы в подготовке к агрессивной войне, применению военной силы, захвату территории других стран, подавлению прогрессивных, миролюбивых сил. Такая военная политика называется агрессивной. Примером агрессивной военной политики современности можно назвать военную политику США, которые уже в 21 веке развязали целый ряд войн (Югославия, Ирак, Афганистан) и продолжает угрожать некоторым другим странам (Ирану, КНДР, Ливии и др.). Из истории же нашего недалекого прошлого, в качестве примера агрессивной военной политики следует привести военную политику фашистской Германии и Италии, милитаристской Японии. Чем обернулась для человечества и народов этих стран такая их политика сейчас всем хорошо известно.
Следующим видом военной политики можно назвать миролюбивую военную политику, которая направлена на защиту своей страны от иностранного военного вмешательства, предотвращение агрессии, использование военной силы только для отпора врагам извне. Страна, проводящая такую военную политику, не обременяет экономику своей страны чрезмерной милитаризацией, большими военными расходами, содержанием больших по численности вооруженных сил. Примером миролюбивой военной политики следует назвать политику стран, которые придерживаются принципа нейтралитета и невмешательства во внутренние дела других государств, отказа от использования военной силы как внутри страны, так и в решении спорных вопросов с другими странами.
Еще одним видом военной политики современности следует назвать военную политику сдерживания. Это сложный вид военной политики, который в отличие от миролюбивой военной политики предусматривает возможность использования военной силы в ограниченных масштабах за рубежом против тех стран и сил, которые своими действиями или бездействием создают угрозу существования мировой цивилизации, расползанию ядерного и иного оружия массового уничтожения, угрозы самоуничтожения и т.п. Военная политика сдерживания в определенных ситуациях, когда мировое сообщество не проявляет настойчивости в деле предотвращения войны, способна легко превратиться в политику агрессии. Так было с военной политикой США в Корее (1950-1953 гг.), во Вьетнаме. Это же в полной мере относится к политике СССР, предпринявшему агрессию против Финляндии (1939-1940 гг.) и ввязавшегося в афганскую авантюру в конце 70-х. Классическим примером военной политики сдерживания современности являются коллективные действия 32 стран в зоне Персидского залива, когда агрессивной военной политики Ирака была противопоставлена военная политика мирового сообщества, предпринявшего решительные действия для обуздания агрессора. Конкретное содержание военной политики различных государств на разных этапах их развития обуславливается следующими факторами:
- Политическими, экономическими, национальными и военными интересами государств, народов, классов, партий и различных социальных групп;
- Военными, экономическими и духовными возможностями субъекта военной политики, позволяющими реализовать данные интересы;
- Внутренними и внешними условиями существования данного государства, степенью угрозы для его существования;
- Готовностью населения страны нести тяжесть военного бремени для достижения политических целей.
Военная политика современной России проводится в весьма сложных политических, экономических, социальных и финансовых условиях, вызванных целым рядом причин, в т.ч. экономическим и финансовым кризисами, а также в принципиально новой военно-политической обстановки в мире, связанной с превращением биполярного мира в многополярный, распадом военной организации мировой системы социализма, выходом на мировую арену новых сил. Все это обусловило цели и задачи военной политики страны, главными из которых на современном этапе развития России являются:
- Поддержание военной мощи страны на уровне, отвечающем современным требованиям, интересам России, её социально-экономическим и финансовым возможностям.
- Проведение военной реформы, центральным звеном которой является реформирование Вооруженных Сил, т.е. создание хорошо оснащенных, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, компактных и мобильных армии и флота.
- Создание новой модели взаимодействия военной организации государства с политикой, экономикой и обществом.
- Поддержание такого военно-политического и стратегического положения страны, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность вооруженной агрессии против России.
В соответствии с Концепцией национальной безопасности РФ вопросы рассмотрения стратегических проблем военной политики относится к ведению Совета Безопасности, призванного координировать деятельность системы обеспечения национальной безопасности страны по разработке стратегии в области внутренней, внешней и военной политике.
Взаимосвязь политики и армии. История человечества – это бесконечная череда войн (более 14500 известных землянам). Главным орудием политического насилия в них выступала армия. Практически во всех случаях применения армии можно говорить о проведении политики средствами насилия. Почему это происходит? Во-первых, потому, что вооруженные силы являются государственным органом, наиболее организованным, мобильным и дисциплинированным. Они непосредственно реализуют цели и задачи военной политики, выработанные органами государственной власти. Во-вторых, армия выступает той силой, которая обеспечивает вместе с другими силовыми структурами существование политического режима в стране. В-третьих, армия своими действиями обеспечивает достижение тех политических целей, которые не удалось достичь иными средствами. В-четвертых, армия наиболее стабильный институт государства, который меньше всего подвержен изменениям, т.к. любому государству нужна военная мощь как гарант его независимости и территориальной целостности. В-пятых, как показывает мировой и отечественный опыт, армия неоднократно использовалась как средство наведения порядка внутри страны при возникновении кризисных ситуаций. И, наконец, в-шестых, армия у нас всегда подчинялась высшему политическому руководству страны, а не действовала самостоятельно. Все это говорит о том, что в глобальном, стратегическом плане армия является как объектом, так и субъектом политики. В современных условиях во взаимосвязь армии и политики вносит новый акцент прогрессивная военная политика России, направленная не на подготовку к войне, а на её предотвращение, а также на создание военных структур, имеющих сугубо оборонительную направленность, предназначенных для обеспечения национальной безопасности страны и являющихся необременительными для общества. Армия не может быть вне политики. Однако это вовсе не означает, что она может участвовать в различных политических играх, выступать самостоятельной политической силой, выражать интересы какой-либо одной политической силы. Законом " Об обороне" использование Вооруженных сил и других войск РФ в интересах отдельных групп лиц, партий, общественных объединений не допускается.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что военная политика государства и в современных условиях остается необходимым и важным элементом общеполитической деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности России, упрочение международной политической стабильности и предотвращение новой мировой войны.


2. Содержание Военной доктрины Российской Федерации.
В системе военно-научного знания особое место занимает военная доктрина. Являясь теоретическим ядром военной политики, она связывает воедино теорию и практику военного дела. В военной доктрине отражаются общие, официально принятые в государстве взгляды и установки по вопросам войны и мира, военной организации общества. Отечественная военная доктрина имеет свою историю. Впервые попытка выработать единую военную доктрину была предпринята в начале XX века. Военные мыслители на базе Николаевской военной академии начали дискуссию о необходимости и характере военной доктрины. Так, сторонник создания доктрины, генерал В. Борисов считал, что за ее основу надо взять суворовскую науку побеждать. Генералы А. Ельчанинов и А. Незнамов выступали за создание такой военной доктрины, которая предусматривала бы широкую подготовку государства, народа и армии к конкретной войне. Но в царской армии было не мало и противников единой доктрины, считавших, что она будет сковывать мышление и инициативу военачальников. Но дискуссии не суждено было дать своих плодов. В 1912 году появился императорский указ о прекращении всяких дискуссий по военной доктрине, которому предшествовало распоряжение Николая II начальнику Академии генерального штаба о запрещении публикаций на эту тему. В результате этого в первую мировую войну страна вступила в условиях, когда не были определены цели войны и национальные интересы России.
Разработке военно-доктринальных взглядов на основе военной политики государства уделялось значительное внимание в годы Советской власти. Заметный вклад в разработку военной доктрины внес русский и советский военный мыслитель А. Свечин, который в 1920 году сделал доклад перед военным руководством страны на тему Военная доктрина. Большую роль в формировании доктрины сыграла дискуссия 1921-22 гг. по проблемам советской военной доктрины. Большой интерес в то время представляла работа М.В.Фрунзе Единая военная доктрина Красной Армии, в которой автор подчеркивал, что доктрина должна строиться, во-первых, на ясном и точном представлении характера будущей войны; во-вторых, на правильном и точном учете тех сил и тех средств, которыми будут располагать наши возможные противники; в-третьих, - на таком же учете наших собственных ресурсов.
Советские доктринальные взгляды предвоенного периода в целом правильно определяли предстоящую войну, как длительную и требующую от страны напряжения всех сил и средств. Вместе с тем, в них переоценивалась роль морального духа и идейного превосходства советских войск, абсолютизировалась значение наступления. Явно недооценивались вопросы обороны, за что пришлось тяжело расплачиваться в годы Великой Отечественной войны.
К попыткам сформировать военную доктрину в соответствии с методологией видных советских мыслителей в нашей стране возвращались и в послевоенный период.
Современный этап в развитии военной доктрины России имеет своё начало с 1993 года, когда была принята первая военная доктрина постсоветской России. Рассматриваемая доктрина является второй. Она принята в 2000 году.
Что же понимается в современной науке под военной доктриной? На этот вопрос можно найти ответ в тексте самой доктрины.
Военная доктрина Российской Федерации (далее именуется – Военная доктрина) представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ утверждена Указом Президента Российской Федерации 21 апреля 2000 года № 706
Военная доктрина является документом переходного периода – периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений.
В Военной доктрине развиваются Основные положения военной доктрины Российской Федерации 1993 года и конкретизируются применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
Положения Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.
Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.
Военная доктрина РФ состоит из 3 составных частей.
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.
В данной части дается военно-политическая обстановка в мире и в России. Отмечается, что:
А). Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы.
Б). Военно-политическая обстановка определяется следующими основными факторами:
снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;
формирование и укрепление региональных центров силы;
усиление национального, этнического и религиозного экстремизма;
активизация сепаратизма;
распространение локальных войн и вооруженных конфликтов;
усиление региональной гонки вооружений;
распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки;
обострение информационного противоборства.
В доктрине рассмотрены основные угрозы военной безопасности (подробно изложены в теме № 9). Также в данной части доктрины рассмотрена структура, предназначение и задачи военной организации государства (они будут рассмотрены в теме № 11).

ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
В данной части определяется возможный характер войн и вооруженных конфликтов в 21 веке. Отмечено, что Российская Федерация поддерживает готовность к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах исключительно в целях предотвращения и отражения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также ее союзников в соответствии с международными договорами.
Характер современных войн (вооруженных конфликтов) определяется их военно-политическими целями, средствами достижения этих целей масштабами военных действий.
В соответствии с этим современная война (вооруженный конфликт) может быть:
А). по военно-политическим целям – справедливой, несправедливой;
Б). по применяемым средствам – с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения; с применением только обычных средств поражения;
В). по масштабам – локальной, региональной, крупномасштабной.
В доктрине обоснованы основные общие черты современной войны:
влияние на все сферы жизнедеятельности человечества;
коалиционный характер;
широкое использование непрямых, неконтактных и других (в том числе нетрадиционных) форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражения;
активное информационное противоборство, дезориентация общественного мнения в отдельных государствах и мирового сообщества в целом;
стремление сторон к дезориентации системы государственного и военного управления;
применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружения и военной техники;
маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;
поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций на всей территории каждой из противоборствующих сторон;
проведение воздушных кампаний и операций;
катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;
высокая вероятность вовлечения в войну новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового уничтожения;
участие в войне наряду с регулярными нерегулярных вооруженных формирований.
Основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск
Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.
Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска могут применяться также для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации и для выполнения других задач в соответствии с федеральным законодательством.
Основные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:
а) по обеспечению военной безопасности:
- своевременное вскрытие угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;
- поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;
- поддержание боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности и подготовки группировок войск (сил) общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;
- содержание вооружения и военной (специальной) техники, запасов материальных средств в готовности к боевому применению;
- несение боевого дежурства (боевой службы) выделенными (назначенными) войсками, силами и средствами;
- качественное и в полном объеме выполнение планов и программ оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, воспитания личного состава войск (сил);
- поддержание готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на условия военного времени;
- охрана и защита Государственной границы Российской Федерации;
- развитие противовоздушной обороны Российской Федерации как единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами противовоздушной обороны;
- создание условий для безопасности экономической деятельности, защита национальных интересов Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также ив Мировом океане;
- охрана важных государственных объектов;
- предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;
- предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий;
- организация гражданской территориальной обороны;
- обеспечение технического прикрытия и восстановление коммуникаций;
- обеспечение информационной безопасности.
б) по отражению вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию и (или) ее союзников:
- частичное или полное стратегическое развертывание;
- ведение стратегических операций, операций и боевых действий (в том числе совместных с союзными государствами) по разгрому вторгшихся, уничтожению созданных (создаваемых) группировок войск (сил) агрессора в районах их базирования, сосредоточения и на коммуникациях;
- поддержание готовности к применению и применение (в предусмотренных Военной доктриной случаях и в установленном порядке) потенциала ядерного сдерживания;
- локализация и нейтрализация приграничных вооруженных конфликтов;
- поддержание режима военного (чрезвычайного) положения;
-защита населения, объектов экономики и инфраструктуры от воздействия средств поражения противника;
- выполнение союзнических обязательств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
в) во внутренних вооруженных конфликтах:
- разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, бандитских и террористических групп и организаций, уничтожение их баз, центров подготовки, складов, коммуникаций;
- восстановление законности и правопорядка;
- обеспечение общественной безопасности и стабильности;
- поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта;
- локализация и блокирование района конфликта;
- пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;
- изъятие оружия у населения в районе конфликта;
- усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта.
г) в операциях по поддержанию восстановлению мира:
- разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;
- обеспечение условий для доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуации из зоны конфликта;
- блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом;
- создание предпосылок для политического урегулирования.
Силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

III. ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
В данной части доктрины рассмотрены проблемы военно-экономического обеспечения военной безопасности РФ.
Главная цель военно-экономического обеспечения – удовлетворение потребностей военной организации государства в финансовых средствах и материальных ресурсах.
Основные задачи военно-экономического обеспечения:
Своевременное и в полном объеме финансовое обеспечение решаемых военной организацией государства задач;
Оптимизация расходов материальных ресурсов и денежных средств, направляемых на обеспечение военной безопасности, повышение эффективности их использования на основе взаимосвязанного, скоординированного государства;
Развитие научно-технической, технологической и производственной базы страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, военной инфраструктуры в интересах обеспечения военной безопасности;
Обеспечение правовой защиты объектов интеллектуальной собственности, содержащихся в продукции военного назначения, а также в технологиях их разработки и производства;
Интеграция гражданского и военного секторов экономики страны и координация военно-экономической деятельности государства в интересах обеспечения военной безопасности;
Создание инфраструктуры государства с учетом решения задач по обеспечению военной безопасности;
Повышение уровня социального обеспечения военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, а также граждан, работающих в оборонном промышленном комплексе; обеспечение функционирования и совершенствование систем мобилизационной готовности и мобилизационной подготовки экономики и населения страны;
Накопление и содержание запасов материальных средств;
Осуществление взаимовыгодного международного военного (военно-политического) и военно-технического сотрудничества;
Выполнение международных договоров Российской Федерации в военно-экономической сфере.

Международное военное (военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество
Российская Федерация осуществляет международное военное (военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество, исходя из своих национальных интересов, необходимости сбалансированного решения задач по обеспечению военной безопасности. Международное военное (военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество является прерогативой государства.

МОРСКАЯ ДОКТРИНА РОССИИ.
Полное название морской доктрины МОРСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА. В отличие от военной доктрины, она охватывает весь спектр морской деятельности страны, как гражданского, промыслового, торгового, так и военного флотов. Более конкретно, задачи ВМФ России отражены в таком важнейшем для военных моряков документе как ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ военно-морской деятельности НА ПЕРИОД ДО 2010 года.
Морская доктрина Российской Федерации (далее именуется – Морская доктрина) является основополагающим документом, определяющим государственную политику Российской Федерации в области морской деятельности – национальную морскую политику Российской Федерации (далее именуется – национальная морская политика).
Морская деятельность – это деятельность Российской Федерации в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах безопасности, устойчивого экономического и социального развития государства (далее именуется – морская деятельность).
Морская доктрина развивает применительно к морской деятельности положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Концепции внешней политики Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Концепции судоходной политики Российской Федерации, Основ политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года и других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Совокупность сил и средств государства и возможностей их использования для реализации национальной морской политики составляют морской потенциал Российской Федерации. Основой морского потенциала Российской Федерации являются Военно-Морской флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот (далее именуются – российский флот), а также инфраструктура, обеспечивающая их функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства.
Национальная морская политика – это определение государством и обществом целей, задач, направлений и способов достижения национальных интересов Российской Федерации на морском побережье, во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации и в открытом море.
Субъектами национальной морской политики выступают государство и общество. Государство осуществляет национальную морскую политику через органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Национальные интересы Российской Федерации в Мировом океане
Национальные интересы Российской Федерации в Мировом океане – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в сфере морской деятельности, реализуемых на основе морского потенциала государства.
К национальным интересам Российской Федерации в Мировом океане относятся:
незыблемость суверенитета Российской Федерации, распространяющегося на внутренние морские воды, территориальное море, а также на воздушное пространство над ними, на дно и недра;
обеспечение суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации, осуществляемых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах, управления этими ресурсами, производства энергии путем использования воды, течений ветра, создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды;
свобода открытого моря, включающая свободу судоходства, полетов, рыболовства, научных исследований, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;
охрана человеческой жизни на море, предотвращение загрязнения морской среды, обеспечение контроля за функционированием жизненно важных морских коммуникаций, создание условий, способствующих извлечению выгоды из морской хозяйственной деятельности населением Российской Федерации, особенно ее приморских регионов, а также государством в целом.
Цели национальной морской политики заключаются в реализации и защите интересов Российской Федерации в Мировом океане и укреплении позиции Российской Федерации среди ведущих морских держав.
К принципам национальной морской политики относятся основные общие положения, которыми руководствуются субъекты национальной морской политики в ходе ее формирования и реализации.
Задачи национальной морской политики формируются в соответствии с содержанием и на основе принципов национальной морской политики направлены на достижение ее целей.
Задачи национальной морской политики имеют краткосрочный и долгосрочный характер.
Краткосрочные задачи определяются в зависимости от складывающихся:
геополитических условий и военно-политической обстановки в мире;
социально-экономической ситуации в Российской Федерации и ее отдельных регионах;
экономической конъюнктуры на мировых рынках морских транспортных услуг, морепродуктов, углеводородных и других ресурсов, добываемых со дна морей и их недрах;
достижений научно-технического прогресса;
эффективности морской деятельности.
При этом учитываются результаты выполнения федеральной целевой программы Мировой океан, проводимого на основе анализа состояния и тенденций развития морской деятельности Российской Федерации и в мире в целом, а также системных исследований по вопросам, касающимся обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере изучения, освоения, и использования Мирового океана.
Содержание национальной морской политики
Функциональные направления национальной морской политики

Это сферы морской деятельности в соответствии с их функциональным предназначением, такие как: деятельность государства и общества в области морских перевозок, освоения и сохранения ресурсов и пространств Мирового океана, морской науки, военно-морской и в других областях морской деятельности.

Осуществление военно-морской деятельности
Военно-морская деятельность Российской Федерации – это деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала (Военно-Морской флот и органы Морской охраны Пограничной службы Российской Федерации).
Военно-морская деятельность, связанная с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, относится к категории высших государственных приоритетов.
Решение задач парирования угроз и гарантирования обеспечения национальных интересов и безопасности Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане базируется на поддержании достаточного военно-морского потенциала Российской Федерации. В морской доктрине подчеркивается:
Военно-морской флот является главной составляющей и основой морского потенциала Российской Федерации, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прибегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
Военно-морской флот осуществляет сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации, защиту военными методами суверенитета Российской Федерации, распространяющегося за пределы ее сухопутной территории на внутренние морские воды и территориальное море, суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также свободы открытого моря. Кроме того, Военно-Морской флот создает и поддерживает условия для обеспечения безопасности морехозяйственной деятельности Российской Федерации в Мировом океане, обеспечивает военно-морское присутствие Российской Федерации в Мировом океане, демонстрацию флага и военной силы, визиты кораблей и судов Военно-Морского флота, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации.
В доктрине рассматриваются основные направления реализации морской политики.
Администрирование морской деятельности
Администрирование в области формирования и реализации национальной морской политики заключается в определении органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетных задач и содержания национальной морской политики на ближайшую и долгосрочную перспективу в управлении составляющими морского потенциала государства отраслями экономики и науки, связанными с морской деятельностью, в перспективном планировании морской деятельности и строительства российского флота.
Президент Российской Федерации определяет приоритетные задачи и содержание национальной морской политики на ближайшую и долгосрочную перспективу, в сочетании с конституционными полномочиями принимает меры по обеспечению суверенитета Российской Федерации в Мировом океане, защите и реализации интересов личности, общества и государства в сфере морской деятельности, осуществляет руководство национальной морской политикой.
Федеральное собрание Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий осуществляет законодательную деятельность по обеспечению реализации национальной морской политики.
Правительство Российской Федерации через федеральные органы исполнительной власти и Морскую коллегию осуществляет руководство реализаций задач национальной морской политики.
Совет безопасности Российской Федерации как конституционный орган при Президенте Российской Федерации выявляет угрозы, определяет жизненно важные интересы общества и государства, разрабатывает основные направления стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации в Мировом океане.
Федеральные органы исполнительной власти, взаимодействуя между собой, осуществляют в пределах своей компетенции управление морской деятельностью Российской Федерации.
Также в доктрине рассмотрены вопросы:
- Экономического обеспечения морской деятельности.
- Обеспечение безопасности морской деятельности.
- Кадровое обеспечение.
- Информационное обеспечение.
Для военнослужащих ВМФ России важен такой документ, который дополняет военную составляющую морской доктрины, как ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ военно-морской деятельности НА ПЕРИОД ДО 2010 года. Он также состоит из ряда разделов.
Общие положения.
Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года определяют главные цели, принципы и приоритетные направления деятельности Российской Федерации в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах обороны страны и безопасности государства (далее именуется –военно-морская деятельность).


Государственные интересы Российской Федерации в Мировом океане и ее военно-морская деятельность.

Государственные интересы Российской Федерации в Мировом океане определяются геополитической значимостью Мирового океана для страны и представляют собой совокупность политических, экономических и собственно военных интересов государства.
Значимость военно-морской деятельности для Российской Федерации обусловлена следующими основными факторами:
значительной протяженностью государственной границы Российской Федерации на море;
сосредоточением большей части разведанных углеводородных запасов Российской Федерации на ее континентальном шельфе;
наличием в российских водах значительных запасов разнообразных биологических ресурсов;
проживанием в прибрежных районах более половины населения Российской Федерации.
Российская Федерация для защиты своих государственных интересов в Мировом океане должна обладать соответствующим морским потенциалом.
Наличие и рациональное использование мощного морского потенциала является для Российской Федерации объективной необходимостью, одним из важнейших условий обеспечения ее национальной безопасности, социально-экономического и культурного развития.
Основу морского потенциала российской Федерации составляют:
Военно-Морской Флот;
органы Морской охраны Пограничной службы Российской Федерации;
гражданский морской флот (в том числе торговый, промысловый, ледокольный, гидрографический, научно-исследовательский, поисково-спасательный, дноуглубительный, учебно-производственный);
Часть морского потенциала, предназначенная для непосредственного решения задач обороны страны и безопасности государства в Мировом океане, составляет военно-морской потенциал Российской Федерации.
Опираясь на морской потенциал, российская Федерация может ускорить становление своей экономики, укрепить оборонную мощь, обеспечить эффективное развитие научной, экономической и социальной сферы.

3. Главные цели и основные принципы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности

Главными целями Российской Федерации в области военно-морской деятельности являются:
реализация и защита государственных интересов Российской Федерации в Мировом океане, сохранение за ней статуса мировой державы;
развитие и эффективное использование военно-морского потенциала Российской Федерации.
В основу достижения этих целей положены следующие основные принципы:
централизованное государственное управление военно-морской деятельностью на основе единой государственной политики;
эффективность прогнозирования, своевременность раскрытия, идентификация и классификация военных угроз Российской Федерации в Мировом океане;
адекватность реагирования с применением как военных, так и невоенных мер на военные угрозы Российской Федерации и ее союзникам с морских и океанских направлений;
достаточность необходимых для защиты государственных интересов Российской Федерации в Мировом океане сил, средств и ресурсов, обеспечение их готовности к применению по назначению;
сбалансированность развития морских сил ядерного сдерживания и сил общего назначения;
независимость военно-морской деятельности Российской Федерации от иностранных государств;
ненанесение ущерба международной безопасности, соответствие военно-морской деятельности законодательству Российской Федерации и принятым ею международным обязательствам.
Военно-морская деятельность, связанная с защитой государственных интересов и обеспечением безопасности Российской Федерации в Мировом океане, относится к категории высших государственных приоритетов.
При предотвращении угроз Российской Федерации и ее союзникам в Мировом океане Российское государство исходит из приоритета политико-дипломатических, международно-правовых и других невоенных мер, в том числе коллективных действий мирового сообщества, направляемых на поддержание мира и пресечение актов агрессии в соответствии с принятыми международными процедурами.
Приоритетными направлениями политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности являются:
усиление государственной поддержки, регулирование и контроля военно-морской деятельности Российской Федерации, в том числе принятие комплекса адресных мер, стимулирующих эту деятельность;
поддержание и качественное обновление сил и средств морской составляющей стратегических ядерных сил, обеспечение их требуемого количественного уровня;
поддержание и развитие сил и средств общего назначения Военно-Морского флота;
поддержание и развитие систем разведки и целеуказания, связи и боевого управления, испытательно-полигонной базы, навигационно- гидрографического и гидрометеорологического обеспечения военно-морской деятельности Российской Федерации в подводной среде;
охрана принадлежащих Российской Федерации природных ресурсов, а также ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами она обладает правами на их сохранение и использование;
обеспечение военно-морского присутствия Российской Федерации в Мировом океане;
создание благотворительных международно-правовых условий для деятельности Военно-Морского Флота в Мировом океане.
Меры по реализации приоритетных направлений политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности включают в себя:
совершенствование государственного управления военно-морской деятельностью;
разработку и принятие федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Создание международно-правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для защиты интересов Российской Федерации и ее союзников;
Поддержание в боевой готовности и совершенствование морской техники и вооружения, а также обеспечение сбалансированного развития морской составляющей стратегических ядерных сил и морских сил общего назначения.
Роль и значение Военно-Морского Флота в реализации приоритетных направлений политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности
З А К Л Ю Ч А Е Т С Я:
В сдерживании угроз с морских и океанских направлений, защите государственной границы Российской Федерации в подводной среде, укреплении безопасности судоходства, промысловой, хозяйственной, научной и иных видов деятельности Российской Федерации в Мировом океане ведущая роль принадлежит Военно-Морскому Флоту.
Военно-Морской флот – это главная составляющая и основа морского потенциала Российского государства, вид Вооруженных сил Российской Федерации, предназначенный для обеспечения защиты интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
Военно-Морской флот является одним из инструментов внешней политики государства.
Основными задачами Военно-Морского флота являются:
сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации и ее союзников с морских и океанских направлений, в том числе участие в стратегическом ядерном сдерживании;
защита интересов Российской Федерации в Мировом океане военными методами;
поддержание военно-морского потенциала Российской Федерации в готовности к применению по предназначению;
контроль деятельности военно-морских сил иностранных государств и военно-политических блоков в прилегающих к территории страны морях, а также в других районах Мирового океана, имеющих важное значение для безопасности Российской Федерации;
выявление, предупреждение и предотвращение военных угроз, отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников с морских и океанских направлений, участие в действиях по предотвращению и локализации вооруженных конфликтов на ранних стадиях их развития;
своевременное наращивание сил и средств в районах Мирового океана, откуда может исходить угроза интересам и безопасности Российской Федерации;
обеспечение защиты государственной границы Российской Федерации в подводной среде;
оборудование акватории Мирового океана и прибрежной зоны Российской Федерации как возможной сферы военных действий;
создание и поддержание условий для безопасности экономической и других видов деятельности Российской Федерации в ее территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, а также в удаленных районах Мирового океана;
обеспечение военно-морского присутствия Российской Федерации в Мировом океане, демонстрация флага и военной силы Российского государства, обмен визитами кораблей и судов Военно-Морского флота, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации.
В Ы В О Д Ы
Современная военная доктрина определяет основные ориентиры и установки государства по обеспечению военной безопасности страны в XXI веке. В ней, исходя из военно-политических и военно-технических реальностей, по-новому рассматривается сущность и содержание военной безопасности. Отдавая должное военной силе, доктрина обеспечения безопасности связывает с использованием всех, прежде всего, невоенных средств, ориентируясь, главным образом, на недопущение войны, сдерживание агрессии.
Для военной доктрины характерен дух преемственности и новаторства. В ее положениях воплощено все лучшее, что было предложено военными мыслителями России в XX веке по проблемам защиты Отечества. Вместе с тем, она учитывает современные достижения совокупной науки, особенно военной науки по проблемам военного дела и военного строительства.
В доктрине дан глубокий анализ войн и вооруженных конфликтов современной эпохи. Произведена типизация войн по главным их основаниям, показана диалектическая взаимосвязь войн разной степени интенсивности. Обращено внимание военных кадров на степень опасности различных войн для современной России.
Характерной чертой доктрины является то, что она определяет основные направления и задачи деятельности по обеспечению военной безопасности всей военной организации страны, а не только Вооруженных Сил. Доктрина исходит также из коалиционных, совместных с другими странами действий по обеспечению национальной и международной безопасности.
Прикладное значение доктрины заключается в том, что она представляет собой основу практической деятельности военных специалистов по оборонному строительству, реформированию военной организации и созданию обновленных Вооруженных Сил, способных достойно ответить на военные вызовы XXI века. Знание и претворение в жизнь установок военной доктрины в системе военно-морского образования является условием подготовки офицерских кадров, умеющих успешно решать задачи по обеспечению военно-морской безопасности страны.



См.: Стратегия в трудах военных классиков. - Т.11.- М., 1926.- С.63.
См.: Клаузевиц К. О войне. М .,1941.- С.160.
См.: Красная звезда. - 2000.- 20 января.
См.: Военная мысль. - 1998.- № 6.- С.18.
См.: Там же. – С.22.
В тексте высочайшего распоряжения имеется знаменитое изречение Доктрина – это я.
См.: Военное дело, 1920, - № 2.
Фрунзе М.В. Избранные произведения. М., 1977. - С. 440.

HYPER13PAGE HYPER15


3



HYPER13PAGE HYPER15


3