• Название:

    Вст. экз. 15.

  • Размер: 0.15 Мб
  • Формат: DOC
Тема 33. Распад Советского Союза и возрождение независимости Украины.
Перестройка в СССР и Украина.
Необходимость общественных преобразований. 1982 г. умирает Л.Брежнев.
Его преемником стал Ю.В.Андропов.
К тому времени системный кризис советского общества стал очевидным, ситуация грозила выйти из-под контроля.
Без немедленных реформ СССР грозил упадок, политическая нестабильность, экономический крах, превращение во второстепенное государство на международной арене.
Андропов понимал это и предложил свой вариант реформирования страны.
Основную ставку он сделал на укрепление дисциплины, экономию, повышение продуктивности труда, борьбу с коррупцией, подавление инакомыслия.
Ожидаемых изменений эти меры не принесли и не могли принести, поскольку реформы не устраняли настоящих причин кризиса, не затрагивали основ системы.
Развернувшаяся в центре, некоторых областях России и Средней Азии борьба с коррупцией Украину почти не зацепила.
Наведение порядка в низах, укрепление трудовой дисциплины, борьба с несунами проводились с грубыми нарушениями прав человека и почти не влияли на производительность труда и другие экономические показатели.
Официальная статистика говорит о некотором повышении объемов производства в годы 11-й пятилетки (1981-1985), но системный кризис в экономике не прекратился.
Андроповские реформы дали незначительный временный эффект.
Ю.Андропов умирает в феврале 1984 г.
Его пост занял 78-летний К.У.Черненко.
Избрание престарелого и тяжелобольного Черненко еще раз подтвердило, что советское руководство находится в глубочайшем кризисе и не желает никаких изменений.
В марте 1985 г.
Черненко умер.
Генеральным секретарем ЦК КПСС стал 54-летний М.С.Горбачев.
Ситуация в стране не могла не отразиться на настроениях верхушки.
Все большая часть партийного руководства стала понимать, что по большинству социально-экономических показателей СССР значительно отстает от передовых стран Запада, что государство неспособно адекватно реагировать на глобальные проблемы, которые возникали перед человечеством: экологическую, продовольственную, сохранение мира и т.п.
Состояние системного кризиса требовало коренных изменений во всех сферах жизни общества.
В противном случае неминуемым было превращение СССР слаборазвитое государство, что грозило социальным взрывом или агрессией других государств.
Таким образом, от социально-экономических изменений зависело существование самой советской системы и СССР как единого централизованного государства.
Горбачев и его окружение понимали это.
В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС Горбачев выступил с предложением ускорить научно-технический прогресс, и на этой основе ускорить социально-экономическое развитие страны.
Наиболее очевидным было отставание в науке и технике и его негативные последствия.
Поэтому казалось, что достаточно улучшить положение в этой сфере, несколько усовершенствовать управлением народным хозяйством, и быстрые темпы роста будут обеспечены без глубоких социально-экономических изменений, в рамках существующей системы.
Этот стратегический курс партии получил название ускорение.
Термин перестройка в докладе Горбачева означал лишь улучшение управления н/х, т.е. использовался в узком понимании.
Но постепенно он стал наполняться новым содержанием, означая обновление, модернизацию всех сфер жизни, очищение социализма от негативных наслоений прошлого, придание ему привлекательного для народа вида.
Поиск путей выхода из кризиса.
Курс на ускорение был подтвержден на 27 съезде КПСС (1986).
Была поставлена задача: за 15 лет удвоить промышленный потенциал за счет повышения производительности труда в 2,5 раза. Это была авантюра, поскольку:
Достичь планируемых показателей было просто невозможно.
Никаких изменений в принципах хозяйствования не предполагалось.
Средства планировалось использовать не столько на техническое перевооружение, сколько на создание новых мощностей тяжелой промышленности.
Исходя из предполагаемого (но нереального) роста экономики планировалось решить острые социальные проблемы:

1) Апрель 1986 г. – постановление ЦК КПСС об основных направлениях решения жилищной проблемы: до 2000 г. каждая советская семья будет иметь отдельную квартиру или дом.
Экономического обоснования эта программа не имела и была обречена на провал. 2) 1986 г. принята Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.
Предполагалось ликвидировать дефицит и очереди. 3) Июнь 1985 г. – постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о борьбе с алкоголизмом и его последствиями.
Началась кампания борьбы за здоровый способ жизни, которая сопровождалась множеством непродуманных мер, от которых со временем пришлось отказаться.
Убытки были колоссальными: казна недополучила около 10 млрд. руб., были вырублены первоклассные виноградники, ликвидированы уникальные винные производства.
Расцвели самогоноварение, наркомания, преступность.
Одновременно были сделаны некоторые шаги, направленные на оздоровление общественно-политической жизни.
В конце 1986 г. из ссылки вернули правозащитника А.Сахарова.
Началось освобождение политзаключенных.
По инициативе верхов начинается обновление партаппарата.
Появляется практика выборов партийных руководителей тайным голосованием альтернативно. 12 марта 1987 г.
Президиум Верховного Совета УССР принял решение о проведении в экспериментальном порядке выборов в местные советы по многомандатным избирательным округам.
1987 г. – начали утверждаться избирательные принципы в управлении н/х.
Было избрано 2 тыс. директоров заводов.
Углубление перестройки.
Постепенно руководство и общество осознают необходимость углубление перестройки.
Об этом свидетельствуют работа пленумов ЦК КПСС 1987 г., выступления М.Горбачева, других руководителей, публикации известных экономистов, философов, публицистов.
В поисках выхода из кризиса в партии и обществе началось переосмысление исторического прошлого, критический анализ созданного в СССР социально-экономического устройства.
Все чаще советская система определялась как система казарменного, государственного социализма, глухой угол истории, установленный террором и репрессиями.
Горбачев назвал построенный в СССР строй деформированным социализмом, который не имеет ничего общего ни с марксизмом-ленинизмом, ни с настоящим социализмом.
Что касается настоящего социализма, о существовании которого говорил Горбачев, то вырисовывался его образ как гуманного, демократического устройства.
Именно такой социализм провозглашался идеалом, целью КПСС. Но большая часть высшего партийного руководства противилась углублению перестройки и проведению радикальных реформ.
Последний 28 съезд КПСС (1990), приняв программное заявление к гуманному, демократическому социализму, провозгласил КПСС партией социалистического выбора и коммунистической перспективы.
Но уже никакие заявления не были способны объединить общество, или хотя бы – всех коммунистов.
Перестройка сопровождалась дифференциацией интересов различных групп населения, которые не могли быть предусмотрены в программе одной партии.
Часть населения (прежде всего интеллигенция) считала, что дело не в деформации марксистско-ленинского учения, а в утопичности коммунистических идей вообще.
Падение авторитета КПУ. На фоне набиравших силу процессов перестройки в центре, растущей открытости центральной власти, Украина оставалась заповедником застоя.
Ее руководство во главе с Щербицким активно сопротивлялось процессам перестройки.
Это ярко продемонстрировал 27 съезд КПУ (1986), который мало чем отличался от застойного 26 съезда.
КПУ, которая насчитывала 3 млн. членов, контролировала СМИ и финансовые потоки, сосредоточила в своих рядах интеллектуальный потенциал Украины, не смогла возглавить процесс перестройки и изначально тормозила его.
Она даже не попыталась выработать долговременную программу развития Украины с учетом изменившейся ситуации.
Причин этому несколько:
Страх быть обвиненными в национализме.
Провинционализм мышления.
КПУ была лишена права вырабатывать самостоятельные решения.
Ее задача – выполнять указания центра.
Поэтому КПУ оказалась не в состоянии мыслить общесоюзными, международными, общегосударственными категориями.
КПУ оказалась неспособной к борьбе за голоса людей. 70 лет однопартийности породили неспособность к конкурентной борьбе.
КПУ не понимала тенденций общественного развития, настроений масс и утратила возможность соответственно влиять на них.
Экологическая катастрофа в Украине.
Непродуманная сверхиндустриализация Нижнего Поднепровья и Донбасса, создание искусственных морей, чрезмерная химизация с/х дополнились в 70-80-е гг. строительством сети АЭС в непосредственной близости от крупных городов.
На Украину, которая занимала 2,7% территории СССР, приходилось 25% всех вредных производств.
Экологической катастрофой мирового уровня стала авария на Чернобыльской АЭС в ночь с 25 на 26 апреля 1986 г.
Авария стала причиной невиданного загрязнения биосферы, радиоактивного облучения тысяч людей, появления 30-километровой зоны отчуждения, массового переселения жителей.
Только прямые затраты на ликвидацию последствий аварии в 1988-1990 гг. составили 20 млрд. руб.
Но еще долго Украина должна будет тратить миллиарды на ликвидацию последствий аварии и защиту пострадавших.
Авария на ЧАЭС стала показателем того, насколько перестроился партаппарат, насколько более открытым обществу он стал.
Партийная верхушка проверки Чернобылем не прошла.
Сначала скрывался сам факт аварии, потом ее масштабы, что привело к дополнительным страданиям людей.
Причем, в 1987 г. в своих выступлениях Горбачев начал упоминать об аварии на ЧАЭС, то Щербицкий о ней даже не упоминал.
Этим воспользовалась оппозиция.
Раскрывая правду о Чернобыле, она подрывала остатки авторитета КПУ и завоевывала поддержку населения.
КПУ оказалось также неспособной взять под свой контроль процесс национального возрождения Украины.
Все знали, что наступление центра на украинскую культуру осуществлялось при содействии той же КПУ, которая любой ценой стремилась продемонстрировать центру свой интернационализм.
Тоталитарный режим стремился к унификации национальных культур, поскольку управлять однородной народной массой было гораздо проще, чем отдельно иметь дело с каждой нацией.
В условиях перестройки процесс национального возрождения стремительно нарастает, однако КПУ продолжает проводить традиционную политику русификации.
В результате инициативу национального возрождения украинцев взяла на себя оппозиция, что обеспечило ей поддержку и симпатии в массах.
Руководство КПУ не смогло найти пути решения и других острых проблем.
Таким образом, события в Украине вышли из-под контроля партийного аппарата.
Ухудшение экономической ситуации в Украине во второй половине 80-х гг.
Политика ускорения в экономике и ее провал.
В 1985 г. руководство, не до конца осознавая глубины кризиса, принимает стратегию ускорения. Ее суть – на существующей материально-технической базе, при неизменных социально-экономических отношениях ускорить темпы экономического развития и таким образом выйти из кризиса.
Предполагалось:
До 2000 г. создать промышленный потенциал, равный уже созданному за 70 лет.
Решить традиционные социальные проблемы – жилищную, продовольственную, обеспечения товарами широкого потребления.
Техническое перевооружение машиностроения на основе последних достижений НТР, активизации человеческого фактора.
Программа была утопической и свидетельствовала о непонимании руководством ситуации в стране.
Четкий план ее воплощения так и не был выработан.
Подходы к решению задач использовались старые.
Июнь 1985 г. – Всесоюзное совещание по вопросам научно-технического прогресса.
Август 1985 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о широком внедрении новых методов хозяйствования.
Но новые методы ничего нового не содержали и вполне вписывались в рамки существующей командной системы.
Май 1986 г. – постановление ЦК КПСС о мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами.
Преследовали тех, кто выращивал на приусадебных участках и продавал зелень, овощи, собственноручно изготовленные предметы, одежду и обувь, предоставляли различные услуги.
Таким образом, притесняли тех, кого при наличии здравого смысла следовало всячески поддерживать.
Ускорение не могло быть успешным без радикальных изменений в системе производственных отношений, раскрепощении личной инициативы производителя, перестройки экономики на рыночных принципах. Но единственной мерой в этом направлении стал Закон о СССР Об индивидуальной трудовой деятельности (ноябрь 1986).
В 1987 г. началось развитие кооперативов в сфере услуг, общественного питания, торговли.
Но производственную сферу они почти не затронули.
В целях повышения качества выпускаемой продукции в 1987 г. ввели госприемку.
Она выявила серьезные недостатки в выпускаемой продукции, но исправить их была не в состоянии.
В рамках ускорения не удалось исправить ни одного существенного недостатка советской экономики периода застоя:
Изношенность основных фондов достигла 60%
Курс на ускоренное развитие машиностроения провалился
Сохранялось преобладание товаров группы А (средств производства)
80% производства не имело замкнутого цикла на территории республики
Таким образом, ускорение провалилось.
Намечается отставание от запланированных темпов.
В 1986 г. прирост национального дохода в СССР составил 2,3%, а в 1987 г. – 1,6%. Стала очевидной необходимость углубления экономических преобразований.
Попытки радикальной экономической реформы.
Впервые вопрос о радикальной экономической реформе был поставлен на июльском (1987) пленуме ЦК КПСС. Предполагалось:
разработать правовые и экономические основы для обеспечения сосуществования государственного и частного секторов экономики
преобразовать часть предприятий в арендные, кооперативные, акционерные, частные, привлечь иностранный капитал
централизованное управление заменить рыночными отношениями.
Но воплощение в жизнь этих замыслов грозило лишить бюрократию влияния на экономику.
Не имея возможности отказаться от реформы, управленцы выхолащивали ее прогрессивное содержание.
Их цель – успокоить народ видимостью реформы, но сохранить свою власть.
Половинчатость и непоследовательность реформы лишили ее всякого смысла и только ухудшили ситуацию, поскольку дезорганизовали старую систему, не создав новой.
Ослабление контроля центра создавало условия для поиска более выгодных партнеров, производства более прибыльных товаров.
В условиях отсутствия реального рынка это вело к разрушению экономических связей.
Кооперативный сектор (700 тыс. человек, продукции на 5 млрд. руб.) не мог существенно повлиять на состояние дел в экономике.
Аналогично развивались процессы с/х.
В 1986 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны.
Никаких серьезных сдвигов в с/х это постановление не вызвало.
Все свелось к созданию дополнительной бюрократической структуры – Госагропрома.
Но острота продовольственной проблемы порождала социальную напряженность и заставляла руководство искать выход из кризиса.
В 1989 г. – решение о развитии в селе альтернативных форм хозяйствования – фермерских хозяйств, аренды, кооперативов.
Существенных результатов этот шаг не дал из-за активного сопротивления колхозного руководства.
Жизненный уровень населения.
Провалы в экономике негативно отразились на жизненном уровне населения.
В результате реформ предприятия получили свободу в формировании фонда заработной платы, которая быстро росла.
Результатом этого стало обесценивание денег, не обеспеченных товаром.
Дефицит превратился в товарный голод.
В 1988 г. разрыв между денежной и товарной массой вырос до 10 млрд. руб.
С развитием челночества активно вывозятся товары из Украины, процветает черный рынок.
Центр боролся с инфляцией оригинальными методами: на 50-100% была повышена зарплата партаппарату и проведена Павловская реформа по извлечению из обращения купюр в 50 и 100 руб.
Эти шаги еще больше подорвали авторитет партии.
Ухудшение экономической ситуации в 1989-1990 гг.
Углубление кризиса проявилось в нарастании темпов инфляции, росте дефицита государственного бюджета.
Рубль перестал выполнять свои функции, распространяется бартер.
Предприятия направляли свою продукцию туда, где за нее могли заплатить, а не туда, где она была необходима для завершения технологического цикла.
Центр пытался затормозить этот процесс.
Но указы Горбачева (сентябрь и декабрь1990 г.) на местах попросту игнорировали.
Все это в комплексе привело к логическому результату: в 1990 г. национальный доход Украины упал на 1,5% (в СССР – на 4%, в РФ – 5,5%).
Экономические возможности советской системы были полностью исчерпаны.
План потерял какое-либо значение.
Союзные министерства, не зная путей выхода из кризиса, самоустранились от управления экономикой. Решение всех экономических проблем ложилось на руководство республик, которое не было готово к этому.
Крах командной экономики привел к падению жизненного уровня населения и стал катализатором его общественной активности.
Люди видели выход в расширении прав республики, ее самостоятельности в экономической сфере.
Причины провала экономических реформ:
Отсутствие последовательной, адекватной, научно обоснованной стратегии развития.
Непоследовательность в осуществлении реформ.
Стремление объединить несовместимые экономические модели: административно-командную с полным огосударствлением собственности и рыночную с частной собственностью и инициативой.
Некомпетентное руководство проведением реформ.
Сопротивление консервативных сил.
Засилье военно-помышленного комплекса.
Разворачивание национально-освободительного движения в Украине.
Обострение национального вопроса в СССР. Перестройка в СССР сопровождалась определенной либерализацией режима.
Народы СССР воспользовались ослаблением центральной власти для приобретения реального суверенитета.
Во всех республиках резко активизировалось национально-освободительное движение, что стало полной неожиданностью для власти.
Она верила в бесконфликтное развитие национальных отношений в СССР. Очень неохотно советское руководство осознавало глубину национальных проблем, но для перестройки унитарной системы сталинского образца не было сделано ничего.
Это вызвало обострение межнациональных отношений, особенно в тех регионах, где было много нерешенных социально-экономических проблем (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Народный Карабах и др.).
В сентябре 1989 г. состоялся пленум ЦК КПСС, который принял платформу Национальная политика в современных условиях.
Главной целью провозглашалось укрепление СССР как обновленного суверенного государства.
При этом предполагалось все основные функции оставить в руках центра.
Такой подход только обострил сепаратистские настроения в республиках.
11 марта 1990 г.
Верховный Совет Литовской ССР принял акт О восстановлении независимости Литовского государства.
В подобном направлении развивались процессы в других республиках.
Центр реагировал на это укреплением исполнительной власти.
На внеочередном 3-м всесоюзном съезде народных депутатов (март 1990) был введен пост Президента СССР, которым на съезде был избран М.Горбачев.
Там же было принято постановление, признающее недействительным решение ВС Лат ССР. Против Литвы вводились экономические санкции как предостережение другим республикам.
Активизация национального движения в Украине.
После Чернобыля население Украины остро ощутило свое бесправие.
Оказавшись в зоне ядерного взрыва, оно не получало даже объективной информации о его масштабах.
Чернобыль показал, что руководство Украины не способно защитить свой народ.
Это активизировало национально-освободительное движение.
Украинское национальное движение развивалось в двух направлениях, которые в 1991 г. сошлись для достижения единой цели:
Его воплощали диссиденты, оппозиционные режиму партии, национально сознательные представители интеллигенции, крестьянства, рабочих.
2. Часть номенклатуры, которые эволюционировали в направлении к национал-коммунизму.
1988 г. ознаменовался активизацией политической жизни в стране.
Перестройка, которая ранее была делом высшей партийной верхушки, вызвала активные действия масс.
Этому активно способствовала гласность.
Гласность – понятие, которое вошло в другие языки без перевода.
Это дозированная подача информации, относительная свобода слова.
Партийное руководство вводило гласность прежде всего с целью показать свою открытость, что в стране и в партии действительно происходят изменения, дать народу выговориться, выпустить пар.
СМИ стали публиковать информацию, которая раньше была недоступна: о голодоморе, массовых репрессиях, раскрывать белые пятна истории.
Распространяются самиздатовские газеты и журналы.
В 1987 г.
В.Чорновил возобновил издание Украинского вестника.
Общественное сознание стремительно политизируется.
Возникают независимые от власти неформальные общественные организации, которые отражают интересы и настроения различных социальных слоев.
Август 1987 г. – Украинский культурологический клуб (Киев).
В нем сотрудничали представители демократической интеллигенции, диссиденты.
1988 г. – возобновила деятельность Украинская хельсинская спилка.
Ее возглавил Л.Лукьяненко.
1987 г. – Товариство Лева (Львов).
1988 г. – Громада (Киевский университет).
В этих условиях быстро выветривался страх перед властью.
Люди все смелее заявляли о своих правах.
В начале июня 1988 г. в Львове прошло несколько массовых митингов, главной темой которых была демократизация общества и национальное возрождение.
Власть попыталась силой подавить рост общественной активности. 4 августа 1988 г. отряд ОМОНа разогнал несанкционированный митинг в Львове.
Желаемого результата власть не достигла.
Волна митингов покатилась на восток. 13 ноября 1988 г. в Киеве состоялся 20-тысячный митинг, посвященный экологическим проблемам. Поднимался вопрос о привлечении к ответственности должностных властей за сокрытие последствий аварии на ЧАЭС.
Новые общественные объединения.
Важным событием стало появление осенью 1988 г. независимых политклубов.
Их участники пытались самостоятельно, без вмешательства партии, разобраться в актуальных проблемах общественной жизни.
Одновременно с политклубами появились общественно-политические объединения, которые стремились вести пропагандистскую работу среди населения.
Одним из самых острых был вопрос украинского языка.
Общественность высказывала недовольство русификацией.
ЦК КПУ несколько раз рассматривало этот вопрос, но без видимых результатов.
Тем временем, в феврале 1989 г. в Киеве возникло Общество украинского языка им.
Т.Шевченко, главной задачей которого была борьба за предоставление украинскому языку статуса государственного.
Под давлением общества Верховный Совет УССР в октябре 1989 г. принял Закон О языках в УССР, которым украинскому языку предоставлялся статус государственного, и гарантировалось равноправие всех языков на территории Украины. В 1989 г. возникло историко-просветительское общество Мемориал, главной целью деятельности которого было изучение белых пятен украинской истории.
1989 г. – в Киеве возник Украинский студенческий союз, члены которого выступали за ликвидацию преподавания вузах марксизма-ленинизма, ликвидацию парткомов и т.п. 1989 г. – в Харькове начинает работу Союз независимой украинской молодежи (СНУМ).
Начало религиозного возрождения. В условиях либерализации общества, упадка официальной идеологии и разочарования людей в коммунистических идеалах, распространяются религиозные настроения.
Возрождаются запрещенные советской властью конфессии.
В 1987-1989 гг. де-факто восстановила свою деятельность украинская Греко-католическая церковь.
Начались самовольные захваты храмов.
После массовых акций протеста, встречи Горбачева с папой Иоанном-Павлом Вторым (декабрь 1989 г.) произошли сдвиги в процессе признания права УГКЦ на существование. В апреле 1990 г.
УГКЦ был передан собор Св.
Юра.
Лидером церкви выступил епископ Мирослав-Иван кардинал Любачивский. 4 июня 1990 г. – Первый собор Украинской автокефальной православной церкви.
Патриархом Киевским и всей Украины стал Мстислав (Скрипник).1988 г. – празднование 1000-летия крещения Руси.
Центром праздника стала Москва, хотя само крещение проходило в Киеве.
Январь 1990 г. – Собор Русской православной церкви.
Принял решение, что приходы на территории Украины составят Украинский экзархат Московского патриархата, и официально будут называться Украинской православной церковью во главе с митрополитом Филаретом (Денисенко).
Активизировались религиозные общины других направлений: римо-католики, баптисты, евангелисты и т.п., проявляются новые религиозные течения.
Акции протеста и забастовка шахтеров 1989 г.
Проявлением политической активности стали митинги и другие акции.
Только в конце 1988- начале 1989 гг. неформальные объединения провели 1200 митингов, в которых приняло участие 13 млн. человек.
Митинговая демократия стала реальной силой, которая влияла на изменения в обществе. Неудачи в реформировании экономики привели к росту социальной напряженности.
Летом 1989 г. начались забастовки шахтеров.
Первыми 15 июля 1989 г. забастовала шахта Ясиноватская-Глубокая.
Через несколько дней бастовали 193 шахты.
Наряду с экономическими (повышение зарплаты и улучшение условий работы) выдвигались и политические требования.
Со временем забастовочная борьба усилилась.
Требования политизируются: ликвидация парткомов, национализация имущества КПСС, отставка правительства и т.д. Забастовки расшатывали основы тоталитарной системы.
Рабочий класс, который считался ведущей силой общества, открыто продемонстрировал, что его интересы расходятся с интересами КПСС.
Формирование Народного руха Украины.
Национально-освободительное движение, несмотря на свою массовость, оставалось разобщенным.
Необходимо было создать единый координационный центр, способный составить оппозицию КПСС.
В феврале 1989 г. по инициативе Союза писателей Украины в газете Литературная Украина был опубликован проект программы НРУ за перестройку.
Партруководство во главе с Щербицким враждебно отнеслось к этой инициативе.
Несмотря на лояльность НРУ к власти, его стремление выступать не противником, а помощником КПУ в деле перестройки, в прессе и телевидении против него была развернута кампания критики.
8-10 сентября 1989 г. в Киеве состоялся Учредительный съезд НРУ за перестройку. 1109 делегатов представляли 280 тыс. членов организации.
Съезд заявил о своей поддержке перестройки.
Были Программа и Устав организации, избраны ее руководящие органы.
Председателем стал поэт И.Драч, его заместителем – академик П.Кислый.
НРУ, как самая крупная из новосозданных общественно-политических организаций, многое сделал для демократизации избирательной системы, утверждения украинского языка в качестве государственного, координации усилий демократических сил в противостоянии с тоталитарным режимом.
На базе НРУ в дальнейшем возникнет несколько демократических партий.
Попытки политических реформ и рост активности украинского общества.
Реформы в политической системе СССР. Самых заметных результатов перестройка достигла в реформировании политической системы.
Существующие органы власти оказались неспособными преодолеть застой в хозяйственной и общественной жизни и провалили все реформы.
Партия, которая по сути управляла страной, все активнее сопротивляется перестройке.
Возникла потребность коренной перестройки системы в целом.
Пленум ЦК КПСС (ноябрь 1988 г.) рассмотрел вопрос О мерах по осуществлению политической реформы в сфере государственного строительства.
На сессии Верховного Совета было принято решение изменить структуру, порядок формирования и содержание работы высших органов власти.
Высшим законодательным органом государства объявлялся Съезд народных депутатов.
Целью этих изменений было восстановление полновластия советов, переход власти от партаппарата к конституционным органам.
В марте 1989 г. в соответствии с новым законом произошли выборы народных депутатов СССР. Несмотря на всю недемократичность закона (1/3 депутатов выдвигалась от организаций, контролируемых КПСС), часть делегатов была избрана от демократических сил (Р.Братунь, Ю.Щербак, Д.Павличко, В.Яворивский).
В мае-июне 1989 г. прошел Первый съезд народных депутатов СССР. На нем был сформирован двухпалатный Верховный Совет СССР. Была введена должность Председателя ВС (Горбачев). Съезд поручил ВС подготовить законодательные акты, фиксирующие реальное полновластие советов. Однако уже первые дни работы съезда показали, что он неспособен решить поставленные задачи.
Принятые законы запаздывали, были половинчатыми и к тому же не выполнялись.
Партийный аппарат не сдавал своих позиций.
В народе нарастало разочарование, неверие в способность руководства вывести страну из кризиса.
Политические изменения в Украине.
В отличие от Москвы, в Украине царил застой, связанный с первую очередь с именем В.Щербицкого – одного из столбов застоя.
В сентябре 1989 г. он был отправлен в отставку.
Первым секретарем ЦК КПУ избрали В.Ивашко.
Партия была вынуждена отказаться от монополии на политическую власть, признать политический плюрализм и многопартийность как необходимое условие развития общества.
В марте 1990 г.
Третий съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль партии в советском обществе.
В октябре 1990 г. был принят Закон СССР О порядке регистрации общественных объединений, разрешающий создание политических партий.
Начинается развал КПУ. В 1990 г. из ее состава вышли 250 тыс. человек (вступило 11 тыс.).
Возникновение новых политических партий.
За короткое время появились различные политические партии и движения: от требующих радикального изменения существующего строя до ориентированных на его частичное обновление или консервацию.
В зависимости от отношения к социально-экономической системе партии делятся на правые, левые и центристские.
По отношению к государственному статусу Украины партии делятся на самостийныцкие (независимые – отстаивающие идею полной независимости Украины), конфедералистские (выступавшие за государственный суверенитет Украины и заключение военно-политического союза с государствами, которые возникнут после распада СССР), федералистские (стремившиеся видеть Украину в составе обновленной федерации).
Первыми, не ожидая разрешения властей, начали формироваться правые, национально-радикальные партии. 1989 г. – Украинская национальная партия (Львов), объявившая своей целью восстановление УНР, провозглашенной Центральной Радой в январе 1918 г., в ее этнографических границах.
Правительство УССР партия не признавала и считала УССР колониальной администрацией в Украине.
На подобных позициях стояло объединение Государственная самостийность Украины (апрель 1990 г.) во главе с И.Кандыбой.
Объединение считало членов ОУН-УПА героями Украины, а КПУ – преступной организацией.
Почти 20 политических формирований национально-радикального направления создали Украинскую межпартийную ассамблею (1 июля 1990 г.).
УМА провозгласила целью создание альтернативных органов власти на местах и Национального конгресса как верховного органа власти.
Эти партии не имели заметного влияния на население и были малочисленны.
Значительно больше сторонников было у центристских партий.
Апрель 1990 г. – Украинская республиканская партия во главе с Л.Лукьяненко.
Цель – строительство Украинского независимого государства.
Коммунистическую идеологию УРП осудила как антигуманную. Декабрь 1990 г. – Демократическая партия Украины (Ю.Бадзьо, В.Яворивский, И.Драч, Д.Павлычко и др.).
Цель – создание суверенной украинской республики, разгосударствление собственности, рыночные отношения.
Возник также ряд социал-демократических партий.
В мае 1990 г. в Киеве возникли сразу две социал-демократические партии:

Социал-демократическая партия Украины и Объединенная СДПУ. Особое место в политической жизни Украины заняла Партия зеленых Украины (сентябрь 1990 г.), которую возглавил Ю.Щербак.
Зеленые ставили своей целью создание экологического солидарного общества, выступали как против коммунистической идеологии, так и против капитализма.
Демплатформа.
В 1990 г. из состава КПУ вышли сотни тысяч человек.
Однако и после этого в ее составе оставалось 3 млн.
Но единства в партии уже не было.
В январе 1990 г. в КПСС появилась группа реформаторов, оформившаяся в Демократическую платформу.
Своей целью она объявила превращение КПСС в партию парламентского типа, демократизацию общества.
На подобных принципах возникла и Демплатформа в КПУ, которая также вдвинула требование реорганизации КПСС, превращение ее в союз компартий республик. Поскольку эти требования были отвергнуты, Демплатформа вышла из состава КПУ и создала новую партию – Партия демократического возрождения Украины (декабрь 1990 г.).
К началу 1991 г. в Украине, кроме КПУ, насчитывалось 13 партий (30 тыс. человек).
И хотя деятельность большинства из них носила эпизодический характер, а численность была в 100 раз меньше КПУ, они не только сумели расшатать тоталитарную систему, но и сыграли первоочередную роль в формировании общественного сознания, идеологии, нацеленной на достижение суверенитета Украины.
Формирование предпосылок независимости Украины.
Политические предпосылки суверенизации.
В процессе перестройки все острее проявлялось несовершенство политико-экономической системы СССР. Формально он провозглашался как союз равноправных республик, а фактически представлял собой имперское тоталитарное государство, управляемое из единого центра - Москвы. Цементирующей силой этой системы была КПСС – жестко централизованная организация, руководимая политбюро, полностью контролирующая все силы общества.
Вследствие попыток Горбачева придать социализму в СССР человеческое лицо влияние партийных структур на общество ослабело.
Они могли руководить в условиях отсутствия какой-либо конкуренции, используя при этом репрессивные органы.
Многопартийность, политический плюрализм, зарождение демократии и гласности застали партию врасплох, и они стали проигрывать в политической борьбе.
Многие коммунисты симпатизировали своим политическим оппонентам.
Партия теряла роль объединяющей силы.
В этих условиях нарастает стремление различных слоев украинского общества к независимости.
Начальным этапом правовой суверенизации республики стали выборы народных депутатов СССР в 1989 г.
Впервые это событие вышло из-под контроля КПСС, а отельные депутаты открыто заявляли о своем намерении бороться за выход Украины из СССР. Трансляция заседаний Первого съезда народных депутатов по радио постепенно разрушала стену страха перед властью. Политизация общества приобрела невиданные масштабы.
Идеи национально-освободительного движения встречали все большую поддержку населения, а митинги стали основной формой этой поддержки.
Выборы в Верховный Совет Украины 1990 г.
В марте 1990 г. состоялись выборы в ВС и местные советы УССР. Оппозиционные силы для координации действий на выборах образовали Демократический блок. Декларация блока включала требования реального политического и экономического суверенитета Украины, политического плюрализма многопартийной системы, отмены 6 статьи, равноправие форм собственности, приятие новой Конституции, свободы вероисповедания.
В разгар предвыборной кампании оппозиция отметила 71-ю годовщину акта воссоединения (Злуки) УНР и ЗУНР (22 января 1919 г.). 21 января 1990 г. между Киевом и Львовом была образована живая цепь – Украинская волна.
Это закрепляло в сознании граждан республики идею единства украинских земель.
В ВС депутаты от оппозиции создали фракцию Народная Рада (111 человек), которую возглавил академик И.Юхновский.
Депутаты-коммунисты образовали фракцию За Советскую суверенную Украину (Группа – 239).
Председателем ВС УССР был избран первый секретарь ЦК КПУ В.Ивашко.
Оппозиция победила на выборах в местные советы в Львовской, Тернопольской и Ивано-Франковской областях. КПУ здесь оказалась в оппозиции.
Во многих городах были подняты сине-желтые национальные флаги.
Декларация о государственном суверенитете Украины. 15 мая 1990 г. впервые как постоянный парламент начал работу ВС. В его стенах зазвучала идея независимости Украины, которая еще недавно считалась преступной.
Пример подавали другие республики.
В 1988-1990 гг. декларации о государственном суверенитете приняли Латвия, Литва, Эстония, Россия (12 июня 1990 г.). В конце июля 1990 г. украинские парламентарии поставили вопрос о правовом закреплении государственного суверенитета Украины.
В это время в Москве открылся 28 съезд КПСС. 63 народных депутата Украины были избраны его делегатами. 5 июля от имени оппозиции В.Чорновил предложил им вернуться в Киев для обсуждения вопроса государственного суверенитета.
Это предложение поддержало большинство ВС. Впервые оппозиция и большинство выступили вместе.
Но В.Ивашко был избран заместителем Генерального секретаря и не вернулся в Киев.
Он мотивировал свое решение тем, что не видит в ВС надежного оплота для осуществления программы экономического, социального и культурного возрождения Украины.
Таким образом, коммунистическое большинство осталось без руководства, что позволило оппозиции перейти в наступление.
16 июля 1990 г. поименным голосованием ВС УССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины.
Этому способствовали настроения масс, а также великодержавная политика имперского центра, который грубо игнорировал интересы союзных республик и своими действиями способствовал углублению экономического кризиса.
Большое значение имел пример России.
Основные положения Декларации:
Верховенство, самостоятельность, полнота и неделимость власти республики в пределах ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях.
Самостоятельность в решении любых вопросов государственной жизни.
Земля, ее недра, водные и другие природные ресурсы…весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Украины, является собственностью ее народа, материальной основой суверенитета республики и используется с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.
Защита всех форм собственности.
Создание собственных банков, проведение самостоятельной финансовой, налоговой и таможенной
политики.
Право на создание собственных вооруженных сил.
Нейтральный, внеблоковый, безъядерный статус.
Декларации не был предоставлен статус конституционного акта, несмотря на требования оппозиции.
То означало, что Декларация оставалась стратегией на будущее. В этом проявлялась нерешительность и половинчатость парламентского большинства.
В то же время большинство согласилось на внесение в Конституцию УССР статьи, провозглашавшей верховенство законов Украины на ее территории. 3 августа 1990 г. был принят Закон об экономической самостоятельности УССР, подтвердивший экономические разделы Декларации и наполнявший ее реальным содержанием.
Новым Председателем ВС стал Леонид Кравчук, второй секретарь ЦК КПУ. Выходец и Ровенской области.
Окончил кооперативный техникум, Киевский университет, Академию общественных наук, стал кандидатом экономических наук.
С 1960 г. занимался партийной работой, преодолев путь от консультанта-методиста дома политпросвещения обкома партии до второго секретаря ЦК КПУ. Народу запомнились дискуссии, которые Л.Кравчук вел с представителями Руха, в то время как другие партийные руководители не решились на это.
Первая сессия ВС длилась почти 2 месяца, а не 2-3 дня, как это было раньше.
Ее заседания впервые в прямом эфире транслировались по радио и телевидению, вызывали активное обсуждение в обществе.
ВС стала основной ареной политической борьбы и принятия важнейших решений.
Политическая конфронтация осенью 1990 г.
Вторая сессия ВС УССР, начавшая работу 1 октября 1990 г., ознаменовалась новой волной митингов и манифестаций. 2 октября на площади Независимости (Революции) началась голодовка протеста студентов (революция на граните) (2-17 октября 1990 г.), которые требовали:
отставка Председателя Совета Министров УССР В.Масола,
отказ от союзного договора,
национализация имущества КПСС,
прохождение воинской службы украинцами за пределами Украины только добровольно,
перевыборы ВС на основе многопартийности.
ВС игнорировала требования студентов, но напряженность в обществе нарастала.
Рабочие Киева готовились поддержать студентов массовым выступлением.
Власти вынуждены были пойти на компромисс.
В.Масола сменил В.Фокин.
Другие требования студентов также пообещали выполнить.
24 октября были внесены изменения в Конституцию УССР: отменялась 6 статья Конституции о руководящей и направляющей роли партии; закреплялись основы многопартийности; статья 71 провозгласила верховенство законов республики на ее территории.
Наполняя Декларацию о государственном суверенитете реальным содержанием, были приняты законы о местном самоуправлении, структуре органов исполнительной власти, милиции и налоговой службе.
Одержав первые победы, оппозиция продолжала давление на власть.
Это продемонстрировал Второй всеукраинский съезд НРУ (25-28 октября 1990 г.).
Были внесены изменения в Устав и Программу.
Из названия НРУ были убраны слова за перестройку.
Был взят четкий курс на независимость Украины, что означало разрыв с линией КПУ.
Обретение независимости Украиной.
Политическая ситуация в Украине в первой половине 1991 г.
В конце 1991 г. ситуация в СССР еще больше обострилась.
На декабрьском пленуме (1990) ЦК КПСС большинство призывало к борьбе с деструктивными силами, сепаратистами.
Первый секретарь ЦК КПУ С.Гуренко выступил против перестройки.
Основные споры велись вокруг процесса подписания нового союзного договора.
В Украине идея нового союзного договора была встречена неоднозначно.
Многие положения проекта договора (ноябрь 1990 г.) противоречили Декларации о государственном суверенитете.
Он существенно ограничивал права республики и снова предполагал формирование союзных органов власти с большими полномочиями, верховенство союзных законов над республиканскими.
Особого восторга проект в республиках не вызвал.
Поэтому консервативные силы призвали Горбачева вынести вопрос о будущем страны на Всесоюзный референдум (17 марта 1991 г.).
В бюллетень вносился вопрос:

Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантированы права и свободы любой национальности? (70,5% - за).
Референдум обострил политическую ситуацию. 6 республик отказались от его проведения.
Л.Кравчук назвал референдум надуманным и предложил внести в бюллетень еще один вопрос:

Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских Суверенных государств на принципах Декларации о государственном суверенитете Украины?. (80,2% - за).
В Тернопольской и Львовской областях был внесен вопрос:

Хотите ли вы, чтобы Украина стала независимым государством…? (88% - за).
Результаты референдума свидетельствовали о стремлении народа Украины к созданию суверенного государства.
Проведение референдума способствовало существенному ослаблению напряженности в ВС, сближению позиций депутатов по условиям нового союзного договора и другим вопросам.
Возросло влияние Л.Кравчука, который стал проводить более независимую политику.
Его поддерживало все большее количество коммунистов-депутатов ВС, которых стали называть суверен-коммунистами.
Понимая, что СССР угрожает распад, центральное руководство пыталось его сдержать, ускорив подписание нового союзного договора.
Начался новоогаревский процесс - переговоры о заключении нового союзного договора.
Подписание планировалось на конец лета 1991 г.
Попытка государственного переворота.
Считая подписание нового договора началом развала СССР, консервативные силы решились на государственный переворот. 19 августа 1991 г. в 6.00 в СССР было объявлено чрезвычайное положение.
Был создан Государственный Комитет по Чрезвычайному Положению, куда вошли вице-президент Г.Янаев, премьер-министр В.Павлов, министр обороны Д.Язов, председатель КГБ В.Крючков, министр внутренних дел Б.Пуго и др.
М.Горбачев был блокирован на своей даче в Форосе (Крым).
Первые заявления ГКЧП свидетельствовали о его стремлении разгромить демократические силы, восстановить тоталитарную систему.
В 9.00 был предъявлен ультиматум Председателю ВС Украины.
Генералы Варенников (эмиссар ГКЧП в Украине), Чичеватов (командующий Киевским военным округом) в присутствии первого секретаря ЦК КПУ С.Гуренко заявили Л.Кравчуку, что в случае игнорирования решений ГКЧП, забастовок, акций протеста будет применена военная сила.
Переворот показал подлинную позицию всех политических сил в Украине.
ЦК КПУ направил на места шифрограмму, в которой требовал поддержать ГКЧП. Руководство ВС заняло выжидательную позицию. Демократические силы выступили против ГКЧП. Они предложили осудить переворот специальным решением ВС и развернули работу в массах.
С осуждением переворота выступили Д.Павлычко, Л.Танюк, И.Юхновский и др.
Действия ГКЧП квалифицировались как антиконституционные, народ призывали к массовым акциям протеста, всеукраинской забастовке.
21 августа стало очевидным, что переворот провалился. 22 августа Президиум ВС утвердил решение о созыве 24 августа внеочередной сессии ВС Украины.
Провозглашение независимости Украины.
Провал переворота стал поражением консервативных сил.
Он означал крах всех союзных унитарных структур.
Республики были фактически предоставлены сами себе и стали брать власть в свои руки. 24 августа 1991 г.
ВС УССР принял Акт провозглашения независимости Украины.
Исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 г.,
- продолжая тысячелетнюю традицию государственного строительства в Украине,
- исходя из права на самоопределения, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами,
- осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, ВС УССР торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного Украинского государства – Украины.
Территория Украины является неделимой и неприкосновенной.
Отныне на Украине действуют только Конституция и законы Украины.
В постановлении ВС О провозглашении независимости Украины было решено 1 декабря 1991 г. провести референдум о подтверждении Акта провозглашения независимости (единственная из республик).
Отменить такое решение может отменить только сам народ.
Также были приняты постановление о подчинении ВС Украины всех войск, расположенных на ее территории, преобразования республиканского КГБ в СБУ. Предполагалось введение национальной валюты, предприятия союзного подчинения провозглашались собственностью республики.
Эти решения не вызвали сопротивления большинства ВС, государственных структур Украины, контролируемых КПУ. После провала путча коммунисты были деморализованы, боялись ответственности.
КПУ стремительно разваливалась. 31 августа 1991 г. был принят указ О временном приостановлении деятельности КПУ.
Противоречия между интересами Украины и бывшими союзными ведомствами.
Провозглашение независимости привело к обострению отношений между республикой и некоторыми политическими кругами России и остатками союзных структур.
Появились заявления о возможности пересмотра границ с Украиной, если она не согласится на восстановление союзного государства.
В центральных СМИ началась антиукраинская кампания.
Это стимулировало сепаратистские настроения в Крыму, некоторых южных и восточных областях.
В феврале 1991 г. была восстановлена Автономная Крымская Советская Социалистическая Республика.
После 24 августа 1991 г. распространяется идея о предоставлении Крыму полной независимости.
С идеей создания так называемой Новороссии выступили сепаратисты Одессы, Херсона, Николаева.
О необходимости воссоздания Донецко-Криворожской республики заговорили в Донбассе.
В этих условиях возник новый вариант союзного договора, теперь уже как конфедеративного Союза Суверенных Государств.
Украина отказалась от участия в новом союзе.
Это вызвало раздражение центра.
Горбачев заявлял, что не представляет Союза без Украины.
Начались угрозы и предостережения о возможных катастрофических последствиях.
Но это давление привело к противоположным последствиям.
Референдум 1 декабря 1991 г. и выборы Президента Украины.
В июле 1991 г.
ВС принял пакет законов об институте президентства в Украине.
Рубеж в 100 тыс. голосов, необходимых для баллотирования на высшую должность преодолели 7 человек. 1 декабря 1991 г.
Президентом был избран Л.Кравчук, за которого проголосовало 61,6% избирателей.
На вопрос референдума Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины? 90,32% избирателей ответили да.
7-8 декабря в Беловежской Пуще неподалеку от Минска Президент Украины Л.Кравчук, Председатель ВС Республики Беларусь С.Шушкевич и Президент России Б.Ельцин констатировали распад СССР и подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате декларацию о создании СНГ подписали руководители 11 бывших республик СССР. Было четко определено, что каждая из республик, вошедшая в СНГ, полностью независима в своей внутренней и внешней политике, и что новое межгосударственное устройство не предполагает никаких вертикальных управленческих структур.
Независимость Украины стала общепризнанным фактом.